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Tomo XX

Esquemas de Derecho del trabajo II. Derecho sindical 4ª Edición

Tomo XX

Esquemas

Esquemas de Derecho del trabajo II. Derecho sindical 4ª Edición

Director: Jesús R. Mercader Uguina Coordinadora: Ana de la Puebla Pinilla Autoras: Ana de la Puebla Pinilla María de Sande Pérez-Bedmar Maravillas Espín Sáez Ana Isabel García Salas Ana Belén Muñoz Ruiz Esquemas

Esquemas

Tomo XX

ESQUEMAS DE DERECHO DEL TRABAJO II DERECHO SINDICAL 4ª Edición

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Luis López Guerra

Ana Cañizares Laso

Ángel M. López y López

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Jorge A. Cerdio Herrán

Marta Lorente Sariñena

José Ramón Cossío Díaz

Javier de Lucas Martín

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho Instituto Tecnológico Autónomo de México Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

Tomo XX

ESQUEMAS DE DERECHO DEL TRABAJO II DERECHO SINDICAL 4ª Edición Autores:

Director:

Ana de la Puebla Pinilla María de Sande Pérez-Bedmar Maravillas Espín Sáez Ana Isabel García Salas Ana Belén Muñoz Ruiz

Jesús R. Mercader Uguina Coordinadora:

Ana de la Puebla Pinilla

tirant lo blanch Valencia, 2020

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En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© JESÚS R. MERCADER UGUINA (Dir.)

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 241 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería Virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-9033-162-0 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/ index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.

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Índice Abreviaturas ................................................................................................................................................................................................... 11 Prólogo .......................................................................................................................................................................................................... 13 Tema I EL DERECHO A LA LIBERTAD SINDICAL 1.

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7.

CONSIDERACIONES GENERALES....................................................................................................................................................... 15 LA LIBERTAD SINDICAL EN LA CONSTITUCIÓN............................................................................................................................. 18 LA TITULARIDAD DEL DERECHO A LA LIBERTAD SINDICAL ....................................................................................................... 21 EL CONTENIDO LEGAL DEL DERECHO A LA LIBERTAD SINDICAL ............................................................................................ 23 EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL SINDICATO.......................................................................................................................................... 25 LA REPRESENTATIVIDAD SINDICAL.................................................................................................................................................. 29 LA REPRESENTACIÓN EMPRESARIAL............................................................................................................................................... 36 Tema II LA TUTELA DE LA LIBERTAD SINDICAL

1.

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CONSIDERACIONES GENERALES....................................................................................................................................................... 37 MECANISMOS DE TUTELA DE LA LIBERTAD SINDICAL................................................................................................................. 40 TUTELA JUDICIAL DE LA LIBERTAD SINDICAL................................................................................................................................ 41 TUTELA CONSTITUCIONAL DE LA LIBERTAD SINDICAL............................................................................................................... 42 TUTELA ADMINISTRATIVA DE LA LIBERTAD SINDICAL................................................................................................................. 43 TUTELA PENAL DE LA LIBERTAD SINDICAL.................................................................................................................................... 44

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Índice

Tema III LA REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA 1.

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8.

CONSIDERACIONES GENERALES....................................................................................................................................................... 47 EL DOBLE CANAL DE REPRESENTACIÓN......................................................................................................................................... 50 LA REPRESENTACIÓN UNITARIA....................................................................................................................................................... 51 EL PROCEDIMIENTO ELECTORAL..................................................................................................................................................... 54 DERECHOS Y COMPETENCIAS DE LOS ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN................................................................................. 64 LA REPRESENTACIÓN SINDICAL EN LA EMPRESA.......................................................................................................................... 70 LA REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES Y LOS DERECHOS DE INFORMACIÓN Y CONSULTA TRASNACIONAL. EL COMITÉ DE EMPRESA EUROPEO....................................................................................................................................................... 72 Tema IV NEGOCIACIÓN COLECTIVA

