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LEGISLACIÓN CONCURSAL

TEXTOS LEGALES

LEGISLACIÓN CONCURSAL 19ª EDICIÓN

Actualizada con el Real Decreto-ley 11/2014, de 5 de septiembre, de medidas urgentes en materia concursal

Con acceso a textos legales actualizados

Legislación Concursal 19ª Edición a cargo de ANA BELÉN CAMPUZANO Catedrática de Derecho Mercantil

Valencia, 2014

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ÍNDICE §1. LEY ORGÁNICA 8/2003, DE 9 DE JULIO, PARA LA REFORMA CONCURSAL, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY ORGÁNICA 6/1985, DE 1 DE JULIO, DEL PODER JUDICIAL EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.................................................................... 21 Artículo 1. Efectos del concurso sobre derechos fundamentales del concursado............................................................................................ 25 Artículo 2. Modificaciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial............... 26 DISPOSICIÓN TRANSITORIA. Única....................................................... 33 DISPOSICIÓN DEROGATORIA. Única....................................................... 33 DISPOSICIONES FINALES..................................................................... 34 Primera. Modificaciones de la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcación y de Planta Judicial............................................................. 34 Segunda. Entrada en funcionamiento de los juzgados de lo mercantil........ 34 Tercera. Entrada en vigor.................................................................... 34

§2. LEY 22/2003, DE 9 DE JULIO, CONCURSAL EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.................................................................... 66 TÍTULO I. De la declaración de concurso............................................. 89 CAPÍTULO I. De los presupuestos del concurso..................................... 95 Artículo 1. Presupuesto subjetivo............................................. 95 Artículo 2. Presupuesto objetivo............................................... 95 Artículo 3. Legitimación.......................................................... 96 Artículo 4. De la intervención del Ministerio Fiscal...................... 98 Artículo 5. Deber de solicitar la declaración de concurso.............. 99 Artículo 5 bis. Comunicación de negociaciones y efectos.............. 100 Artículo 6. Solicitud del deudor................................................ 101 Artículo 7. Solicitud del acreedor y de los demás legitimados........ 105 CAPÍTULO II. Del procedimiento de declaración................................... 106 SECCIÓN 1.ª Jurisdicción y competencia........................................ 106 Artículo 8. Juez del concurso................................................... 106 Artículo 9. Extensión de la jurisdicción...................................... 109 Artículo 10. Competencia internacional y territorial..................... 109 Artículo 11. Alcance internacional de la jurisdicción.................... 110

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Artículo 12. Declinatoria......................................................... 110 SECCIÓN 2.ª De la provisión sobre la solicitud................................ 111 Artículo 13. Plazo para proveer................................................. 111 Artículo 14. Provisión sobre la solicitud del deudor...................... 112 Artículo 15. Provisión sobre la solicitud de otro legitimado y acumulación de solicitudes....................................................... 112 Artículo 16. Formación de la sección primera.............................. 113 Artículo 17. Medidas cautelares anteriores a la declaración de concurso................................................................................ 113 Artículo 18. Allanamiento u oposición del deudor........................ 114 Artículo 19. Vista................................................................... 114 Artículo 20. Resolución sobre la solicitud y recursos.................... 115 SECCIÓN 3.ª De la declaración de concurso.................................... 116 Artículo 21. Auto de declaración de concurso............................. 121 Artículo 22. Concurso voluntario y concurso necesario................. 130 Artículo 23. Publicidad............................................................ 130 Artículo 24. Publicidad registral............................................... 132 CAPÍTULO III. De los concursos conexos............................................. 135 Artículo 25. Declaración conjunta de concurso de varios deudores.. 135 Artículo 25 bis. Acumulación de concursos................................. 136 Artículo 25 ter. Tramitación coordinada de los concursos.............. 136 TÍTULO II. De la administración concursal.......................................... 137 Artículo 26. Formación de la sección segunda............................. 137 CAPÍTULO I. Del nombramiento de los administradores concursales......... 137 Artículo 27. Condiciones subjetivas para el nombramiento de administradores concursales........................................................ 137 Artículo 27 bis. Concursos de especial trascendencia a efectos de designación de la administración concursal............................. 141 Artículo 28. Incapacidades, incompatibilidades y prohibiciones..... 141 Artículo 29. Aceptación........................................................... 143 Artículo 30. Representación de las personas jurídicas administradores................................................................................... 144 Artículo 31. Especialidades de la aceptación............................... 145 Artículo 32. Auxiliares delegados.............................................. 145 Artículo 33. Recusación........................................................... 146 CAPÍTULO II. Estatuto jurídico de los administradores concursales........... 147 Artículo 34. Retribución.......................................................... 147 Artículo 35. Ejercicio del cargo................................................. 148 Artículo 36. Responsabilidad.................................................... 149

