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propiedad horizontal

La prueba pericial en la delimitaciĂłn de la propiedad inmobiliaria Alberto AntĂłn Merino Natalia Garrido VillĂŠn

propiedad horizontal

LA PRUEBA PERICIAL EN LA DELIMITACIÓN DE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Belén Campuzano Laguillo

Catedrática de Derecho Mercantil de la Universidad CEU San Pablo

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Jorge A. Cerdio Herrán

Angelika Nussberger

José Ramón Cossío Díaz

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

Owen M. Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

Luis López Guerra

Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier

de

Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania) Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

LA PRUEBA PERICIAL EN LA DELIMITACIÓN DE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA

Alberto Antón Merino Natalia Garrido Villén

Valencia, 2017

Copyright ® 2017 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

Director de la Colección: José Ignacio Rosat Aced

© Alberto Antón Merino Natalia Garrido Villén

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-9143-051-3 IMPRIME: Guada Impresores, S.L. MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-deempresa nuestro Procedimiento de quejas.

ÍNDICE Prólogo................................................................................................ 13 1. INTRODUCCIÓN................................................................................. 15 2. ASPECTOS JURÍDICOS Y PROCESALES PARA EL PERITO........................... 17 2.1. Introducción........................................................................... 17 2.2. El poder judicial...................................................................... 18 2.3. Fundamentos del poder judicial. Jurisdicciones y organización...... 19 2.3.1. Jurisdicción Ordinaria................................................... 19 2.3.1.1. Jurisdicción Civil.............................................. 19 2.3.1.2. Jurisdicción Penal............................................. 20 2.3.1.3. Jurisdicción contencioso-administrativa.............. 20 2.3.1.4. Jurisdicción social............................................. 20 2.3.2. Jurisdicción Especial..................................................... 21 2.3.3. Organización territorial................................................. 21 2.4. La organización de los juzgados. El gobierno de los jueces............ 21 2.4.1. Estructura orgánica de Juzgados. La Oficina Judicial......... 22 2.5. Ministerio Fiscal...................................................................... 23 2.6. Abogados y procuradores.......................................................... 23 2.7. El proceso judicial................................................................... 25 2.7.1. El proceso civil............................................................. 25 2.7.1.1. Tipos de procedimientos civiles........................... 26 2.7.1.1.1. El juicio ordinario............................... 26 2.7.1.1.2. El juicio verbal.................................... 27 2.7.1.1.3. El juicio monitorio.............................. 28 2.7.1.2. El juicio cambiario............................................ 28 2.7.2. El procedimiento civil y la prueba pericial....................... 28 2.7.3. El procedimiento penal y la prueba pericial...................... 29 2.7.3.1. Designación y nombramiento.............................. 29 2.7.3.2. Los honorarios periciales.................................... 30 2.7.3.3. La recusación de los peritos................................ 31 2.7.3.4 El informe pericial............................................. 32 3. LEGISLACIÓN QUE AFECTA AL PERITO EN LA DELIMITACIÓN DE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA.......................................................................... 33 3.1. La Ley de Enjuiciamiento Civil.................................................. 33 3.1.1. Consideraciones generales.............................................. 33 3.1.2. Reforma de la LEC. Aspectos relativos a la actividad pericial............................................................................. 34 3.2. Ley 15/2015 de la Jurisdicción voluntaria (LJV).......................... 36 3.2.1. Consideraciones generales.............................................. 36 3.2.2. Aspectos relativos a la actividad pericial en el ámbito de la propiedad inmobiliaria.................................................. 36

