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978-84-1130-727-7

Grupo de trabajo de la Administración de Justicia y Registradores de la Propiedad de la Comunidad Valenciana

CUESTIONES PRÁCTICAS EN MATERIA DE REGISTRO DE LA PROPIEDAD Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

La presente obra reúne una serie de trabajos sobre materias propias del Registro de la Propiedad y su relación con la Administración de Justicia desde un punto de vista eminentemente práctico y aportando la visión de todos los colectivos implicados (Magistrados, Letrados de la Administración de Justicia y Registradores de la Propiedad) para intentar arrojar algo de luz sobre los aspectos más controvertidos.

Así, por ejemplo, se aborda de forma destacada la importante reforma operada por la Ley 8/2021 en materia de discapacidad desde la perspectiva del Registro de la Propiedad, institución que puede brindar importantes apoyos a estas personas y sus familiares.

Por otro lado, se dedica una especial atención al proceso penal en dos capítulos en los que, tras una aproximación a las dificultades prácticas que produce la constatación registral de las medidas más comúnmente acordadas en el procedimiento penal, se desarrollan algunos supuestos, a veces poco conocidos, y que trascienden incluso al ámbito internacional.

Otras materias estudiadas son la herencia yacente en el proceso civil; la titulación de activos; el acto de conciliación; las especialidades en la ejecución de la división de cosa común; o la figura del convenio de realización, tan escasamente utilizada en la práctica.

En definitiva, una nueva entrega del Grupo de Trabajo de la Administración de Justicia y Registradores de la Comunidad Valenciana para intentar alcanzar una Justicia más accesible, estrechando los lazos entre los principales operadores jurídicos afectados, y aportando, por esta vía, seguridad jurídica y certidumbre a su desempeño profesional.

monografías

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monografías ALTA CALIDAD EN INVESTIGACIÓN JURÍDICA

ALEJANDRO Mª BAÑÓN GONZÁLEZ BEGOÑA LONGÁS PASTOR ALICIA Mª DE LA RÚA NAVARRO CRISTINA CARBONELL LLORENS JAIME FONT DE MORA RULLÁN PEDRO MOYA DONATE VICENTE MIÑANA LLORENS CAROLINA DEL CARMEN CASTILLO MARTÍNEZ

CUESTIONES PRÁCTICAS EN MATERIA DE REGISTRO DE LA PROPIEDAD Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Con especial referencia a la nueva normativa sobre discapacidad y al proceso penal

CUESTIONES PRÁCTICAS EN MATERIA DE REGISTRO DE LA PROPIEDAD Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Con especial referencia a la nueva normativa sobre discapacidad y al proceso penal

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho.

Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Consuelo Ramón Chornet

Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

CUESTIONES PRÁCTICAS EN MATERIA DE REGISTRO DE LA PROPIEDAD Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Con especial referencia a la nueva normativa sobre discapacidad y al proceso penal Grupo de trabajo de la Administración de Justicia y Registradores de la Propiedad de la Comunidad Valenciana (Proyecto galardonado en los VIII Premios a la Calidad de la Justicia del CGPJ, 2018, en la modalidad de Justicia más accesible)

AUTORES Registradores de la Propiedad Alejandro Mª Bañón González Begoña Longás Pastor Alicia Mª de la Rúa Navarro Cristina Carbonell Llorens

Letrados de la Administración de Justicia: Jaime Font de Mora Rullán Pedro Moya Donate Vicente Miñana Llorens

Magistrada-Juez y profesora titular de Derecho Civil: Carolina del Carmen Castillo Martínez

tirant lo blanch Valencia, 2022

Copyright ® 2022 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

Nota sobre la autoría: aunque cada ponencia de las que integra este libro ha sido elaborada por uno de los integrantes del Grupo, todas ellas han sido objeto de estudio conjunto en los correspondientes seminarios celebrados, por lo que expresan el sentir unánime del Grupo de Trabajo.

© AA.VV.