1. CONSIDERACIONES GENERALES....................................................................................................................................................... 77 2. NEGOCIACIÓN COLECTIVA................................................................................................................................................................ 79 3. EL CONVENIO COLECTIVO................................................................................................................................................................ 80 4. TIPOLOGÍA DE CONVENIOS COLECTIVOS....................................................................................................................................... 83 5. LA REGULACIÓN DEL CONVENIO COLECTIVO EN EL TÍTULO III ET: EL CONVENIO COLECTIVO ESTATUTARIO............. 87 6. ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL CONVENIO COLECTIVO ESTATUTARIO...................................................................................... 89 7. SUJETOS NEGOCIADORES DEL CONVENIO COLECTIVO ESTATUTARIO..................................................................................... 90 8. EL CONTENIDO DEL CONVENIO COLECTIVO ESTATUTARIO...................................................................................................... 93 9. PROCEDIMIENTO DE NEGOCIACIÓN............................................................................................................................................... 95 10. VIGENCIA DEL CONVENIO COLECTIVO ESTATUTARIO................................................................................................................ 100 11. ADMINISTRACIÓN E IMPUGNACIÓN DEL CONVENIO COLECTIVO........................................................................................... 102 12. CONCURRENCIA Y ARTICULACIÓN DE CONVENIOS COLECTIVOS............................................................................................ 104 13. EL CONVENIO COLECTIVO EXTRAESTATUTARIO.......................................................................................................................... 107

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Índice

Tema V CONFLICTOS COLECTIVOS 1. CONSIDERACIONES GENERALES....................................................................................................................................................... 111 2. CONFLICTO COLECTIVO. CONCEPTO.............................................................................................................................................. 115 3. MEDIDAS DE CONFLICTO COLECTIVO. TIPOLOGÍA....................................................................................................................... 116 4. LA HUELGA. CONCEPTO .................................................................................................................................................................... 117 5. TIPOS DE HUELGA................................................................................................................................................................................ 118 6. TITULARIDAD DEL DERECHO DE HUELGA...................................................................................................................................... 120 7. EJERCICIO DEL DERECHO DE HUELGA............................................................................................................................................ 121 8. CALIFICACIÓN Y EFECTOS DE LA HUELGA...................................................................................................................................... 127 9. LA HUELGA EN SERVICIOS ESENCIALES........................................................................................................................................... 132 10. EL CIERRE PATRONAL......................................................................................................................................................................... 135 11. SISTEMAS DE SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS COLECTIVOS...................................................................................................... 138 12. SISTEMAS EXTRAJUDICIALES DE SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS COLECTIVOS.................................................................... 141 13. EL ACUERDO PARA LA SOLUCIÓN EXTRAJUDICIAL DE CONFLICTOS COLECTIVOS (ASAC V)............................................... 142 14. EL ASAC. PROCEDIMIENTO DE MEDIACIÓN.................................................................................................................................... 144 15. EL ASAC. PROCEDIMIENTO DE ARBITRAJE...................................................................................................................................... 145 Tema VI DERECHOS COLECTIVOS DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS 1.

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CONSIDERACIONES GENERALES....................................................................................................................................................... 147 ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS (I)................................................................................... 150 SISTEMAS DE SOLUCIÓN EXTRAJUDICIAL DE CONFLICTOS........................................................................................................ 157 DERECHO DE REUNIÓN...................................................................................................................................................................... 158 NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS (I)............................................................................................. 159

Abreviaturas AAPP CCAA CC CE CP DA DF EBEP ET LETA LEx LGP LGSS

Administraciones Públicas Comunidades Autónomas Código Civil Constitución Española Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, Código Penal Disposición Adicional Disposición Final Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por la que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores Ley 20/2007, de 11 de julio, por la que se aprueba el Estatuto del Trabajo Autónomo Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su Integración Social Ley Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social

12 LISOS LOFCS LOIMH LOLS LOTC LJS OIT RDAD RDLRT STC STS

Abreviaturas

Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional Ley 36/2011, de 10 de octubre. Ley reguladora de la Jurisdicción Social Organización Internacional del Trabajo Real Decreto 1382/1985, de 1 de agosto, por el que se regula la relación laboral especial del personal de alta dirección Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de de marzo, de Relaciones de Trabajo Sentencia del Tribunal Constitucional Sentencia del Tribunal Supremo

Prólogo La primera edición de estos Esquemas de Derecho del Trabajo (II), Derecho Sindical, veía la luz en el año 2008, aportando al panorama editorial lo que entonces era sin duda una fórmula novedosa y original de acercamiento y explicación del derecho colectivo, un instrumento que pretendía, desde la consideración de la complejidad de las instituciones colectivas laborales, una aproximación sencilla al estudio de las mismas.

