Issuu

DERECHO AMBIENTAL, DESARROLLO SOSTENIBLE Y RESPONSABILIDAD SOCIAL

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

JORGE A. CERDIO HERRÁN

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

JAVIER DE LUCAS MARTÍN

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

ANGELIKA NUSSBERGER

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

TOMÁS S. VIVES ANTÓN

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

MARTA LORENTE SARIÑENA RUTH ZIMMERLING

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

DERECHO AMBIENTAL, DESARROLLO SOSTENIBLE Y RESPONSABILIDAD SOCIAL

VÍCTOR AMAURY SIMENTAL FRANCO

tirant lo blanch

Ciudad de México, 2020

Copyright ® 2020 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la perti-nente corrección en la página web www.tirant.com/mx/.

© TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Alcaldía Cuauhtémoc Delegación Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf.: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1378-557-8 MAQUETA: Innovatext Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

A mis tres hijos: Ángel Amaury, Dafne Yesenia y Víctor David, los grandes amores de mi vida. A mi amada madre Virginia Franco Montiel. A mis maestras y maestros, los frutos intelectuales que estamos cosechando se deben a ellos.

AGRADECIMIENTOS Al Dr. Gerardo Arturo Isaac Dubcovsky Rabinovich quien ha sido un impulsor constante para mi trabajo de investigación y a quien, como amigo, le agradezco mucho su siempre noble apoyo. A la Dra. Carmen Carmona Lara, mi maestra y coautora en muchos aspectos de este trabajo. Para El Dr. Rubén Cantú Chapa, mi tutor y amigo, eterno agradecimiento. Para El Dr. Roque Carrasco Aquino, guía de vida, maestro y amigo, siempre agradecido. Para Alejandro Cubi, más que un editor un amigo.

Índice Introducción............................................................................................................. 15 Preliminares............................................................................................................. 19 Abreviaturas-siglas................................................................................................... 21 Capítulo 1 CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA MATERIA INTRODUCCIÓN................................................................................................... 23 1.1. EL DERECHO Y LOS DERECHOS DEL SER HUMANO............................ 26 1.1.1. Definición de derecho ambiental.......................................................... 31 1.2. EL MEDIO AMBIENTE, LA SALUBRIDAD DEL HÁBITAT DEL SER HUMANO. TERRESTRE, ACUÁTICA Y ESPACIAL........................................... 31 1.3. EL SER HUMANO Y EL AMBIENTE EN QUE SE DESENVUELVE. EL AMBIENTE Y LA ECOLOGÍA, SIMILITUDES Y DIFERENCIAS....................... 34 1.3.1. El ser humano y el ambiente en que se desenvuelve............................. 34 1.3.2. El ambiente y la ecología, similitudes y diferencias.............................. 36 1.4. DEMOGRAFÍA.............................................................................................. 37 1.5. RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y NO RENOVABLES.................. 41 1.6. CONTAMINACIÓN AMBIENTAL. SUS EFECTOS...................................... 53 1.6.1. Contaminación del aire....................................................................... 54 1.6.2. Contaminación del agua...................................................................... 58 1.6.3. Residuos sólidos (basura).................................................................... 61 1.6.4. Contaminación del suelo, contaminación por ruido, contaminación visual................................................................................................... 64 1.7. CONTAMINACIÓN DE LOS SATISFACTORES ALIMENTICIOS DEL SER HUMANO, ANIMAL Y VEGETAL................................................................ 65 1.8. RADIOACTIVIDAD Y SUS EFECTOS........................................................... 66 1.9. DEFORESTACIÓN Y SUS EFECTOS............................................................. 69 1.10. DESERTIFICACIÓN Y SUS EFECTOS........................................................... 75 1.11. BIODIVERSIDAD Y SUS EFECTOS............................................................... 76 1.12. BIOTECNOLOGÍA........................................................................................ 80 1.13. ALIMENTOS TRANSGÉNICOS.................................................................... 83 1.14. ECOCIDIO..................................................................................................... 86 Capítulo 2 IMPACTO DE LAS ACTIVIDADES HUMANAS EN EL AMBIENTE Y EN LA SALUD DEL SER HUMANO INTRODUCCIÓN................................................................................................... 91 2.1. EL IMPACTO DE LAS ACTIVIDADES DEL SER HUMANO EN LA NATURALEZA. CIENTÍFICAS, TÉCNICAS, ECONÓMICAS Y SOCIALES........... 92

