 
JUSTICIA PENAL PÚBLICA Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
ANA CAÑIZARES LASO Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
JORGE A. CERDIO HERRÁN
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ
Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México
EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
OWEN FISS Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
LUIS LÓPEZ GUERRA
Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
MARTA LORENTE SARIÑENA
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
JAVIER DE LUCAS MARTÍN
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
VÍCTOR MORENO CATENA
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
FRANCISCO MUÑOZ CONDE
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
ANGELIKA NUSSBERGER
Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)
HÉCTOR OLASOLO ALONSO
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
LUCIANO PAREJO ALFONSO
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
TOMÁS SALA FRANCO
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
IGNACIO SANCHO GARGALLO
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
TOMÁS S. VIVES ANTÓN
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
RUTH ZIMMERLING
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
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¿CÓMO TRANSFORMAR LAS POLICÍAS? JUSTICIA PENAL PÚBLICA ANÁLISIS OPCIONES Y MEDIOS DEDE COMUNICACIÓN Y ESTRATEGIAS PARA REFORMAR EL MANDO POLICIAL EN MÉXICO NICOLÁS RODRÍGUEZ-GARCÍA ADÁN CARRIZO GONZÁLEZ-CASTELL FRANCISCO J. LETURIA INFANTE (Directores)
BERNARDO GONZÁLEZ-ARÉCHIGA (UVM) DAVID PÉREZ ESPARZA (UCL) JUAN SALGADO IBARRA (CIDE) JOSÉ ANTONIO CABELLERO (CIDE)
Valencia, 20182016 Ciudad de México,
Copyright ® 2018 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com. Este libro se ha realizado gracias a la financiación recibida por la FUNDACIÓN PRIVADA MANUEL SERRA DOMÍNGUEZ al Proyecto de Investigación concedido al Dr. Nicolás Rodríguez García (Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad de Salamanca), cuyos resultados obtenidos fueron expuestos públicamente en 2017 en la Pontifica Universidad Católica de Chile (Seminario Internacional sobre Conflictos y tensiones entre la Administración de Justicia y los medios de comunicación) y en la Universidad de Salamanca (Jornadas sobre Justicia penal pública y medios de comunicación), gran parte de los cuales son recogidos en esta monografía. Igualmente, se ha contado como soporte a las actividades desarrolladas el Proyecto DER2016-79895P (Ministerio de Economía y Competitividad) y el Proyecto SA129G18 (Junta de Castilla y León).
© VV.AA. © TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-9190-635-3 MAQUETA: Innovatext Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
Índice Prólogo............................................................................................... 19 Capítulo 1 Tensiones y conflictos entre la administración de justicia y los medios e comunicación Francisco J. Leturia Infante
I. INTRODUCCIÓN.................................................................. 25 II. LA TEMÁTICA ES COMPLEJA Y EXTENSA........................ 26 III. ANÁLISIS DESDE LOS MOMENTOS PROCESALES........... 29 IV. ANÁLISIS DESDE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN JUEGO............................................................................. 30 V. BREVE ANÁLISIS DE LA APLICACIÓN CONCRETA DE ALGUNOS DERECHOS FUNDAMENTALES....................... 33 1. Libertad de expresión e información................................ 34 2. Juicio justo....................................................................... 35 3. Publicidad procesal.......................................................... 37 4. Presunción de inocencia................................................... 38 VI. CONCLUSIONES................................................................... 39 Capítulo 2 Poder judicial, justicia penal y medios de comunicación en un contexto comunicativo de posverdad Tomás J. Aliste Santos