El éxito de aquella primera edición animó una segunda que se produjo en el año 2013 bajo el empuje de numerosas novedades normativas que obligaban a una actualización de los contenidos y de las referencias legales en estos Esquemas.

Los cambios incorporados en el Estatuto de los Trabajadores para modificar el diseño de la estructura de la negociación colectiva, para reforzar el papel del convenio colectivo de empresa, dotar de una nueva regulación a los procedimientos de inaplicación del convenio colectivo o fijar nuevas reglas sobre vigencia y ultraactividad de los convenios colectivos, así como la aprobación de la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la Jurisdicción Social, exigían aquella actualización. Cuatro años después se presentó la tercera edición, que respondía también a la finalidad de mantener debidamente actualizados los Esquemas de Derecho Sindical, lo que requería su adaptación a los cambios derivados de la aprobación de diversas normas, señaladamente los Textos Refundidos de la Ley del Estatuto de los Trabajadores y de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público.

Concluimos ahora una cuarta edición de los Esquemas de Derecho Sindical que nos ha permitido incorporar algunos pronunciamientos judiciales imprescindibles para ofrecer una interpretación actualizada y completa de las instituciones colectivas. Los Esquemas se han enriquecido además con el estudio de los derechos de representación, información y consulta en empresas de dimensión europea, referencia imprescindible en el contexto actual en el que las organizaciones económicas supranacionales ocupan un papel cada día más relevante y donde, por tanto, la autonomía colectiva debe buscar nuevos canales de actuación.

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Jesús R. Mercader Uguina y Ana de la Puebla Pinilla

Si en el Prólogo a la primera edición recordábamos el carácter esencial que el derecho colectivo tiene para el sistema de relaciones laborales, ese papel se refuerza en momentos como el actual, en el que los cambios acelerados en los sistemas productivos, en las formas de organización del trabajo, en los límites que definen al trabajo por cuenta ajena, requieren unos sujetos y unas instituciones colectivas conscientes y competentes para ejercer, en este nuevo contexto, las funciones que constitucionalmente tienen asignadas. Es esencial, por ello, conocer su funcionamiento, sus competencias y sus principales instrumentos de actuación. Sin olvidar, por su importancia creciente, el papel del derecho colectivo en el ámbito del empleo público, al que estos Esquemas dedican un capítulo completo.

Para concluir, debemos y queremos agradecer a Ana Belén Muñoz Ruíz, María de Sande Pérez-Bedmar, Ana Isabel García Salas y Maravillas Espín Sáez, su trabajo de actualización y mejora en las sucesivas ediciones de estos Esquemas.

Jesús R. Mercader Uguina Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Universidad Carlos III de Madrid Ana de la Puebla Pinilla Catedrática de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Universidad Autónoma de Madrid Madrid, septiembre 2020.

Tema I

El derecho a la libertad sindical 1. CONSIDERACIONES GENERALES La libertad sindical puede definirse como el derecho fundamental de los trabajadores a agruparse establemente para participar en la ordenación de las relaciones productivas. Es el instrumento jurídico básico que nuestra Constitución proporciona a la autonomía colectiva para que pueda desarrollarse. Se encuentra reconocido en el artículo 28.1 CE: «Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podrá limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a la Fuerzas o Institutos armados o a los demás Cuerpos sometidos a disciplina militar y regulará las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios públicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección, así como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas. Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato». Se trata de un precepto de corte básicamente organizativo, en absoluto exhaustivo, en el que no aparecen otros derechos imprescindibles para reconocer la actividad sindical que subyace en el interés de los titulares de la libertad sindical. Es por ello que el Tribunal Constitucional ha elaborado la doctrina del contenido esencial y el contenido adicional del derecho de libertad sindical. Asimismo, en cuanto al contenido e interpretación de este derecho, resultan decisivos los Convenios 87 y 98 de la OIT, ratificados por España, así como las Recomendaciones de la OIT en este sentido.

