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TIRANT
TRIBUTARIO
Tirant Tributario es una necesaria y trabajada iniciativa de la Editorial Tirant lo Blanch que, junto con un equipo de expertos procedentes tanto del ámbito académico como del ámbito del ejercicio práctico, quiere ofrecer al profesional soluciones prácticas a los problemas jurídicos con los que se enfrenta a diario.
Combinar el conocimiento de la normativa más actual junto a las últimas líneas jurisprudenciales y a la experiencia que ofrece el ejercicio práctico es lo que da a las obras de Tirant Tributario una especial singularidad para hacer frente a los retos del mundo jurídico. Las publicaciones de Tirant Tributario se presentan bajo la forma de Tratados, Esfera, Monografías, Formularios, Esquemas, Manuales y todas las demás colecciones habituales de Tirant lo Blanch, editándose así de la forma más adecuada a los contenidos en cada caso.
3ª EDICIÓN E. Aliaga; L. A. Martínez; A. Navarro; B. Pérez; A. Ribes y P. Vicente-Arche
Por la nalidad que persigue, Tirant Tributario trata temas de interés y temas de actualidad jurídica, en este cada vez más cambiante mundo del Derecho Financiero y Tributario. El rigor en los contenidos, la rapidez con la que ofrecemos las novedades y la vis práctica son las constantes en todos los libros de Tirant Tributario.
TRIBUTARIO
Manual de Derecho Presupuestario y de los Gastos Públicos
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Manual de Derecho Presupuestario y de los Gastos Públicos 3ª EDICIÓN
TIRANT
Luis Alfonso Martínez Giner (Coordinador) Eva Aliaga Agulló Luis Alfonso Martínez Giner Amparo Navarro Faure Begoña Pérez Bernabeu Aurora Ribes Ribes Paula Vicente-Arche Coloma
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MANUAL DE DERECHO PRESUPUESTARIO Y DE LOS GASTOS PÚBLICOS 3ª Edición
TIRANT TRIBUTARIO Directores:
Juan López Martínez
Catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Granada
José Manuel Pérez Lara
Profesor Titular de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Granada
Consejo científico:
Antonia Agulló Agüero
Catedrática de Derecho Financiero y Tributario de la Universitat Pompeu Fabra
Ignacio Corral Guadaño
Jefe de Estudios de la Escuela de Hacienda Pública
Rafael Fernández Montalvo Magistrado del Tribunal Supremo
Amparo Navarro Faure
Catedrática de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Alicante
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
MANUAL DE DERECHO PRESUPUESTARIO Y DE LOS GASTOS PÚBLICOS 3ª Edición Coordinador
Luis Alfonso Martínez Giner Autores
Eva Aliaga Agulló
Catedrática de Derecho Financiero y Tributario Universidad Miguel Hernández de Elche
Luis Alfonso Martínez Giner
Profesor Titular de Derecho Financiero y Tributario Universidad de Alicante
Amparo Navarro Faure
Catedrática de Derecho Financiero y Tributario Universidad de Alicante
Begoña Pérez Bernabeu
Profesora Titular de Derecho Financiero y Tributario Universidad de Alicante
Aurora Ribes Ribes
Profesora Titular de Derecho Financiero y Tributario Universidad de Alicante
Paula Vicente-Arche Coloma
Profesora Titular de Derecho Financiero y Tributario Universidad Miguel Hernández de Elche
Valencia, 2018
Copyright ® 2018 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.
© Luis Alfonso Martínez Giner y otros
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-9190-582-0 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
A nuestros Maestros, los profesores Juan JosĂŠ Bayona de Perogordo y Maria Teresa Soler Roch
Autores: Prof. Dra. Eva Aliaga Agulló: Catedrática de Derecho Financiero y Tributario. Universidad Miguel Hernández de Elche. Prof. Dr. Luis Alfonso Martínez Giner: Profesor Titular de Derecho Financiero y Tributario. Universidad de Alicante. Prof. Dra. Amparo Navarro Faure: Catedrática de Derecho Financiero y Tributario. Universidad de Alicante. Prof. Dra. Begoña Pérez Bernabéu: Profesora Titular de Derecho Financiero y Tributario. Universidad de Alicante. Prof. Dra. Aurora Ribes Ribes: Profesora Titular de Derecho Financiero y Tributario. Universidad de Alicante. Prof. Dra. Paula Vicente-Arche Coloma: Profesora Titular de Derecho Financiero y Tributario. Universidad Miguel Hernández de Elche.