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1130-728-4 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas.

Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Prólogo de Dª María Emilia Adán García..................................................

María Emilia Adán García

15

Prólogo de Javier L. Parra García..............................................................

Javier L. Parra García

19

Prólogo de los autores...............................................................................

25

1ª Parte CUESTIONES CIVILES 1ª Ponencia: APOYOS A LAS PERSONAS QUE PRESENTAN ALGUNA DISCAPACIDAD Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD Ponente: Cristina Carbonell Llorens I. INCAPACIDAD. DISCAPACIDAD, NECESIDAD DE PROTECCIÓN: SITUACIÓN LEGAL ANTERIOR A LA REFORMA, SITUACIÓN TRAS LA REFORMA. LA REALIDAD SOCIAL.........

33

II. PROTECCIÓN DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD - LA PUBLICIDAD DE LAS MEDIDAS DE APOYO - INVENTARIO - INVESTIGACIÓN POR LOS FISCALES DE LOS BIENES INMUEBLES DEL DISCAPACITADO.......................................................

74

III. BREVE COMENTARIO SOBRE LA LEY 41/2003.......................

BIBLIOGRAFÍA........................................................................................

87 93

2ª Ponencia: TITULIZACIÓN DE ACTIVOS. TITULIZACIÓN DE CRÉDITOS GARANTIZADOS CON HIPOTECA. CUESTIONES ESCOGIDAS Ponente: Carolina del Carmen Castillo Martínez I. LA TITULIZACIÓN DE ACTIVOS...............................................

1. Concepto..................................................................................

2. Tipología..................................................................................

3. El proceso de titulización crediticia..........................................

96 96 103 104

II. REGULACIÓN DE LA TITULIZACIÓN HIPOTECARIA............

1. Precedentes normativos de las titulizaciones en España............

105 105

8

Índice

III. RESARCIMIENTO DEL CRÉDITO HIPOTECARIO TITULIZADO: CESIÓN DEL REMATE E INSCRIPCIÓN DEL INMUEBLE GRAVADO A FAVOR DEL FONDO DE TITULIZACIÓN...........

1. Consideración general..............................................................

2. Posiciones.................................................................................

3. Conclusión...............................................................................

112 112 113 116

IV. EL CONOCIMIENTO DE LA CESIÓN POR EL DEUDOR CEDIDO............................................................................................

117

V. DETERMINACIÓN DE LA LEGITIMACIÓN ACTIVA “AD CAUSAM” EN EL PROCEDIMIENTO EJECUTIVO HIPOTECARIO EN EL SUPUESTO DE PARTICIPACIONES HIPOTECARIAS Y CERTIFICADOS DE TRANSMISIÓN DE HIPOTECAS: REAPERTURA DEL DEBATE EN TORNO A LA SUBSANACIÓN DE LA TITULARIDAD REGISTRAL A LOS EFECTOS DE LA RECLAMACIÓN JUDICIAL EJECUTIVA. EL CARÁCTER CONSTITUTIVO DE LA INSCRIPCIÓN DE LAS CESIONES HIPOTECARIAS EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD...........

1. Planteamiento..........................................................................

2. Justificación de la necesidad de la constancia registral de la titularidad del crédito para instar la ejecución hipotecaria: de las fusiones y absorciones bancarias a la titulización hipotecaria...

3. Consecuencia...........................................................................

121 121 128 134

VI. ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LA VENTA DE CARTERAS DE CRÉDITOS Y EL DERECHO DE RETRACTO..........

143

VII. TITULIZACIÓN HIPOTECARIA, PROCESOS DECLARATIVOS Y TUTELA DEL CONSUMIDOR.........................................

BIBLIOGRAFÍA........................................................................................

152 155

3ª Ponencia: ESTUDIO PROCESAL DE LA HERENCIA YACENTE EN EL PROCESO CIVIL Ponente: Vicente Miñana Llorens I. PRESUPUESTOS DE CAPACIDAD PARA SER PARTE Y CAPACIDAD PROCESAL Y SU DISTINCIÓN DE LA LEGITIMACIÓN............................................................................................

