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¿Cómo responde la Unión Europea a esos desafíos? ¿Utiliza los canales de comunicación adecuados? ¿Qué mejoras puede llevar a cabo para tener una comunicación más fluida con los ciudadanos europeos?

Este libro intenta responder a estas preguntas mediante el análisis de los canales tradicionales de información que difunden el mensaje de la Unión Europea y el análisis del proceso de comunicación en su conjunto entre el emisor (la Unión Europea) y el receptor de dicho mensaje (sus ciudadanos).

CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN

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Sin embargo, la crisis financiera de 2006, el Brexit o la crisis derivada del COVID están generando un incremento de la desafección y poniendo a prueba el proyecto comunitario.

CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN

IMPACTO DE LA COMUNICACIÓN DE LA UE EN LA SOCIEDAD DE MASAS

Desde sus inicios tras el final de la Segunda Guerra Mundial, la Unión Europea ha experimentado un crecimiento de sus competencias.

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IMPACTO DE LA COMUNICACIÓN DE LA UE EN LA SOCIEDAD DE MASAS

David Rodríguez Guillén Juan Antonio Clemente Soler Marcos Bote Díaz Pedro Sánchez Vera

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IMPACTO DE LA COMUNICACIÓN DE LA UE EN LA SOCIEDAD DE MASAS

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT HUMANIDADES

Manuel Asensi Pérez

Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València

Ramón Cotarelo

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia

Mª Teresa Echenique Elizondo Catedrática de Lengua Española Universitat de València

Juan Manuel Fernández Soria

Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València

Pablo Oñate Rubalcaba

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València

Joan Romero

Catedrático de Geografía Humana Universitat de València

Juan José Tamayo

Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

IMPACTO DE LA COMUNICACIÓN DE LA UE EN LA SOCIEDAD DE MASAS

David Rodríguez Guillén Juan Antonio Clemente Soler Marcos Bote Díaz Pedro Sánchez Vera

tirant humanidades Valencia, 2020

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En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant Humanidades publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© VV.AA.

© TIRANT HUMANIDADES EDITA: TIRANT HUMANIDADES C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-17973-15-5 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-deempresa nuestro procedimiento de quejas.

Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Capítulo I INTRODUCCIÓN.................................................................................... 9 Capítulo II LA TEORÍA DEL GATEKEEPER, EVALUACIÓN E IMPACTO EN EL PROCESO DE COMUNICACIÓN......................................................................... 13 1. Gatekeeping............................................................................... 13 2. La creación de noticias y las rutinas de los medios.......................... 16 3. La creación y la configuración de las noticias................................. 18 4. La creación de la agenda............................................................. 20 5. Internet y su impacto en el proceso de comunicación..................... 21 6. Consideraciones.......................................................................... 25 Capítulo III ANÁLISIS DEL PAPEL DE LA PRENSA ESCRITA EN EL PROCESO DE COMUNICACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA CON LA SOCIEDAD....................... 29 1. Una carta de presentación........................................................... 29 2. Descripción del estudio del caso................................................... 50 3. Impacto general de la prensa escrita en la comunicación de la Unión Europea en la sociedad................................................................ 54 4. Impacto social de las principales noticias recogidas en la prensa escrita......................................................................................... 63 4.1. El papa en el Parlamento Europeo......................................... 64 4.1.1. Revisión de la prensa escrita....................................... 64 4.1.2. Principales datos obtenidos......................................... 66 4.2. El Plan Juncker contra la crisis económica.............................. 67 4.2.1. Revisión de la prensa escrita....................................... 67 4.2.2. Principales datos obtenidos......................................... 70 4.3. La Cumbre de Lima contra el cambio climático........................ 71 4.3.1. Revisión de la prensa escrita....................................... 71 4.3.2. Principales datos obtenidos......................................... 73 4.4. El programa de compra de activos del Banco Central Europeo para aliviar el mercado financiero.......................................... 74 4.4.1. Revisión de la prensa escrita....................................... 74 4.4.2. Principales datos obtenidos......................................... 76 4.5. Las negociaciones en el Eurogrupo ante la crisis griega............ 77 4.5.1. Revisión de la prensa escrita....................................... 77 4.5.2. Principales datos obtenidos......................................... 79 5. Reflejo de las noticias europeas en la prensa escrita e impacto social... 80 6. Consideraciones.......................................................................... 87

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Índice

Capítulo IV CONCLUSIONES.................................................................................... 91 Capítulo V BIBLIOGRAFÍA..................................................................................... 93

Capítulo I

INTRODUCCIÓN A nadie se le escapa que, a lo largo de los últimos años, la Unión Europea está sufriendo un incremento notable de críticas hacia sus políticas.