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Artículo 37. Separación........................................................... 153 Artículo 38. Nuevo nombramiento............................................. 153 Artículo 39. Recursos.............................................................. 154 TÍTULO III. De los efectos de la declaración de concurso..................... 155 CAPÍTULO I. De los efectos sobre el deudor......................................... 155 Artículo 40. Facultades patrimoniales del deudor......................... 155 Artículo 41. Efectos sobre las comunicaciones, residencia y libre circulación del deudor......................................................... 156 Artículo 42. Colaboración e información del deudor..................... 156 Artículo 43. Conservación y administración de la masa activa........ 156 Artículo 44. Continuación del ejercicio de la actividad profesional o empresarial........................................................................ 157 Artículo 45. Libros y documentos del deudor.............................. 159 Artículo 46. Cuentas anuales del deudor..................................... 159 Artículo 47. Derecho a alimentos.............................................. 160 Artículo 48. Efectos de la declaración de concurso sobre los órganos de las personas jurídicas deudoras......................................... 161 Artículo 48 bis. Efectos de la declaración de concurso sobre las acciones contra los socios.................................................... 162 Artículo 48 ter. Embargo de bienes............................................ 162 Artículo 48 quáter. Efectos de la declaración de concurso sobre las acciones contra los administradores de la sociedad deudora...... 163 CAPÍTULO II. De los efectos sobre los acreedores.................................. 165 SECCIÓN 1.ª De la Integración de los acreedores en la masa pasiva.... 165 Artículo 49. Integración de la masa pasiva................................. 165 SECCIÓN 2.ª. De los efectos sobre las acciones individuales.............. 166 Artículo 50. Nuevos juicios declarativos..................................... 166 Artículo 51. Continuación y acumulación de juicios declarativos pendientes........................................................................ 167 Artículo 51 bis. Suspensión de juicios declarativos pendientes...... 168 Artículo 52. Procedimientos arbitrales....................................... 168 Artículo 53. Sentencias y laudos firmes...................................... 169 Artículo 54. Ejercicio de acciones del concursado........................ 169 Artículo 55. Ejecuciones y apremios.......................................... 170 Artículo 56. Paralización de ejecuciones de garantías reales y acciones de recuperación asimiladas............................................. 174 Artículo 57. Inicio o reanudación de ejecuciones de garantías reales................................................................................... 176 SECCIÓN 3.ª De los efectos sobre los créditos en particular.............. 176

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Artículo 58. Prohibición de compensación.................................. 176 Artículo 59. Suspensión del devengo de intereses........................ 177 Artículo 59 bis. Suspensión del derecho de retención................... 178 Artículo 60. Interrupción de la prescripción................................ 179 CAPÍTULO III. De los efectos sobre los contratos.................................. 179 Artículo 61. Vigencia de los contratos con obligaciones recíprocas. 179 Artículo 62. Resolución por incumplimiento............................... 181 Artículo 63. Supuestos especiales............................................. 182 Artículo 64. Contratos de trabajo.............................................. 183 Artículo 65. Contratos del personal de alta dirección................... 196 Artículo 66. Convenios colectivos............................................. 196 Artículo 67. Contratos con Administraciones públicas................... 196 Artículo 68. Rehabilitación de créditos...................................... 200 Artículo 69. Rehabilitación de contratos de adquisición de bienes con precio aplazado............................................................ 200 Artículo 70. Enervación del desahucio en arrendamientos urbanos.. 201 CAPÍTULO IV. De los efectos sobre los actos perjudiciales para la masa activa...................................................................................... 201 Artículo 71. Acción de reintegración......................................... 201 Artículo 71 bis. Régimen especial de determinados acuerdos de refinanciación....................................................................... 205 Artículo 72. Legitimación y procedimiento................................. 209 Artículo 73. Efectos de la rescisión........................................... 210 TÍTULO IV. Del informe de la administración concursal y de la determinación de las masas activa y pasiva del concurso............................ 210 CAPÍTULO I. De la presentación del informe de la administración concursal........................................................................................... 210 Artículo 74. Plazo de presentación............................................ 210 Artículo 75. Estructura del informe............................................ 211 CAPÍTULO II. De la determinación de la masa activa............................ 212 SECCIÓN 1.ª De la composición de la masa activa y formación de la sección tercera..................................................................................... 212 Artículo 76. Principio de universalidad...................................... 212 Artículo 77. Bienes conyugales................................................. 213 Artículo 78. Presunción de donaciones y pacto de sobre vivencia entre los cónyuges. Vivienda habitual del matrimonio............... 213 Artículo 79. Cuentas indistintas................................................ 216 Artículo 80. Separación........................................................... 216 Artículo 81. Imposibilidad de separación................................... 217

