Los profesores españoles, italianos, portugueses, argentinos y colombianos que han participado en esta obra, aportan sus estudios sobre las vías e instrumentos que los ordenamientos jurídicos respectivos destinan a la protección de las personas en condición de vulnerabilidad, analizando el éxito o fracaso de las mismas y tomando como marco genérico las 100 Reglas de Brasilia, para el ámbito iberoamericano, y el amplio acervo dispuesto por la Unión Europea.
proceso y garantias
Director
Arturo Álvarez Alarcón
La obra Justicia y personas vulnerables en Iberoamérica y en la Unión Europea constituye un nuevo hito en los esfuerzos de la Asociación Proceso y Garantías para el estudio y difusión de los derechos y garantías de los ciudadanos, particularmente en orden al acceso a la justicia. En esta ocasión se ha contado con la colaboración del Módulo Jean Monnet VulJust (Personas vulnerables y acceso a la justicia en la UE. Referencia especial a ADR), del programa Erasmus de la Unión Europea, así como los miembros de la Red Iberoamericana de Investigadores 100 Reglas de Brasilia sobre el acceso a la justicia de las personas en condición de vulnerabilidad, bajo los auspicios de la AUIP.
JUSTICIA Y PERSONAS VULNERABLES EN IBEROAMÉRICA Y EN LA UNIÓN EUROPEA
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Arturo Álvarez Alarcón Director
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JUSTICIA Y PERSONAS VULNERABLES EN IBEROAMÉRICA Y EN LA UNIÓN EUROPEA
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
Ana Cañizares Laso
Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Jorge A. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis López Guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Marta Lorente Sariñena
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Javier de Lucas Martín
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
Víctor Moreno Catena
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Tomás S. Vives Antón
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
JUSTICIA Y PERSONAS JUSTICIA Y PERSONAS VULNERABLES EN IBEROAMÉRICA Y EN LA UNIÓN EUROPEA VULNERABLES EN IBEROAMÉRICA Y EN LA UNIÓN EUROPEA Arturo Álvarez Alarcón (Director)
ARTURO ÁLVAREZ ALARCÓN Director
2021 ecer en la cubierta anterior
tirant lo blanch Valencia, 2021
interior:
Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.
Colección Proceso y Garantías Director:
ARTURO ÁLVAREZ ALARCÓN
© VV.AA.
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1397-264-0 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
AUTORES Susana Almeida Arturo Álvarez Alarcón Diego J. Bernal Caputto Federico Bueno de Mata Lorenzo M. Bujosa Vadell Mª Amalia Blandino Garrido José Caro Catalán María Dolores Cervilla Garzón José Manuel Chozas Alonso Yolanda De Lucchi López-Tapia Juan Manuel Dodero Leticia Fontestad Portalés Pablo García Molina Pablo Grande Seara F. Javier Jiménez Fortea María de las Nieves Jiménez López Elvira Nadia La Rocca Enrique Letelier Loyola Milagros López Gil Cátia Marques Cebola Fernando Martín Diz Susana Martínez del Toro Carmen Navarro Villanueva Fabio Nicolicchia Francesc Ordóñez Ponz Andrea Planchadell Gargallo Pedro Pablo Pulido Manuz Sílvia Pereira Puigvert Diana María Ramírez Carvajal Pablo Sánchez Martín Susana Sardinha Monteiro Romina Scaglia Mercedes Serrano Masip Hilda Eleonora Vallet Isabel Villar Fuentes
ÍNDICE PRIMERA PARTE MEDIOS E INSTRUMENTOS PROCESALES PARA LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS EN CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD Sección 1ª. Cuestiones generales LA RECEPCIÓN DE LAS 100 REGLAS DE BRASILIA EN LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS IBEROAMERICANOS Arturo Álvarez Alarcón
I. ORIGEN DE LAS REGLAS DE BRASILIA......................................................... 25 I.1. Origen. Cancún (2002)............................................................................... 25 I.2. Adopción. Cumbre de Brasilia (2008)......................................................... 26 II. IMPLANTACIÓN DE LAS REGLAS DE BRASILIA........................................... 27 II.1. Informe sobre la aplicación de las Reglas de Brasilia (Chile, 2014)............. 28 II.2. Comisión de Seguimiento (Huancavelica, 2016)......................................... 29 II.2.1 Informe sobre Costa Rica................................................................ 30 II.2.2. Informe sobre Panamá.................................................................... 31 II.2.3. Informe sobre Ecuador.................................................................... 34 II.2.4. Informe sobre España..................................................................... 35 II.3. Actualización de las Reglas de Brasilia (Quito, 2018)................................. 37 II.4. XX Asamblea Plenaria (Panamá, 2020)...................................................... 40 II.5. Colaboración de la UE (2016-2021)........................................................... 41 III. ESTRUCTURA Y CONTENIDO........................................................................ 42 IV. FINALIDAD DE LAS REGLAS DE BRASILIA................................................... 44 V. EFICACIA JURÍDICA DE LAS REGLAS DE BRASILIA..................................... 46