Relación de Lecciones: Lección 1. El Presupuesto del Estado. Concepto y contenido (Amparo Navarro Faure) Lección 2. Los principios jurídicos presupuestarios. (Amparo Navarro Faure). Lección 3. El ciclo presupuestario I: Elaboración y aprobación de los Presupuestos Generales del Estado. (Aurora Ribes Ribes). Lección 4. El ciclo presupuestario II: Régimen jurídico del crédito presupuestario: las modificaciones presupuestarias. Liquidación y cierre del Presupuesto. (Aurora Ribes Ribes, epígrafes I, II y III; Luis Alfonso Martínez Giner, epígrafe IV). Lección 5. El control de la actividad financiera. (Begoña Pérez Bernabéu). Lección 6. El Tesoro Público. (Eva Aliaga Agulló). Lección 7. El Derecho de los gastos públicos. (Luis Alfonso Martínez Giner). Lección 8. Aspectos procedimentales del gasto público. (Luis Alfonso Martínez Giner). Lección 9. La subvención. (Begoña Pérez Bernabéu). Lección 10. El Presupuesto de la Hacienda Autonómica. (Paula Vicente-Arche Coloma). Lección 11. El Presupuesto de la Hacienda Local. (Paula Vicente-Arche Coloma). Lección 12. El Presupuesto General de la Unión Europea (I). (Begoña Pérez Bernabéu). Lección 13. El Presupuesto General de la Unión Europea (II). (Begoña Pérez Bernabéu).
Índice Abreviaturas................................................................................................................... 17
EL PRESUPUESTO DEL ESTADO Lección 1 EL PRESUPUESTO DEL ESTADO. CONCEPTO Y CONTENIDO
I. EL CONCEPTO DE PRESUPUESTO........................................................................ 21 1. Concepto.............................................................................................................. 21 2. Ámbito subjetivo.................................................................................................. 23 3. Ámbito objetivo................................................................................................... 26 II. CONTENIDO........................................................................................................... 27 1. El texto articulado de la Ley de Presupuestos....................................................... 27 A) Modificaciones tributarias en las leyes de presupuestos................................. 27 B) Contenido constitucional del texto articulado............................................... 29 2. La estructura del Presupuesto............................................................................... 30 A) El estado de gastos........................................................................................ 31 B) El estado de ingresos..................................................................................... 35 III. LA EFICACIA DE LA LEY DE PRESUPUESTOS SOBRE LOS GASTOS Y LOS INGRESOS PÚBLICOS. EL CRÉDITO PRESUPUESTARIO......................................... 36
Lección 2 LOS PRINCIPIOS JURÍDICOS PRESUPUESTARIOS
I. LOS PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS. CONCEPTO Y CLASES........................... 39 II. LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES............................................................... 41 1. Principio de unidad.............................................................................................. 41 2. Principio de universalidad.................................................................................... 43 3. El principio de anualidad..................................................................................... 44 4. El principio comunitario de solidez financiera y el principio de estabilidad presupuestaria.............................................................................................................. 47 A) El principio comunitario de solidez financiera. Procedimiento en caso de incumplimiento............................................................................................. 48 B) El principio de estabilidad presupuestaria...................................................... 51 C) El principio de sostenibilidad financiera........................................................ 55 III. LOS PRINCIPIOS LEGALES..................................................................................... 57 1. El principio de especialidad.................................................................................. 57 A) La especialidad cualitativa............................................................................. 57 B) La especialidad cuantitativa........................................................................... 58 C) La especialidad temporal............................................................................... 59 2. El principio de plurianualidad.............................................................................. 60 3. El principio de transparencia................................................................................ 61 4. Principio de eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos....... 62 5. El principio de responsabilidad............................................................................ 63 6. El principio de lealtad institucional...................................................................... 64
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Índice
Lección 3 EL CICLO PRESUPUESTARIO I: ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO
I. EL CICLO PRESUPUESTARIO: LAS RELACIONES ENTRE LOS PODERES LEGISLATIVO Y EJECUTIVO...................................................................................... 67 II. EL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO........................................................................................................... 69 1. Delimitación del marco económico-presupuestario............................................... 69 A) Los objetivos de estabilidad presupuestaria................................................... 70 B) El límite de gasto no financiero del Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales..................................................................................... 72 C) El escenario presupuestario plurianual.......................................................... 73 2. La formación del Anteproyecto de Ley................................................................. 75 3. La aprobación gubernamental del Proyecto de Ley y su remisión a las Cortes Generales............................................................................................................. 77 III. EL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO........................................................................................................... 78 1. Consideraciones previas....................................................................................... 78 2. La tramitación parlamentaria y las limitaciones a la iniciativa de las Cortes Generales en materia presupuestaria............................................................................ 79 A) Tramitación en el Congreso de los Diputados................................................ 79 B) Tramitación en el Senado.............................................................................. 83 C) Examen final y aprobación en el Congreso.................................................... 83 D) Entrada en vigor de la Ley de Presupuestos Generales del Estado. Supuesto de prórroga................................................................................................... 85
Lección 4 EL CICLO PRESUPUESTARIO II: RÉGIMEN JURÍDICO DEL CRÉDITO PRESUPUESTARIO. LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
I. CONCEPTO Y RÉGIMEN JURÍDICO DEL CRÉDITO PRESUPUESTARIO........... 89 II. EL PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD Y LA MODIFICACIÓN DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS. EL FONDO DE CONTINGENCIA DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA.............................................................................................................. 92 III. ANÁLISIS DE LOS DISTINTOS SUPUESTOS DE MODIFICACIÓN DE LOS CRÉDITOS DE GASTOS.................................................................................................. 95 1. Clasificación de las modificaciones presupuestarias.............................................. 95 2. Transferencias de crédito...................................................................................... 97 3. Generaciones de crédito....................................................................................... 100 4. Ampliaciones de crédito....................................................................................... 102 5. Créditos extraordinarios y suplementos de crédito............................................... 105 6. Incorporaciones de crédito................................................................................... 107 7. Anticipos de Tesorería.......................................................................................... 108 IV. EJECUCIÓN, LIQUIDACIÓN Y CIERRE DEL PRESUPUESTO............................... 109
Índice
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Lección 5 EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
I. EL CONTROL INTERNO........................................................................................ 113 1. El control interno en la Administración General del Estado................................. 113 A) Control de legalidad o función interventora (arts. 148 a 156 LGP)............... 115 B) Control financiero permanente (artículos 157 a 161 LGP)............................ 117 C) Auditoría pública (artículos 162 a 175 LGP)................................................. 118 2. El control interno en las Administraciones autonómica y local............................. 120 A) Función interventora..................................................................................... 120 B) Control financiero......................................................................................... 121 C) Control de eficacia......................................................................................... 122 3. El control interno por los órganos de la Administración española de los fondos comunitarios gestionados por España.................................................................. 123 II. EL CONTROL EXTERNO....................................................................................... 124 1. El Tribunal de Cuentas......................................................................................... 124 2. Función fiscalizadora............................................................................................ 126 3. Función jurisdiccional contable............................................................................ 129 4. El Tribunal de Cuentas y los OCEX..................................................................... 133 5. La fiscalización del sector público local: la rendición de cuentas.......................... 137 6. El Tribunal de Cuentas español y los OCEX como órganos fiscalizadores de los fondos comunitarios gestionados por España....................................................... 140 III. EL CONTROL PARLAMENTARIO O CONTROL POLÍTICO............................... 142
Lección 6 EL TESORO PÚBLICO