Desde que, tras el final de la Segunda Guerra Mundial, la Unión Europea comenzara su andadura, han sido muchas las competencias que ha ido adquiriendo a lo largo de todo este tiempo.

Ello ha supuesto que, a día de hoy, la Unión Europea se encargue de legislar sobre la gran mayoría de políticas que afectan a sus ciudadanos. A día de hoy, alrededor de un ochenta por ciento de la legislación que tiene un impacto en las políticas de los ciudadanos se elabora en Bruselas (Euro_Efe, n.d.; OJ, 2010).

Si bien la Unión Europea ha incrementado sus acciones de comunicación tras la firma del tratado de Maastricht en 1993, cuando introdujo en su artículo 17 el concepto de ciudadanía de la Unión, dichas acciones no han conseguido reducir durante estos años la baja participación en las elecciones europeas ya que, en el año 2014, pudimos observar una baja participación en las elecciones, seguida de una caída del apoyo a los partidos tradicionales (Partido Popular Europeo y Partido Socialista Europeo), seguido de un incremento de las fuerzas euroescépticas en la cámara (European Parliament, 2014; Financial_Times, 2014).

Y en esta situación, el 23 de junio de 2017, con una participación del 72.2% de la población, el 51.9% de los británicos votaron por la salida del Reino Unido de la Unión Europea, frente al 48.1% que votó por su permanencia.

El voto de salida del Reino Unido y el escenario actual tras las elecciones europeos vienen a mostrarnos claros signos de una desafección que puede deberse a varias causas.

Las elecciones de mayo de 2019, si bien han contribuido a una subida de participación electoral, pasando de un 42.61% en 2014 a un 50.83% en 2019 (Parlamento Europeo, 2019a), vienen a constatar la caída en escaños de los partidos tradicionales: si bien el Partido Popular Europeo sigue siendo el partido más votado, seguido del Partido Socialista Europeo, la bajada de escaños de ambas fuerzas nos sitúan un escenario donde los pactos serán más complicados, además de constatar una subida muy importante de las fuerzas más euroescépticas en la euro cámara (Parlamento Europeo, 2019b).

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En este contexto, son muchos los expertos que argumentan que la crisis económica internacional, con grandes consecuencias en Europa, ha sido uno de los principales motivos de esta desafección. No obstante, el papel que desempeñan los medios de comunicación a la hora de establecer criterios para la selección de noticias podría asimismo ser una de las razones por las cuales los ciudadanos no terminan de implicarse en el proyecto comunitario, lo cual también explicaría su desafección y este incremento del euroescepticismo.

El principal objetivo de este libro no es otro sino el de analizar si los canales tradicionales de información, como son los medios de prensa escritos, están difundiendo el mensaje de la Unión Europea en su conjunto o si, al contrario, ejercen una función de gatekeeper o portero, mediante la cual difunden un mensaje alterado que impide que los ciudadanos no tengan toda la información que deberían tener.

Además, hay que tener en cuenta que, a día de hoy, los medios de comunicación tradicionales están sufriendo grandes retos y desafíos derivados de la gran revolución que Internet y las redes sociales han causado en su sistema de transmisión de noticias: la utilización de Internet, de blogs o de las nuevas tecnologías de información y comunicación, así como los medios sociales están ayudando a poder difundir un mensaje sin tener que acudir al tradicional canal de comunicación.

