1_9788411309479

978-84-1130-947-9

Esquemas de Seguridad y Salud en el Trabajo

editorial.tirant.com

Esquemas de Seguridad y Salud en el Trabajo

Directora: Amanda Moreno Solana Autores: Silvia Fernández Martínez Guillermo García González José Luis Goñi Sein Julen Llorens Espada Mirentxu Marín Malo

Amanda Moreno Solana Ana Belén Muñoz Ruiz Daniel Pérez del Prado Beatriz Rodríguez Sanz de Galdeano

Esquemas

ESQUEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Luis López Guerra

Ana Cañizares Laso

Ángel M. López y López

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho.

Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Marta Lorente Sariñena

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Consuelo Ramón Chornet

Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

ESQUEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Directora

Amanda Moreno Solana

Universidad Carlos III de Madrid Autores

Silvia Fernández Martínez

Universidad de Santiago de Compostela

Guillermo García González

Universidad Internacional de la Rioja

Mirentxu Marín Malo

Universidad Pública de Navarra

Amanda Moreno Solana

Universidad Carlos III de Madrid

José Luis Goñi Sein

Ana Belén Muñoz Ruiz

Julen Llorens Espada

Daniel Pérez del Prado

Universidad Pública de Navarra Universidad Pública de Navarra

Universidad Carlos III de Madrid Universidad Carlos III de Madrid

Beatriz Rodríguez Sanz de Galdeano Universidad Pública de Navarra

tirant lo blanch Valencia, 2022

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En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© AMANDA MORENO SOLANA (Directora)

©

TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 241 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería Virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1130-948-6 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicasde-empresa nuestro Procedimiento de quejas.

Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

ÍNDICE PARTE 1 I. INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

-

Daniel Pérez del Prado Amanda Moreno Solana

INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................................................................................

19

1.

LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL......................................................................................................................

21

2.

LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL......................................................................................................................

22

2.1.

POLÍTICAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (I): INSTITUCIONES NACIONALES.............................................

23

2.2.

POLÍTICAS DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL (II): ORGANISMOS COMUNITARIO......................................................

24

LAS ESTRATEGIAS COMUNITARIA, NACIONAL Y AUTONÓMICA EN EL ÁMBITO DE LA PREVENCIÓN...............................

25

3.

II. CONCEPTOS GENERALES DE PREVENCIÓN Amanda Moreno Solana INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................................................................................

29

1.

PRINCIPIOS PREVENTIVOS.................................................................................................................................................................

31

2.

CONCEPTOS BÁSICOS DE PREVENCIÓN: CONDICIÓN DE TRABAJO, RIESGO LABORAL Y MEDIDA PREVENTIVA.............

33

3.

NUEVAS FORMAS DE TRABAJO DIGITALIZACIÓN Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES...............................................

35

3.1.

35

LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO A DISTANCIA Y TELETRABAJO.......................................................................

8

Índice

3.2.

ROBOTS Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.............................................................................................................

36

3.3.

LA RELEVANCIA DE LOS RIESGOS PSICOSOCIALES.............................................................................................................

38

III. SEGURIDAD Y SALUD Y SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Daniel Pérez del Prado INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................................................................................

41

1.

LA CONEXIÓN ENTRE LA SEGURIDAD Y LA SALUD LABORAL Y EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL: FINANCIACIÓN, COTIZACIONES Y PRESTACIONES PÚBLICAS..................................................................................................................................

43

2.

ACCIDENTE DE TRABAJO: CONCEPTO Y CAUSAS..........................................................................................................................

44

3.

LA ENFERMEDAD PROFESIONAL: CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS.........................................................................................

45

4.

RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO (RESUMEN).......................................................................

46

5.

MEDIDAS DE SEGURIDAD SOCIAL CON INCIDENCIA PREVENTIVA...........................................................................................

47

6.

RECARGO DE PRESTACIONES...........................................................................................................................................................

48

PARTE 2 I. MARCO NORMATIVO DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Ana Belén Muñoz Ruiz INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................................................................................

51

1.

LA PERSPECTIVA CONSTITUCIONAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL...........................................................................

53

2.

EL COMPLEJO ENTRAMADO NORMATIVO DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES..................................................

54

2.1.

LAS NORMAS INTERNACIONALES: LOS CONVENIOS Y RECOMENDACIONES DE LA OIT...........................................

54

2.2.

LA DIRECTIVA MARCO Y LAS DIRECTIVAS ESPECÍFICAS....................................................................................................