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ÍNDICE

3.3. Ley Hipotecaria y del Catastro.................................................. 38 3.3.1. Ley 13/2015, de 24 de junio, de Reforma de la Ley Hipotecaria de 8 de febrero de 1946 y del texto refundido de la Ley de Catastro Inmobiliario, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo.................................. 39 3.3.1.1. Generalidades................................................... 39 3.3.1.2. Novedades técnicas de la Ley.............................. 41 3.4. Ley de protección de peritos..................................................... 43 3.5. Reglamento de Asistencia Jurídica Gratuita................................ 44 3.6. Código Civil............................................................................ 48 3.6.1. Libro II. De los bienes, de la propiedad y de sus modificaciones......................................................................... 48 3.6.1.1. Título I............................................................ 48 3.6.1.2. Título II........................................................... 50 3.6.1.3. Título IV.......................................................... 56 3.6.1.4. Título V........................................................... 56 3.6.1.5. Título VII......................................................... 59 3.6.1.6. Título VIII........................................................ 74 3.7. Ley de Costas.......................................................................... 74 3.7.1. La zona marítimo-terrestre en la Ley de Costas................. 75 3.8. Ley de Aguas.......................................................................... 77 3.9. Ley 7/1986, de 24 de enero, de Ordenación de la Cartografía........ 85 3.10. Ley de Minas........................................................................... 96 3.11. Ley de Montes......................................................................... 99 3.11.1. Consideraciones generales.............................................. 99 3.11.2. El Catálogo de Montes de Utilidad Pública........................ 101 3.11.3. Recuperación posesoria y el deslinde de los montes públicos.............................................................................. 102 4. EL PERITO Y LA PRUEBA PERICIAL...................................................... 105 4.1. Nociones generales sobre el perito............................................. 105 4.1.1. Clasificación de peritos. El perito competente................... 106 4.1.1.1. El perito competente en la realización de informes periciales relacionados con la medición y delimitación de la propiedad inmobiliaria........................ 106 4.1.2. Designación y nombramiento judicial de los peritos.......... 107 4.1.2.1. Procedimiento para la designación judicial de perito................................................................... 108 4.1.2.2. Provisión de fondos........................................... 109 4.1.2.3. La designación del perito en el proceso contencioso-administrativo.............................................. 109 4.1.2.3.1. Prueba pericial propuesta por las partes. 109 4.1.2.3.2. Prueba pericial por acuerdo judicial....... 109 4.1.3. Tacha de los peritos...................................................... 110 4.1.4. Derechos de los peritos.................................................. 111

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4.1.4.1. Percepciรณn de honorarios................................... 111 4.1.4.2. La propiedad intelectual de los informes periciales................................................................... 114 4.1.5. Obligaciones de los peritos............................................. 115 4.1.5.1. Aceptaciรณn y jura o promesa del cargo................. 115 4.1.5.2. Abstenciรณn del perito........................................ 116 4.1.5.3. Localizaciรณn del perito a efectos de notificaciones. 116 4.1.5.4. Realizaciรณn y aportaciรณn del dictamen pericial...... 117 4.1.5.5. Objetividad e imparcialidad................................ 117 4.1.5.6. Comparecencia al juicio o vista........................... 118 4.1.5.7. Ratificaciรณn del informe y contestaciรณn a las preguntas............................................................. 119 4.1.6. Responsabilidad de los peritos........................................ 119 4.1.6.1. Responsabilidad penal....................................... 119 4.1.6.1.1. Cohecho............................................. 120 4.1.6.1.2. Alteraciรณn del orden............................ 121 4.1.6.1.3. Falso testimonio.................................. 121 4.1.6.1.4. Obstrucciรณn a la justicia....................... 122 4.1.6.1.5. Desobediencia..................................... 122 4.1.6.2. Responsabilidad civil......................................... 122 4.1.6.3. Responsabilidad procesal.................................... 123 4.1.6.4. Responsabilidad disciplinaria.............................. 123 4.1.7. Cรณdigo รฉtico del perito.................................................. 124 4.2. La prueba pericial.................................................................... 125 4.2.1. Objeto y finalidad del dictamen pericial............... 125 4.2.2. La aportaciรณn del dictamen pericial................................. 126 4.2.2.1. La aportaciรณn de la prueba pericial en el proceso contencioso-administrativo................................ 127 4.2.3. Presentaciรณn y elaboraciรณn del informe pericial................ 128 4.2.4. Intervenciรณn de las partes en las operaciones periciales. El reconocimiento judicial................................................. 130 4.2.5. Emisiรณn del dictamen. Ratificaciรณn y aclaraciones............. 132 4.2.6. La valoraciรณn del dictamen pericial................................. 134 4.2.6.1. Coincidencia o contradicciรณn de los dictรกmenes periciales............................................................ 135 4.2.7. La prueba pericial en segunda instancia.......................... 136 5. LA PRUEBA PERICIAL EN LA DELIMITACIร N DE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA................................................................................................ 139 5.1. Consideraciones previas............................................................ 139 5.2. Recopilaciรณn de informaciรณn..................................................... 140 5.2.1. El Registro de la Propiedad............................................. 140 5.2.1.1. Principios en los que se basa en Registro de la Propiedad............................................................. 142 5.2.1.2. Inmatriculaciรณn de fincas................................... 143