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SECCIÓN 2.ª Del inventario de la masa activa................................. 218 Artículo 82. Formación del inventario........................................ 218 Artículo 83. Asesoramiento de expertos independientes................ 218 CAPÍTULO III. De la determinación de la masa pasiva........................... 219 SECCIÓN 1.ª De la composición de la masa pasiva........................... 219 Artículo 84. Créditos concursales y créditos contra la masa........... 219 SECCIÓN 2.ª De la comunicación y del reconocimiento de créditos..... 230 Artículo 85. Comunicación de créditos....................................... 230 Artículo 86. Reconocimiento de créditos.................................... 231 Artículo 87. Supuestos especiales de reconocimiento................... 233 Artículo 88. Cómputo de los créditos en dinero........................... 235 SECCIÓN 3.ª De la clasificación de los créditos............................... 235 Artículo 89. Clases de créditos................................................. 235 Artículo 90. Créditos con privilegio especial............................... 236 Artículo 91. Créditos con privilegio general................................ 267 Artículo 92. Créditos subordinados............................................ 275 Artículo 93. Personas especialmente relacionadas con el concursado.................................................................................... 278 SECCIÓN 4.ª De la lista de acreedores............................................ 280 Artículo 94. Estructura y contenido........................................... 280 CAPÍTULO IV. De la publicidad y de la impugnación del informe.............. 283 Artículo 95. Publicidad del informe y de la documentación complementaria........................................................................... 283 Artículo 96. Impugnación del inventario y de la lista de acreedores................................................................................... 284 Artículo 96 bis. Comunicaciones posteriores de créditos............... 285 Artículo 97. Consecuencias de la falta de impugnación y modificaciones posteriores............................................................... 285 Artículo 97 bis. Procedimiento de modificación de la lista de acreedores................................................................................ 287 Artículo 97 ter. Efectos de la modificación................................. 287 TÍTULO V. De las fases de convenio o de liquidación........................... 288 CAPÍTULO I. De la fase de convenio................................................... 288 SECCIÓN 1.ª De la finalización de la fase común del concurso........... 289 Artículo 98. (…).................................................................... 289 SECCIÓN 2.ª De la propuesta de convenio y de las adhesiones........... 290 Artículo 99. Requisitos formales de la propuesta de convenio........ 291 Artículo 100. Contenido de la propuesta de convenio................... 291 Artículo 101. Propuestas condicionadas..................................... 295

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Artículo 102. Propuestas con contenidos alternativos.................. 295 Artículo 103. Adhesiones a la propuesta de convenio................... 296 SECCIÓN 3.ª De la propuesta anticipada de convenio....................... 296 Artículo 104. Plazo de presentación.......................................... 296 Artículo 105. Prohibiciones...................................................... 297 Artículo 106. Admisión a trámite.............................................. 297 Artículo 107. Informe de la administración concursal................... 298 Artículo 108. Adhesiones de acreedores..................................... 298 Artículo 109. Aprobación judicial del convenio........................... 299 Artículo 110. Mantenimiento de propuestas no aprobadas............. 299 SECCIÓN 4.ª De la apertura de la fase de convenio y apertura de la sección quinta....................................................................... 300 Artículo 111. Auto de apertura y convocatoria de la junta de acreedores................................................................................ 300 Artículo 112. Efectos del auto de apertura................................. 301 Artículo 113. Presentación de la propuesta de convenio............... 301 Artículo 114. Admisión a trámite de la propuesta........................ 302 Artículo 115. Tramitación de la propuesta.................................. 302 Artículo 115 bis. Tramitación escrita del convenio....................... 303 SECCIÓN 5.ª De la junta de acreedores.......................................... 304 Artículo 116. Constitución de la junta....................................... 304 Artículo 117. Deber de asistencia.............................................. 304 Artículo 118. Derecho de asistencia.......................................... 304 Artículo 119. Lista de asistentes............................................... 305 Artículo 120. Derecho de información........................................ 305 Artículo 121. Deliberación y votación........................................ 306 Artículo 122. Acreedores sin derecho a voto............................... 307 Artículo 123. Acreedores privilegiados....................................... 307 Artículo 124. Mayorías necesarias para la aceptación de propuestas de convenio....................................................................... 307 Artículo 125. Reglas especiales................................................ 309 Artículo 126. Acta de la junta.................................................. 309 SECCIÓN 6.ª De la aprobación judicial del convenio......................... 310 Artículo 127. Sometimiento a la aprobación judicial.................... 310 Artículo 128. Oposición a la aprobación del convenio.................. 310 Artículo 129. Tramitación de la oposición.................................. 311 Artículo 130. Resolución judicial en defecto de oposición............. 312 Artículo 131. Rechazo de oficio del convenio aceptado................. 312 Artículo 132. Publicidad de la sentencia aprobatoria.................... 313 SECCIÓN 7.ª De la eficacia del convenio......................................... 313