I. EL FENÓMENO DE LA POSVERDAD Y LA CRISIS DEL PARADIGMA DE JUSTICIA EN LOS SISTEMAS PROCESALES PENALES DE CIVIL LAW Y COMMON LAW DEL MUNDO ACTUAL................................................................. 41 II. CONFLICTOS DE DERECHOS Y BIENES JURÍDICOS EN LAS RELACIONES ENTRE EL PODER JUDICIAL Y LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN DE MASAS............ 48 III. HACIA LA BÚSQUEDA DE UNA SOLUCIÓN EFICAZ DE LOS DENOMINADOS “JUICIOS PARALELOS” EN LOS GRANDES SISTEMAS PROCESALES CONTEMPORÁNEOS...................................................................................... 53
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Índice
1. Los denominados “contempt of court” del sistema de “common law” angloamericano...................................... 54 2. La prohibición de formular juicios paralelos articulada en algunos ordenamientos de “civil law”......................... 55 IV. DERECHO PROCESAL ESPAÑOL E INEXISTENCIA DE INSTRUMENTOS PROCESALES AL SERVICIO DE UNA EFICAZ TUTELA INHIBITORIA DE OPINIONES SOBRE ASUNTOS SUB IUDICE........................................................ 56 V. BIBLIOGRAFÍA...................................................................... 57 Capítulo 3 Justicia y delito en los medios de comunicación Omar Gabriel Orsi
I. ENFOQUE DEL TRABAJO.................................................... 59 1. Objetivos......................................................................... 59 2. Método empleado............................................................ 61 II. RESULTADOS........................................................................ 62 1. Contexto.......................................................................... 62 1.1. Aproximación a la estructura general del periódico.. 63 1.2. Análisis de las secciones.......................................... 64 1.3. Evolución de las secciones política, opinión e información general..................................................................... 65 1.4. Incidencia de las noticias relevadas en las tres secciones..................................................................... 66 1.5. Homogeneidad de las secciones de interés.............. 67 2. Noticias vinculadas a delitos............................................ 68 2.1. Distribución de las noticias en las tres secciones..... 68 2.2. Evolución de las noticias vinculadas a delitos......... 69 2.3. Oscilaciones de las noticias vinculadas a delitos..... 70 2.4. Dispersión de las noticias vinculadas a delitos........ 71 2.5. Tematización de las noticias vinculadas a delitos.... 71 2.6. Noticias de fuente judicial...................................... 73 3. Noticias institucionales sobre la administración de justicia.. 74 3.1. Distribución de las noticias institucionales en las tres secciones.......................................................... 75 3.2. Evolución comparativa de las noticias institucionales. 76 3.3. Noticias de fuente judicial y noticias sobre justicia. 78 4. Resumen.......................................................................... 79 4.1. La comunicación se dirige a entretener y a informar. 79 4.2. Los temas políticos ocupan el primer lugar en 2017. 80
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4.3. Relevancia política de las noticias sobre corrupción y justicia................................................................. 80 4.4. Las noticias sobre corrupción superan a las de inseguridad en 2017..................................................... 81 4.5. El diario tematiza más la corrupción que la inseguridad....................................................................... 82 4.6. En 2017 aumenta la actividad de las fuentes judiciales en materia de corrupción.............................. 83 4.7. Relación entre noticias sobre la justicia y las fuentes judiciales en casos de corrupción....................... 84 4.8. La evolución mensual de las variables permite observar períodos críticos........................................... 84 III. INTERPRETACIONES Y COMENTARIOS ADICIONALES. 85 1. Comunicación y contexto................................................ 85 2. Información sobre la actividad judicial............................ 87 3. Fuentes judiciales y mirada de los medios sobre la justicia. 90 IV. REFLEXIONES FINALES...................................................... 91 V. BIBLIOGRAFÍA...................................................................... 93 VI. DATOS ANEXOS................................................................... 96 Capítulo 4 Ministerio Fiscal y medios de comunicación Ana E. Carrillo del Teso