55

2.3.

LAS DIRECTIVA MARCO Y LAS DIRECTIVAS ESPECÍFICAS..................................................................................................

58

9

Índice

2.4.

LA LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Y LA NORMATIVA DE DESARROLLO............................................

59

2.5.

EL PAPEL DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL...................................................

61

2.6.

LAS NORMAS TÉCNICAS DE PREVENCIÓN...........................................................................................................................

63

TIPOS...........................................................................................................................................................................................

63

UNE..............................................................................................................................................................................................

64

EL SOFT LAW EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.................................................................................................

65

2.7.

II. ÁMBITO SUBJETIVO DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Guillermo García González INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................................................................................

69

1.

LAS PERSONES TRABAJADORAS: TRABAJADOR POR CUENTA AJENA........................................................................................

71

2.

LAS PERSONAS TRABAJADORAS: CASOS PARTICULARES.............................................................................................................

72

3.

LOS EMPLEADOS PÚBLICOS...............................................................................................................................................................

74

4.

LOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS.................................................................................................................................................

76

PARTE 3 I. OBLIGACIONES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 1.

EL DEBER GENERAL DE PREVENCIÓN............................................................................................................................................

81

Silvia Fernández Martínez INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................................................................................

81

1.1.

EL DERECHO DE LOS TRABAJADORES A UNA PROTECCIÓN EFICAZ EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD Y SALUD EN EL TRABAJO............................................................................................................................................................

82

1.2.

CONTENIDO DEL DEBER GENERAL DE PROTECCIÓN.......................................................................................................

83

10

2.

Índice

1.3.

CARACTERÍSTICAS DEL DEBER GENERAL DE PREVENCIÓN.............................................................................................

84

1.4.

PRINCIPIOS DE LA ACCIÓN PREVENTIVA.............................................................................................................................

85

LA OBLIGACIÓN INSTRUMENTAL DE REALIZACIÓN DE UN PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, UNA EVALUACIÓN DE RIESGO Y LA PLANIFICACIÓN PREVENTIVA....................................................................................................

86

Silvia Fernández Martínez INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................................................................................

3.

86

2.1.

EL PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES..........................................................................................................

87

2.2.

LA EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES...........................................................................................................................

88

2.3.

PERIODICIDAD DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES.........................................................................................

89

2.4.

LA PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA..........................................................................................................

90

2.5.

PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, EVALUACIÓN DE RIESGOS Y PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA SIMPLIFICADOS.........................................................................................................................................

91

LA OBLIGACIÓN INSTRUMENTAL DE INFORMACIÓN Y FORMACIÓN.....................................................................................

92

Mirentxu Marín Malo INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................................................................................

4.

92

3.1.

CONTENIDO GENERAL DE LA OBLIGACIÓN DE INFORMACIÓN (ART. 18 LPRL)..........................................................

94

3.2.

CONTENIDO GENERAL DE LA OBLIGACIÓN DE FORMACIÓN.........................................................................................

95

3.3.

FORMACIÓN ESPECÍFICA PARA EL DESEMPEÑO DE FUNCIONES EN MATERIA PREVENTIVA....................................

96

LA OBLIGACIÓN INSTRUMENTAL DE MEDIOS DE PROTECCIÓN Y EQUIPOS DE TRABAJO...................................................

97

11

Índice

Silvia Fernández Martínez INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................................................................................

5.

97

4.1.

CONCEPTO DE EQUIPOS DE TRABAJO Y DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL (EPIS).......................................

98

4.2.

OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO EN RELACIÓN CON LOS EQUIPOS DE TRABAJO.....................................................

99

4.3.

UTILIZACIÓN DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL (EPIS).....................................................................................

100

4.4.

OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO EN RELACIÓN CON LOS EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL (EPIS)...........

101

LA OBLIGACIÓN INSTRUMENTAL DE PROTECCIÓN EN CASO DE RIESGO GRAVE E INMINENTE........................................

102

Silvia Fernández Martínez INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................................................................................

6.

102

5.1.

CONCEPTO DE RIESGO LABORAL GRAVE E INMINENTE..................................................................................................

103

5.2.

OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO EN CASO DE RIESGO GRAVE E INMINENTE............................................................

104

5.3.

DERECHOS DE LOS TRABAJADORES EN CASO DE RIESGO GRAVE E INMINENTE.........................................................

105

5.4.

FACULTADES DE LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES EN CASO DE RIESGO GRAVE E INMINENTE......

106

5.5.