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5.2.1.3. Efectos de la inscripción registral........................ 144 5.2.1.4. El Registro de la Propiedad en la reforma de la Ley 13/2015, de 24 de junio de Reforma de la Ley Hipotecaria...................................................... 145 5.2.2. El Catastro Inmobiliario................................................. 146 5.2.2.1. Descripción, historia y finalidad.......................... 147 5.2.2.2. Recursos catastrales.......................................... 148 5.2.3. Fotografía, ortofotografía aérea e imágenes de satélite...... 157 5.2.4. Cartografía actualizada.................................................. 159 5.2.5. Cartografía histórica...................................................... 159 5.3. La prueba pericial. Casos más frecuentes.................................... 160 5.3.1. Acción reivindicatoria................................................... 161 5.3.2. La acción de deslinde.................................................... 161 5.3.2.1. El deslinde del dominio público.......................... 163 5.3.2.1.1. El deslinde del Dominio Público Marítimo Terrestre en las playas.................... 163 5.3.2.1.2. El deslinde del Dominio Público Marítimo Terrestre en acantilados.................. 164 5.3.2.1.2.1. Medición de la pendiente.... 165 5.3.2.1.3. El deslinde del Dominio Público Hidráulico................................................... 166 5.3.2.1.4. Deslinde y replanteo de líneas límite jurisdiccionales...................................... 168 5.3.2.1.4.1. Marco legal vigente............ 169 5.3.2.1.4.2. Información a considerar..... 170 5.3.3. Acción declarativa de dominio........................................ 171 5.3.4. La acción del artículo 41 de la Ley Hipotecaria................. 171 5.3.5. Ejecución de títulos judiciales........................................ 172 5.3.6. Dobles inmatriculaciones registrales................................ 173 5.3.7. Acción confesoria o negatoria de servidumbre.................. 173 5.3.8. Interdicto de retener o recobrar la posesión..................... 174 5.3.9. Litigios relacionados con el planeamiento urbanístico....... 175 5.3.10. Expropiaciones............................................................. 175 6. EL JUICIO........................................................................................ 177 6.1. Preparación documental del juicio............................................. 177 6.2. Interacciones entre el perito y el abogado.................................. 178 6.2.1. Perito contratado por una parte...................................... 178 6.2.2. Perito designado judicialmente....................................... 179 6.3. Negociaciones y acuerdos......................................................... 179 6.3.1. La mediación, alternativa al proceso judicial.................... 179 6.4. Comparecencia en el juicio....................................................... 180 6.4.1. Recomendaciones formales............................................. 180 6.4.2. Desarrollo del juicio...................................................... 181 6.4.2.1. Consideraciones iniciales.................................... 181

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6.4.2.2. Intervención del perito...................................... 183 6.4.2.3. El careo........................................................... 185 6.4.2.4. Finalización de la intervención........................... 186 6.4.3. Seguimiento del proceso. Conocimiento de la sentencia..... 186 7. ANÁLISIS DE PRUEBAS PERICIALES REALES......................................... 187 7.1. Deslinde del Dominio Público Marítimo Terrestre. Procedimiento Ordinario en la Audiencia Nacional. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1................................................................ 187 7.1.1. Antecedentes............................................................... 187 7.1.2. Preguntas formuladas por la parte recurrente................... 188 7.1.3. Informe pericial............................................................ 188 7.1.4. Comentarios al informe pericial...................................... 191 7.1.5. Sentencia.................................................................... 193 7.2. Doble inmatriculación. Procedimiento ordinario Juzgado de Primera Instancia nº 1 de Alcorcón.................................................... 194 7.2.1. Antecedentes............................................................... 194 7.2.2. Demanda judicial con aportación de dictamen pericial....... 198 7.2.2.1. Estudio del caso y recopilación de información..... 198 7.3. Acción reivindicatoria de dominio. Juicio verbal seguido en el Juzgado de Primera Instancia nº 10 de Valencia............................... 200 7.4. Acción reivindicatoria de dominio. Juicio Ordinario seguido en el Juzgado de Primera Instancia nº 1 de Moncada (Valencia)............ 202 7.4.1. Antecedentes............................................................... 202 7.4.2. Preguntas formuladas por la parte actora......................... 204 7.4.3. Informe pericial............................................................ 204 7.4.4. Sentencia en primera instancia....................................... 207 7.4.5. Sentencia en segunda instancia...................................... 208 7.4.6. Ejecución de títulos judiciales........................................ 210 7.5. Acción de deslinde. Procedimiento ordinario. Juzgado de primera instancia nº 4 de Orihuela (Alicante)......................................... 211 7.5.1. Antecedentes............................................................... 211 7.5.2. Preguntas formuladas por la parte actora......................... 212 7.5.3. Informe pericial............................................................ 213 7.6. Procedimiento Ordinario seguido en la Audiencia Nacional. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 8................................... 217 7.6.1. Antecedentes............................................................... 217 7.6.2. Preguntas formuladas por la parte recurrente................... 217 7.6.3. Informe pericial............................................................ 218 7.6.4. Sentencia.................................................................... 220 7.7. Expropiación forzosa. Procedimiento Ordinario seguido en el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Sección cuarta............................... 220 7.7.1. Antecedentes............................................................... 220 7.7.2. Preguntas formuladas por la parte recurrente................... 220