Y en este marco podemos ver cómo, en las elecciones de los Estados Unidos, ya durante la campaña del anterior presidente, Barack Obama, el papel de los medios de comunicación social fue de gran importancia (Ruiz Carreras, M. Cabezuelo Lorenzo, 2010) (Costa, 2009). Este hecho no viene sino a consolidarse en el caso del actual presidente, Donald Trump, que otorga un papel clave a Twitter en su política de comunicación.

Actualmente, la gente suele obtener información a través de diversos canales; principalmente los canales clásicos (radio, periódicos y televisión) e Internet. No obstante, aunque Internet lleva siendo el medio de comunicación que más ha crecido durante los últimos años, la televisión sigue siendo el canal más utilizado por los ciudadanos para obtener información (Grabowicz, 2014).

En todo caso, la prensa escrita juega un papel fundamental en el proceso de comunicación, ya que, los periódicos se utilizan por los editores de los informativos televisivos para sus noticias matutinas en los informativos (Domínguez López, n.d.).

Por ello, podemos decir que, aunque la televisión siga siendo la fuente más utilizada por los ciudadanos para mantenerse informado, es asimismo

Introducción

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importante señalar que el mensaje de la prensa escrita tiene una gran influencia en la televisión.

Para poder analizar de mejor manera el papel que los medios de comunicación juegan en el proceso de comunicación comunitario y su impacto en la sociedad de masas, este libro va a analizar la labor que éstos desempeñan como gatekeepers y elementos que construyen la imagen de la Unión Europea, analizando cómo influyen en el proceso de comunicación mediante el examen de las teorías del gatekeeping y mostrando un estudio del caso único que cubre 23 periódicos europeos de 7 Estados miembros. Ello nos ayudará a poder ver los principales puntos que han de ser reforzados para que la Unión Europea tenga una mejor comunicación con sus ciudadanos.

De este modo, el libro intenta analizar como las instituciones europeas pueden mejorar su comunicación con los ciudadanos, lo cual le dota de un importante valor añadido.

Capítulo II

LA TEORÍA DEL GATEKEEPER, EVALUACIÓN E IMPACTO EN EL PROCESO DE COMUNICACIÓN En este capítulo pretendemos observar como los medios de comunicación trabajan con el mensaje, cuál es su papel en el proceso de creación de noticias y cuáles son sus rutinas. Y todo esto va a ayudarnos a poder entender mejor como los medios de comunicación trabajan.

Hay varios autores que han estudiado el papel de los medios de comunicación y de los gatekeepers a lo largo de los últimos años. Las siguientes páginas estudiarán a dichos autores a través de los principales conceptos en este ámbito: gatekeeping, construcción de noticias, rutinización de las noticias, configuración de la agenda y el papel del Internet hoy en día.

1. GATEKEEPING Investigando a varias esposas de diferentes grupos en Iowa, Kurt Lewin fue el primer autor en desarrollar el concepto de gatekeeping. El principal objetivo de su estudio era “el de investigar algunos de los aspectos por los que la gente come lo que come” (Lewin, 1951). Para ello, el canal mediante el cual la comida llega a la mesa fue una de las principales herramientas utilizadas. Y en este contexto, el gatekeeper tiene un papel clave para decidir si un producto entra o no entra en dicho canal (Ibid.).

Para ello, Kurt Lewin examinó la psicología de las esposas, las personas responsables de la selección de la comida en las familias a mediados del siglo XX. De acuerdo a dicho estudio, el gatekeeper se ve influenciado por la estructura cognitiva y por la motivación. La estructura cognitiva se compone de varios elementos como la cultura, la disponibilidad de la comida en tu región, la persona que va a comer y la comida (dependiendo del sabor, la edad o el sexo), así como los comportamientos del grupo (que dependerán de los ingresos, la situación social del grupo o la ideología del individuo) (Ibid.).

Junto a la estructura cognitiva, también hay otros factores que influyen para motivar al gatekeeper: el precio para seleccionar los alimentos (que difieren entre los grupos y la consideración que cada grupo tiene del precio),

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las necesidades de comida (cuanta más cantidad comes de la misma comida, menos atraído te sientes por esa comida) y los obstáculos que puedes encontrar a la hora de encontrar la comida (dificultad de transporte de dicha comida, falta de ayuda doméstica para procesarla en casa o tiempo que se precisa para cocinarla) (Ibid.).

