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La

abolición

Robert Badinter Presentación

José Luis Rodríguez Zapatero Traducción Marta Muñoz de Morales Romero Instituto de Derecho Penal Europeo e Internacional (UCLM)

tirant lo b anch Valencia, 2012

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“Si llego a demostrar que la muerte no es ni útil ni necesaria, habré ganado la causa de la humanidad” Cesare Beccaria, De los delitos y de las penas

A Franรงois Mitterrand

Índice Presentación.......................................................................................................

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Primera parte De un Presidente a otro Un día después de la ejecución.............................................................................

El Presidente y la pena de muerte........................................................................

Tras la ejecución...................................................................................................

De reunión en reunión.........................................................................................

La muerte del Presidente......................................................................................

Por parte del Elíseo..............................................................................................

El tiempo de las reformas.....................................................................................

El regreso de la pena de muerte............................................................................

19 23 26 28 29 31 33 37

Segunda parte El regreso a Troyes Capítulo I El caso Patrick Henry El secuestro..........................................................................................................

Un linchamiento mediático..................................................................................

Por parte del gobierno..........................................................................................

Por parte de los abogados.....................................................................................

La entrevista.........................................................................................................

En el frente judicial..............................................................................................

Por parte del Presidente de la República..............................................................

En la prisión de la Santé......................................................................................

Por parte de la instrucción...................................................................................

Un verano animado..............................................................................................

La reconstrucción.................................................................................................

Hacia el proceso....................................................................................................

45 48 52 53 54 57 59 60 63 65 70 72

Capítulo II El proceso de Patrick Henry La elección de los testigos.....................................................................................

En la prisión.........................................................................................................

Antes de la vista...................................................................................................

75 77 79

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Índice

Los preliminares...................................................................................................

El interrogatorio...................................................................................................

Los testigos de la defensa.....................................................................................

Peritos y testigos..................................................................................................

La acusación.........................................................................................................

La defensa.............................................................................................................

82 85 88 91 95 97

Tercera Parte El largo camino Capítulo I Un momento de incertidumbre Al regresar de Troyes............................................................................................

La escena política.................................................................................................

El debate público..................................................................................................

109 114 116

Capítulo II El retorno de la guillotina La ejecución de Carrein........................................................................................

El informe del Comité de estudios sobre violencia...............................................

Una ejecución más todavía..................................................................................

El caso Bodin........................................................................................................

En la Audiencia de Nantes..................................................................................

En Estocolmo.......................................................................................................

121 121 124 124 130 133

Capítulo III Entre moral y política La declaración de los obispos................................................................................

La campaña electoral............................................................................................

Una ofensiva parlamentaria.................................................................................

Cuando se volvió a hablar de Ranucci.................................................................

El proceso Bhutto.................................................................................................

Los fondos presupuestarios del verdugo..............................................................

El periodo de seguridad........................................................................................

137 139 140 143 144 147 149

Capítulo IV Un duro invierno Tres procesos.........................................................................................................

En busca de una estrategia..................................................................................

151 154

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Índice

Mohamed Yahiaoui..............................................................................................

Michel Rousseau..................................................................................................

Jean Portais..........................................................................................................

157 159 161

Capítulo V El debate escamoteado Una coyuntura favorable.....................................................................................

Por parte de la Asamblea Nacional......................................................................

El debate...............................................................................................................

Un verano lleno de polémica................................................................................

Un otoño sin sorpresas.........................................................................................

165 167 171 172 174

Capítulo VI El proceso Garceau Un caso difícil......................................................................................................

El proceso.............................................................................................................

177 181

Capítulo VII El retorno de la pena de muerte “Seguridad y libertad”.........................................................................................

Una ansiedad oculta.............................................................................................

La explosión.........................................................................................................

189 193 195

Cuarta Parte La abolición Capítulo I La elección de François Mitterrand Un invierno de campaña......................................................................................

El desencadenamiento..........................................................................................

La declaración de Mitterrand...............................................................................

La cuestión del indulto.........................................................................................

Los últimos días...................................................................................................

La victoria............................................................................................................

La calle Bièvre......................................................................................................

Las elecciones legislativas....................................................................................

El anuncio............................................................................................................