Índice

2.1.1. Actividades sociales que afectan al ambiente....................................... 94 2.1.2. Actividades económicas que afectan al ambiente................................. 100 2.1.2. Actividades científicas y tecnológicas que afectan al ambiente............. 102 2.2. INFLUENCIA EN EL AMBIENTE POR LOS DESASTRES NATURALES..... 104 2.3. LA SALUBRIDAD DEL AMBIENTE Y LA SALUD DEL SER HUMANO..... 106 Capítulo 3 NORMAS JURÍDICAS REGULADORAS DE LAS ACTIVIDADES DEL SER HUMANO EN RELACIÓN AL MEDIO AMBIENTE 3.1. ANTECEDENTES NACIONALES E INTERNACIONALES......................... 129 3.2. CONSOLIDACIÓN DE LA MATERIA.......................................................... 137 3.3. PROCESO EJECUTIVO-LEGISLATIVO MEXICANO EN MATERIA AMBIENTAL........................................................................................................ 141 3.3.1. Bases constitucionales del Derecho Ambiental en México................... 144 3.4. EL DERECHO AMBIENTAL Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO........... 164 3.5. INSTITUCIONES JURÍDICAS Y NO JURÍDICAS RELACIONADAS CON EL DERECHO AMBIENTAL. LA ECOLOGÍA, LA ECONOMÍA, LAS FINANZAS, LA ADMINISTRACIÓN, LA TECNOLOGÍA Y LAS CIENCIAS. 168 3.5.1. Instituciones jurídicas relacionadas con el derecho ambiental.............. 170 3.5.2. La ecología y el derecho ambiental...................................................... 171 3.5.3. La economía y el derecho ambiental.................................................... 172 3.5.4. El desarrollo sustentable...................................................................... 176 3.5.5. El derecho ambiental y las finanzas..................................................... 179 3.5.6. Principio el que contamina paga.......................................................... 184 3.5.7. La administración y el derecho ambiental............................................ 187 3.5.8. El derecho ambiental y su relación con las ciencias y la tecnología............ 190 3.6. PRINCIPIOS JURÍDICOS, ÉTICOS, MORALES Y SOCIALES EN RELACIÓN AL DERECHO AMBIENTAL.............................................................. 192 3.6.1. Los principios jurídicos....................................................................... 192 3.6.2. Los principios éticos y morales............................................................ 195 3.6.3. Los principios sociales......................................................................... 197 3.6.4. Los principios ambientales.................................................................. 197 3.7. REGULACIÓN JURÍDICA APLICABLE AL AMBIENTE.............................. 202 Capítulo 4 RÉGIMEN JURÍDICO INTERNACIONAL APLICABLE A LA MATERIA AMBIENTAL INTRODUCCIÓN................................................................................................... 207 4.1. EL PROCESO EJECUTIVO-LEGISLATIVO MEXICANO PARA LA CELEBRACIÓN DE TRATADOS, CONVENIOS Y ACUERDOS INTERNACIONALES EN MATERIA AMBIENTAL............................................................. 208