I. INTRODUCCIÓN.................................................................. 101 II. LIBERTAD DE INFORMACIÓN Y PROCESO PENAL. LA PUBLICIDAD DEL PROCESO............................................... 102 III. LA RELACIÓN DEL MINISTERIO FISCAL CON LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN: INSTRUCCIÓN 3/2005 DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO............................... 107 IV. PAUTAS DE ACTUACIÓN..................................................... 110 V. EPÍLOGO: LAS PROPUESTAS DEL CONSEJO FISCAL........ 114 VI. BIBLIOGRAFÍA...................................................................... 116 Capítulo 5 Constitución y acción penal pública Agustín-J. Pérez-Cruz Martín
I. INTRODUCCIÓN: LA ACUSACIÓN POPULAR INSTRUMENTO EFICAZ DE RESPUESTA EN LOS CASOS DE CORRUPCIÓN ECONÓMICA Y POLÍTICA.............................. 119
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II. ALGUNAS PRECISIONES EN TORNO AL CONCEPTO DE PARTE EN EL PROCESO CIVIL Y PROCESO PENAL. ESPECIAL CONSIDERACIÓN DE LAS PARTES ACUSADORAS EN EL PROCESO PENAL ESPAÑOL............................ 127 III. BREVE EXÉGESIS HISTÓRICA............................................. 131 IV. CONCEPTO, NATURALEZA Y FUNDAMENTO................. 135 V. LIMITACIONES Y ALCANCE DEL EJERCICIO DE LA ACCIÓN POPULAR. ESPECIAL CONSIDERACIÓN DE LA DOCTRINA DEL TRIBUNAL SUPREMO (SENTADA EN LOS DENOMINADOS “CASO BOTIN”, “CASO ATUTXA”, “CASO IBARRETXE”) Y EL CRITERIO JUDICIAL DE LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE PALMA DE MALLORCA (CASO URDAGARÍN)............................................................ 141 VI. ÁMBITO DE LA ACCIÓN POPULAR................................... 150 VII. EL RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA ACCIÓN POPULAR.................................................................... 153 VIII. ANALOGÍAS Y DIFERENCIAS ENTRE EL ACUSADOR POPULAR Y EL ACUSADOR PARTICULAR EN SENTIDO ESTRICTO.............................................................................. 157 IX. SUJETOS DE LA ACCIÓN POPULAR. CAPACIDAD Y LEGITIMACIÓN PARA EL EJERCICIO DE LA ACCIÓN POPULAR... 162 X. INHABILITACIONES PARA EL EJERCICIO DE LA ACCIÓN POPULAR.................................................................... 168 XI. FORMA DE EJERCICIO: PRESENTACIÓN DE QUERELLA. 170 XII. POSTULACIÓN PROCESAL.................................................. 171 XIII. LA PRESTACIÓN DE FIANZA.............................................. 172 XIV. LAS COSTAS DE LA ACUSACIÓN POPULAR...................... 174 XV. PERSPECTIVAS DE LEGE FERENDA.................................. 180 XVI. BIBLIOGRAFÍA...................................................................... 194 Capítulo 6 Recelo mediático a la pervivencia de la acción popular en el sistema penal español Nicolás Rodríguez-García
I. LA ACCIÓN POPULAR EN EL OJO DEL HURACÁN. ¿POR QUÉ AHORA?............................................................. 203 II. PARECIERA QUE AHORA NO ES EL MEJOR MOMENTO…. 237 III. …NI TAMPOCO LA MANERA DE HACERLO.................... 246 IV. Y, POR AHORA, TODAS LAS RESTRICCIONES NO PARECEN ESTAR TOTALMENTE FUNDAMENTADAS............... 249
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V. Y, PARA TERMINAR............................................................. 254 VI. BIBLIOGRAFÍA...................................................................... 260 Capítulo 7 Persona jurídica investigada y juicios paralelos Ana M. Neira Pena
I. INTRODUCCIÓN.................................................................. 279 II. PARTICULARIDADES DE LOS JUICIOS PARALELOS EN LOS CASOS DE PROCESOS PENALES FRENTE A PERSONAS JURÍDICAS..................................................... 281 1. Relevancia pública de los procesos penales frente a las personas jurídicas............................................................ 281 2. El juicio de ponderación para determinar la legitimidad o ilegitimidad de los procesos paralelos frente a personas jurídicas investigadas....................................................... 282 3. La publicidad de los procesos penales como determinante de la eficacia preventiva del proceso penal....................... 294 III. CONCLUSIONES................................................................... 300 IV. BIBLIOGRAFÍA...................................................................... 302 Capítulo 8 La prohibición a los medios de comunicación de revelar la identidad de víctimas, victimarios y testigos en el proceso penal chileno Pedro Anguita Ramírez