203 206 208 212 213 215 216 218 221

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Índice

Capítulo II La ley En el Elíseo...........................................................................................................

En el Ministerio de Justicia.................................................................................

A pie de obra.........................................................................................................

El proyecto de ley.................................................................................................

En el Consejo de Ministros..................................................................................

En la Comisión legislativa...................................................................................

En la Asamblea Nacional.....................................................................................

La abolición..........................................................................................................

223 226 227 230 234 235 236 242

Agradecimientos................................................................................................

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Índice de nombres propios..................................................................................

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Presentación La abolición de la pena muerte es una de las causas más nobles y justas del tiempo presente. Europa es hoy un territorio libre de pena capital, de modo completo en la Europa de la Unión y con sólo una sombra en la Europa de Lisboa a Vladivostok, en la que adoptada formalmente la moratoria en Rusia, sólo Bielorrusia se resiste a dar el paso para hacer desaparecer lo que no era una pena, sino un suplicio espantoso, ni tampoco era una sanción penal legítima, sino la expresión de una justicia bárbara.

De cualquier modo cada país ha seguido un camino. España lo hizo merced al impulso democrático que alumbró la Constitución de 1978 y fue también una reacción frente a un pasado de muertes y violencias inicuas. Otros países de Europa renunciaron igualmente a la pena de muerte para alejarse de un pasado de violencia criminal por parte del Estado, como fue el caso de Alemania con su Ley Fundamental de 1949. En los países con tradición y estabilidad democrática el proceso de abolición ha tenido lugar a través de un proceso más racional y directo, de cooperación de los responsables políticos y de las organizaciones de la acción social, a veces en contra de la opinión pública. En estos procesos destacan siempre personalidades nacionales.

Gran Bretaña abolió la pena capital en un modo pragmático, al establecer una moratoria de 5 años, sin que al vencerse el plazo se hubieran incrementado los crímenes de sangre por haberse suprimido la máxima pena, lo que mostraba su carencia de efecto intimidatorio mayor que el de la privación de libertad de larga duración.

La personalidad política más relevante fue allí el diputado Sidney Silverman, que había enarbolado la bandera de la abolición desde 1948 y dio el último impulso al proceso que terminó con la pena capital definitivamente en 1969.

En Francia la personalidad que encarna la abolición de la pena de muerte es Robert Badinter, profesor universitario, abogado y defensor de la mayor parte de los procesados con petición de pena de muerte en los años 60 y 70 y que como Ministro de Justicia con

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François Mitterrand tuvo la voluntad y la responsabilidad de llevar con éxito al Parlamento la Ley de abolición de la pena de muerte en 1981, ahora exactamente hace 30 años. El libro que el lector tiene en sus manos es precisamente la memoria personal de lo que en Francia bien puede llamarse sin confusión un republicano ejemplar, ya desde su juventud, en la que en el tiempo de la ocupación y la resistencia tuvo la primeras oportunidades para conocer el valor de la vida y la muerte violenta.

En la inmediata postguerra sigue los estudios de Derecho y de Letras en París y en el año 1949 realiza un Master en la Universidad de Columbia, experiencia norteamericana que era entonces para un joven francés algo muy poco frecuente. Se entrega en cuerpo y alma a la abogacía junto a uno de los grandes abogados penalistas de la época y de extraordinaria personalidad cuyo apellido español, pero francés de muchas generaciones, resulta evocador de su origen Henry Torres. Junto a él realiza las primeras defensas en casos de pena de muerte. Pero a la vez que ejerce estudia y prepara su concurso a cátedra, que obtiene en 1965. En los primeros años 60 es ya uno de los primeros abogados de Francia, y sin duda, el más relevante penalista, que se ocupa además de la justicia penal en libros y en la extraordinaria tribuna de opinión que es Le Monde. Su formación y su palabra le ponen al servicio de defensa de los perseguidos En los años setenta su nombre se asocia a las defensas penales en los más sonados casos de pena capital, a la que presenta como residuo de la barbarie del pasado y como ciega venganza, en los duros años de la descolonización de Argelia, años que con pareja pasión ha narrado recientemente Claude Lanzmann en su libro La Liebre Patagónica.