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Artículo 133. Comienzo y alcance de la eficacia del convenio........ 313 Artículo 134. Extensión subjetiva............................................. 314 Artículo 135. Límites subjetivos............................................... 315 Artículo 136. Eficacia novatoria................................................ 315 SECCIÓN 8.ª Del cumplimiento del convenio................................... 315 Artículo 137. Facultades patrimoniales del concursado convenido.. 315 Artículo 138. Información....................................................... 316 Artículo 139. Cumplimiento..................................................... 316 Artículo 140. Incumplimiento.................................................. 316 Artículo 141. Conclusión del concurso por cumplimiento del convenio................................................................................... 317 CAPÍTULO II. De la fase de liquidación............................................... 317 SECCIÓN 1.ª De la apertura de la fase de liquidación....................... 342 Artículo 142. Apertura de la liquidación a solicitud del deudor, del acreedor o de la administración concursal.............................. 342 Artículo 142 bis. (…)............................................................. 343 Artículo 143. Apertura de oficio de la liquidación........................ 343 Artículo 144. Publicidad de la apertura de la liquidación.............. 344 SECCIÓN 2.ª De los efectos de la liquidación.................................. 344 Artículo 145. Efectos sobre el concursado.................................. 344 Artículo 146. Efectos sobre los créditos concursales..................... 346 Artículo 146 bis. Especialidades de la transmisión de unidades productivas............................................................................ 346 Artículo 147. Efectos generales. Remisión.................................. 347 SECCIÓN 3.ª De las operaciones de liquidación............................... 347 Artículo 148. Plan de liquidación.............................................. 347 Artículo 149. Reglas legales supletorias..................................... 349 Artículo 150. Bienes y derechos litigiosos.................................. 353 Artículo 151. Prohibición de adquirir bienes y derechos de la masa activa............................................................................... 353 Artículo 152. Informes sobre la liquidación................................ 353 Artículo 153. Separación de los administradores concursales por prolongación indebida de la liquidación................................. 354 SECCIÓN 4.ª Del pago a los acreedores.......................................... 354 Artículo 154. Pago de créditos contra la masa............................. 354 Artículo 155. Pago de créditos con privilegio especial.................. 355 Artículo 156. Pago de créditos con privilegio general................... 357 Artículo 157. Pago de créditos ordinarios................................... 358 Artículo 158. Pago de créditos subordinados............................... 358 Artículo 159. Pago anticipado.................................................. 358

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Artículo 160. Derecho del acreedor a la cuota del deudor solidario. 359 Artículo 161. Pago de crédito reconocido en dos o más concursos de deudores solidarios............................................................. 359 Artículo 162. Coordinación con pagos anteriores en fase de convenio................................................................................... 359 TÍTULO VI. De la calificación del concurso.......................................... 359 CAPÍTULO I. Disposiciones generales.................................................. 359 Artículo 163. Calificación del concurso...................................... 359 Artículo 164. Concurso culpable............................................... 360 Artículo 165. Presunciones de dolo o culpa grave........................ 361 Artículo 166. Cómplices........................................................... 362 CAPÍTULO II. De la sección de calificación.......................................... 362 SECCIÓN 1.ª De la formación y tramitación.................................... 363 Artículo 167. Formación de la sección sexta............................... 363 Artículo 168. Personación y condición de parte........................... 364 Artículo 169. Informe de la administración concursal y dictamen del Ministerio Fiscal............................................................ 365 Artículo 170. Tramitación de la sección..................................... 375 Artículo 171. Oposición a la calificación.................................... 375 Artículo 172. Sentencia de calificación...................................... 375 Artículo 172 bis. Responsabilidad concursal............................... 381 Artículo 173. Sustitución de los inhabilitados............................. 382 SECCIÓN 2.ª De la calificación en caso de intervención administrativa........................................................................................ 382 Artículo 174. Formación de la sección de calificación................... 382 Artículo 175. Especialidades de la tramitación............................ 382 TÍTULO VII. De la conclusión y de la reapertura del concurso............... 383 CAPÍTULO ÚNICO............................................................................ 383 Artículo 176. Causas de conclusión........................................... 383 Artículo 176 bis. Especialidades de la conclusión por insuficiencia de masa activa................................................................... 384 Artículo 177. Recursos y publicidad........................................... 386 Artículo 178. Efectos de la conclusión del concurso..................... 386 Artículo 179. Reapertura del concurso....................................... 387 Artículo 180. Inventario y lista de acreedores en caso de reapertura..................................................................................... 388 Artículo 181. Rendición de cuentas........................................... 388 Artículo 182. Fallecimiento del concursado................................. 389