I. INTRODUCCIÓN.................................................................. 305 II. LA LIBERTAD DE INFORMACIÓN..................................... 308 III. PUBLICIDAD DE LAS AUDIENCIAS DE JUICIOS PENALES. 309 IV. CAPTACIÓN DE IMÁGENES FOTOGRÁFICAS Y AUDIOVISUALES EN LAS AUDIENCIAS DE JUICIO ORAL POR PARTE DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN......................... 311 V. TELEVISACIÓN O TRANSMISIÓN EN DIRECTO DE LOS JUICIOS.................................................................................. 312 VI. CONTROL DE LA INFORMACIÓN SOBRE LOS JUICIOS PENALES................................................................................ 314 VII. PROHIBICIONES LEGALES DE REVELAR CIERTAS IDENTIDADES DE ALGUNOS INTERVINIENTES DEL PROCESO PENAL.................................................................. 316
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1. La identidad de victimarios de un hecho que reviste características de delito....................................................... 317 1.1. Testigos en causas penales...................................... 322 1.1.1. Testigos menores de edad............................. 322 1.1.2. Testigos mayores de edad........................... 323 1.1.3. Testigos o peritos protegidos por leyes especiales....................................................... 324 1.1.4. Ley N.° 18.314 (determina conductas terroristas y fija su penalidad)....................... 324 1.1.5. Ley N.° 20.000 (sustituye Ley Nº 19.366 y sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas)............................ 325 2. Víctimas de un delito....................................................... 327 2.1. Caso especial: entrevistas grabadas a víctimas menores de edad de delitos sexuales............................ 329 2.2. Proyecto de ley sobre derechos de los niños y los medios de comunicación social. Boletín N.º 10.315-18. 331 VIII. SANCIÓN POR LA VULNERACIÓN A LO DISPUESTO EN EL ART. 33 DE LA LEY N.° 19.733....................................... 333 1. Consejo Nacional de Televisión (CNTV)......................... 334 2. Jurisprudencia civil.......................................................... 336 3. Recurso de protección...................................................... 338 IX. CONCLUSIONES................................................................... 339 X. BIBLIOGRAFÍA...................................................................... 341 Capítulo 9 Inulto l’atroce insulto?: imparcialidad judicial y libertades de expresión e información Walter Reifarth Muñoz
I. OIGAN TODOS: ¡EL SENSACIONALISMO TAMBIÉN QUIERE SER JURISDICENTE!.............................................. 343 II. REFORZANDO EL NUDO DE LA VENDA DE LA JUSTICIA: LA IMPARCIALIDAD JUDICIAL EN EL ESTADO DE DERECHO............................................................................. 345 III. DE LO FERAZ QUE RESULTA LA FEROZ CRÍTICA PARA LA IMPARCIALIDAD JUDICIAL........................................... 347 IV. LOS MERIDIANOS RIESGOS DE LOS JUICIOS PARALELOS.. 351 1. Consideraciones generales................................................ 351 2. Brevísima (e incompleta) guía práctica del corresponsal en las entretelas judiciales................................................ 353 2.1. Cuándo se informa o se opina................................ 353
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2.2. Sobre qué se informa o se opina............................. 355 IV. CONCLUSIONES: ¿AL CABALLERO NO LE GUSTA LA CRÍTICA?............................................................................... 357 V. BIBLIOGRAFÍA...................................................................... 358 Capítulo 10 La cobertura mediática en el sistema de la estrategia de la defensa penal Cristina San Miguel Caso