Profesión, conocimientos y compromiso político hacen de Badinter no sólo un hombre de ideas sino también un hombre de acción, especialmente tras alcanzar François Mitterrand la Presidencia de la República, a quien había acompañado durante años. Como Ministro de Justicia tiene la gran oportunidad de reformar la justicia francesa de arriba abajo. Defendió en la Asamblea y en el Senado la Ley de Abolición con una fuerte oposición conservadora gustosa de sacar partido a una opinión pública reiteradamente mantenida a favor de mantenerla y que prefería cínicamente mantener la pena para endosársela al indulto presidencial, con discursos que han pasado a los libros de texto. Además, abrazó la reforma de las cárceles y del

Presentación

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sistema penitenciario, anclados en el pasado, sentó las bases de un nuevo Código penal y una de sus demandas más queridas: la incorporación plena de Francia a la jurisdicción de Estrasburgo.

Aunque dejó en ello para siempre su huella personal no se agotó su vida política e intelectual con la abolición de la pena capital. Así además de reformar la justicia con plena eficacia de los Derechos Humanos, contribuye a la salvaguardia de la memoria de las víctimas de la ocupación y el Régimen de Vichy. Se ocupa de asuntos e historias políticas, como la extraordinaria biografía personal y social de Condorcet y la Revolución francesa, que realiza junto a su mujer Élisabeth. Se atreve hasta con la creación dramática, con una obra sobre Oscar Wilde, en la que levanta un monumento contra la intolerancia y la persecución de la libre expresión de la sexualidad, que el mismo consiguió expulsar del Código penal.

Tras la obra en el Ministerio de Justicia vino la realizada en su condición de miembro primero, y Presidente después, del Tribunal Constitucional y de Senador socialista desde 1995. Desde entonces ha realizado importantes contribuciones a la construcción europea y a la reforma del orden jurídico mundial, desde su acompañamiento, con su consejo jurídico, a los países del Este europeo que se prepararon para la integración en la U.E., a los trabajos en pro de la Constitución europea. Asimismo estuvo desde el primer momento en la génesis del Tribunal penal para la antigua Yugoslavia y en los que le siguieron, hasta la configuración definitiva de la Corte Penal Internacional. En todos los Estatutos de dichos tribunales internacionales la pena capital ha quedado excluida del catálogo de las penas, pues como nuestro autor ha proclamado, incluso en los crímenes contra la humanidad, el castigo ha de estar sometido al principio de humanidad y al respeto a la dignidad humana tal y como la concebimos en la época contemporánea.

En los ordenamientos nacionales la abolición ha avanzado mucho en el mundo. De extraordinaria significación fue el que en 2007 se alcanzara por vez primera mayoría suficiente de países para la adopción por la Asamblea General de Naciones Unidas de la resolución a favor de la moratoria Universal. Un año después, en mi discurso ante la Asamblea General de Naciones Unidas manifesté mi compromiso personal en la tarea de España para trabajar en pro

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de la abolición de la pena de muerte como pieza significativa de una nueva civilización de los Derechos Humanos.

En esa tarea construimos un “grupo de países amigos” de esta idea y, luego, una Comisión Internacional para la Abolición Universal de la pena de muerte, que se constituyó en Madrid en octubre de 2010. Robert Badinter participa intensamente desde el primer momento, con Federico Mayor Zaragoza como Presidente, y con un notable grupo de personalidades políticas como Giuliano Amato, Louise Arbour, Mohammed Bedjaoui, Ruth Dreifuss, Michèle Duvivier Pierre-Louis, Asma Jilani Jahangir, Ioanna Kuçuradi, Gloria Macapagal-Arroyo, Rodolfo Mattarollo y Bill Richardson.

Participa así Robert Badinter en su madurez de hombre de ideas y hombre de acción en la tarea de la abolición universal y le gusta presentar la tarea no como fin propio y separado sino en el marco de las grandes causas contemporáneas de la Humanidad que fueron solemnemente formuladas en la Declaración de las Naciones Unidas del año 2000, en la que la Asamblea General presidida por Kofi Annan formuló los objetivos del Milenio.