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7.7.3. Informe pericial............................................................ 220 7.7.3.1. Levantamiento topográfico................................. 221 7.7.3.2. Estudio del título de propiedad del Registro de la Propiedad......................................................... 221 7.7.3.3. Medición superficial de la finca objeto de expropiación............................................................ 222 7.7.3.4. Conclusiones del dictamen pericial...................... 224 7.7.4. Aclaraciones al dictamen pericial.................................... 224 7.7.5. Sentencia.................................................................... 225 7.8. Deslinde, amojonamiento y acción reivindicatoria. Juicio Ordinario seguido en el Juzgado de primera instancia nº 4 de Vinaroz (Castellón)................................................................................... 226 7.8.1. Antecedentes............................................................... 226 7.8.2. Preguntas formuladas.................................................... 227 7.8.3. Informe pericial............................................................ 228 7.9. Procedimiento Ordinario seguido en el Juzgado de lo ContenciosoAdministrativo nº 5 de Valencia................................................ 233 7.9.1. Antecedentes............................................................... 233 7.9.2. Preguntas formuladas.................................................... 234 7.9.3. Informe pericial............................................................ 235 7.10. Expropiación. Procedimiento Ordinario seguido en el Juzgado de 1ª Instancia nº 3 de Sabadell (Barcelona)................................... 237 7.10.1. Antecedentes............................................................... 237 7.10.2. Preguntas formuladas.................................................... 238 7.10.3. Informe pericial............................................................ 238 7.10.4. Preguntas formuladas en el juicio................................... 239 7.10.5. Sentencia.................................................................... 241 7.11. Acción confesoria de servidumbre de paso. Juicio verbal. Juzgado de Primera instancia nº 4 de Llíria (Valencia).............................. 242 7.11.1. Antecedentes............................................................... 242 7.11.2. Informe pericial............................................................ 243 8. ÍNDICE DE ABREVIATURAS................................................................. 245 9. ANEXO. UNIDADES DE MEDIDA DE SUPERFICIE...................................... 247 10. RECURSOS....................................................................................... 251

PRÓLOGO Excelente estudio sobre la prueba pericial y eficaz herramienta de trabajo para el profesional que aborda la pericia forense en el ámbito civil y concretamente en el de la propiedad inmobiliaria.

Comienzan los autores por hacer una clara exposición de los aspectos jurídicos y procesales del ordenamiento español y a continuación abordan la pericia en el ámbito de la jurisdicción civil, para entrar de lleno en la pericia sobre propiedad inmobiliaria. No sólo se relaciona las distintas leyes que el profesional puede precisar, sino también cuestiones relativas al informe y su defensa en la vista, con análisis de pruebas periciales reales.

Esta obra permitirá al profesional la comprensión del procedimiento en que se verá inmerso, y la obtención de directrices que le facilitaran la confección de su informe y su posterior defensa.

Nuestra felicitación a D. Alberto Anton y Doña Natalia Garrido por esta iniciativa, de gran ayuda tanto para el profesional que se acerca por primera vez a la pericia como para el veterano.

Mª Jesus Ferreiro Ros Presidenta de la Asociación de Peritos Colaboradores con la Administracion de Justicia de la Comunidad Valenciana.