I. INTRODUCCIÓN.................................................................. 359 II. LA UTILIZACIÓN DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMO ESTRATEGIA DE DEFENSA.......................... 361 III. LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN DEL ABOGADO EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN........................................... 366 IV. LA RESPONSABILIDAD DEL ABOGADO POR SU INTERVENCIÓN MEDIÁTICA........................................................ 369 V. LA DEFENSA MEDIÁTICA ¿UN JUICIO PARALELO O UNA ESTRATEGIA MELIORATIVA?.................................... 371 VI. CONCLUSIÓN....................................................................... 375 VII. BIBLIOGRAFÍA...................................................................... 376 Capítulo 11 El whistleblowing ante los medios de comunicación como manifiestación del derecho a la libertad de expresión Demelsa Benito Sánchez
I. INTRODUCCIÓN.................................................................. 379 II. CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DEL WHISTLEBLOWING 380 1. ¿Quién puede ser “whistleblower”?................................. 383 2. ¿Qué hechos pueden ser denunciados?............................. 386 3. ¿Ante quién se denuncia?................................................. 388 III. EL TRATAMIENTO DEL WHISTLEBLOWING A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN LOS INSTRUMENTOS LEGALES INTERNACIONALES................................... 391 1. Instrumentos procedentes de Naciones Unidas................. 392 2. Instrumentos procedentes del Consejo de Europa............ 393 3. Instrumentos procedentes de la Unión Europea............... 395 IV. EL WHISTLEBLOWING COMO MANIFESTACIÓN DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN..................... 396 V. BIBLIOGRAFÍA...................................................................... 399
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Capítulo 12 Proceso penal y comunicación en el siglo XXI: el inevitable juicio paralelo, el prescindible juicio paralelo show Isabel Huertas Martín
I. PUBLICIDAD Y PROCESO PENAL....................................... 405 II. EL PROCESO PENAL HOY: LA INEVITABILIDAD DE LOS JUICIOS PARALELOS Y LA POSIBLE AFECTACIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES.......................................... 413 1. Derecho a la presunción de inocencia (art. 24.2 CE) ....... 415 2. Derecho a un juez imparcial (art. 24.2 CE)...................... 419 III. DERECHO A LA INFORMACIÓN Y JUSTICIA PENAL. LOS PRESCINDIBLES JUICIOS PARALELOS SHOW........... 429 1. La comunicación periodística........................................... 429 2. La comunicación desde la Administración de Justicia...... 438 IV. ALGUNOS INSTRUMENTOS FRENTE A LOS EFECTOS NEGATIVOS DE LOS JUCIOS PARALELOS......................... 444 1. La autorregulación y la formación periodísticas............... 444 2. Derecho de rectificación................................................... 446 3. Tutela judicial civil y penal............................................... 448 V. EPÍLOGO............................................................................... 449 VI. BIBLIOGRAFÍA...................................................................... 451 Capítulo 13 Juicios paralelos y violencia sobre la mujer: de la posible influencia del “yo sí te creo” en las decisiones judiciales Adán Carrizo González-Castell
I. INTRODUCCIÓN.................................................................. 457 II. LA ALARMANTE REALIDAD DE LOS JUICIOS PARALELOS EN MATERIA DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER Y SU INFLUENCIA EN EL PROCESO PENAL......................... 459 III. LA NECESARIA FORMACIÓN ESPECIALIZADA DE LOS PROFESIONALES IMPLICADOS EN LOS PROCESOS POR VIOLENCIA DE GÉNERO.................................................... 467 IV. REFLEXIÓN FINAL.............................................................. 470 V. BIBLIOGRAFÍA...................................................................... 472
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Capítulo 14 El principio de publicidad procesal ante la tecnología: juicios mediáticos, redes sociales y big data Federico Bueno de Mata