I. DELIMITACIÓN CONCEPTUAL............................................................................. 145 II. FUNCIONES DEL TESORO..................................................................................... 148 1. Planteamiento general.......................................................................................... 148 A) Las funciones del Tesoro en el Derecho positivo............................................ 148 B) Las relaciones del Tesoro con el Banco de España, el Instituto de Crédito Oficial y otras entidades de crédito................................................................ 149 2. Tesoro Público y ejecución del Presupuesto.......................................................... 154 3. Tesoro y crédito público....................................................................................... 158 4. Tesoro Público y sistema financiero...................................................................... 162 III. CONTROL DE LAS OPERACIONES DEL TESORO PÚBLICO.............................. 163
EL DERECHO DE LOS GASTOS PÚBLICOS Lección 7 EL DERECHO DE LOS GASTOS PÚBLICOS
I. GASTO PÚBLICO Y DERECHO.............................................................................. 167 1. Consideraciones generales.................................................................................... 167 2. Concepción jurídica del gasto público.................................................................. 169 II. LAS NECESIDADES PÚBLICAS................................................................................ 170 1. Caracterización.................................................................................................... 170
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Índice
2. Principios constitucionales aplicables................................................................... 170 A) El principio de asignación equitativa de los recursos públicos....................... 170 B) El principio de racionalidad........................................................................... 173 C) El principio de control................................................................................... 175 III. LAS OBLIGACIONES PÚBLICAS............................................................................. 176 1. Caracterización.................................................................................................... 176 2. Principios constitucionales aplicables: el principio de legalidad en materia de gasto público y el principio de cobertura presupuestaria............................................... 177 3. Régimen jurídico.................................................................................................. 178 A) Nacimiento y exigibilidad de las obligaciones públicas.................................. 179 B) Incumplimiento............................................................................................. 182 C) Extinción....................................................................................................... 185 IV. LAS SALIDAS DE FONDOS DE LA CAJA DEL TESORO........................................ 187
Lección 8 ASPECTOS PROCEDIMENTALES DEL GASTO PÚBLICO
I. PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN DEL GASTO PÚBLICO................................... 189 1. Aprobación del gasto........................................................................................... 192 2. Compromiso de gasto.......................................................................................... 194 3. Fase mixta............................................................................................................ 197 4. Reconocimiento de la obligación y propuesta de pago......................................... 198 5. Fase mixta............................................................................................................ 202 6. Ordenación del pago y pago material................................................................... 203 II. EXCEPCIONES AL PROCEDIMIENTO GENERAL DE GESTIÓN DE LOS GASTOS PÚBLICOS................................................................................................................. 209 1. Los anticipos de caja fija...................................................................................... 210 2. Los pagos a justificar............................................................................................ 211 3. Tramitación anticipada expedientes de gasto........................................................ 212 4. Adquisición de compromisos plurianuales de gasto.............................................. 213 5. Gastos específicos................................................................................................. 214
Lección 9 LA SUBVENCIÓN I. LA LEY GENERAL DE SUBVENCIONES........................................................................ 215 1. Significado e importancia de la Ley General de Subvenciones............................... 215 2. Ámbito subjetivo de aplicación de la Ley General de Subvenciones. Especial referencia a las competencias autonómicas en la materia........................................... 218 A) Administración General del Estado y entes del sector público estatal............ 218 B) Comunidades Autónomas y entes del sector público autonómico.................. 219 C) Corporaciones Locales y entes del sector público local.................................. 221 D) Subvenciones financiadas con cargo a fondos europeos................................. 222 3. Ámbito objetivo de aplicación de la Ley General de Subvenciones....................... 222 II. LA SUBVENCIÓN.................................................................................................... 223 1. Concepto y caracteres.......................................................................................... 223 2. Régimen jurídico de las subvenciones................................................................... 224 III. LA RELACIÓN JURÍDICA DE SUBVENCIÓN........................................................ 225 1. Partes de la relación jurídica de subvención.......................................................... 225