LA COOPERACIÓN JUDICIAL INTERNACIONAL EN MATERIAS QUE AFECTAN A PERSONAS VULNERABLES EN IBEROAMÉRICA Y LA UNIÓN EUROPEA Leticia Fontestad Portalés I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 51 II. ESTRATEGIA DE LA UE SOBRE LOS DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS, ESPECIALMENTE EN RELACIÓN CON LAS VÍCTIMAS VULNERABLES, PARA EL PERÍODO 2020-2025................................................................................... 54 II.1. Dotar de recursos a las víctimas de delitos.................................................. 57 II.1.1. Mantener una comunicación eficaz con las víctimas y un entorno seguro para que estas puedan denunciar los delitos......................... 57 II.1.2. Mejorar el apoyo y la protección a las víctimas más vulnerables..... 62 II.1.3. Facilitar el acceso de las víctimas a las indemnizaciones.................. 66 II.2. Trabajar juntos por los derechos de las víctimas......................................... 69 III. NORMAS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PREVISTAS EN LAS 100 DE REGLAS DE BRASILIA................................................................................ 72
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Índice
ASISTENCIA LEGAL Y DEFENSA PÚBLICA DE LAS PERSONAS EN CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD Pablo García Molina I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 77 II. LAS REGLAS DE BRASILIA............................................................................... 78 II.1. Finalidad..................................................................................................... 78 II.2. Beneficiarios................................................................................................ 80 II.3. Destinatarios............................................................................................... 82 II.4. Asistencia legal y defensa pública................................................................ 83 II.4.1. Promoción de la asistencia técnico jurídica a la persona en condición de vulnerabilidad............................................................................ 83 II.4.2. Asistencia de calidad, especializada y gratuita................................. 88 III. LA NORMATIVA EN ESPAÑA Y EN LA UNIÓN EUROPEA........................... 93 III.1. Asistencia legal y defensa pública................................................................ 94 III.1.1. Promoción de la asistencia técnico jurídica a la persona en condición de vulnerabilidad............................................................................ 94 III.1.2 Asistencia de calidad, especializada y gratuita................................. 97 IV. CONCLUSIONES............................................................................................... 103
GARANTÍAS PROCESALES PARA SOSPECHOSOS Y ACUSADOS VULNERABLES EN LAS FUENTES EUROPEAS Y EN EL DERECHO ITALIANO Fabio Nicolicchia
I. LA VULNERABILIDAD COMO UNA PRERROGATIVA DE LA VÍCTIMA..... 105 II. LA DEFINICIÓN DE ACUSADO VULNERABLE: UNA OPORTUNIDAD PERDIDA................................................................................................................... 107 III. LOS DERECHOS DEL ACUSADO VULNERABLE EN LA RECOMENDACIÓN DEL 27 DE NOVIEMBRE DE 2013................................................................... 109 IV. LAS GARANTÍAS PROCESALES PARA LOS ACUSADOS VULNERABLES EN EL DERECHO PROCESAL PENAL ITALIANO................................................ 112 V. OBSERVACIONES FINALES.............................................................................. 116
LA VULNERABILIDAD POR RAZÓN DE EDAD EN LA APRECIACIÓN POR EL TEDH DEL INCUMPLIMIENTO DEL “PLAZO RAZONABLE” Mercedes Serrano Masip I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 119 II. PERSPECTIVAS DOMINANTES EN EL CONSEJO DE EUROPA RESPECTO DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES....................................................... 120 II.1. Enfoque desde los derechos sociales y económicos...................................... 122 II.2. Enfoque desde el derecho fundamental a un “plazo razonable”.................. 125 III. ANÁLISIS DE LA RAZONABILIDAD DE LA DURACIÓN DEL PROCESO POR EL TEDH: OBJETO Y MECANISMOS PARA LLEVARLO A CABO........ 129 IV. TRASCENDENCIA DE LA “EDAD AVANZADA” EN LA DECISIÓN DEL TEDH SOBRE LA VULNERACIÓN DEL “PLAZO RAZONABLE”Y FORMULACIÓN DE ESTÁNDARES APLICABLES........................................................................ 136
Índice
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LAS CASAS DE LA JUSTICIA EN COLOMBIA. ESPECIAL REFERENCIA A BOGOTÁ Pedro Pablo Pulido Manuz I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 143 II. LAS CASAS DE LA JUSTICIA COMO MEDIO ALTERNATIVO DE ACCESO A LA JUSTICIA................................................................................................... 145 III. LAS CASAS DE LA JUSTICIA EN COLOMBIA................................................. 149 III.1. Marco jurídico............................................................................................ 149 III.1.1. Fundamento constitucional............................................................. 149 III.1.2 Desarrollo reglamentario................................................................ 150 III.1.3. Responsabilidad estatal en la implantación..................................... 153 III.1.4 Responsabilidad municipal y distrital en la implantación................ 154 III.1.5. Responsabilidad de las entidades en la implantación....................... 155 III.2. Estructura, estrategia y funcionamiento...................................................... 156 III.2.1. Creación de las Casas de la Justicia................................................. 156 III.2.2. Organización y funcionamiento...................................................... 158 IV. INDAGACIÓN SOBRE LAS CASAS DE JUSTICIA EN BOGOTÁ..................... 161 IV.1. Marco general regulatorio de las Casas de Bogotá...................................... 161 IV.2. La Casa de Justica “CALLE 45”................................................................. 162 V. CONCLUSIONES............................................................................................... 164