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TÍTULO VIII. De las normas procesales generales, del procedimiento abreviado y del sistema de recursos.............................................. 390 CAPÍTULO I. De la tramitación del procedimiento................................. 390 Artículo 183. Secciones........................................................... 390 Artículo 184. Representación y defensa procesales. Emplazamiento y averiguación de domicilio del deudor................................... 391 Artículo 185. Derecho al examen de los autos............................. 392 Artículo 186. Sustanciación de oficio......................................... 392 Artículo 187. Extensión de facultades del juez del concurso.......... 393 Artículo 188. Autorizaciones judiciales...................................... 393 Artículo 189. Prejudicialidad penal............................................ 394 CAPÍTULO II. Del procedimiento abreviado.......................................... 397 Artículo 190. Ámbito de aplicación........................................... 397 Artículo 191. Contenido.......................................................... 398 Artículo 191 bis. Especialidades del procedimiento abreviado en caso de solicitud de concurso con presentación de propuesta de convenio........................................................................... 400 Artículo 191 ter. Especialidades del procedimiento abreviado en caso de solicitud de concurso con presentación de plan de liquidación.............................................................................. 400 Artículo 191 quáter. Aplicación supletoria de las normas del procedimiento ordinario.............................................................. 401 CAPÍTULO III. Del incidente concursal................................................ 401 Artículo 192. Ámbito y carácter del incidente concursal............... 403 Artículo 193. Partes en el incidente.......................................... 403 Artículo 194. Demanda incidental y admisión a trámite................ 403 Artículo 195. Incidente concursal en materia laboral.................... 405 Artículo 196. Sentencia........................................................... 405 CAPÍTULO IV. De los recursos............................................................ 406 Artículo 197. Recursos procedentes y tramitación........................ 406 CAPÍTULO V. Registro Público Concursal.............................................. 408 Artículo 198. Registro Público Concursal.................................... 409 TÍTULO IX. De las normas de Derecho Internacional Privado................ 410 CAPÍTULO I. Aspectos generales........................................................ 410 Artículo 199. De las relaciones entre ordenamientos.................... 410 Artículo 200. Regla general...................................................... 411 CAPÍTULO II. De la Ley aplicable....................................................... 411 SECCIÓN 1.ª Del procedimiento principal....................................... 411 Artículo 201. Derechos reales y reservas de dominio.................... 411

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Artículo 202. Derechos del deudor sometidos a registro................ 411 Artículo 203. Terceros adquirentes............................................ 412 Artículo 204. Derechos sobre valores y sistemas de pagos y mercados financieros................................................................... 412 Artículo 205. Compensación..................................................... 412 Artículo 206. Contratos sobre inmuebles.................................... 412 Artículo 207. Contratos de trabajo............................................ 412 Artículo 208. Acciones de reintegración..................................... 413 Artículo 209. Juicios declarativos pendientes............................. 413 SECCIÓN 2.ª Del procedimiento territorial...................................... 413 Artículo 210. Regla general...................................................... 413 Artículo 211. Presupuestos del concurso.................................... 413 Artículo 212. Legitimación...................................................... 413 Artículo 213. Alcance de un convenio con los acreedores.............. 413 SECCIÓN 3.ª De las reglas comunes a ambos tipos de procedimientos. 414 Artículo 214. Información a los acreedores en el extranjero.......... 414 Artículo 215. Publicidad y registro en el extranjero...................... 414 Artículo 216. Pago al concursado en el extranjero....................... 414 Artículo 217. Comunicación de créditos..................................... 415 Artículo 218. Restitución e imputación...................................... 415 Artículo 219. Lenguas............................................................. 415 CAPÍTULO III. Del reconocimiento de procedimientos extranjeros de insolvencia...................................................................................... 416 Artículo 220. Reconocimiento de la resolución de apertura........... 416 Artículo 221. Administrador o representante extranjero................ 417 Artículo 222. Reconocimiento de otras resoluciones..................... 417 Artículo 223. Efectos del reconocimiento................................... 418 Artículo 224. Ejecución........................................................... 418 Artículo 225. Cumplimiento a favor del deudor............................ 418 Artículo 226. Medidas cautelares.............................................. 419 CAPÍTULO IV. De la coordinación entre procedimientos paralelos de insolvencia...................................................................................... 419 Artículo 227. Obligaciones de cooperación................................. 419 Artículo 228. Ejercicio de los derechos de los acreedores.............. 420 Artículo 229. Regla de pago..................................................... 421 Artículo 230. Excedente del activo del procedimiento territorial.... 421 TÍTULO X. El acuerdo extrajudicial de pagos....................................... 421 Artículo 231. Presupuestos...................................................... 421 Artículo 232. Solicitud de acuerdo extrajudicial de pagos.............. 423