1. Capacidad para ser parte..........................................................

2. Capacidad procesal..................................................................

3. Distinción de la capacidad procesal y la legitimación...............

4. Cese de la capacidad para ser parte en las personas físicas.......

157 157 165 169 171

II. HERENCIA YACENTE Y COMUNIDAD HEREDITARIA..........

1. Fases del fenómeno sucesorio y situaciones de la herencia........

2. Herencia yacente......................................................................

174 174 176

9

Índice

3. Comunidad hereditaria............................................................

180

III. CUESTIONES PROCESALES RELEVANTES RELATIVAS A LA HERENCIA YACENTE.................................................................

1. Ejercicio de acciones por la herencia yacente............................

2. Ejercicio de acciones frente a la herencia yacente.....................

3. Problemática del emplazamiento..............................................

4. Referencia al Reglamento (UE) 650/12, de 4 de julio...............

5. Herencia yacente y Proceso monitorio......................................

6. Herencia yacente y Ejecución hipotecaria.................................

7. Herencia yacente y Embargo....................................................

JURISPRUDENCIA..................................................................................

184 184 187 190 202 206 209 211 214

4ª Ponencia: LA CONCILIACIÓN ANTE EL LETRADO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Y ANTE EL REGISTRADOR DE LA PROPIEDAD Y MERCANTIL Ponente: Begoña Longás Pastor I. LA CONCILIACIÓN: CONCEPTO Y NATURALEZA................

219

II. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS..............................................

220

III. NOTAS DIFERENCIALES DE LA CONCILIACIÓN...................

1. La cualidad del tercero neutral.................................................

2. El grado de intervención del tercero neutral.............................

3. La documentación del acuerdo.................................................

4. El procedimiento a seguir.........................................................

221 222 223 224 225

IV. CLASES DE CONCILIACIÓN Y REGULACIÓN LEGAL............

226

V. LA CONCILIACIÓN ANTE EL LETRADO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA..............................................................

1. Regulación...............................................................................

2. Supuestos excluidos..................................................................

3. Competencia............................................................................

4. Procedimiento..........................................................................

4.1. Desarrollo de la petición..................................................

4.2. Desarrollo de la comparecencia........................................

5. Efectos.....................................................................................

229 229 231 233 234 234 235 236

VI. LA CONCILIACIÓN REGISTRAL...............................................

1. Atribución de la función...........................................................

2. Competencia por razón de la materia.......................................

3. Competencia territorial............................................................

4. Procedimiento..........................................................................

5. Efectos del acuerdo..................................................................

237 237 239 240 242 245

VII. EFECTOS COMUNES DEL ACTO DE CONCILIACIÓN CON AVENENCIA.................................................................................

254

10

Índice

VIII. MEDIDAS QUE SE PROPONEN..................................................

BIBLIOGRAFÍA........................................................................................

255 260

5ª Ponencia: CUESTIONES PRÁCTICAS EN LA EJECUCIÓN DE DIVISIÓN DE COSA COMÚN. ESPECIAL REFERENCIA AL TRATAMIENTO DE LAS CARGAS REGISTRALES. Ponente: Jaime Font de Mora Rullán I. INTRODUCCIÓN. RELATIVIZACIÓN DE LA POSICIÓN DE LAS PARTES EJECUTANTE Y EJECUTADA................................

1. Reflexión sobre la naturaleza del procedimiento y la normativa aplicable...................................................................................

2. Trámites iniciales y requisitos de la ejecución. Posibilidad de ejecución provisional................................................................

II. PROBLEMÁTICA EN EL TRATAMIENTO DE LA CARGAS REGISTRALES EN ESTE TIPO DE EJECUCIONES..........................

1. Planteamiento. Tipo de certificado de dominio y cargas a expedir............................................................................................