Sección 2ª. Nuevas tecnologías y vulnerabilidad de las personas EL ACCESO A LA JUSTICIA DIGITAL DE LOS VULNERABLES Isabel Villar Fuentes I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 169 II. DIGITALIZACIÓN JUSTICIA............................................................................ 172 III. PRINCIPIOS INSPIRADORES DE LA DIGITALIZACIÓN DE LA JUSTICIA... 173 III.1. Unión Europea............................................................................................ 173 III.2. Cumbre judicial Iberoamericana................................................................. 179 IV. DIGITALIZACIÓN DE LA JUSTICIA POR CRITERIOS ECONÓMICOS........ 183 V. CONCLUSIONES............................................................................................... 185 V.1. Debilidades................................................................................................. 185 V.2. Amenazas................................................................................................... 185 V.3. Fortalezas................................................................................................... 186 V.4. Oportunidades............................................................................................ 186
DEFICIENCIAS E INEFICIENCIAS EN ALFABETIZACIÓN Y HABILIDADES DIGITALES Y EL ACCESO A LA JUSTICIA Juan Manuel Dodero I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 189 II. VULNERABILIDAD EN LA ERA DIGITAL....................................................... 190 III. DEFICIENCIAS E INEFICIENCIAS EN ACCESO DIGITAL A LA JUSTICIA.... 192
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IV. ALFABETIZACIÓN DIGITAL EN EL ACCESO A LA JUSTICIA....................... 194 V. CONCLUSIÓN................................................................................................... 195
Sección 3ª. Aspectos relativos a la prueba DERECHO A LA CONFRONTACIÓN VS TESTIGO VULNERABLE: EL DERECHO A CONTROLAR LA PRUEBA DE CARGO Y LA INCORPORACIÓN DE PRUEBA POR LECTURA Elvira Nadia La Rocca I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 199 II. DERECHO A LA CONFRONTACIÓN DE LOS ACUSADOS EN LAS TRADICIONES JURÍDICAS CONTINENTALES.......................................................... 200 III. ¿LA CONSTRUCCIÓN DE UN ESTÁNDAR PROBATORIO DIFERENCIADO PARA LA VÍCTIMA O PARA EL TESTIGO VULNERABLE?............................ 206 IV. TIPO DE HECHO PUNIBLE Y RÉGIMEN DE PRUEBA TESTIFICAL: PARTICULARIDADES.................................................................................................. 209 V. PROTECCIÓN DE LA VÍCTIMA, GARANTÍA DE COMPROBACIÓN Y PRESUNCIÓN DE INOCENCIA.............................................................................. 212
LA POSIBILIDAD DE ANTICIPAR O PRECONSTITUIR LA PRUEBA TESTIFICAL DEL MENOR DE EDAD EN EL PROCESO PENAL Pablo Grande Seara I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 217 II. RÉGIMEN JURÍDICO VIGENTE DE LA PRECONSTITUCIÓN DE LA PRUEBA TESTIFICAL DE LA VÍCTIMA MENOR DE EDAD.......................................... 225 II.1. Presupuesto habilitante de la preconstitución de la prueba testifical del menor de edad....................................................................................................... 231 II.2. Requisitos para la validez de la prueba testifical preconstituida del menor de edad....................................................................................................... 232 III. PERSPECTIVA DE FUTURO DE LA PRECONSTITUCIÓN DE LA PRUEBA TESTIFICAL DE LA VÍCTIMA MENOR DE EDAD.......................................... 234
LA INVERSIÓN DE LA CARGA DE LA PRUEBA COMO TÉCNICA PARA LA DEFENSA DE LAS PERSONAS VULNERABLES EN LOS PROCESOS LABORALES Diego J. Bernal Caputto I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 239 II. PROCESO LABORAL Y PRUEBA...................................................................... 241 III. NORMATIVA REGULADORA DE LA INVERSIÓN DE LA CARGA DE LA PRUEBA EN EL PROCESO LABORAL.............................................................. 243 IV. INDICIOS FUNDADOS DE DISCRIMINACIÓN.............................................. 251 V. CONCLUSIONES............................................................................................... 256
Índice
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SEGUNDA PARTE LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES DE LOS MENORES LA PROTECCIÓN DEL “INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR” EN LAS SITUACIONES DE CRISIS MATRIMONIAL Mª Amalia Blandino Garrido