España, Portugal y todos los países de América desde Río Grande hasta la Patagonia son hoy territorio libre de pena de muerte, salvo los que por no hacer uso de ella desde hace más de 10 años son considerados también abolicionistas de facto. La edición en español de La Abolición de Robert Badinter en España y México será sin duda una excelente contribución para fortalecer con sus experiencias y reflexiones la vigencia de los Derechos Humanos en nuestros países y para dotarnos de renovados recursos y argumentos para la acción internacional de nuestras organizaciones sociales y de Derechos Humanos.

Madrid, septiembre 2011

José Luis RODRÍGUEZ ZAPATERO

De

Primera Parte un

Presidente

a otro

Un día después de la ejecución La mañana siguiente a la ejecución de Buffet y de Bontems en la prisión de la Santé de París1, el 28 de noviembre de 19722, tomé un tren hacia Amiens. En esa época, daba clases en la Universidad de Picardía. Pensaba que el cumplimiento de la tarea ordinaria, los ritmos y los ritos de la vida cotidiana podrían calmar la angustia mortal que me oprimía. Pero la esperanza de escapar, siquiera por un momento, a lo que había ocurrido la noche anterior era en vano.

Percibí también, en la mirada de un colega con el que me encontré en el vagón, una chispa de curiosidad ambigua por el testimonio de un acontecimiento excepcional y vergonzoso. Había allí como una llamada a la confidencia de la que me apartaba. Los estudiantes me esperaban totalmente en silencio. A lo largo de esas horas en las que explicaba con una voz apagada el procedimiento de quiebra, sentí como mis alumnos se interesaban por descifrar, tras esa máscara lívida, lo que podía sentir ese adulto, su profesor, ese abogado vencido que había visto lo que ninguno de ellos pensaba que verían jamás.

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N.d.T.: La Maison d’arrêt de la Santé es una de las prisiones más famosas de Francia. Situada en el distrito nº 14 de París, se le conoce por ese nombre porque conducía al antiguo hospital de la “Santé”, ahora denominado hospital de Santa Ana. El 22 de septiembre de 1971, en la prisión de Claraval, dos detenidos, Claude Buffet, condenado a cadena perpetúa por asesinato, y Roger Bontems, condenado a veinte años de prisión, por robo agravado, secuestraron a una enfermera y a un guardia. Exigían ser liberados. Durante la intervención de las fuerzas del orden, los dos rehenes fueron degollados por Buffet. En junio de 1972, Buffet y Bontems comparecieron ante la Audiencia de Troyes. Ambos fueron condenados a muerte, si bien la Audiencia rechazó la acusación de asesinato contra Bontems. No habiendo concedido el Presidente Pompidou el indulto, ambos fueron ejecutados en la prisión de la Santé, el 28 de noviembre de 1972.

Cf. Rober Badinter, L’exécution, Grasset, 1973; reedición Fayard, 1998.

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Robert Badinter

Terminada la clase, mientras recogía mis papeles, algunos se acercaron a la tarima. Evidentemente, querían hablar conmigo. Más molesto todavía que ellos, salí del paso diciendo algunas palabras sin interés sobre los temas siguientes. Me escuchaban despachar esas banalidades sin que ninguno me interrumpiese para decirme lo que querían que dijese y que yo, tan crispado como estaba, rechazaba escuchar. Pero sabían que les había reconocido, pues se trataba de un mensaje bien silencioso, tan preciado en ese instante, que había ido a buscarlo ante ellos.

Les dejé precipitadamente. Odiaba estar solo de nuevo. Las calles relucían con una fría lluvia de otoño. La estación estaba helada.

Eché un vistazo al kiosco de los periódicos. Todos anunciaban con letra grande la ejecución. Unas fotos de Buffet y de Bontems aparecían en primera página. Compré dos periódicos como de costumbre.

Dejé los otros. ¿Qué podrían decirme ya que no supiera?

Sentado en el compartimento que estaba casi vacío, mientras miraba el paisaje familiar, reflexionaba sobre la decisión del Presidente de la República de ejecutar a Buffet y a Bontems. Si la convicción abolicionista que había profesado, como muchos otros, a Georges Pompidou, se hubiera mantenido firmemente, el indulto de Buffet habría significado el fin de la pena de muerte en Francia. Buffet ya había sido condenado a cadena perpetua por haber asesinado a una mujer. Había reincidido incluso en la propia prisión de Claraval.