1. INTRODUCCIÓN El derecho a la propiedad y a la posesión ha sido, ya desde la antigüedad, fuente de innumerables conflictos. La propiedad, según el Código Civil, es el derecho de gozar o disfrutar de las cosas sin más limitaciones que las establecidas por las leyes, y la propiedad inmobiliaria es aquella que se tiene sobre cosas que tienen una situación fija y no se pueden trasladar sin deterioro de su naturaleza. Cuando se produce un conflicto para defender el citado derecho, existen vías para llegar a soluciones extrajudiciales, como la negociación, la mediación y el arbitraje. Sin embargo, en ocasiones es inevitable llevar la disputa al terreno de la Justicia; es entonces cuando la actividad pericial se configura como un pilar fundamental en el proceso judicial.

La realización de informes periciales constituye un campo de actuación apasionante, ya que supone la aplicación directa de conocimientos y experiencia técnica en la solución de conflictos judiciales que, de otra forma, dada su complejidad técnica, no podrían ser abordados por el Órgano Jurisdiccional competente de una forma rigurosa.

Los profesionales técnicos, Ingenieros, Ingenieros Técnicos, Arquitectos y Arquitectos Técnicos hemos diversificado nuestras especialidades y competencias en numerosos campos de la Técnica y la Ciencia, dando de esta forma respuesta a las cada vez más complejas y variadas necesidades de la sociedad. Con el cada vez mayor desarrollo urbanístico y territorial, surgen inevitablemente conflictos de intereses relacionados con la propiedad inmobiliaria entre los diferentes actores de este desarrollo: Administraciones, particulares y promotores inmobiliarios. Se producen discrepancias y disconformidades técnicas en cuanto a la delimitación, valoración y medición de la propiedad inmobiliaria. Estas desavenencias, con frecuencia acaban judicializándose. Es entonces cuando el peritaje y el perito adquieren una notable relevancia.

El Juez es un perito del Derecho, pero no puede ser experto en todas las ramas del conocimiento humano, especialmente en las científicas, sin embargo, ha de resolver sobre ellas. Ahí es donde entra en escena el perito, para suplir esta falta de conocimientos especializados, a través del dictamen pericial.

Además de esta función de apoyo al Juez, no pocas veces, un buen informe pericial permite ayudar al abogado a enfocar la defensa o la demanda de una forma más efectiva, o bien, hacer ver a la parte actora que no es procedente iniciar un proceso judicial, que a priori, sin conocer la parte técnica, se podría presumir con posibilidades de éxito.

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INTRODUCCIÓN

Llevar a cabo un informe pericial no es ni más ni menos complejo que cualquier otro encargo profesional, sin embargo, y como para cualquier otra intervención técnica, son necesarios unos conocimientos específicos y por supuesto experiencia profesional. Los conocimientos técnicos generales se dan por supuestos con la titulación, sin embargo, podemos encontrar grandes profesionales con dilatada experiencia y conocimientos técnicos que, a pasar de ello, no realizan adecuadamente los informes periciales, al no transmitir claridad y confianza al Juez.

Este libro es fruto de nuestra humilde experiencia de más de 20 años en la realización de dictámenes periciales, en él trataremos de introducir, dentro del marco de la legislación española actual, la labor del perito judicial y de parte, desde el encargo profesional, hasta su defensa en sede Judicial, así como los tipos de informes periciales más habituales que solicitan los Tribunales y letrados, en lo relativo a la delimitación, valoración y medición de la propiedad inmobiliaria. Asimismo, describiremos detalladamente dictámenes periciales reales, realizados por los autores del libro, en los que la prueba pericial tuvo una gran relevancia dentro del proceso judicial Como hemos indicado en el párrafo anterior, hacemos hincapié en la legislación española, puesto que, a pesar de las últimas actuaciones encaminadas a homogeneizar la legislación pericial a nivel europeo, cada estado miembro de la Unión tiene una legislación específica al respecto. En este sentido, con el apoyo financiero de la Dirección General de Justicia de la Comisión Europea, se ha creado recientemente la European Guide for Legal Expertise (EGLE). Esta guía ha sido puesta en marcha por una gran comunidad de jueces, abogados, peritos, académicos y estudiantes de derecho, discutiendo todos los aspectos de la actividad pericial en materia civil, con el objetivo de encontrar formas de mejorar los diferentes sistemas existentes y de proporcionar una base de trabajo en la unificación de la legislación europea al respecto.