Pero esta influencia puede cambiar si hay un conflicto que pueda modificar el escenario general (como, por ejemplo, el incremento del precio) o cuando hay un problema de cambio debido a la escasez de la comida, a un cambio en la cadena alimentaria, a un cambio psicológico o a un cambio en la pertenencia a un grupo social.

Una vez analizados los principales puntos de dicha teoría, la podríamos resumir del siguiente modo: siempre hay una puerta que decide si el elemento entra o no: “las secciones de las puertas están gobernadas bien por reglas imparciales o por gatekeepers. En el caso de este último, un individuo o grupo tiene el poder de decidir si está dentro o fuera. Entender el funcionamiento de la puerta es equivalente a entender los factores que determinan las decisiones de los gatekeepers, y cambiar el proceso social significa influenciar o reemplazar al gatekeeper. El primer diagnóstico en ambos casos es el de los gatekeepers actuales. Ello requiere un análisis sociológico y debe llevarse a cabo antes de que se sepa que psicología tiene que ser estudiada o quien tiene que ser educado si un cambio social tiene lugar “(Ibid.).

Teniendo en cuenta la teoría de Kurt Lewin, David Manning White llevó a cabo un estudio de gatekeeping en el área de periodismo. En su artículo “un estudio de la selección de las noticias”, el doctor David Manning White examinó como los gatekeepers trabajan en el complejo canal de la comunicación (Manning White, 1950). Para hacerlo, estudió el trabajo de un director de un periódico de una tirada de, aproximadamente, 30.000 ejemplares de circulación en una ciudad altamente industrializada de, aproximadamente, 100.000 habitantes y situada en el medio este de los Estados Unidos. El director era un hombre que rondaba los cuarenta años, con unos 25 años de experiencia como periodista. Su trabajo consistía en decidir si una historia formaba parte o no de las noticias. Por este motivo, lo podemos considerar como el principal gatekeeper en todo el proceso.

En su análisis, David Manning White señaló diversas diferencias en relación a las tesis de Kurt Lewin: mientras que para Kurt Lewin el ciclo de las noticias depende de ciertos elementos que funcionan como puertas, para David Manning White “es el gatekeeper el principal actor que tiene el poder de decidir si las noticias entran o no” (Ibid.). El autor considera que, a pe-

La teoría del gatekeeper, evaluación e impacto en el proceso de comunicación

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sar de que el proceso de construcción de las noticias empieza antes de que dicha noticia llegue al director a través del canal de comunicación, él sigue siendo el principal actor en el proceso de construcción de noticias (Ibid.).

Para estudiar la selección de las noticias, el autor utilizó la siguiente metodología “durante la semana del 6 al 13 de febrero de 1949, el director del periódico guardó toda noticia que llegaba a su despacho” (Ibid.). Aquellas que se descartaron y no se publicaron se colocaron en una caja y, al final de la jornada de trabajo, escribió en cada noticia descartada las razones por las cuales no las había publicado en el periódico.

A través de este estudio, David Manning White se dio cuenta cómo el director del periódico (Mr Gates) rechazó nueve de cada diez noticias que tuvo en sus manos cada día y sólo seleccionó una décima parte, ya que, de las 12.400 pulgadas de prensa que recibía a la semana, el señor Gates solo utilizó para la publicación final 1297, o lo que es lo mismo, una décima parte.