2. Postura favorable a la subrogación en las cargas, pero respondiendo únicamente con el bien, no de forma personal..............

3. Postura favorable a la adquisición del bien libre de cargas, pero aplicando la cantidad obtenida al pago de las cargas registrales en proporción a la cuota del copropietario deudor...................

4. Consideraciones críticas y propuestas en relación con esta problemática..................................................................................

III. LA VALORACIÓN DEL INMUEBLE Y EL REPARTO DE LOS GASTOS GENERADOS DURANTE LA TRAMITACIÓN DEL PROCEDIMIENTO.......................................................................

1. Planteamiento..........................................................................

2. Postura favorable a que los gastos derivados de la ejecución se abonen inicialmente por el ejecutante, sin perjuicio de la compensación que proceda al efectuar los pagos con la cantidad obtenida...................................................................................

3. Postura a favor de dividir los pagos entre los comuneros atendiendo bien a la posición de ejecutante/ejecutado, bien al número de intervinientes, bien a sus respectivas cuotas................

4. Conclusión...............................................................................

IV. EL PAPEL FUNDAMENTAL DE LAS CONDICIONES PARTICULARES DE LA SUBASTA. ESPECIALIDADES DE LA SUBASTA JUDICIAL ELECTRÓNICA.....................................................

1. Planteamiento..........................................................................

2. Intervención de las partes en la subasta....................................

264 264 273 277 277 279 287 290

294 294

295 296 298

299 299 301

11

Índice

3. Ausencia de constitución de depósito para participar en la subasta........................................................................................

4. Facultad de ceder el remate......................................................

5. Poder de disposición sobre el desarrollo de la subasta..............

6. Situación posesoria de la cosa común y posibilidad de visitar el inmueble..................................................................................

7. Formación de lotes...................................................................

8. Pago de la tasa de la subasta....................................................

V. LA CUESTIÓN ESENCIAL DE CÓMO PONER FIN A LA EJECUCIÓN. POSIBILIDAD DE CELEBRAR UNA SUBASTILLA ENTRE LAS PARTES....................................................................

1. Planteamiento..........................................................................

2. Forma de proceder si hay postores...........................................

3. Forma de proceder si no hay postores o se rechaza la postura del mejor postor. Dudosa aplicación del artículo 671 LEC.......

4. Especial referencia a la posibilidad de celebrar una “subastilla” presencial entre las partes para incrementar el precio ofrecido.

302 305 306 307 308 308

310 310 310 313 318

VI. RECLAMACIÓN DE GASTOS REALIZADOS PARA LA CONSERVACIÓN DEL BIEN COMÚN................................................

323

VII. SINGULARIDADES EN LA IMPOSICIÓN DE LAS COSTAS PROCESALES EN ESTE TIPO DE EJECUCIONES......................

BIBLIOGRAFÍA........................................................................................

325 329

6ª Ponencia: EL CONVENIO DE REALIZACIÓN Ponente: Pedro Moya Donate I. INTRODUCCIÓN........................................................................

1. ¿Podemos afirmar que el convenio de realización es un medio intrajudicial de resolución de conflictos?..................................

2. La alternativa a la subasta judicial. ¿Qué lugar ocupa el Convenio de Realización como forma de realización de bienes en nuestro ordenamiento jurídico?................................................

333

II. EL CONVENIO DE REALIZACIÓN............................................

337

III. ¿CUÁLES SON LOS MOTIVOS POR LOS QUE NO SE UTILIZA EL CONVENIO DE REALIZACIÓN COMO MEDIO PREFERENTE EN LA REALIZACIÓN DE BIENES?..............................

1. ¿Cómo debe prestarse la conformidad por acreedores posteriores y terceros poseedores con derechos inscritos con posterioridad al gravamen que se ejecuta?...............................................

2. ¿Es acertado el hilo argumental seguido por el juzgador y por la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública?.........