2. ASPECTOS JURÍDICOS Y PROCESALES PARA EL PERITO 2.1. Introducción Como reza la Constitución de 1978, España se constituye en un estado social y democrático de Derecho. El Estado de Derecho se caracteriza por la sumisión de la propia estructura política del Estado y de la sociedad en su conjunto, al ordenamiento jurídico, así como por la separación de poderes.

Un Estado de Derecho es un estado sometido a la Ley, que determina lo que cada una de las instituciones del Estado puede hacer y lo que no, establece las condiciones y los límites de la acción legítima de todos los componentes del Estado.

En un Estado de Derecho nadie puede hacer nada que no permita la Ley: ni los ciudadanos ni ninguna de las instituciones que les gobiernan, todos deben cumplir la Ley sin excepción. Y si no lo hacen, deben responder de ello ante la autoridad judicial que, al igual que todas las demás instituciones del Estado, se halla también sometida a la Ley. Por todo ello, es frecuente referirse al Estado de Derecho como a un “imperio de la Ley”.

La garantía que tienen los ciudadanos de que viven realmente en un Estado de Derecho, en donde la actuación del gobierno se halla sujeta a la Ley en la misma medida que la suya propia, deriva de la división del poder del Estado. El Estado tiene el poder de hacer las leyes, de aplicarlas y de juzgar si se cumplen adecuadamente. En un Estado democrático, la ciudadanía, como depositaria por derecho de la soberanía, otorga tal poder al Estado. En el caso de que los tres poderes recayeran sobre la misma persona o institución política, los ciudadanos no podrían estar seguros de que dicha persona o institución no estuviera utilizando en su propio beneficio dicho poder. Por eso, dos de los más importantes filósofos políticos, el británico John Locke y el francés Montesquieu, propusieron que una buena forma de proceder consistía en atribuir cada función fundamental del Estado a una institución distinta, separada e independiente de las demás: a una le correspondería hacer las leyes, a otra aplicarlas o ejecutarlas y a una tercera, juzgar si las leyes se están cumpliendo e imponer sanciones o penas a quien las incumpla. De este modo, el poder del Estado quedaría divido en tres poderes, cada uno de los cuales correspondería a una institución distinta:

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ALBERTO ANTÓN MERINO Y NATALIA GARRIDO VILLÉN

– La función de realizar las leyes, llamado poder legislativo, corresponde al Parlamento, a las cámaras autonómicas y a los plenos municipales.

– La función de aplicar y ejecutar la Ley, llamado poder ejecutivo, correspondería al Gobierno.

– Y la función de juzgar el grado de cumplimiento de las leyes por parte de todos los ciudadanos e instituciones del Estado, llamado poder judicial, correspondería a los Tribunales de Justicia.

Estas instituciones, que tienen la responsabilidad de ejercer alguno de los poderes del Estado, deben actuar con autonomía y con independencia de las instituciones que ejercen los otros poderes del Estado; y, sobre todo, no deben inmiscuirse en las decisiones que éstas adoptan legalmente en el ámbito de sus competencias.

2.2. El poder judicial El poder judicial es la parte del Estado encargada de administrar justicia en la sociedad mediante la aplicación del ordenamiento jurídico en la resolución de conflictos.

El poder judicial es desarrollado en su mayor parte en el título VI de la Constitución, donde cabe destacar: – Independencia y responsabilidad de los jueces. Unidad jurisdiccional y exclusividad.

– Función jurisdiccional que corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales, quienes no ejercerán más funciones que las propias de dicha labor de control del ordenamiento jurídico.

– Derecho fundamental a la tutela judicial efectiva. La tutela judicial efectiva garantiza que todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, sin que, en ningún caso, pueda producirse indefensión. Al efecto, quienes pretendan hacer valer su derecho ante los Juzgados y Tribunales tendrán derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusación formulada contra ellos, a un proceso público sin dilaciones indebidas y con todas las garantías, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra sí mismos, a no confesarse culpables y a la presunción de inocencia.

– Obligatoriedad del cumplimiento de las resoluciones judiciales.

– Derecho a la indemnización por error judicial.