I. EL PRINCIPIO DE PUBLICIDAD EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN.................................................................... 475 II. JUICIOS PARALELOS Y REDES SOCIALES......................... 480 1. De los contenidos virales a la posverdad.......................... 480 2. Juicios penales mediáticos y redes sociales en España: casos Diana Quer y La Manada.......................................... 483 3. “Big data” y Justicia........................................................ 488 4. Retos y desafíos del principio de publicidad ante la tecnología. 490 III. BIBLIOGRÁFÍA...................................................................... 492 Capítulo 15 Justiciabilidad del derecho al olvido en Chile: una propuesta a partir de la jurisprudencia de la Corte Suprema en casos sobre informaciones relacionadas con procesos penales Paulo Román Reyes y Gustavo Delgado Bravo
I. INTRODUCCIÓN.................................................................. 495 II. UNA DEFINICIÓN ÚTIL....................................................... 497 III. JURISPRUDENCIA CHILENA SOBRE DERECHO AL OLVIDO DE INFORMACIÓN RELACIONADA CON UN PROCESO PENAL.................................................................. 499 1. “C.E.R.O. con Carlos Alejandro Bravo Ampuero y Claudia Pagano Muñoz”......................................................... 503 IV. NUESTRA PROPUESTA DE JUSTICIABILIDAD PARA EL DERECHO AL OLVIDO DE INFORMACIÓN RELACIONADA CON PROCESOS PENALES...................................... 523 V. BIBLIOGRAFÍA...................................................................... 527 VI. JURISPRUDENCIA................................................................. 529 Capítulo 16 Deporte y medios de comunicación: la conformación de la opinión pública y los juicios paralelos Javier Sánchez Bernal
I. INTRODUCCIÓN.................................................................. 533 II. TRASCENDENCIA PÚBLICA DEL DEPORTE..................... 534
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III. LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y LA PERCEPCIÓN DE LA REALIDAD DELICTIVA............................................. 535 IV. DEPORTE, MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y JUICIOS PARALELOS............................................................................... 536 1. ¿Cómo y por qué se producen juicios paralelos en el ámbito del deporte?.............................................................. 538 V. CONSECUENCIAS DE LOS JUICIOS PARALELOS.............. 541 1. Incidencia sobre los derechos fundamentales................... 541 2. Efectos negativos sobre los participantes en la práctica deportiva......................................................................... 542 VI. ALGUNOS EJEMPLOS.......................................................... 543 1. Dopaje en el ciclismo y juicios paralelos.......................... 543 2. Delitos fiscales y juicios paralelos..................................... 544 VII. A MODO DE CONCLUSIÓN................................................ 546 VIII. BIBLIOGRAFÍA...................................................................... 547 Capítulo 17 Libertad de expresión y discurso de odio en Europa: protegiendo a las minorías en tiempos de posverdad Daniel González Herrera
I. INTRODUCCIÓN.................................................................. 549 II. LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN EUROPA: UN DERECHO ESENCIAL PERO NO ILIMITADO.............................. 550 1. Contenido y límites.......................................................... 550 2. El relevante papel de los medios de comunicación........... 554 III. LA LUCHA CONTRA EL DISCURSO DE ODIO: LUCES Y SOMBRAS.............................................................................. 557 1. Hacia un concepto del discurso de odio........................... 557 2. El discurso de odio en el marco del Consejo de Europa: la impagable labor del Tribunal de Estrasburgo................... 560 3. La Unión Europea: (modesta) intervención del Tribunal de Luxemburgo................................................................ 565 IV. CONSIDERACIONES FINALES............................................ 570 V. BIBLIOGRAFÍA...................................................................... 571 VI. DOCUMENTOS INSTITUCIONALES................................... 572 Capítulo 18 Corrupción y medios de comunicación Fernando Andrade Fernandes
I. INTRODUCCIÓN.................................................................. 575