FACULTADES DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL EN CASO DE RIESGO GRAVE E INMINENTE.................................................................................................................................................................................................

107

5.6.

EFECTOS DE LA PARALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD LABORAL.........................................................................................

108

LA OBLIGACIÓN INSTRUMENTAL DE VIGILANCIA DE LA SALUD..............................................................................................

109

José Luis Goñi Sein INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................................................................................

109

6.1.

CONCEPTO Y ALCANCE DE LA VIGILANCIA DE LA SALUD...............................................................................................

111

6.2.

DERECHOS DEL TRABAJADOR EN MATERIA DE VIGILANCIA DE LA SALUD..................................................................

112

6.3.

PRINCIPIO DE VOLUNTARIEDAD Y EXCEPCIONES..............................................................................................................

113

12

Índice

6.4.

7.

POSIBLES VALORACIONES DE APTITUD DEL TRABAJADOR...............................................................................................

114

LA OBLIGACIÓN INSTRUMENTAL DE DOCUMENTACIÓN...........................................................................................................

115

Mirentxu Marín Malo INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................................................................................

8.

115

7.1.

CONTENIDO GENERAL DE LA OBLIGACIÓN DE DOCUMENTACIÓN..............................................................................

117

7.2.

OTRAS OBLIGACIONES DOCUMENTALES.............................................................................................................................

118

7.3.

PERIODO DE CONSERVACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN.................................................................................................

119

7.4.

INCUMPLIMIENTO EMPRESARIAL DE OBLIGACIONES DOCUMENTALES: CONSECUENCIAS......................................

121

OBLIGACIÓN INSTRUMENTAL DE COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES.......................................................

122

Daniel Pérez del Prado INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................................................................................

122

8.1.

LAS OBLIGACIONES PREVENTIVAS EN LOS SUPUESTOS DE CONCURRENCIA DE ACTIVIDADES: CONCEPTOS CLAVE (I)............................................................................................................................................................................................

124

8.2.

LAS OBLIGACIONES PREVENTIVAS EN LOS SUPUESTOS DE CONCURRENCIA DE ACTIVIDADES: CONCEPTOS CLAVE (II)...........................................................................................................................................................................................

125

8.3.

CONCURRENCIA DE TRABAJADORES DE VARIAS EMPRESAS EN UN MISMO CENTRO DE TRABAJO. OBLIGACIONES..............................................................................................................................................................................................

126

8.4.

CONCURRENCIA DE TRABAJADORES DE VARIAS EMPRESAS EN UN CENTRO DE TRABAJO DEL QUE UN EMPRESARIO ES TITULAR. OBLIGACIONES.......................................................................................................................................

127

8.5.

CONCURRENCIA DE TRABAJADORES DE VARIAS EMPRESAS EN UN CENTRO DE TRABAJO CUANDO EXISTE UN EMPRESARIO PRINCIPAL. OBLIGACIONES............................................................................................................................

128

LAS OBLIGACIONES PREVENTIVAS EN LOS SUPUESTOS DE CONCURRENCIA DE ACTIVIDADES: MEDIOS DE COORDINACIÓN......................................................................................................................................................................

129

ESPECIALIDADES DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN: RD 1627/1997...........................................................................

130

8.6.

8.7.

13

Índice

8.8.

9.

ESPECIALIDADES DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN: LEY 32/2006..............................................................................

131

LA OBLIGACIÓN INSTRUMENTAL DE PROTECCIÓN DE TRABAJADORES ESPECIALMENTE SENSIBLES...............................

132

Amanda Moreno Solana INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................................................................................

132

9.1.

DEFINICIÓN DE TRABAJADORES ESPECIALMENTE SENSIBLES.........................................................................................

134

9.2.

OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO RESPECTO A LOS TRABAJADORES ESPECIALMENTE SENSIBLES..........................

135

9.3.

MOVILIDAD FUNCIONAL COMO INSTRUMENTO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES...................................

136

9.4.

EFECTOS DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE PREVENCIÓN DE LOS TES POR PARTE DEL EMPRESARIO..........................................................................................................................................................................................

137

9.5.

EL COLECTIVO DE TRABAJADORES MENORES DE EDAD..................................................................................................

139

9.6.

EL COLECTIVO DE TRABAJADORAS EMBARAZADAS O EN PERIODO DE LACTANCIA.................................................

140

9.7.

EL COLECTIVO DE PERSONAS TRABAJADORAS CON DISCAPACIDAD.............................................................................

143

9.8.