LA PRUEBA PERICIAL EN LA DELIMITACIÓN DE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA

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– Remisión a la regulación por Ley del régimen de los Juzgados y Tribunales y del estatuto de los Jueces. Consejo General del Poder Judicial.

– Participación ciudadana a través del jurado y la acción popular.

– Policía judicial.

– Asociacionismo judicial. Prohibición de afiliación a partidos políticos y sindicatos.

2.3. Fundamentos del poder judicial. Jurisdicciones y organización La jurisdicción constituye la potestad, que se deriva de la soberanía del Estado, de aplicar las Ley en el caso concreto, resolviendo de forma definitiva e irrevocable un conflicto. Esta potestad es ejercida exclusivamente por los Tribunales de Justicia integrados por jueces autónomos e independientes.

Como se establece en la Constitución, “la justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del poder judicial”.

Los principios que rigen la organización judicial en España se disponen alrededor de dos elementos fundamentales: los órdenes jurisdiccionales y el territorio, lo que tiene especial trascendencia a la hora de garantizar el derecho al Juez ordinario predeterminado por la Ley. A pesar de que la unidad de jurisdicción es una base de la organización y funcionamiento de los Tribunales, la normativa reguladora del Poder Judicial ordena el ejercicio de dicha facultad en atención al tipo de materias atendidas por los Juzgados y Tribunales, diferenciándose dos tipos fundamentales:

2.3.1. Jurisdicción Ordinaria En esta Jurisdicción a los Tribunales se les atribuye el conocimiento y la resolución de la generalidad de las materias. El Estado se compromete a resolver todas las peticiones de tutela que se presenten ante los Tribunales.

Para ello, el Estado crea una organización jurisdiccional.

2.3.1.1. Jurisdicción Civil Los Juzgados y Tribunales de Jurisdicción Civil son competentes en asuntos de derechos reales y arrendamientos, sociedades mercantiles, inscripciones en Registros españoles, en la resolución de conflictos entre particulares que se hayan sometido a dicha jurisdicción, en lo relativo a

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ALBERTO ANTÓN MERINO Y NATALIA GARRIDO VILLÉN

la personalidad o estado de las personas físicas —desde declaraciones de fallecimiento, ausencia, incapacitaciones, cuestiones matrimoniales, filiación…—, en materia de responsabilidad civil extracontractual, en materia hereditaria, en sede de consumidores y usuarios o en materia de seguros, entre otras cuestiones.

Esta jurisdicción es la más habitual en la que pueden actuar los peritos, ya que los conflictos que trata son entre particulares, donde las reclamaciones son económicas o de reparación de daños. La Ley procesal que rige es la Ley 42/2015 de 5 de octubre de Reforma de la Ley de Enjuiciamiento Civil (LEC).

2.3.1.2. Jurisdicción Penal Se ocupa de las causas por delitos o faltas cometidos en territorio español y excepcionalmente, de determinados delitos que pudieran cometerse fuera del territorio nacional, en atención a la gravedad de las propias conductas delictivas o a la protección de determinados intereses colectivos propios del Estado.

Afecta también a las relaciones entre particulares, pero bajo la perspectiva de la responsabilidad penal y de hechos delictivos. Los peritos relacionados con la delimitación de la propiedad inmobiliaria no suelen operar en esta jurisdicción, aunque existen excepciones como los delitos penales relacionados con el urbanismo y la protección del medio ambiente.

La Ley procesal que rige es la Ley Orgánica 13/2015, de 5 de octubre, de modificación de la Ley de Enjuiciamiento Criminal (LECR).

2.3.1.3. Jurisdicción contencioso-administrativa Esta jurisdicción se ocupa de regular las controversias entre las administraciones públicas o de particulares frente a ellas. Es un ámbito en el que los peritos actúan con frecuencia, ya que cualquier proceso urbanístico en el que se ve involucrada la Administración afecta a la propiedad inmobiliaria.

La norma procesal fundamental que la regula es Ley 29/1998 de 13 de julio de la Jurisdicción Contencioso Administrativa (LJCA).

2.3.1.4. Jurisdicción social Por último, corresponde al orden social el conocimiento de cuantas pretensiones se planteen en relación con los derechos y obligaciones derivados del contrato de trabajo celebrado o desarrollado en territorio nacional, respecto al control de legalidad de los Convenios Colectivos de Trabajo y demás conflictos colectivos, así como en materia de Seguridad Social.