Pero, además de la cantidad, el autor se dio cuenta de la gran subjetividad a la que está sometido dicho proceso. Esta subjetividad la explica a través de las siguientes razones: a) Los valores subjetivos que el propio gatekeeper tiene. Cuando descartó las noticias, el director del periódico las señaló utilizando argumentos subjetivos: una noticia estaba marcada como “muy rojo”, otra como “nunca usar esto”, 16 marcadas como “propaganda” otra noticia marcada como “no interesado en los suicidios”. Dicha subjetividad obedecía a un argumento ya que, el Señor Gates prefería noticias políticas más que historias con datos y estadísticas. Asimismo, tenía una preferencia para seleccionar las noticias provenientes de asociaciones conservadoras (Ibid.). b) La falta de espacio en el periódico. Esta es otra de las grandes razones por las que el director del periódico no seleccionó las noticias. En no menos de 168 veces el director esgrimió la falta de espacio como razón para no seleccionar una noticia. c) El momento en el que llegan las noticias: para David Manning White, “es importante observar cómo, cuanto más tarde llegan las noticias, más posibilidades hay de que formen parte de aquellas en las que se anota “no espacio” o “información que usaría” “(Ibid. P. 38). “Una historia que puede tener muchas posibilidades para estar en la portada a las 7.30 puede que a la tarde ya no interese o no tenga ese espacio alrededor de las 11 de la mañana” (Ibid.).

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d) La influencia de otros. El estudio muestra cómo los periódicos se ven influidos completamente por la audiencia a la que van dirigidos y esto tiene una gran influencia sobre los temas que, finalmente, serán elegidos para publicar.

Por todo ello, el autor concluye que el proceso de selección de las noticias por parte del gatekeeper es muy subjetivo.

Además de estos dos autores, otros autores han desarrollado otros conceptos sobre el gatekeeping que nos ayudan a entender el proceso de creación de noticias.

2. LA CREACIÓN DE NOTICIAS Y LAS RUTINAS DE LOS MEDIOS Si Kurt Lewin y David Manning White analizaron el papel de los gatekeepers en el proceso de comunicación, Gaye Tuchman examinó como las noticias se ven influenciadas por varios factores en su proceso de creación.

En su libro, un estudio en la construcción de la realidad, Gaye Tuchman desarrolla la siguiente idea: “el acto de crear noticias es el acto de construir la realidad en si misma más que mostrar una foto de la realidad en un libro” (Tuchman, 1978, p. 12). Para Gaye Tuchman las noticias son fruto de un proceso de construcción a través del cual se da forma a una historia que no refleja con total exactitud al mundo real. Para llegar a esta conclusión, el autor llevó a cabo estudios relevantes a lo largo de 10 años. En ellos, se dio cuenta de cómo, diversos factores, influyen en el proceso de creación de las noticias.

Para Gaye Tuchman las noticias son una ventana a través de la cual la gente aprende sobre muchas cosas. Esta ventana se utiliza por parte de los medios de comunicación para dar forma a la opinión de los consumidores.

Al mismo tiempo, dichos medios también tienen en cuenta los gustos y las preferencias de la gente ya que es esencial para ellos tener una audiencia grande: “las noticias de los medios de comunicación juegan un papel importante a la hora de configurar una agenda política en las noticias de los consumidores […] los temas de mayor interés para la gente son aquellos que suelen estar en las noticias, pero las noticias también juegan un papel importante a la hora de dar forma a temas que ellos ignoran” (Ibid. P.2). En esta ventana, las noticias juegan un papel social a la hora de permitir a los profesionales dar y recibir información al mismo tiempo sobre los consumidores, ya que estas noticias constituyen un medio de gran importancia para

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enviar mensajes a los consumidores a través de instituciones con un gran poder legítimo y un prestigio para los consumidores.

Para el autor, las noticias son mucho más que palabras o imágenes: las instituciones, los profesionales, la sociedad y la gente forman parte del proceso. Por ello, todos estos elementos han de ser tenidos en cuenta cuando se examina el proceso de creación de noticias.

En este proceso de creación de noticias y de construcción social se muestra una realidad. Pero esta realidad no tiene que ser necesariamente un reflejo real de lo que sucede, ya que algunos actores tienen más influencia que otros durante el proceso.

Y en esta construcción social de la realidad, el autor destaca varios hechos que ya son mencionados por Kurt Lewin y David Manning White, como el papel que juegan los editores, la limitación de espacio para las noticias o la importancia del tiempo en el que las noticias llegan, así como otros hechos relacionados con el proceso de creación de noticias y de rutinización de las noticias como es la tipificación de las noticias, el proceso de contrastar los hechos o el propio proceso de creación de noticias.