El derecho a la libertad sindical exige un desarrollo legal que tiene su justificación y acogida en el artículo 9.2 CE, según el cual «corresponde a los Poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sea real y efectiva; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar

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Esquemas de Derecho del Trabajo II. Derecho Sindical

la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social». Este desarrollo legislativo debe efectuarse, siguiendo los propios preceptos constitucionales, a través de la aplicación de los artículos 53 y 81 CE, que establecen que «sólo por Ley, que en todo caso deberá respetar su contenido esencial, podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades», «reconocidos en el Capítulo II del presente Título» (artículo 53.1) y que «son Leyes Orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas» (artículo 81.1). Viene a cumplir este mandato la actual Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical (LOLS).

La LOLS tuvo, con carácter general, una doble pretensión: a) unificar sistemáticamente todas aquellas disposiciones o preceptos precedentes referidos al derecho a la libertad sindical, incluyendo el ejercicio del derecho de sindicación de los funcionarios públicos a que se refiere el artículo 103.3 CE y sin otros límites que los expresamente introducidos en ella. Y b) posibilitar un desarrollo progresivo y progresista del contenido esencial del derecho de libre sindicación reconocido en la Constitución. No se ocupa esta Ley, sin embargo, de desarrollar el derecho de asociacionismo empresarial, que quedará constitucionalmente amparado por el artículo 22 CE y desarrollado por la Ley 19/1977, de 1 de abril, sobre regulación del derecho de asociación sindical. Por su parte, las asociaciones de trabajadores autónomos ven desarrollados sus derechos colectivos en la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autónomo.

La LOLS se compone de 15 artículos, divididos en 5 Títulos. El primero de ellos se titula DE LA LIBERTAD SINDICAL, donde se hace referencia a la titularidad del derecho, esto es, quién lo ostenta (bajo las premisas dadas por el artículo 28.1 CE), así como cuál es el contenido legal de la libertad sindical en dos niveles: individual y colectivo, según la naturaleza individual o colectiva del sujeto titular del derecho. El Título II, llamado DEL RÉGIMEN JURÍDICO SINDICAL, nos dota de reglas de cara al funcionamiento del sindicato; su constitución, sus estatutos, su régimen económico, sus responsabilidades, etc. Se regula el procedimiento para la adquisición de personalidad jurídica de las organizaciones y el control jurisdiccional de una posible no conformidad a derecho de los Estatutos, según requisitos formales mínimos y aceptados internacionalmente. Cuando el Título III dice hablarnos DE LA REPRESENTATIVIDAD SINDICAL, se refiere a la regulación de las diferencias que existen en el régimen de cada sindicato, en función de los resultados que obtengan en las elecciones sindicales. Esto se consigue a través de distintos niveles de mayor representatividad que diseñan los artí-

El Derecho a la libertad sindical

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culos 6 y 7 de la Ley; distinguiendo la capacidad representativa de unos y otros. Pero esto no significa, como ya dijera el Tribunal Constitucional, que la pretensión no sea abrir la legislación lo más posible al pluralismo sindical, fomentándolo; cualquier sindicato tiene la opción de convertirse en más representativo. El Título IV, por su parte, se denomina DE LA ACCIÓN SINDICAL, en desarrollo del mismo artículo 2 y, especialmente, del apartado que reconoce la acción sindical de los titulares del derecho a la libertad sindical. Concretamente, se viene a recoger con carácter normativo las competencias, facultades y garantías (tanto de los trabajadores afiliados, como de los dirigentes, delegados sindicales, etc.). Y, por último, el Título V cierra el articulado, hablando DE LA TUTELA DE LA LIBERTAD SINDICAL Y REPRESIÓN DE LAS CONDUCTAS ANTISINDICALES. Regula la importante materia de garantías jurisdiccionales frente a posibles conductas lesivas o contrarias al derecho constitucionalmente protegido y al desarrollo legal que del mismo se efectúa en la Ley. Así, además de la declaración de nulidad radical de cualquier conducta del empleador, sea empresario o Administraciones públicas, la Ley recoge la doctrina más moderna de nuestro Tribunal Constitucional en esta materia, que en síntesis consiste en 1) establecer la legitimación sindical específica de los sindicatos frente a actos individuales de un empresario; 2) posibilitar la acción judicial de los sindicatos como coadyuvantes en procesos en los que un trabajador individual actúe como parte, y 3) garantizar la eficacia de la protección mediante un mecanismo procesal preferente y sumario conectado con eventuales responsabilidades penales. Por ello, este tema será completado con preceptos procedentes de otros ordenamientos, como el penal, gracias a los cuales advertiremos el verdadero alcance y trascendencia de la protección de un derecho fundamental.