I. EL “INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR” EN LAS SITUACIONES DE CRISIS MATRIMONIAL................................................................................................ 261 I.1. La protección del “interés superior del menor” como principio rector del ordenamiento jurídico................................................................................. 261 I.2. Crisis matrimoniales y adopción de medidas relativas a los hijos menores de edad....................................................................................................... 268 II. EL “INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR” EN LA FIJACIÓN DEL RÉGIMEN DE GUARDA Y CUSTODIA............................................................................... 269 III. LA PROTECCIÓN DEL INTERÉS DEL HIJO EN LA FIJACIÓN DE LAS VISITAS, COMUNICACIONES Y ESTANCIAS CON EL PROGENITOR................ 273 IV. EL “INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR” Y EL RÉGIMEN DE COMUNICACIÓN Y VISITA CON LOS ABUELOS............................................................... 276 V. LA PRESTACIÓN DE ALIMENTOS A FAVOR DE LOS HIJOS MENORES DE EDAD.................................................................................................................. 279 VI. LA PROTECCIÓN DEL MENOR MEDIANTE LA ATRIBUCIÓN DEL USO DE LA VIVIENDA FAMILIAR........................................................................... 281 VII. CONCLUSIONES............................................................................................... 288
LA AUDIENCIA DEL MENOR EN LOS PROCESOS CIVILES Susana Martínez del Toro
I. EL MENOR COMO PERSONA VULNERABLE, EN ESPECIAL, EN EL PROCESO CIVIL. REGLAS BRASILIA EN RELACIÓN CON EL MENOR............. 291 II. LA AUDIENCIA DEL MENOR EN EL PROCESO CIVIL.................................. 292 III. EL DERECHO DEL MENOR A SER OÍDO...................................................... 295 III.1. Normas internacionales.............................................................................. 295 III.2. Derecho español......................................................................................... 296 IV. DESARROLLO DE LA AUDIENCIA AL MENOR............................................. 301 V. VALORACIÓN DE LA AUDIENCIA AL MENOR............................................. 312 VI. CONCLUSIONES............................................................................................... 312
LA TUTELA CIVIL EN LOS CASOS DE SUSTRACCIÓN DE MENORES INTERNACIONAL POR SUS PROPIOS PADRES F. Javier Jiménez Fortea I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 315 II. LAS RESPUESTAS JURÍDICAS A LAS SUSTRACCIONES INTERNACIONALES DE MENORES POR SUS PROPIOS PADRES.................................................... 316 III. LOS PROCESOS CIVILES ESPECIALES DE LOS ARTÍCULOS 778 QUÁTER A 778 SEXIES DE LA LEC................................................................................. 323
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III.1. El proceso de restitución de un menor por traslado o retención ilícitos internacional y se encuentre en nuestro país: los arts. 778 quáter y 778 quinquies.................................................................................................... 326 III.2. El proceso para la declaración de la ilicitud de un traslado o retención internacional de un menor residente en España: el art. 778 sexies.................. 334 IV. LA POSIBILIDAD DE LA MEDIACIÓN............................................................ 337 V. CONCLUSIÓN FINAL....................................................................................... 341
EL MODO DE EFECTUAR LA DETENCIÓN DEL CUIDADOR PRINCIPAL COMO (EVENTUAL) SUPUESTO DE VICTIMIZACIÓN DE LOS MENORES A SU CARGO Carmen Navarro Villanueva
I. A MODO DE INTRODUCCIÓN: ALGUNOS SUPUESTOS REALES DE DETENCIÓN DEL CUIDADOR PRINCIPAL EN PRESENCIA DE MENORES A SU CARGO......................................................................................................... 343 II. ALGUNOS DATOS ACERCA DE LAS DETENCIONES EN ESPAÑA............... 345 III. REGULACIÓN NORMATIVA DE LA DETENCIÓN EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL. LUGAR Y TIEMPO DE LA DETENCIÓN.................... 347 IV. LOS DERECHOS DE LOS FAMILIARES DEL DETENIDO DE ACUERDO CON LA LEY..................................................................................................... 352 V. LOS EFECTOS DE LA DETENCIÓN DEL CUIDADOR PRINCIPAL EN LOS MENORES A SU CARGO. EL MENOR COMO VÍCTIMA DE LA DETENCIÓN... 354 VI. LA JUSTIFICACIÓN LEGAL DE LA DETENCIÓN DEL PROGENITOR ACORDE CON EL INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR............................................. 357 VII. PRINCIPALES RECOMENDACIONES DIRIGIDAS AL RESPETO DEL INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR EN LA DETENCIÓN DE SU PROGENITOR.......... 359