Las principales conclusiones de la teoría de Gaye Tuchman son que el proceso de construcción de noticias es una construcción social que construye una realidad que podría ser diferente del mundo real.

Esta construcción social tiene una interacción directa con la sociedad y ello puede ser visto desde diferentes perspectivas por los sociólogos. Para algunos, la sociedad ayuda a construir esta realidad. En este caso podríamos decir que las noticias juegan un papel para cambiar la sociedad. Para otros, las noticias constituyen un espacio porque la gente es responsable de este fenómeno social: “por un lado, la sociedad ayuda a dar forma a las consciencias y, por otro lado, a través de su aprensión intencional de los fenómenos en el mundo social, los hombres y las mujeres construyen y constituyen de manera colectiva fenómenos sociales” (Ibid. P. 182).

En este punto concreto, el autor muestra dos maneras de ver la interacción entre la sociedad y el proceso de creación de noticias. Es difícil pensar que una de las dos posiciones es la correcta porque ambas, la sociedad y la gente juegan un papel en el proceso de creación de noticias.

Además del papel de las noticias en la sociedad, el autor destaca otros puntos relevantes a tener en cuenta: “las noticias reproducen en sí mismas un hecho histórico dado. No solo definen, sino que redefinen, constituyen y reconstituyen un significado social; asimismo definen y redefinen las maneras de hacer las cosas y los procesos existentes en instituciones existentes”

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(Ibid. P. 196). Para el autor, el proceso de creación de noticias no solo trata de reproducir la realidad o la ficción, sino que también es un proceso para legitimar algunas historias o ideas.

Y en este proceso, Gaye Tuchman también piensa que la ideología juega un papel esencial, porque las noticias son una actividad teórica que puede tener un impacto dramático, sobre todo a través de la manipulación de símbolos.

Por tanto, Gaye Tuchman cree que los hombres y las mujeres siempre están en una interacción constante con las instituciones y entre ellos mismos para crear y reproducir noticias, que siempre contienen lenguajes específicos. Para Gaye Tuchman “el conocimiento siempre es una construcción social […] las noticas son una fuente social. Una fuente de conocimiento y poder, las noticias son una ventana al mundo” (Ibid. P. 217).

3. LA CREACIÓN Y LA CONFIGURACIÓN DE LAS NOTICIAS Además del concepto de gatekeeping y de las noticias como una construcción social de la realidad, otro concepto importante desarrollado por varios autores es el relativo al proceso de creación de noticias y a la rutinización de noticias. Uno de los autores centrados en este asunto es Mark Fishman.

Para el autor, “las noticias son el resultado de cómo los trabajadores trabajan, siendo las rutinas de trabajo de los periodistas un factor crucial para saber cómo los trabajadores construyen el mundo en base a las actividades que confrontan” (Fishman, 1980, p. 14).

Y para estudiar este proceso de creación de las noticias, el autor empezó a trabajar en un periódico en California llamado “Purissima Record” que tenía un monopolio virtual de la ciudad de Purissima (75.000 habitantes) y de los alrededores de la metrópoli (150.000 personas). La tirada del periódico era de unos 45.000 ejemplares, y eran los periodistas los que producían las noticias.

Para el autor, los periodistas toman varias fuentes para darle forma a sus propias noticias y, durante este proceso, se ven influenciados por las rutinas del propio periodismo (métodos diarios y prácticas estándares de periodistas), siendo las noticias tratadas dentro de un juego de movimientos que obedecen al interés particular de ciertos grupos (Ibid. P. 15).

En este proceso hay varios factores que influyen en la creación de noticias, como el conocido “beat”, una concatenación de actividades que ocu-

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rren fuera del periódico que ayuda a los reporteros a identificar la potencial noticia.

Para ello, los reporteros suelen llevar a cabo la llamada “ronda”, que tiene un carácter rutinario y que ayuda de sobremanera a la cobertura. Normalmente, en esta ronda, los reporteros se exponen a unas pocas fuentes de información, normalmente burocráticas y que tienden a ser bastante fiables para ellos y, sobre éstas, basan las noticias. Hablamos principalmente de fuentes oficiales o actividades en reuniones (Ibid. P. 86).