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Artículo 233. Nombramiento de mediador concursal..................... 424 Artículo 234. Convocatoria a los acreedores................................ 425 Artículo 235. Efectos de la iniciación del expediente................... 425 Artículo 236. El plan de pagos.................................................. 426 Artículo 237. La reunión de los acreedores................................. 427 Artículo 238. El acuerdo extrajudicial de pagos........................... 428 Artículo 239. Impugnación del acuerdo...................................... 429 Artículo 240. Efectos del acuerdo sobre los acreedores................. 429 Artículo 241. Cumplimiento e incumplimiento del acuerdo............ 429 Artículo 242. Especialidades del concurso consecutivo................. 430 DISPOSICIONES ADICIONALES........................................................... 431 Primera. Referencias legales a los procedimientos concursales anteriormente vigentes.......................................................................... 431 Segunda. Régimen especial aplicable a entidades de crédito, empresas de servicios de inversión y entidades aseguradoras.......................... 431 Segunda bis. Régimen especial aplicable a las situaciones de insolvencia de las sociedades deportivas........................................................ 461 Segunda ter. Régimen especial aplicable a las situaciones de insolvencia de las empresas concesionarias de obras y servicios públicos, o contratistas de las administraciones públicas...................................... 462 Tercera. Reforma de las Leyes de Sociedades Anónimas y de Responsabilidad Limitada........................................................................... 463 Cuarta. Homologación de los acuerdos de refinanciación...................... 463 Quinta. Escrituras públicas de formalización de acuerdos de refinanciación......................................................................................... 470 Sexta. Grupo de sociedades............................................................. 471 Séptima. Tratamiento de créditos de derecho público en caso de acuerdo extrajudicial de pagos................................................................. 471 Octava. Remuneración de los mediadores concursales.......................... 473 DISPOSICIONES TRANSITORIAS.......................................................... 473 Primera. Procedimientos concursales en tramitación........................... 473 Segunda. Juzgados de lo Mercantil................................................... 475 DISPOSICIÓN DEROGATORIA.............................................................. 475 Única.......................................................................................... 475 DISPOSICIONES FINALES................................................................... 477 Primera. Reforma del Código Civil..................................................... 477 Segunda. Reforma del Código de Comercio......................................... 477

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Tercera. Reforma de la Ley de Enjuiciamiento Civil.............................. 478 Cuarta. Reforma de la Ley de Asistencia Jurídica Gratuita..................... 481 Quinta. Derecho procesal supletorio................................................. 481 Sexta. Funciones de los secretarios judiciales..................................... 481 Séptima. Reforma de la Ley Hipotecaria............................................ 481 Octava. Reforma de la Ley de Hipoteca Mobiliaria y Prenda sin Desplazamiento..................................................................................... 482 Novena. Reforma de la Ley de Hipoteca Naval.................................... 482 Décima. Reforma de la Ley General Presupuestaria.............................. 483 Undécima. Reforma de la Ley General Tributaria................................. 485 Undécima bis. Reforma de la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido... 497 Undécima ter. Modificación de la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificación de los aspectos fiscales del Régimen Económico Fiscal de Canarias................................................................................... 511 Duodécima. Reforma de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados..................................... 516 Decimotercera. Reforma de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (...)............................................................................. 516 Decimocuarta. Reforma del Estatuto de los Trabajadores...................... 517 Decimoquinta. Reforma de la Ley de Procedimiento Laboral.................. 526 Decimosexta. Reforma de la Ley General de la Seguridad Social............. 533 Decimoséptima. Reforma de la Ley Cambiaria y del Cheque................... 539 Decimoctava. Reforma de la Ley del Mercado de Valores....................... 539 Decimonovena. Reforma de la Ley del Mercado Hipotecario y de la Ley de Medidas de Reforma del Sistema Financiero.................................... 550 Vigésima. Reforma de la Ley de Sociedades Anónimas (…)................... 559 Vigésima primera. Reforma de la Ley de Sociedades de Responsabilidad Limitada (…)............................................................................ 563 Vigésima segunda. Reforma de la Ley de Cooperativas......................... 566 Vigésima tercera. Reforma de la Ley de Sociedades de Garantía Recíproca........................................................................................... 566 Vigésima cuarta. Reforma de la Ley de Entidades de Capital Riesgo (…). 567 Vigésima quinta. Reforma de la Ley de Agrupaciones de Interés Económico........................................................................................... 570 Vigésima sexta. Reforma del Estatuto Legal del Consorcio de Compensación de Seguros (…).................................................................. 570 Vigésima séptima. Reforma de la Ley de Ordenación y Supervisión de los Seguros Privados (…)................................................................. 572 Vigésima octava. Reforma de la Ley de Contrato de Seguro................... 575 Vigésima novena. Reforma de la Ley sobre Contrato de Agencia............ 575

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Trigésima. Reforma de la Ley de Navegación Aérea.............................. 575 Trigésima primera. Reforma de la Ley de Defensa de Consumidores y Usuarios (…)............................................................................ 576 Trigésima segunda. Título competencial............................................ 576 Trigésima tercera. Proyecto de Ley Reguladora de la Concurrencia y Prelación de Créditos...................................................................... 576 Trigésima cuarta. Arancel de retribuciones......................................... 576 Trigésima quinta. Entrada en vigor................................................... 577