Junto a Bontems había planeado el secuestro de una enfermera y de un guardia. Mientras los asaltaban, los degollaron. El mismo Buffet solicitó ser ejecutado. De hecho, comunicó al Presidente que, si le concedía el indulto, volvería a matar en la prisión3. Todo llevaba, pues, a su ejecución. Excepto lo esencial: el rechazo a la pena de muerte.

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“Soy un hombre muy peligroso, escribía Buffet. Me conozco mejor que nadie… Mi conciencia está enraizada en mi situación y, se lo reconozco muy sinceramente, no me veo terminando mi vida en un medio como éste. Ahora bien, no soy de los que se suicidan… “Matar para hacerse matar”, he ahí mi moral. ¿Desea entonces, Señor Presidente, que otros inocentes sufran las consecuencias (sic) del fracaso de lo que le solicito por la humanidad de los demás?”, Le Monde, 15 de diciembre de 1972.

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Buffet, siendo orgulloso, habría deseado que ante él se hubiese abolido la pena de muerte4. Se creía excepcional en todos los sentidos. Con él debía acabarse la larga lista de criminales muertos en la guillotina. Pero Buffet, en su delirio mórbido, hacía caso omiso a la evidencia. Viéndole en el cadalso, el Presidente no solicitó al Parlamento la supresión de la pena capital. La ejecución de Buffet llevaba a su mantenimiento de la misma manera que el indulto hubiese implicado la abolición… La elección del Presidente estaba hecha. Optó por la pena de muerte5.

Todavía más imposible de digerir me parecía la ejecución de Bontems. Él no había matado. La Audiencia6 lo había reconocido en su veredicto. Tan sólo había sido el cómplice de Buffet. Bontems nunca antes había cometido crímenes de sangre. La pena de muerte conmutada por cadena perpetua, le hubiese devuelto por la noche carcelaria a la compañía anónima de sus semejantes. Sin duda, la condición penitenciaria de Bontems habría sido dura. Siempre se le vio como el cómplice de Buffet en la muerte de la enfermera y del guardia. Pero Bontems tenía veintisiete años. Quería vivir, y su vida podía todavía tener sentido, con independencia de los rencores que le esperasen.

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“Sólo le pido, Sr. Presidente, que cuando la cuchilla de la guillotina caiga sobre mi cabeza, ello permita abolir definitivamente la pena de muerte en Francia. Se lo debe a Francia. ¿No se condenó a muerte a dos personas, el 29 de junio de 1972, el mismo día incluso en el que la abolición de la pena de muerte fue decretada en América? ¿Puede usted rechazarme este indulto, no por mí, sino por los que vendrán después?…”, Le Monde, 12-13 de enero de 1975.

Al día siguiente de la propia ejecución de Buffet y de Bontems, en el curso de una recepción dada por el Presidente en la Asamblea nacional, el Presidente Pompidou declaraba a un periodista: “Estoy en contra de la supresión de la pena de muerte, como desgraciadamente se pudo constatar ayer”, Le Monde, 1 de diciembre de 1972.

N.d.T.: La Cour d’assises se ha traducido a lo largo de esta obra como Audiencia.

Se trata un tribunal penal con sede en cada departamento que se compone de tres magistrados y de un jurado de nueve miembros. Tiene competencia para conocer y enjuiciar los delitos castigados por ley con las penas más graves. Las Cours d’assises eran también competentes para conocer de aquellos delitos cuya comisión implicaba la imposición de la pena de muerte cuando estaba vigente.

Vid. J. Cantera Ortiz de Urbina, N. Campos Plaza, Espinosa Sansano, Mª D. y A.M. García Calero: Diccionario económico jurídico francés-español, Escuela de Traductores de Toledo, Ed. UCLM, Cuenca, 1999, p. 161.