Normalmente, los reporteros no suelen hacer una doble comprobación de las noticias y suelen fiarse siempre de las fuentes más sólidas, que tienden a ser las más oficiales.

Este proceso de creación de noticias es lo que hace que, para el autor, las noticias se creen mediante una especie de rutinización y de prácticas burocráticas, lo que ayuda a legitimar y consolidar el actual status quo.

Denis McQuail también realiza un importante análisis sobre el proceso de creación de noticias y la rutinización de éstas en su libro “la teoría de McQuail sobre la comunicación de masas”.

El autor cree que las noticias se procesan de un modo en el que hay cuatro procesos interrelacionados. El primero, la construcción de rutinas y marcos en el que, a través de las fuentes, los periodistas trabajan. En segundo lugar, la transmisión al público. En tercer lugar, la aceptación o no por parte de la audiencia, con las consecuencias que ello implica y en último lugar el efecto que la percepción de las noticias tiene sobre el propio mecanismo de creación de noticias en los medios de comunicación (McQuail, 2005, p. 455).

Sin embargo, el autor piensa que es difícil analizar el papel que los medios de comunicación juegan en el proceso de creación de noticias, al ser complejo.

Para Mauro Wolf, las rutinas de producción se focalizan en tres fases: la colección, la selección y la presentación.

1. La colección es el proceso mediante el cual los periodistas recogen la información, confiando principalmente en las fuentes institucionales.

2. La selección se lleva a cabo por los propios medios de comunicación.

3. La presentación se lleva a cabo mediante las prioridades y el formato del periódico, respetando siempre la independencia de la noticia.

Para Miquel Rodrigo Alsina, los medios de comunicación no muestran realmente de un modo transparente el proceso de creación de noticias por-

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que, en realidad, es un proceso mediante el cual los periódicos crean una realidad objetiva (Rodrigo Alsina, 1989, p. 12).

La historia empieza con un evento que es, en él mismo, un fenómeno social y, dependiendo del criterio de cada medio de comunicación, se convertirá en una noticia o no. En este proceso es importante saber el modo en el cual los periodistas crean las noticias. La mayoría tienden a acceder a las fuentes institucionales más a menudo que a otro tipo de fuentes, lo cual crea una relación entre las fuentes, los periódicos y el público. (Ibid.

P. 101).

4. LA CREACIÓN DE LA AGENDA Por último, analizaremos el concepto de configuración de la agenda desarrollado por Maxwell E. Mc Combs y Donal L. Shaw, mediante una investigación en 1968 en la campaña presidencial en cinco distritos de Chapter Hill que eran económica, social y racialmente representativos de la comunidad.

Los autores llevaron a cabo en este lugar 100 entrevistas entre el 18 de septiembre y el 6 de octubre. Se entrevistaron a aquellos individuos que no tenían claro a quién votar, ya que se pensaba que eran más abiertos a poderse ver influenciados en la campaña. Para ello, crearon varios filtros al inicio de la entrevista. Asimismo, analizaron todos los periódicos y noticias que se daban en Chapter Hill y, con los resultados de estos análisis, crearon 15 categorías de campaña para codificar los resultados.

Tras examinar los resultados, los autores interpretaron que la información que se obtenía por parte de los medios de comunicación tenía una influencia esencial en los votantes, ya que el principal contacto que los candidatos tenían con la gente era a través de los medios de comunicación (McCombs, Maxwell E., Shaw, 1972, p. 176).

En el estudio, los votantes indecisos parecían recoger las opiniones expresadas en los medios de comunicación, que eran los distintos puntos de vista de cada candidato reflejados por los medios. De este modo, se observaba claramente que lo expuesto por los medios de comunicación era vital a la hora de que los ciudadanos tuvieran una percepción u otra de la realidad.

El estudio también muestra otro elemento importante: que las noticias no solo se realizan para informar acerca de eventos, pero también para analizar intervenciones y opiniones de los políticos durante la campaña (Ibid.

P. 179).