TERCERA PARTE LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS VULNERABLES POR RAZÓN DE DISCAPACIDAD HACIA UNA RECONSIDERACIÓN DEL PROCESO DE INCAPACITACIÓN DE PERSONAS MAYORES Lorenzo M. Bujosa Vadell I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 365 II. EL NUEVO CONCEPTO DE DISCAPACIDAD.................................................. 366 III. LA NECESIDAD DE MEDIDAS ESPECÍFICAS PARA GARANTIZAR LA CAPACIDAD LEGAL PLENA DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y EL ACCESO A APOYOS.......................................................................................................... 370 IV. CONSECUENCIAS PROCESALES..................................................................... 377 IV.1. Cambios en cuanto a la capacidad procesal................................................ 378 IV.2. Cambios respecto al procedimiento de incapacitación................................ 379 IV.2.1. En Portugal..................................................................................... 380 IV.2.2. En Colombia................................................................................... 382 IV.2.3. En España....................................................................................... 386 V. CONCLUSIÓN................................................................................................... 388
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LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD ANTE EL PROCESO DE MODIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD JURÍDICA Y SUS GARANTÍAS Yolanda De Lucchi López-Tapia
I. LA GARANTÍA DE ACCESO A LA JUSTICIA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD....................................................................................................... 391 II. LA REFORMA DEL SISTEMA DE PROVISIÓN DE APOYOS PARA EL EJERCICIO DE LA CAPACIDAD JURÍDICA............................................................. 394 II.1. El nuevo contexto sustantivo en la materia................................................. 395 II.2. Alcance y significado de la reforma............................................................. 400 III. EL NUEVO SISTEMA PROCESAL DE DOTACIÓN DE APOYOS.................... 402 III.1. Intervención jurisdiccional en el sistema de provisión de apoyos................. 402 III.2. Cauces procedimentales para la articulación de los apoyos y el ejercicio de las salvaguardas.......................................................................................... 406 III.2.1. El giro a la jurisdicción voluntaria.................................................. 406 III.2.2. Vigencia de la jurisdicción contenciosa............................................ 409
EL PROCEDIMIENTO DE ACOMPAÑAMIENTO DEL MAYOR DE EDAD EN PORTUGAL: EL PAPEL DEL MINISTERIO FISCAL Y DEL MÉDICO FORENSE Cátia Marques Cebola Susana Almeida Susana Sardinha Monteiro I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 411 II. LA VULNERABILIDAD...................................................................................... 413 II.1. En torno del concepto de vulnerabilidad..................................................... 413 II.2. Vulnerabilidad, Discapacidad y Derecho: en particular las (100) Reglas de Brasilia........................................................................................................ 416 III. EL RÉGIMEN DEL MAYOR DE EDAD ACOMPAÑADO EN PORTUGAL: PRINCIPALES LÍNEAS SUSTANTIVAS Y PROCEDIMENTALES..................... 419 III.1. Generalidades y breves apuntes sobre el modelo dualista anterior.............. 419 III.2. Requisitos del acompañamiento.................................................................. 421 III.3. Objetivo y carácter supletorio del acompañamiento................................... 422 III.4. La deferencia por la voluntad del mayor de edad acompañado: audición del beneficiario, legitimidad activa y designación del acompañante.................. 423 III.5. Ámbito y contenido del acompañamiento................................................... 424 III.6. Valor de los actos del acompañado y publicidad......................................... 426 III.7. Cesación, modificación y revisión del acompañamiento.............................. 427 IV. EL PAPEL DEL MINISTERIO FISCAL Y DEL MÉDICO FORENSE EN EL PROCESO ESPECIAL DE ACOMPAÑAMIENTO DE MAYORES DE EDAD EN PORTUGAL.................................................................................................. 427 IV.1. Caracterización del Ministerio Fiscal portugués: sus competencias y poderes respecto a las personas vulnerables............................................................. 428 IV.2. Intervención procesal del Ministerio Fiscal en el proceso especial de acompañamiento de mayores de edad en Portugal.............................................. 429 IV.3. Caracterización e intervención del Médico Forense en el proceso especial de acompañamiento de mayores de edad en Portugal................................. 432 V. CONCLUSIÓN................................................................................................... 435
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Índice
MECANISMOS PROCESALES DE AUXILIO AL JUEZ EN LA TOMA DE DECISIONES SOBRE MODIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD Pablo Sánchez Martín