LA ESPECIALIDAD DE LA PREVENCIÓN DE LOS TRABAJADORES TEMPORALES Y DE ETT..........................................

144

10. LA OBLIGACIÓN DE ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LAS EMPRESAS................................................

146

Amanda Moreno Solana INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................................................................................

146

10.1. CRITERIOS DE DETERMINACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LAS EMPRESAS.........................

148

10.2. LAS MODALIDADES DE ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LAS EMPRESAS.......................................................

149

10.3. LOS RECURSOS PREVENTIVOS................................................................................................................................................

150

10.4. LAS AUDITORIAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: TIPOS, EMPRESAS CON OBLIGACIÓN DE REALIZACIÓN DE AUDITORÍAS REGLAMENTARIAS Y PERIODICIDAD DE LAS AUDITORIAS.......................................................

151

TIPOS...........................................................................................................................................................................................

151

EMPRESAS CON OBLIGACIÓN DE REALIZACIÓN DE AUDITORÍAS REGLAMENTARIAS...............................................

152

14

Índice

PERIODICIDAD DE LAS AUDITORÍAS......................................................................................................................................

153

10.5. LAS MUTUAS COLABORADORAS CON LA SEGURIDAD SOCIAL: ASPECTOS PREVENTIVOS.........................................

154

11. LA OBLIGACIÓN DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES...........................................................................

155

Daniel Pérez del Prado INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................................................................................

155

11.1. LA OBLIGACIÓN EMPRESARIAL DE CONSULTA...................................................................................................................

157

11.2. DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y REPRESENTACIÓN........................................................................................................

158

11.3. LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN: CONCEPTO Y ELECCIÓN..........................................................................................

159

11.4. LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN: FACULTADES Y COMPETENCIAS.............................................................................

160

11.5. LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN: GARANTÍAS................................................................................................................

161

11.6. COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL: CONCEPTO, COMPOSICIÓN Y FUNCIONAMIENTO.............................

162

11.7. COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL: COMPETENCIAS Y FACULTADES.............................................................

163

12. LAS OBLIGACIONES DE PREVENCIÓN DE LOS TRABAJADORES.................................................................................................

164

Daniel Pérez del Prado INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................................................................................

164

12.1. OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES: CARACTERES GENERALES..............................................................................

166

12.2. OBLIGACIONES DE DIRECTIVOS Y MANDOS INTERMEDIOS............................................................................................

167

12.3. OBLIGACIONES DE LOS TÉCNICOS DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN.......................................................................

168

12.4. EL COORDINADOR DE SEGURIDAD.......................................................................................................................................

169

13. LAS OBLIGACIONES DE FABRICANTES, IMPORTADORES Y SUMINISTRADORES......................................................................

170

Beatriz Rodríguez Sanz de Galdeano INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................................................................................

170

15

Índice

13.1. NORMATIVA DE SEGURIDAD DEL PRODUCTO: EL NUEVO MARCO LEGISLATIVO. GUÍA AZUL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVA EUROPEA RELATIVA A LOS PRODUCTOS. 2016/ C272/01.......................................................

172

13.2. OBLIGACIONES DEL FABRICANTE DE MÁQUINAS: REAL DECRETO 1644/2008, DE 10 DE OCTUBRE..........................

173

13.3. OBLIGACIONES DEL FABRICANTE DE PRODUCTOS QUÍMICOS........................................................................................

174

13.4. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DEL FABRICANTE DE EQUIPOS DE TRABAJO....................................................

175

13.5. RESPONSABILIDAD CIVIL DEL FABRICANTE DE EQUIPOS DE TRABAJO..........................................................................

176

II. RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Julen Llorens Espada INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................................................................................

179

1.

CONFIGURACIÓN GENERAL DE LAS RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES..........................................................................................................................................................................

181

2.

CONFIGURACIÓN GENERAL DE LAS RESPONSABILIDADES: COMPATIBILIDAD ENTRE LAS DIFERENTES VÍAS COMPENSATORIAS..............................................................................................................................................................................................

183

3.

LA INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA.................................................................................................................................................

185

4.

LA INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA Y SU GRADUACIÓN..............................................................................................................

187

LA INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA Y NON BIS IN IDEM....................................................................................................

189

RESPONSABILIDAD PENAL POR DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.............................................

190

5.1.

DELITO ESPECÍFICO DEL ART. 316 CP CONTRA LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: SUJETOS OBLIGADOS..

191

5.2.