Índice

4.2. ANÁLISIS DE LA TESIS ESPECIAL DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN QUE ESTABLECE QUE LOS TRATADOS INTERNACIONALES PREVALECEN SOBRE LAS LEYES EMANADAS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN. CRÍTICA................................................................. 211 4.3. ESTUDIO DE LOS TRATADOS, CONVENIOS Y ACUERDOS INTERNACIONALES APLICABLES............................................................................... 214 4.3.1. Acuerdos y tratados internacionales ambientales signados por los Estados Unidos Mexicanos..................................................................... 217 4.4. LA LEY SOBRE LA CELEBRACIÓN DE TRATADOS MEXICANA Y LA CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE EL DERECHO DE LOS TRATADOS DE 1969. ANÁLISIS....................................................................................... 219 4.4.1. Las Leyes sobre la celebración de tratados mexicanas......................... 219 4.4.2. Convención de Viena sobre el derecho de los tratados de 1969........... 221 4.5. DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL.............................................. 223 Capítulo 5 LA EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y SUS EFECTOS EN EL AMBIENTE INTRODUCCIÓN................................................................................................... 231 5.1. LA CONCESIÓN, LOS PERMISOS, LAS LICENCIAS Y LAS AUTORIZACIONES, DESDE EL PUNTO DE VISTA JURÍDICO MEXICANO............... 231 5.1.1. La concesión....................................................................................... 232 5.1.2. Los permisos, las licencias y las autorizaciones.................................... 234 5.2. DIFERENCIAS FUNDAMENTALES ENTRE LA CONCESIÓN Y LOS PERMISOS. ANÁLISIS EXHAUSTIVO. NECESIDAD DE REGRESAR AL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES....................................................... 238 5.3. OBLIGACIÓN GUBERNAMENTAL PARA NO OTORGAR AUTORIZACIONES Y LICENCIAS O CUALQUIER OTRO MEDIO DE EXPLOTACIÓN.............................................................................................................. 244 5.4. ESPECIES ANIMALES Y VEGETALES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN. EL TRÁFICO NACIONAL E INTERNACIONAL LÍCITO E ILÍCITO DE LAS MISMAS......................................................................................................... 246 5.5. LAS ÁREAS NATURALES Y ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS. RESERVAS DE LA BIOSFERA. ÁREAS DECLARADAS PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD..................................................................................................... 250 5.5.1. Las áreas naturales y áreas naturales protegidas. Reservas de la biosfera........................................................................................................ 251 5.5.1.1. Reservas de la biosfera........................................................ 256 5.5.2. Áreas declaradas patrimonio de la humanidad.................................... 258 Capítulo 6 PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO, DEL SECTOR PRIVADO Y DEL SECTOR SOCIAL EN LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE INTRODUCCIÓN................................................................................................... 261

Índice

6.1. DETERMINACIÓN DE LAS ÁREAS ESTRATÉGICAS Y LAS ÁREAS PRIORITARIAS Y SU FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LEY................. 263 6.2. DETERMINAR LOS CONCEPTOS: SECTOR PÚBLICO, SECTOR PRIVADO Y SECTOR SOCIAL................................................................................ 265 6.2.1. Sector público..................................................................................... 266 6.2.2. Sector privado..................................................................................... 268 6.2.3. Sector social........................................................................................ 269 6.3. LA COORDINACIÓN Y CONCURRENCIA DE LA FEDERACIÓN, ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIÓN FEDERAL MEXICANA.................................................................. 273 6.4. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO VIGENTE Y PROGRAMAS ESTABLECIDOS, EN FORMA DIRECTA O INDIRECTA..................................... 275 6.5. RESPONSABILIDAD SOCIAL....................................................................... 282 Colofón.................................................................................................................... 287 Bibliografía.............................................................................................................. 289 Anexo 1. Carta del jefe indio Seattle, al señor Franklin Pierce, presidente de Estados Unidos...................................................................................................................... 295 Anexo 2. Acuerdo de cooperación ambiental de América del Norte entre el gobierno de Canadá, el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de los Estados Unidos de América 1993.................................................................................... 299 Anexo 3. Tratados internacionales celebrados por México....................................... 337 Anexo 4. Convención de Viena sobre el derecho de los tratados.............................. 345 Anexo 5. Protocolo por el que se sustituye el Tratado de Libre Comercio de América del Norte por el Tratado entre los Estados Unidos de América, los Estados Unidos Mexicanos y Canadá................................................................................................ 379