I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 437 I.1. Sistemas de protección vigentes................................................................... 438 I.2. Posición jurisprudencial.............................................................................. 438 I.3. Mecanismos................................................................................................ 440 I.4. Requisitos para la adopción de medidas de asistencia................................. 442 I.5. Principios afectados.................................................................................... 443 II. PRUEBAS............................................................................................................ 444 II.1. Interrogatorio de parte................................................................................ 445 II.2. Prueba documental..................................................................................... 445 III. PRUEBAS PRECEPTIVAS................................................................................... 446 III.1. Examen personal de la persona afectada..................................................... 447 III.1.1. Naturaleza jurídica......................................................................... 448 III.1.2. Forma de realizarla......................................................................... 449 III.1.3. Recomendaciones............................................................................ 450 III.1.4. Finalidad......................................................................................... 450 III.2. Audiencia de los parientes más próximos.................................................... 451 III.3. Pericial........................................................................................................ 452 III.3.1. Metodología................................................................................... 453 III.3.2. Valoración del dictamen pericial..................................................... 453 IV. PERSONACIÓN DEL DEMANDADO............................................................... 454
LA PROYECTADA NUEVA REGULACIÓN DE LA “COMPETENCIA TERRITORIAL” EN EL EXPEDIENTE DE JURISDICCIÓN VOLUNTARIA DE AUTORIZACIÓN JUDICIAL DE ACTOS DE DISPOSICIÓN DE MENORES (Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD) PUEDE VULNERAR LA PREDETERMINACIÓN JUDICIAL (ART. 24.2 CE) José Manuel Chozas Alonso I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 457 II. LA PERPETUATIO IRISDICTIONIS: UN EFECTO PROCESAL DE LA LITISPENDENCIA...................................................................................................... 459 III. APLICACIÓN DE LA PERPETUATIO IRISDICTIONIS A LOS EXPEDIENTES DE JURISDICCIÓN VOLUNTARIA DESARROLLADOS ANTE LA AUTORIDAD JUDICIAL.................................................................................................. 463 IV. LA PERPETUATIO IRISDICTIONIS ANTE LA NUEVA REGULACIÓN COMPETENCIA TERRITORIAL EN LOS EXPEDIENTES DE JURISDICCIÓN VOLUNTARIA DE ACTOS DE DISPOSICIÓN DE BIENES Y DERECHOS DE MENORES......................................................................................................... 465
LA MEDIACIÓN CON PERSONAS CON DISCAPACIDAD COMO FORMA DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS PRIVADOS Fernando Martín Diz
I. EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD................................................................................................... 471
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II. ¿QUÉ ENTENDEMOS POR VULNERABILIDAD EN EL CONTEXTO DE LA MEDIACIÓN EN ASUNTOS DE DERECHO PRIVADO PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD?...................................................................................... 474 III. DETERMINACIÓN DEL CONCEPTO “PERSONAS CON DISCAPACIDAD “EN EL CONTEXTO DE LA MEDIACIÓN EN ASUNTOS DE DERECHO PRIVADO........................................................................................................... 476 IV. PARTICULARIDADES DE LA MEDIACIÓN EN CASOS DE PARTICIPACIÓN DE UNA PERSONA CON DISCAPACIDAD EN LITIGIOS DE DERECHO PRIVADO........................................................................................................... 477 IV.1. Algunos elementos definidores de la participación en mediación de personas con discapacidad......................................................................................... 479 IV.2. Principios básicos en las Reglas de Brasilia................................................. 479 V. UN AVANCE PARA ACERCAR LA MEDIACIÓN A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD: EL APROVECHAMIENTO DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS. 482 VI. A MODO DE CONCLUSIÓN: BREVES PAUTAS ORIENTATIVAS.................. 483
LA TUTELA NO JURISDICCIONAL DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD José Caro Catalán I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 485 II. LOS MECANISMOS NO JURISDICCIONALES Y LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD....................................................................................................... 487 III. EL ARBITRAJE COMO CAUCE PARA TUTELAR LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD................................................................... 491 IV. EL SISTEMA ARBITRAL DE DISCAPACIDAD.................................................. 492 IV.1. Ámbito de aplicación.................................................................................. 496 IV.2. Organización del sistema arbitral de discapacidad...................................... 498 IV.3. El convenio arbitral.................................................................................... 499 IV.4. Los árbitros................................................................................................ 501 IV.5. Procedimiento arbitral................................................................................ 501 V. VALORACIONES FINALES............................................................................... 503