333 335

340 342 355

12

Índice

3. Solicitud para la celebración de la comparecencia del art. 640 LEC..........................................................................................

4. ¿Por qué el legislador no obliga a los acreedores posteriores y terceros poseedores cuyos derechos estén inscritos con posterioridad al gravamen que se ejecuta a concurrir a la comparecencia del art. 640 LEC?..........................................................

5. La rentabilización del bien.......................................................

6. ¿Podemos realizar un bien en sede de ejecución hipotecaria a través del convenio de realización?...........................................

7. ¿Ha sido la homologación judicial del acuerdo de dación en pago una solución eficaz en la ejecución hipotecaria?...............

IV. CONCLUSIONES.........................................................................

BIBLIOGRAFÍA........................................................................................ ÍNDICE DE JURISPRUDENCIA Y RESOLUCIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE REGISTROS Y NOTARIADO...............................

363

367 368 369 370 376 379 379

2ª Parte CUESTIONES PENALES 1ª Ponencia: PROCEDIMIENTO PENAL Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD. PROBLEMAS HABITUALES SUSCITADOS POR LA CALIFICACIÓN Y DESPACHO DE LOS MANDAMIENTOS EMITIDOS EN CAUSAS PENALES Ponente: Alejandro Mª Bañón González I. PROCEDIMIENTO PENAL Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD. ASIENTOS REGISTRALES MÁS HABITUALES..........................

1. Introducción.............................................................................

2. Procedimiento penal y registro de la propiedad. Asientos registrales más habituales................................................................

2.1. La anotación preventiva de embargo................................

2.1.1. La medida judicial y su justificación......................

2.1.2. La calificación registral del mandamiento de anotación de embargo................................................

2.2. La anotación preventiva de prohibición de disponer........

2.3. Inscripción de la sentencia de condena. La utilidad de anotar preventivamente la acción.....................................

II. ALGUNOS PROBLEMAS SUSCITADOS POR LA PRESENTACIÓN, CALIFICACIÓN Y DESPACHO DE LOS MANDAMIENTOS EMITIDOS EN CAUSAS PENALES......................................

1. La remisión del mandamiento al registro..................................

384 384 386 386 386 388 393 414

418 418

13

Índice

2. El texto de la anotación causada y su publicidad: expresión de los delitos investigados y secreto de las actuaciones..................

3. El principio de tracto sucesivo y la excepción del art. 20.7 de la ley hipotecaria. Requisitos para su eficaz aplicación.................

III. EL DECOMISO Y EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD...............

1. Definición de decomiso............................................................

2. Modalidades de decomiso........................................................

2.1. Decomiso directo.............................................................

2.2. Decomiso por sustitución o equivalente...........................

2.3. Decomiso ampliado..........................................................

2.4. Decomiso sin sentencia.....................................................

2.5. Decomiso de terceros.......................................................

3. Reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal por la Ley 41/2015 de 5 de octubre. Decomiso autónomo. Intervención de terceros................................................................................

4. Resoluciones judiciales relacionadas con el decomiso...............

5. El decomiso cautelar y su constatación mediante anotación preventiva................................................................................

5.1. La decisión judicial de acordar el decomiso cautelar........

5.2. La elección del asiento registral que se va a ordenar.........

5.3. La intervención del titular registral como requisito de tracto en relación con la anotación preventiva.................

6. El decomiso definitivo y su inscripción en el registro................

6.1. La resolución judicial acordando el decomiso definitivo...

6.2. El título inscribible del decomiso definitivo......................

6.3. La inscripción a favor del Estado a pesar de aparecer la finca inscrita a nombre de persona distinta de la encausada.....................................................................................

6.4. La cancelación de la anotación preventiva del decomiso cautelar y de los asientos posteriores a ella.......................

6.5. La eficacia de la sentencia de decomiso definitivo cuando no se constató registralmente la medida cautelar..............

BIBLIOGRAFÍA........................................................................................