Índice

Introducción

Los problemas de índole ambiental se han convertido en los últimos años en una de las principales preocupaciones para la humanidad, la gran mayoría de las actividades humanas han sido tocadas por esta situación, el derecho no escapo a ello. A finales de los años sesenta del siglo veinte se gesta el nacimiento de una nueva disciplina jurídica, inicialmente los actos reguladores tienen por fin proteger aisladamente ciertos recursos naturales y proteger a la población de los efectos dañinos a la salud por la excesiva contaminación ambiental, en otras palabras el derecho ambiental primigenio, surge como respuesta ante el deterioro de ciertos recursos, como el mar o los ríos, y como régimen tutelar de la salud de la gente en las urbes más contaminadas. Sin embargo ante resultados poco convincentes de las medidas inicialmente adoptadas, así como por las continuas reuniones internacionales que generaron un intenso debate y escrutinio científico, político y académico, así como por la intensa participación de algunos sectores de la población, se redefinen ciertos paradigmas de la relación sociedad-naturaleza y como consecuencia indirecta el derecho concibe una nueva disciplina jurídica que goza de un objeto, metodología y contenidos propios, que si bien de una u otra manera siguen en construcción, no puede negársele la carta de independencia. No obstante, las anteriores afirmaciones, la inclusión de esta novel disciplina jurídica ha sido azarosa, es hasta mediados de los años noventa en que se le incluye en el plan de estudios de la Facultad de Derecho de la UNAM, y hoy día tiene el carácter de materia electiva (es decir no es parte del tronco común de materias) quizás la razón de esta decisión estribe en considerar al derecho ambiental como una sub-rama del derecho administrativo, lo cual como ser ira demostrando en el desarrollo del presente trabajo es erróneo. El presente trabajo implicó un esfuerzo diverso por varios aspectos que considero oportuno reseñar: además de las circunstancias comunes a la mayor parte de quienes se aventuran en llevar a cabo un libro de texto, nos enfrentamos a un reto significativo, la metodología a todas luces novedosa que el comité editorial consideró para el desarrollo de los trabajos que integran la

Víctor Amaury Simental Franco

colección; el objetivo es enseñar y aprender el derecho desde una perspectiva totalmente diferente a lo que se ha hecho desde siempre en las escuelas de jurisprudencia del país. Los libros textos de texto se escribían más para el lucimiento del extenso vocabulario de los autores que para contribuir efectivamente en el proceso de enseñanza-aprendizaje de lo jurídico. El contenido de estas obras paradigmáticas, que sin duda, gozan de innumerables méritos, es notoriamente teórico, ajeno muchas veces de la realidad a la cual debía enfrentarse el pasante de abogado; era (es) una frase común entre los estudiantes y los docentes de la carrera de derecho, que una cosa era la práctica y otra la teoría, expresión que, no por “cierta” dejaba de ser lamentable por un sinnúmero de razones que sería prolijo relatar y que nos desviarían del fin de la introducción. El abordar la metodología de la exposición del caso para elaborar un libro de texto, como se podría especular, no era tarea sencilla implicaba extraer situaciones que acontecen en el día a día y plasmarlas en un texto que tiene por fin facilitar el aprendizaje de una rama del derecho; por fortuna se contó con el auxilio de un conjunto de juristas ejemplares encabezados por el Dr. Leonel Pereznieto Castro quienes nos ofrecieron una guía excepcional. El derecho que rige al mundo occidental parte de un presupuesto, que en gran medida explica el porqué de ciertas cosas que suceden en el mundo: el antropocentrismo. El ser humano (como individuo) es el centro del universo, todo lo demás existe para nuestra satisfacción, discutir esta apreciación sería adentrarnos en argumentos de índole filosófica, situación que en diversos apartados del libro se aborda tangencialmente. Esta forma de entender, comprender y apropiarse del mundo nos llevó a la crisis ambiental planetaria. Debemos tener conciencia de la gravedad de los problemas ambientales que ya padecemos, y la mejor manera de adquirir ese grado de conciencia, que a su vez, nos guie a tomar las decisiones correctas, es a través del conocimiento, este trabajo tiene entre sus principales objetivos servir como herramienta introductoria en la compleja problemática ambiental que vive el mundo paralelamente al conocimiento de cómo ha sido abordada esta cuestión por el ordenamiento jurídico. Los contenidos jurídico-ambientales siguen en construcción, no se trata de un producto acabado, no solamente el derecho sustantivo está gestándose aún, sino también el adjetivo, y la interpretación de este tipo de normas jurídicas singulares en muchos sentidos, es por ello la importancia de conocer esta temática.