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Esquemas de Derecho del Trabajo II. Derecho Sindical

2. LA LIBERTAD SINDICAL EN LA CONSTITUCIÓN CONTENIDO DEL ARTÍCULO 28.1 CE

1º Titularidad del derecho de libertad sindical:

Interpretación conforme al Art. 7 CE («los sindicatos de trabajadores»)

«Todos tienen derecho a sindicarse libremente»

«La Ley podrá limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás Cuerpos sometidos a disciplina militar y regulará las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios públicos» 2º Reconocimiento de la libertad sindical individual:

Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato

Derecho a fundar sindicatos

Derecho a afiliarse al sindicato de su elección

3º Reconocimiento de la libertad sindical colectiva: Derecho de los sindicatos a formar confederaciones Derecho de los sindicatos a fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas

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El Derecho a la libertad sindical

PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DE PRIMER NIVEL (ARTÍCULO 53 CE)

El art. 28.1, que reconoce la libertad sindical, es un precepto constitucional de posible aplicación directa, pues no necesitaría una ley que lo desarrollase para ser respetado y aplicado

Reserva de ley (orgánica, según el Art. 81 CE), que en todo caso deberá respetar el contenido esencial del derecho a la libertad sindical

La protección de la libertad sindical está garantizada mediante tutela judicial ante los Tribunales ordinarios a través de procedimientos basados en los principios de preferencia y sumariedad

Recurrible en amparo ante el Tribunal Constitucional

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Esquemas de Derecho del Trabajo II. Derecho Sindical

DELIMITACIÓN DEL CONTENIDO ESENCIAL Y DEL CONTENIDO ADICIONAL DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA LIBERTAD SINDICAL

EL CONTENIDO ESENCIAL DEL DERECHO A LA LIBERTAD SINDICAL

– Concepto: Aquella parte del contenido de un derecho sin la cual éste pierde su peculiaridad o, dicho de otro modo, lo que hace que sea recognoscible como derecho perteneciente a un determinado tipo. Es también aquella parte del contenido que es ineludiblemente necesaria para que el derecho permita a su titular la satisfacción de aquellos intereses para cuya consecución el derecho se otorga (STC 11/1981).

– Ampliación más allá de los meros aspectos organizativos mencionados en el art. 28.1 CE, incluyendo el reconocimiento de medios de acción básicos, como el derecho al acceso a la negociación colectiva, el derecho a la adopción de conflictos colectivos, el derecho a promover procedimientos de conflictos colectivos, el derecho a distribuir información sindical y el derecho de los representantes sindicales a ostentar una serie de facilidades y garantías que no supongan cargas a la empresa (SSTC 70/1982, 76/2001 y 281/2005, entre otras).

– Derecho mínimo indisponible.

– Contenido estable y permanente.

– Reconocido para todos los titulares del derecho a la libertad sindical.

EL CONTENIDO ADICIONAL DEL DERECHO A LA LIBERTAD SINDICAL

– Ampliación del contenido de la libertad sindical a través de la normativa de desarrollo, que deberá respetar el mínimo indisponible que supone el contenido esencial del derecho.

– Contenido variable, sujeto a posibles modificaciones normativas (como las que se produzcan sobre las normas convencionales que desarrollan y complementan los derechos reconocidos a los titulares de la libertad sindical en las normas legales; por ejemplo, la ampliación de garantías a los delegados sindicales).

– Algunos de estos derechos no son reconocidos para todos los titulares de la libertad sindical (por ejemplo, los derechos reconocidos sólo a los sindicatos más representativos por el art. 6.3 LOLS).