CUARTA PARTE LA PROTECCIÓN DE LA LIBERTAD DE LAS PERSONAS EN CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD INDEMNIZACIÓN POR PRISIÓN PREVENTIVA Y PRESUNCIÓN DE INOCENCIA María de las Nieves Jiménez López I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 509 II. LA REGULACIÓN DEL DERECHO A OBTENER UNA INDEMNIZACIÓN POR PRISIÓN PREVENTIVA............................................................................ 510 III. LA INTERPRETACIÓN DE NUESTROS TRIBUNALES DEL DERECHO A OBTENER UNA INDEMNIZACIÓN POR PRISIÓN PROVISIONAL.............. 512 IV. LA DOCTRINA DEL TEDH RESPECTO DE LA INTERPRETACIÓN DEL ART. 294 LOPJ............................................................................................................ 514
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V. IMPACTO DE LA DOCTRINA DEL TEDH EN LA DOCTRINA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ESPAÑOL................................................................ 521 VI. CONCLUSIONES............................................................................................... 526
EL INTERNAMIENTO DE LOS INMIGRANTES ILEGALES Milagros López Gil I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 529 II. LA SITUACIÓN DE IRREGULARIDAD COMO PRESUPUESTO DEL INTERNAMIENTO DE EXTRANJEROS...................................................................... 533 II.1. El internamiento como garantía para la devolución del extranjero con denegación de entrada en frontera.................................................................. 534 II.2. El internamiento como medida cautelar para garantizar la efectividad de la resolución que se adopte en procedimientos de expulsión........................... 541 II.3. El internamiento como medida ejecutiva..................................................... 544 II.4. La expulsión como pena sustitutiva de la pena privativa de libertad........... 545 III. ANÁLISIS DE LAS EXIGENCIAS CONSTITUCIONALES DEL INTERNAMIENTO DE EXTRANJEROS........................................................................... 546 III.1. La naturaleza jurisdiccional de la decisión de internamiento....................... 546 III.2. El carácter excepcional del internamiento................................................... 549 III.3. El carácter no penitenciario del centro de internamiento............................. 550 III.4. El derecho fundamental de defensa............................................................. 552
QUINTA PARTE LA DEFENSA DE LOS VULNERABLES POR RAZONES DE SEXO O GÉNERO EL PACTO DE ESTADO CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO COMO EXPONENTE DE LAS REGLAS DE BRASILIA: MEDIDAS PARA FAVORECER EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LOS MENORES DE EDAD VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO Federico Bueno de Mata
I. LAS REGLAS DE BRASILIA Y EL ACCESO A LA JUSTICIA EN CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD..................................................................................... 557 II. NOVEDADES DEL PACTO DE ESTADO CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO REFERENTES A LAS VÍCTIMAS MENORES DE EDAD: UN CLARO EXPONENTE DE LAS REGLAS DE BRASILIA................................................. 560 II.1. Medidas de seguridad y atención a víctimas menores de edad..................... 560 II.2. Medidas educativas y de formación sobre violencia y menores................... 561 II.3. Medidas judiciales sobre la materia............................................................ 563 III. PROPUESTAS PARA ERRADICAR LA CIOLENCIA DE GÉNERO ENTRE ADOLESCENTES EN EL CONTEXTO DE LA JUSTICIA DE MENORES....... 564 III.1. Concienciación y educación en género........................................................ 565 III.2. Educación digital de padres e hijos............................................................. 567 III.3. Capacitación de jueces en género y nuevas tecnologías............................... 569 III.4. Colmar lagunas en la LORPM.................................................................... 572
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III.5. Evitar la desjudicialización.......................................................................... 574 IV. CONCLUSIONES............................................................................................... 575
TRANSEXUALIDAD, CAMBIO DE SEXO Y TRIBUNALES María Dolores Cervilla Garzón
I. PREFACIO: LA LABOR DE LOS TRIBUNALES EN EL RECONOCIMIENTO AL DERECHO A LA IDENTIDAD DE GÉNERO.............................................. 579 II. LA JURISPRUDENCIA ANTERIOR A LA LEY 3/2007, DE 15 DE MARZO O CÓMO LOS TRIBUNALES SUPLIERON UN VACÍO NORMATIVO............... 580 III. LA LEY 3/2007, DE 15 DE MARZO Y SU ADECUACIÓN AL MARCO CONSTITUCIONAL: LA INSTRUCCIÓN DE LA DGRN DE 23 DE OCTUBRE DE 2018 Y LA STC................................................................................................... 585 III.1. La Ley 3/2007 de 15 de marzo y su inadecuación a la realidad social......... 585 III.2. La Instrucción de la DGRN de 23 de octubre de 2018................................ 591 III.3. La Sentencia del Tribunal Constitucional de 18 de julio de 2019................ 595 IV. REFLEXIÓN FINAL: “NO SE PUEDEN PONER PUERTAS AL CAMPO”. LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE ALEMANIA DE 8 DE NOVIEMBRE DE 2017 Y EL TERCER SEXO.................................................... 599