TIPO OBJETIVO DEL ART. 316 CP............................................................................................................................................

192

5.3.

5.

6.

CONDENA POR EL DELITO ESPECÍFICO CONTRA LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.....................................

193

LA RESPONSABILIDAD CIVIL EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO............................................................

194

6.1.

EL DAÑO EN LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR AT Y EP.....................................................................................................

195

6.2.

LA CONDUCTA ANTIJURÍDICA EN LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR AT Y EP...............................................................

196

16

Índice

6.3.

7.

EL NEXO DE CAUSALIDAD EN LA RESPONSABILIDAD ADICIONAL POR AT Y EP...........................................................

197

CONCEPTO Y NATURALEZA DEL RECARGO DE PRESTACIONES (ver supra “medidas de seguridad social con incidencia preventiva”).......................................................................................................................................................................................................

198

PARTE 4 I. LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL ÁMBITO DE LA FUNCIÓN PUBLICA Daniel Pérez del Prado INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................................................................................

201

1.

LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVA DE PREVENCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN.....................................................................

203

2.

LA PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO..................................................................

204

2.1.

REPRESENTACIÓN Y PARTICIPACIÓN....................................................................................................................................

205

2.2.

DELEGADOS DE PREVENCIÓN Y COMITÉS DE SEGURIDAD Y SALUD..............................................................................

206

2.3.

LAS PECULIARIDADES DE LA ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN...............................................................................

207

2.4.

EL CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LA PREVENCIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN: LAS AUDITORÍAS...................

208

2.5.

LAS PECULIARIDADES DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, PATRIMONIAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA..............................................................................................................................................

209

2.6.

PARTICULARIDADES DE ALGUNOS COLECTIVOS DE EMPLEADOS PÚBLICOS: CENTROS Y ESTABLECIMIENTOS MILITARES; ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y DE LAS FUNCIONES DE POLICÍA, SEGURIDAD, DE RESGUARDO ADUANERO Y SERVICIOS OPERATIVOS DE PROTECCIÓN CIVIL Y PERITAJE FORENSE; POLICÍA, GUARDIA CIVIL Y PERSONAL MILITAR DE LAS FUERZAS ARMADAS..........................................................................................

211

PARTE 1

I. INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL -

Daniel Pérez del Prado Amanda Moreno Solana

INTRODUCCIÓN El art. 40.2 CE encomienda a los poderes públicos, como uno de los principios rectores de la política social y económica, velar por la seguridad e higiene en el trabajo.

Este mandato constitucional conlleva la necesidad de desarrollar una política de protección de la salud de los trabajadores mediante la prevención de los riesgos derivados de su trabajo. La LPRL se configura como el marco general en el que habrán de desarrollarse las distintas acciones preventivas, en coherencia con las decisiones de la Unión Europea que ha expresado su ambición de mejorar progresivamente las condiciones de trabajo en los diferentes países europeos; en coordinación con las Administraciones autonómica y local; y con la participación activa de los agentes sociales.

De esta forma, la vieja Seguridad e Higiene en el Trabajo centrada en evitar los accidentes perdió ya hace tiempo la legitimidad frente a la actual consideración de salud como un concepto global, como un estado personal de equilibrio físico, psíquico y social. No se trata sólo de defenderse de los aspectos negativos del trabajo, sino de conseguir al tiempo el bienestar de las personas.

Así, desde la perspectiva actual, cada vez es más necesario prestar atención a la detección, prevención, control y tratamiento de las enfermedades derivadas del trabajo, especialmente de aquellas que, como el estrés, pueden ser de origen laboral.

Las tendencias cambiantes, tanto en la demografía, como en la ocupación auguran, de cara al futuro, una importancia cada vez mayor de los riesgos ergonómicos y psicosociales frente a los tradicionales.

Del mismo modo, los avances que se están produciendo en algunos campos, como en el caso de las nanotecnologías y partículas ultra finas, o el surgimiento de nuevos sectores, como la robótica o el empleo verde, pueden incrementar diversos tipos de riesgos o crear nuevos, lo que se traducirá en lesiones profesionales no conocidas y por lo tanto, sin prevención en la actualidad.

20

Daniel Pérez del Prado - Amanda Moreno Solana

Todo ello se traduce en que la prevención de riesgos laborales ha ido evolucionando de un enfoque reactivo en el que se actúa cuando ya se han producido los daños a los trabajadores, a un enfoque activo que comparte mucho de los principios con los modernos modelos de gestión de la calidad y del medio ambiente.