ANEXO REGLAMENTO (CE) Nº 1346/2000, DEL CONSEJO, DE 29 DE MAYO DE 2000, SOBRE PROCEDIMIENTOS DE INSOLVENCIA.......................................... 579 REAL DECRETO 1860/2004, DE 6 DE SEPTIEMBRE, POR EL QUE SE ESTABLECE EL ARANCEL DE DERECHOS DE LOS ADMINISTRADORES CONCURSALES...... 605 REAL DECRETO 892/2013, DE 15 DE NOVIEMBRE, POR EL QUE SE REGULA EL REGISTRO PÚBLICO CONCURSAL........................................................ 615 REAL DECRETO 1/2006, DE 13 DE ENERO, POR EL QUE SE MODIFICA EL ARANCEL DE DERECHOS DE LOS PROCURADORES DE LOS TRIBUNALES, APROBADO POR EL REAL DECRETO 1373/2003, DE 7 DE NOVIEMBRE.................. 639 REAL DECRETO 1333/2012, DE 21 DE SEPTIEMBRE, POR EL QUE SE REGULA EL SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL Y LA GARANTÍA EQUIVALENTE DE LOS ADMINISTRADORES CONCURSALES............................................... 643 REAL DECRETO 980/2013, DE 13 DE DICIEMBRE, POR EL QUE SE DESARROLLAN DETERMINADOS ASPECTOS DE LA LEY 5/2012, DE 6 DE JULIO, DE MEDIACIÓN EN ASUNTOS CIVILES Y MERCANTILES................................ 651

§1. LEY ORGÁNICA 8/2003, DE 9 DE JULIO, PARA LA REFORMA CONCURSAL, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY ORGÁNICA 6/1985, DE 1 DE JULIO, DEL PODER JUDICIAL (BOE del 10 de julio) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I La reforma concursal exige una modificación muy profunda de la legislación vigente, tanto en su aspecto sustantivo como en el procesal, algunas de cuyas medidas han de tener el rango de ley orgánica. Esta Ley Orgánica recoge aquellas disposiciones de la reforma concursal que, por su naturaleza o por afectar a normas vigentes de ese carácter, requieren dicho rango.

La primera de estas disposiciones se refiere a los derechos fundamentales del deudor. Tradicionalmente, la declaración de insolvencia ha producido efectos sobre la persona del deudor, que incluso podían consistir en el arresto del quebrado. La reforma concursal ha de orientarse, conforme a la doctrina del Tribunal Constitucional, en el sentido de atemperar el rigor de esos efectos, suprimir aquéllos de carácter represivo y limitarse a establecer los necesarios desde un punto de vista funcional, en beneficio de la normal tramitación del procedimiento y en la medida en que ésta lo exija, confiriendo al juez la potestad de graduarlos y de adecuarlos a las circunstancias concretas de cada caso, pero es inevitable que en algunos supuestos esos efectos alcancen a derechos fundamentales de la persona del deudor, como son los de libertad, secreto de las comunicaciones, inviolabilidad del domicilio y libre residencia y circulación por el territorio nacional.

La intervención de las comunicaciones, la imposición del deber de residencia y la entrada en el domicilio son medidas que, tanto en los supuestos de suspensión como en los de intervención del ejercicio de las facultades patrimoniales del concursado, pueden resultar necesarias para la normal tramitación del procedimiento, pero que siempre ha de adoptar el juez con las debidas garantías y motivando en todo caso la procedencia de la resolución.

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El arresto domiciliario del concursado ha de contemplarse, además, sólo como medida extrema en aquellos casos en que infrinja el deber de residencia, incumpla la prohibición de ausentarse sin autorización judicial o existan motivos fundados para temer que lo haga.

II El carácter universal del concurso justifica la concentración en un sólo órgano judicial de las materias que se consideran de especial trascendencia para el patrimonio del deudor, lo que lleva a atribuir al juez del concurso jurisdicción exclusiva y excluyente en materias como todas las ejecuciones y medidas cautelares que puedan adoptarse en relación con el patrimonio del concursado por cualesquiera órganos jurisdiccionales o administrativos, así como determinados asuntos que, en principio, son de la competencia de los juzgados y tribunales del orden social, pero que por incidir en la situación patrimonial del concursado y en aras de la unidad del procedimiento no deben resolverse por separado.

Mediante la correspondiente modificación de la Ley Orgánica del Poder Judicial (nuevo artículo 86 ter), esta atribución de jurisdicción exclusiva y excluyente se incorpora ahora expresamente a las competencias de los juzgados de lo mercantil.

La creación de estos nuevos juzgados especializados dentro del orden jurisdiccional civil, de cuya necesidad incuestionada se ha hecho eco expresamente el Pacto de Estado para la reforma de la Justicia firmado el 28 de mayo de 2001, responde a un doble propósito. Por una parte, dar respuesta a la necesidad que plantea la nueva Ley 22/2003 Concursal, que atribuye al juez del concurso el conocimiento de materias pertenecientes a distintas disciplinas jurídicas y que, hasta el día de hoy, estaban asignadas a diferentes órdenes jurisdiccionales, lo que exige del titular del órgano jurisdiccional y del personal al servicio del mismo una preparación especializada.