MUJERES ADULTAS MAYORES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO: ACCESO A LA JUSTICIA EN DEFENSA DE SUS DERECHOS Hilda Eleonora Vallet I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 605 II. DERECHOS FUNDAMENTALES DEL ADULTO MAYOR............................... 606 II.1. La Convención Interamericana Sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores............................................................................. 607 II.2. Plexo normativo en la República Argentina................................................ 607 II.3. Reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de las personas en condición de vulnerabilidad. La “vulnerabilidad extrema”.............................................. 609 III. PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN DECYT/UBACYT (FACULTAD DE DERECHO, UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES)................................................. 610 III.1. DECYT 1438/2014.”Mujeres adultas mayores en situación de violencia: acceso a justicia en defensa de sus derechos................................................ 610 III.1.1. La muestra...................................................................................... 610 III.1.2. De la relación con el agresor........................................................... 611 III.2. Adultos mayores en situación de violencia: acceso a la justicia en defensa de sus derechos, UBACYT 2018/2019. (En proceso de elaboración de datos).. 612 III.2.1. La muestra...................................................................................... 612 III.3. Adultos mayores en situación de violencia: acceso a la justicia en defensa de sus derechos. Nuevos interrogantes: Primera y Segunda brecha digital. Adultos mayores LGTBIQ+. UBACYT 2020/2021 (en curso)..................... 614 IV. CONCLUSIONES............................................................................................... 615
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SEXTA PARTE LA PROTECCIÓN DE LA VÍCTIMA DE DELITOS LA PROTECCIÓN DE LA VÍCTIMA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO COLOMBIANO Diana María Ramírez Carvajal I. PLANTEAMIENTO............................................................................................ 619 II. COLOMBIA, UN ENTORNO GEO-POLÍTICO PECULIAR............................. 619 III. SOBRE EL CONCEPTO DE VÍCTIMA EN COLOMBIA.................................. 622 III.1. Perspectiva social........................................................................................ 622 III.2. Perspectiva jurídica del concepto de víctima............................................... 624 IV. LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DEL ESTADO PARA LA PROTECCIÓN A LAS VÍCTIMAS.......................................................................................................... 626 V. PROBLEMAS EN EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LOS MÁS VULNERABLES................................................................................................................... 630 VI. EL PROCESO PENAL Y LA PROTECCIÓN A LAS VÍCTIMAS........................ 632 VII. CONCLUSIONES............................................................................................... 637
PROTECCIÓN PROCESAL DE VÍCTIMAS EN CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD: DE LAS REGLAS DE BRASILIA AL ESTATUTO DE LA VÍCTIMA DEL DELITO, ¿AVANCE REAL? Andrea Planchadell Gargallo I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 639 II. APROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE VÍCTIMA VULNERABLE.................. 640 III. MEDIDAS PREVISTAS EN LAS REGLAS DE BRASILIA................................... 642 III.1. Acceso a la tutela judicial efectiva de las personas vulnerables.................... 642 III.2. Medidas de protección en el proceso........................................................... 643 IV. MEDIDAS PREVISTAS EN EL ESTATUTO DE LA VÍCTIMA DEL DELITO.... 644 IV.1. Derechos reconocidos a toda víctima de un delito....................................... 645 IV.2. Derechos y medidas de protección a favor de toda víctima vulnerable........ 649 IV.3. Derechos y medidas de protección a favor de víctimas menores de edad y con discapacidad......................................................................................... 650 IV.4. Valoración individualizada de la víctima..................................................... 651 V. CONSIDERACIÓN FINAL................................................................................ 653
MEDIOS ALTERNATIVOS, CONSENSOS Y LA PARTICIPACIÓN DE LA VÍCTIMA EN EL PROCESO PENAL EN CHILE Enrique Letelier Loyola I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 655 II. PARTICIPACIÓN DE LA VÍCTIMA EN EL PROCESO PENAL........................ 656 II.1. La titularidad en el ejercicio de la acción penal........................................... 656 II.2. La víctima como titular del derecho a la reparación del daño..................... 659 II.3. La protección y la reparación de la víctima como principios básicos del sistema........................................................................................................ 660