424 429 435 435 438 438 439 439 441 442 443 447 448 448 451 454 457 457 459 461 467 470 472

2ª Ponencia: PROCEDIMIENTO PENAL Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD II. EXAMEN DE ALGUNOS SUPUESTOS NOVEDOSOS O DE RELEVANCIA PRÁCTICA Ponente: Alicia Mª de la Rúa Navarro I. LA ANOTACIÓN PREVENTIVA DE QUERELLA.......................

475

II. LA HIPOTECA APUD ACTA.......................................................

483

III. EL AUXILIO JUDICIAL INTERNACIONAL...............................

1. El problema del tracto sucesivo................................................

489 496

14

Índice

2. El problema de la duración de la anotación preventiva............

3. El problema de las normas específicas de aplicación por razón del tipo de asiento registral elegido...........................................

IV. LA OFICINA DE RECUPERACIÓN Y GESTIÓN DE ACTIVOS (ORGA).........................................................................................

1. Génesis de la Oficina de Recuperación y Gestión de Activos....

2. El Real Decreto 948/2015, de 23 de octubre............................

3. La inscripción de la certificación de adjudicación en el Registro de la Propiedad........................................................................

4. El Fondo de Bienes Decomisados por tráfico de drogas............

5. ORGA y publicidad registral. Convenio de colaboración con el Colegio de Registradores..........................................................

497 499 501 501 504 511 522 525

V. EL FENÓMENO OKUPA Y EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD..............................................................................................

527

VI. EL ARTÍCULO 104 DEL REGLAMENTO HIPOTECARIO.........

BIBLIOGRAFÍA........................................................................................

541 544

ANEXO. LA HIPOTECA APUD ACTA EN LA CONFORMIDAD PENAL..........................................................................................................

545

Prólogo de Dª María Emilia Adán García Los profesionales del derecho tenemos un nuevo libro en nuestras manos. Una nueva manifestación del esfuerzo y dedicación del grupo de trabajo, formado por Letrados de la Administración de Justicia, Magistrados y Registradores, todos ellos valencianos. Una nueva demostración de que la colaboración entre los juristas, no sólo es algo bueno y deseable, sino que es una realidad. Una prueba palpable de lo que produce el entendimiento, cuando entre todos se hace posible.

Una labor silenciosa y discreta, consistente en aunar posiciones y perspectivas ante las cuestiones jurídicas que la aplicación a la vida de las leyes nos plantea, que ha alumbrado ya dos libros y diversos artículos doctrinales que los van actualizando.

La obtención del premio a la Calidad de la Justicia, que les concedió el Consejo General del Poder Judicial en su octava edición, ha sido un acicate para continuar explorando los puntos de convergencia que, en la práctica del derecho, se producen entre las distintas profesiones. Nos felicitamos por su perseverancia de la que nos beneficiamos todos.

En esta ocasión, tras profundizar anteriormente en la relación entre el procedimiento judicial y las ejecuciones hipotecarias, o la necesaria interrelación en el campo de las medidas cautelares, como las anotaciones preventivas, los autores centran su mirada, en aspectos más desconocidos. Este libro analiza aquellas cuestiones judiciales cuya conexión con el registro, no siempre es tenida en cuenta, les dota de efectividad frente a terceros. Es de suma importancia esta labor de divulgación, pudiéndose dar el caso, de que por desconocimiento, se prescinda de una garantía que, en ocasiones, es el único instrumento para asegurar el buen fin del procedimiento entablado. En estos casos, es imprescindible la intervención de la Institución Registral en el procedimiento al auxilio de la pretensión solicitada.

Un ejemplo de ello es el procedimiento penal, el ejercicio de la acción civil derivada del delito precisa del soporte registral para asegurar que los inmuebles no sean transmitidos, sino que queden afectos a las resultas del juicio. O es el caso de las cuestiones menos conocidas referidas a las hipotecas, a la herencia yacente, o a la situación en que

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María Emilia Adán García

quedan las cargas en la división de la cosa común, tras la copropiedad que se genera inter vivos o mortis causa. Todas estas cuestiones, tratadas en este libro, quizá no sean tan habituales en la práctica jurídica como lo eran las tratadas en los libros anteriores, pero son igual de importantes para el ciudadano que busca justicia.