De otro lado, la complejidad de la realidad social y económica de nuestro tiempo y su repercusión en las diferentes ramas del ordenamiento aconseja avanzar decididamente en el proceso de la especialización. Con tal finalidad, se encomiendan a los juzgados de lo mercantil otras competencias añadidas a la materia concursal, abriendo con ello un camino de futuro que debe rendir frutos importantes en el proceso de modernización de nuestra Justicia. Interesa

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añadir en este punto dos aclaraciones importantes. La denominación de estos nuevos juzgados alude a la naturaleza predominante en las materias atribuidas a su conocimiento, no a una identificación plena con la disciplina o la legislación mercantil, siendo así que, ni se atribuyen en este momento inicial a los juzgados de lo mercantil todas las materias mercantiles, ni todas las materias sobre las que extienden su competencia son exclusivamente mercantiles. De hecho, el criterio seguido para esta atribución, dentro del orden jurisdiccional civil, no responde a directrices dogmáticas preestablecidas, sino a un contraste pragmático de las experiencias que han adelantado en nuestra práctica judicial este proceso de especialización que ahora se generaliza. Se parte así de unas bases iniciales prudentes que habrán de desarrollarse progresivamente en los años venideros, de acuerdo con la experiencia que se vaya acumulando.

A mayor abundamiento, con la creación de los juzgados de lo mercantil deben lograrse otros objetivos. En primer lugar, que la totalidad de las materias que se susciten dentro de su jurisdicción sean resueltas por titulares con conocimiento específico y profundo de la materia, lo que ha de facilitar unas resoluciones de calidad en un ámbito de indudable complejidad técnica. En segundo término, ello ha de contribuir a que esas mismas resoluciones se dicten con mayor celeridad, pues ese mejor conocimiento del juez en la materia se traducirá en una mayor agilidad en el estudio y resolución de los litigios. En tercer lugar, se conseguirá más coherencia y unidad en la labor interpretativa de las normas, siendo posible alcanzar criterios más homogéneos, evitándose resoluciones contradictorias en un ámbito de indudable vocación europea, lo que generará una mayor seguridad jurídica. Por último, la creación de estos juzgados especializados dentro del orden jurisdiccional civil supondrá una redistribución del trabajo que correlativamente favorecerá el mejor desarrollo de las previsiones de la nueva Ley de Enjuiciamiento Civil.

Por todo ello, esta especialización debe tener su implantación igualmente en la segunda instancia; para ello bastará que una o varias secciones de Audiencias Provinciales, en función del volumen de trabajo, asuman en exclusiva el conocimiento de los asuntos propios de esta jurisdicción mercantil, experiencia que como acaba de señalarse, ya ha sido llevada a la práctica en algunas Audiencias. Esta exclusividad contribuirá aún más a la unificación interpretativa de las normas sometidas a su consideración.

Tan importantes reformas implican la necesaria modificación de la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcación y de Planta Judicial. Por un

Exp. de motivos

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lado, será necesaria la creación de algunos nuevos juzgados, especialmente en aquellas capitales de provincia en las que, tanto por ser núcleos en donde los procedimientos concursales son estadísticamente más frecuentes, como por tener atribuido el conocimiento exclusivo de determinadas pretensiones con exclusividad al resto (sedes del Tribunal Superior de Justicia), resulte así conveniente para el adecuado cumplimiento de la función jurisdiccional con respeto a los plazos procesales. Por otro, nada impedirá la mera reconversión de juzgados civiles en estos mercantiles de nueva creación, en aquellas provincias donde, en atención al volumen de asuntos, no sea necesaria la ampliación de la planta; sin perjuicio, además, de que algún juzgado pueda extender su jurisdicción a otra provincia, dentro de una misma Comunidad Autónoma, si eso resulta conveniente en función del volumen de asuntos.

Del mismo modo y por el mismo principio de eficacia y adecuación de medios, y en aquellos casos en que condiciones objetivas así lo aconsejen, se podrán establecer juzgados de lo mercantil en poblaciones distintas a la capital de provincia.

Al Consejo General del Poder Judicial corresponderá una selección y preparación rigurosa de los jueces que vayan a ocupar este tipo de órganos jurisdiccionales, a cuyo fin se prevé un sistema de especialización preferente en el que se deberán superar pruebas tendentes a acreditar un conocimiento específico de la materia.

III La presente reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial permite también dar efectivo cumplimiento a las previsiones del Reglamento (CE) Reglamento (CE) número 40/1994, del Consejo de la Unión Europea, de 20 de diciembre de 1993, sobre la Marca Comunitaria, cuyo artículo 91 obliga a cada Estado miembro a designar en su territorio un número tan limitado como fuese posible de Tribunales nacionales de primera y de segunda instancia, denominados «Tribunales de marcas comunitarias», encargados de desempeñar las funciones que en el citado reglamento se establecen.

La opción que mayores ventajas presenta y que mejor se ajusta a las indicaciones de la referida normativa es la de designar a los juzgados de lo mercantil y a la sección correspondiente de la Audiencia Provincial de Alicante como tribunales de marcas comunitarias en España, en primera y segunda instancia,