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II. PERSPECTIVA CRIMINOLÓGICA....................................... 577 1. Sociedad, corrupción y medios de comunicación.............. 577 2. Corrupción: contextualización......................................... 579 2.1. Aspectos de la organización política....................... 581 2.2. Aspectos de la economía......................................... 585 2.3. Aspectos culturales................................................. 586 3. Impunidad....................................................................... 592 III. PERSPECTIVA POLÍTICO-CRIMINAL: PREVENCIÓN Y REPRESIÓN........................................................................... 598 1. Refuerzo de los valores ético-sociales............................... 601 2. Medidas estructurales y funcionales................................. 602 3. Mejora de los mecanismos de fiscalización de la administración pública y de medición de la corrupción................ 605 4. Medidas de naturaleza jurídica........................................ 607 4.1. De cuño jurídico-administrativo............................. 607 4.2. De cuño jurídico-penal........................................... 608 4.2.1. Ampliación del ámbito de contenido de las normas (contenido horizontal de las normas).. 610 4.2.1.1. Ámbito externo............................ 611 4.2.1.1.1. Corrupción y blanqueo de capitales......... 612 4.2.1.1.2. Corrupción y enriquecimiento ilícito de funcionarios..................... 613 4.2.1.1.3. Corrupción y el delito de organización criminal..... 616 4.2.1.2. Ámbito interno............................. 617 4.2.1.2.1. Corrupción en el ámbito privado................ 620 4.2.1.2.2. Corrupción en el ámbito deportivo............. 621 4.2.2. Cambios en los enunciados legales de los delitos de corrupción.................................. 622 4.2.2.1. Ampliación de lo alcance de los tipos penales (ámbito de cobertura del tipo: normas primarias).......... 622 4.2.2.2. Aumento del rigor de las consecuencias jurídicas (normas secundarias).......................................... 625 IV. CONSIDERACIONES FINALES............................................ 626 V. BIBLIOGRAFÍA...................................................................... 627
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Capítulo 19 Medios de comunicación y corrupción. ¿Tipificación conforme al entendimiento social? Manuel L. Ruiz-Morales
I. INTRODUCCIÓN.................................................................. 631 II. MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y OPINIÓN PÚBLICA...... 632 III. MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y DERECHO PENAL....... 635 IV. MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y CORRUPCIÓN.............. 639 V. ¿TIPIFICACIÓN DE LA CORRUPCIÓN CONFORME AL ENTENDIMIENTO SOCIAL?................................................ 642 1. Propuesta......................................................................... 645 2. El bien jurídico protegido en este hipotético tipo de corrupción................................................................................ 647 3. Algunas apreciaciones adicionales.................................... 650 VI. CONCLUSIONES................................................................... 651 VII. BIBLIOGRAFÍA...................................................................... 652 Capítulo 20 Compliance y whistleblowing en América Latina: el tratamiento en los medios de la corrupción transnacional Juan Ignacio Leo Castela
I. INTRODUCCIÓN.................................................................. 657 II. LA DECISIÓN DEL WHISTLEBLOWER: CONFIANZA EN LA ORGANIZACIÓN Y COMPLIANCE CORPORATIVO....................................................................................... 659 III. CORRUPCIÓN Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN AMÉRICA LATINA................................................................ 666 IV. CONCLUSIONES................................................................... 674 V. BIBLIOGRAFÍA...................................................................... 677