Si me permiten, quisiera poner el foco sobre dos ámbitos de actualidad jurídica, como son la conciliación y mediación registral y los apoyos a las personas con alguna discapacidad, que son objeto de sendos capítulos en este libro.

El artículo 103 bis de la Ley Hipotecaria, en el ámbito de la jurisdicción voluntaria, reconoce la conciliación registral, en igualdad de condiciones a la realizada por los Letrados de la Administración de Justicia o los Notarios. Es uno de los sistemas MASC, esto es, los medios alternativos de resolver las controversias que, no obstante su perfil extrajudicial incluyen la conciliación ante el Letrado de la Administración de Justicia. Tiene por objeto cualquier controversia inmobiliaria, urbanística y mercantil o que verse sobre hechos o actos inscribibles en el Registro de la Propiedad, Mercantil u otro Registro Público que sean de su competencia, siempre que no recaiga sobre materia indisponible o concursal. El Registrador certificará de la avenencia o de no haberla logrado. Es pues un aspecto novedoso que se va generalizando en las oficinas registrales. Es un paso más hacia una cultura del acuerdo.

El segundo aspecto a destacar, es el de los apoyos a personas con discapacidad para realizar trámites ante los registros. El 3 de septiembre entró en vigor, la ley 8/2021, de 2 de junio, por la que se reforma la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica. Dicha ley recoge la Convención de Nueva York, sobre los derechos de las personas con discapacidad, que en su artículo 12 exige velar para que las personas con discapacidad no sean privadas de sus bienes de manera arbitraria. Ante la institución registral todos los ciudadanos son iguales por lo que la mayoría de las discapacidades son irrelevantes.

Excepcionalmente, al margen del patrimonio protegido, se tiene conocimiento de algunos supuestos de discapacidad cognitiva grave, ya que los Registradores de acuerdo con el artículo 18 de la ley hipotecaria, calificamos la capacidad de las partes como requisito previo a

Prólogo

17

la inscripción y requerimos los apoyos que se hayan configurado como necesarios. En estos casos, la coordinación entre los Magistrados, Fiscales, Letrados de la Administración de Justicia, y Registradores es de gran trascendencia al facilitar la acreditación de los extremos requeridos para la validez del acto o negocio jurídico.

En esta tarea se cuenta con el libro de administración y disposición de bienes. La razón por la que debe constar en el libro de administración y disposición de bienes las resoluciones y demás documentos públicos en los que se establezcan medidas de apoyo en personas con discapacidad cognitiva grave, es la protección del patrimonio de estas personas, por la seguridad jurídica del tráfico inmobiliario, y por la irreversibilidad de las transmisiones realizadas al aparecer la figura del tercero hipotecario. Junto al citado libro, el Registrador cuenta también con el Índice Central Informatizado de situaciones de la persona a que se refiere el último inciso del apartado 5 del artículo 222 bis, que gestiona el Colegio de Registradores.

No puedo terminar este prólogo, de modo diferente a como lo finalicé en el libro anterior, agradeciendo este ingente trabajo que ponen a nuestra disposición. Reitero a los autores el mismo ruego: que sigan profundizando en esta tarea de colaboración mutua, por la calidad de los resultados que nos ofrecen, pero especialmente por el ejemplo que nos brindan. Demuestran que cuando hay voluntad de entendimiento, no hay muro que no se derribe.

MARÍA EMILIA ADÁN GARCÍA

Decana de los Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles de España

Prólogo de Javier L. Parra García “El libro es, sobre todo, un recipiente donde reposa el tiempo.