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En un movimiento de piedad, Buffet había solicitado al Presidente de la República que concediese la gracia a Bontems al mismo tiempo que le enviara a él a la guillotina7. Pero el Presidente trató de la misma forma a quien había matado y a quien no había derramado con sus manos ni una sola gota de sangre. La ejecución de Bontems abría así la puerta a la de otros criminales que hubiesen cometido delitos incluso aún más terribles. Percibía claramente que la lucha contra pena de muerte se desplegaría a partir de ahora en dos frentes: uno, político, pues la abolición nunca tendría lugar si no se conseguía la firme voluntad de un Presidente y el apoyo de una amplia mayoría parlamentaria; otro, judicial, puesto que todavía había muchos procesos en los que estaba en juego la vida de los acusados.

Ahora sabía que la justicia podía matar. Lo había visto. Había sido incapaz de impedirlo. Estaba como poseído por este pensamiento. La angustia por la muerte de la noche anterior, contenida por la costumbre y las obligaciones diarias, me invadía nuevamente en este tren que circulaba de noche. Cerré los ojos y percibí, con más intensidad todavía que al alba, que de ahora en adelante combatiría con todas mis fuerzas la pena de muerte durante el tiempo que estuviera vigente en Francia. Era consciente de que una lucha así era para mí un compromiso primordial, absoluto, sin que llegara a distinguir lo que muy probablemente era una muestra de la culpabilidad que sentía en relación a Bontems o del hecho de que sabía en ese instante lo que era la realidad de la pena de muerte. Hasta ese momento había estado a favor de la abolición. A partir de ahora, era un adversario irreductible de la pena de muerte. Había pasado de la convicción intelectual a la pasión militante.

De vuelta a casa, escribí a los padres de Bontems. Tan simple y escrupulosamente como pude, les dije que había muerto con coraje.

Pensaba que eso era algo importante para su padre, un ex-combatiente. A su madre, que sabía que era creyente, le conté que se había confesado y que había comulgado antes de subir al cadalso. El abad

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En una carta con fecha de octubre de 1972, escribía: “Le solicito también, Sr. Presidente, que conceda el indulto a mi colega Roger Bontems. Es un chico que se deja mucho influir, y le aseguro sin dudar que soy yo quien le metió en este triste asunto”, Le Monde, 12-13 de enero de 1975.

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Clavier había dicho que había muerto siendo cristiano y que Dios le daba su misericordia. Les recordé que su hijo Roger no había matado ni a la enfermera ni al guardia. También les dije cuánto les quería Bontems, que me lo había dicho una y otra vez hasta el último momento, y que les enviaba todo su amor. Acabada la carta, la cerré y la envié para que llegase lo más pronto posible, como si ello fuese la última cosa que podía hacer por Bontems. Regresé lentamente a casa en la noche de noviembre. Estaba muerto de frío.

El Presidente y la pena de muerte La doble ejecución de Buffet y Bontems marcaba una ruptura sangrienta con el curso de los acontecimientos. Hasta ahora se podía pensar razonablemente que el movimiento que conducía a Europa occidental hacia la abolición iba a finalizar en Francia bajo la presidencia de Georges Pompidou. Décadas de crecimiento económico y de pleno empleo, el fin de las adversidades y de las violencias de la descolonización, la evolución del pensamiento y de las sensibilidades de las que dio testimonio la explosión de mayo de 1968, todo contribuía a dar a la pena de muerte el carácter de superviviente con la guillotina como símbolo arcaico. Cuando se acabó el largo reinado del general De Gaulle, en marzo de 1969, pareció llevarse consigo una cierta visión de Francia en la que la antigua pena de muerte había ocupado tradicionalmente su puesto. Fuera del campo político en el que la ejecución de Jean Bastien-Thiry, regicida fallido, no debía contribuir a su gloria8, el general De Gaulle había hecho del indulto presidencial una práctica mesurada9. Formado en el cuerpo de oficiales antes de la guerra de 1914, el problema filosófico y moral de la pena de muerte no parecía haberle preocupado particularmente. El 20 de marzo de 1969, en plena campaña electoral,

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Jean Bastien-Thiry, antiguo politécnico, oficial de la marina, partidario de la Argelia francesa, fue el organizador del atentado fallido del Petit-Clamart contra el General y la Señora De Gaulle, el 22 de agosto de 1962. Condenado a muerte por la Corte de Justicia, fue ejecutado el 11 de marzo de 1963.

De 1960 a 1969, nueve condenados a muerte fueron guillotinados.