Introducción

El advenimiento del derecho ambiental implica un verdadero parte-aguas en los sistemas jurídicos occidentales, las reglas y principios derivados del derecho individual, o aún del colectivo o social como los derechos económico, laboral o agrario, son redefinidos por los relativos al ámbito ius ambiental; el tiempo nos alcanzó y la urgencia para actuar se cierne en torno a nosotros, los juristas no pueden, ni deben permanecer ajenos a este serio problema. Desconozco hasta qué grado los efectos del cambio climático alteren nuestro estatus, sin embargo, deseo que sea lo suficientemente significativo para que modifiquemos nuestro actuar. El derecho ambiental es, literalmente, un mundo jurídico, extrapolando el pensamiento de Mariño, podríamos hablar de derecho civil ambiental, derecho penal ambiental, derecho laboral ambiental, y así tocando todas las disciplinas jurídicas. El título de un trabajo debe ser ilustrativo del contenido de éste, por eso hemos decidido denominarle derecho ambiental, desarrollo sostenible y responsabilidad social, ya que, en realidad, en el fondo aluden al mismo fenómeno visto desde perspectivas diferentes, estrechamente interrelacionados entre sí y además, interdependientes entre ellos. La manera en que desarrollamos la metodología del caso, fue precisamente incluyendo casos en todos los capítulos y en la mayoría de los subtemas; los casos son de cuatro tipos, algunos son exposiciones de situaciones problemáticas hipotéticas, otros corresponden a problemas de la realidad socio-ambiental mexicana, otro sector de casos se refiere a problemas socio-ambientales internacionales, y por último, algunas resoluciones jurisdiccionales de tribunales mexicanos. En la medida de lo posible se intentó dar voz a expresiones periodísticas de vanguardia y por ello algunos casos son tomados de la prensa con los créditos correspondientes a la fuente. Cada caso tiene su correlativo cuestionario que tiene dos fines, uno despertar en el estudiante la comprensión genérica de la problemática ambiental y por otro adentrarse en el conocimiento de los contenidos y procedimientos jurídico-ambientales. La materia por su extensión y complejidad requiere de la participación activa del alumno, por tal razón se proponen una serie de actividades que despierten ciertas habilidades y conocimientos en el próximo abogado que le servirán en el ejercicio profesional y en su formación integral como ciudadano ante la nueva realidad que se les presenta a las últimas generaciones.

Víctor Amaury Simental Franco

Finalmente, como una herramienta que coadyuve tanto al alumno para saber su aprovechamiento real, y para el profesor como un ejemplo de instrumento de evaluación, en todas las unidades se presentan cuestionarios sobre el contenido teórico. Aún cuando cada unidad temática tiene cierta independencia y permite la lectura diferenciada o parcial, sugerimos seguir el orden del libro, porque ciertas actividades y/o cuestionarios tienen su seguimiento con las unidades consecuentes. Si bien la metodología adoptada tiene como esencia el caso, no consideramos correcto adolecer de referencias bibliográficas, las fuentes que tratan los problemas ambientales y las obras jurídicas en la materia son muchas y sumamente diversas, desde algunos trabajos sin mayores méritos que la difusión hasta verdaderas obras maestras que son ejemplo a seguir. Sin que hayamos logrado ser exhaustivos, que además no era nuestro objetivo, es presentada una amplia bibliografía que permite al alumno y al docente extender su panorama en los problemas abordados y en las probables alternativas de solución, así como en los mecanismos jurídicos relacionados. Toda obra humano tiene carencias, errores, vicios, de todos ellos asumo plena responsabilidad, quizás en descargo de ello pueda servir la buena intención que me impulso a asumir este compromiso; al contrario las virtudes o aciertos que pudiese llegar a tener no son exclusivamente de quien lo firma, sino tienen a muchos dignatarios, resalto a dos hombres a quienes considero mis maestros, sin que hasta la fecha los haya conocido, pero que la lectura de sus obras han dejado una huella indeleble en mi formación como incipiente ius ambientalista: Raúl Brañes y Enrique Leff; también agradezco al profesorado del CIIEMAD destacando a Rubén Cantú, Roque Carrasco, Luís Raúl Tovar y Rolando Reynoso; para Leonel Pereznieto Castro mi eterno agradecimiento por la confianza depositada, por los consejos recibidos, así como por su permanente auxilio; he de agradecer a Rosa Elvira Vargas Baca porque además de sus inteligentes sugerencias, que enriquecieron el libro, su intervención creó las condiciones para que esta obra se gestara en su versión inicial; por último, no podría dejar de mencionar a Gerardo Dubcovsky, hombre cabalmente inteligente y sabio, de aquellos que viniendo de otras tierras han venido a enriquecer a nuestro México.