Una prodigiosa trampa con que la inteligencia y la sensibilidad humana vencieron a esa condición efímera, fluyente, que llevaba la experiencia del vivir hacia la nada del olvido” Emilio Lledó. Los libros y la libertad

I.– La publicación. Dar la bienvenida a un nuevo libro, fruto de la seria investigación y la comprometida colegiación de muchos esfuerzos, es siempre un motivo de júbilo y felicitación. Lo es más en este caso porque, libros como el presente, representan una rebelión contra la incertidumbre, un alegato por la previsibilidad, y una apuesta por el diálogo y la seguridad jurídica.

Dice Irene Vallejo en su bello ensayo El infinito en un junco que “Nuestra piel es gran página en blanco: el cuerpo, un libro. El tiempo va a escribiendo su historia en las caras, en los brazos…” El libro que paso a prologar “Cuestiones prácticas en materia de Administración de Justicia y Registro de la Propiedad” cuenta con muchas pieles y otros tantos cuerpos, pero, sobre todo, representa el atrevimiento de poner en valor muchas sensibilidades implícitas y, aún más, demandas de certeza jurídica por parte muchos operadores judiciales y legales, en especial las concernientes a quienes pretendemos ser beneficiarios de una buena colaboración entre la Administración de Justicia y los Registros de la Propiedad, Mercantiles y Bienes Muebles.

Y es que, quienes formamos parte de la Administración de Justicia española, estamos comprometidos con el objetivo de alcanzar mejores y más cercanas respuestas al ciudadano que solicita tutela judicial efectiva. A tal fin es preciso poner en valor soluciones y prácticas procesales y registrales que refuercen la seguridad jurídica y optimicen las vías de comunicación jurídica con los distintos operadores judiciales y legales. Los registradores, al igual que los letrados de la Administración de Justicia y los jueces, asumen la responsabilidad de garantizar que los documentos remitidos a las oficinas Registrales

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Javier L. Parra García

son plenamente válidos y puedan inscribirse, garantizando con ello el derecho adquirido por los justiciables.

Cuando existe un compromiso en el logro de la calidad y la eficiencia ya no son validas las fórmulas autistas sin compartir las visiones y aportaciones de los distintos operadores legales, es preciso que los diferentes colectivos alcancemos pautas uniformes y homologadas que den no solo previsibilidad a abogados y procuradores, sino también, seguridad jurídica a los ciudadanos.

II.– Contexto legislativo. Este libro aparece en un momento particularmente vivo en el ámbito de producción legislativa. Contamos con leyes ya publicadas, cuya reciente entrada en vigor, van a interactuar con la práctica procesal y registral. Este es el caso de Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil, norma que —aun revisada antes de la puesta en funcionamiento— va entrando en vigor de manera gradual, con el progresivo reemplazo de los jueces encargados por letrados encargados del registro civil, en gran medida condicionada a la implantación del aplicativo informático de gestión de registro civil - DECIREG. De igual manera, la Ley 8/2021, de 2 de junio, por la que se reforma la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica, reciente norma que, precisamente, es abordada con acierto en uno de los capítulos de esta obra, en lo relativo a las relaciones entre el Registro de la Propiedad y las personas con discapacidad.

De otra parte, aunque se trata de normas no publicadas, contamos, además, con un importante paquete legislativo en marcha que —una vez aprobado— tendrá un enorme impacto en el funcionamiento de la Administración de Justicia y, por ende, en sus relaciones con todo tipo de registros. Nos estamos refiriendo a tres importantes anteproyectos: Ley de Eficiencia Procesal; Ley de Eficiencia Organizativa del Servicio Público de la Justicia y Ley de Eficiencia Digital del Servicio Público de la Justicia. En particular, esta última norma, de aprobarse finalmente, regulará el esquema judicial de interoperabilidad y seguridad y ahondará en la obligación de interoperabilidad con previsiones respecto a los registros con los que se relaciona la Administración de Justicia en general, y en especial, respecto a los registros electrónicos a disposición de los Registros de la Propiedad, Registros de Bienes