Prólogo Como avance de la modernidad se defendió con sólidos fundamentos la amplia aplicación de la publicidad en la administración de justicia frente al secretismo y los abusos de los enjuiciamientos secretos que habían caracterizado a los procesos del Antiguo Régimen, y así las construcciones jurídicas por las que se pretende encauzar la acusación y la defensa penal llegaron a admitir como derecho fundamental el proceso público. Cuando hablamos de derechos fundamentales, sin embargo, es imprescindible tener en cuenta de inmediato sus límites, pues no operan en el vacío, sino en contextos concretos. Como suele decirse, no son absolutos, sino limitables en las situaciones y condiciones en que sea imprescindible. En este apasionante campo, en el caben opiniones diversas y encontradas, se mueven los estudios que tengo el honor de prologar. Muchos son los aspectos concretos a los que afecta el aludido derecho fundamental y no son leves las incoherencias y contradicciones que la práctica diaria nos muestra, no sólo a los juristas, sino a la ciudadanía en general. No es mi intención realizar aquí un estudio profundo sobre todas estas implicaciones, para ello el lector tiene las atinadas páginas que siguen a esta primera aproximación, pero tal vez sí sea oportuno destacar algunos elementos e intentar algunas desmitificaciones, además de constatar algo evidente y difícilmente discutible: el incumplimiento de la que es la legislación vigente en esta materia. Si nos limitamos, para mayor facilidad de análisis, al ordenamiento español, son tres los elementos normativos principales a considerar. En primer lugar, en el apartado segundo del art. 24 CE, en ese conocido catálogo de derechos procesales protegidos mayor rigor conforme a nuestra Ley fundamental se proclama el derecho fundamental a un proceso público. Estamos hablando, naturalmente de la publicidad ad extra, hacia terceros, hacia el público en general que es quien debe tener asegurada su confianza en la manera en que se administra la justicia, no tanto de la publicidad respecto a las partes, que es más bien una importante manifestación del derecho de defensa y, por tanto, una garantía constitucional derivada del elemental principio de contradicción.
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Prólogo
En el segundo escalón tenemos a nuestra ilustre Ley de Enjuiciamiento Criminal, ahora ampliamente denostada y no sin razones, pero que en su momento tuvo la grandísima virtud de asegurar la publicidad del juicio oral, como concreción de lo que en lenguaje contemporáneo ahora llamaríamos un proceso con todas las garantías, en sentido genérico, o en términos anglosajones el due process of law. Así, el art. 680 LECR, en su redacción originaria, disponía ya que “Los debates del juicio oral serán públicos, bajo pena de nulidad”; aunque añadía, de inmediato, ciertas limitaciones que sustancialmente, en un lenguaje más actualizado, se mantienen ahora en el artículo siguiente. El legislador decimonónico, ávido de modernizar el proceso penal, era consciente de la conveniencia de limitar drásticamente esa publicidad (“las sesiones se celebren a puerta cerrada”) cuando lo exigieran “razones de moralidad o de orden público, o el respeto debido a la persona ofendida por el delito o a su familia”. El Estatuto de la Víctima, promulgado por la Ley 4/2015, introdujo una regulación más minuciosa de estas limitaciones, en las que se mantiene la consideración de eventuales razones de “seguridad u orden público” y una atención adecuada a los derechos de los intervinientes, en particular a la víctima y a su entorno, cuya intimidad y otros derechos precisan también de protección y deben ser equilibrados con nuestro derecho fundamental protagonista. Pero los problemas más llamativos no afectan al desarrollo de las sesiones del juicio oral sino a todo el período anterior dedicado a la comprobación de los hechos y a la eventual búsqueda de los sospechosos –en el caso de que no les tengamos identificados y localizados de principio– a quienes atribuir esas infracciones criminales. Es en la fase de investigación donde, por sentido común, es más necesario el sigilo y por tanto no nos sirven –por lo menos de manera directa–, las consideraciones generales sobre la publicidad que antes hemos recordado. En efecto, el párrafo primero del art. 301 LECR, también en su redacción originaria, establecía que “Las diligencias del sumario serán secretas hasta que se abra el juicio oral, con las excepciones determinadas en la presente Ley”, y por si hubiera dudas, en la famosa Exposición de Motivos, que tanto nos sigue enseñando, se justificaban las razones en la necesidad de que el Estado tenga alguna ventaja en los primeros momentos “siquiera para recoger los vestigios del crimen y los indi-