Índice
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2. Contenido de la relación jurídica de subvención................................................... 228 3. Parámetros de la concesión de subvenciones: el Plan estratégico de subvenciones y las Bases reguladoras......................................................................................... 229 A) Plan estratégico de subvenciones................................................................... 229 B) Bases reguladoras.......................................................................................... 229 IV. PROCEDIMIENTOS................................................................................................. 230 1. Procedimiento en régimen de concurrencia competitiva....................................... 230 2. Procedimiento de concesión directa...................................................................... 231 V. CAUSAS DE TERMINACIÓN ANORMAL DE LA SUBVENCIÓN......................... 232 1. Invalidez de la resolución de la concesión............................................................. 232 2. El reintegro de subvenciones................................................................................ 232 VI. CONTROL DE LAS SUBVENCIONES..................................................................... 234 1. El control de la finalidad de la subvención. (La justificación del destino de la subvención)............................................................................................................... 234 2. El control financiero............................................................................................. 235 VII. RÉGIMEN SANCIONADOR.................................................................................... 236 VIII. LA SUBVENCIÓN COMO UNA AYUDA DE ESTADO........................................... 237 1. Concepto y tipología de ayudas de Estado........................................................... 237 2. El procedimiento de control de las ayudas de Estado........................................... 238
Lección 10 EL PRESUPUESTO DE LA HACIENDA AUTONÓMICA I. INTRODUCCIÓN.................................................................................................... 241 II. PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS EN EL ÁMBITO DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.......................................................................................................... 242 III. ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO Y CICLO PRESUPUESTARIO....................... 246 IV. EL CONTROL DEL PRESUPUESTO AUTONÓMICO............................................ 251
Lección 11 EL PRESUPUESTO DE LA HACIENDA LOCAL
I. INTRODUCCIÓN. MARCO LEGAL BÁSICO EN MATERIA DE HACIENDAS LOCALES.................................................................................................................. 253 II. PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS EN EL ÁMBITO LOCAL................................... 254 III. CONCEPTO Y CONTENIDO DE LOS PRESUPUESTOS LOCALES....................... 261 IV. EL CICLO PRESUPUESTARIO EN EL ÁMBITO LOCAL........................................ 265 V. EL CONTROL DEL PRESUPUESTO LOCAL.......................................................... 268 VI. RÉGIMEN APLICABLE A LOS MUNICIPIOS DE GRAN POBLACIÓN................. 270
Lección 12 EL PRESUPUESTO DE LA UNIÓN EUROPEA (I)
I. EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA UNIÓN EUROPEA Y OTROS PRESUPUESTOS DE LA COMUNIDAD...................................................................................... 273 II. PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS............................................................................ 275 III. LAS PERSPECTIVAS FINANCIERAS Y EL MARCO FINANCIERO PLURIANUAL.................................................................................................................. 277
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Índice
IV. LOS INGRESOS DEL PRESUPUESTO COMUNITARIO: EL SISTEMA DE RECURSOS PROPIOS........................................................................................................... 280 1. Los recursos propios tradicionales........................................................................ 282 A) Los derechos percibidos en los intercambios con terceros Estados en el marco de la PAC...................................................................................................... 283 B) Las cotizaciones sobre producción y almacenamiento de azúcar e isoglucosa, previstos en la Organización Común de Mercados (OCM) del azúcar........... 284 C) Los derechos del arancel aduanero común y otros derechos derivados de los intercambios comerciales con terceros países................................................. 284 2. Recurso IVA......................................................................................................... 286 3. Recurso RNB....................................................................................................... 287 4. Otros ingresos de naturaleza variada.................................................................... 288 5. Los gastos del Presupuesto General de la UE. El Fondo Europeo para el Desarrollo......................................................................................................................... 289 A) Créditos para gastos de funcionamiento y para gastos operacionales............ 289 B) Créditos de compromiso y Créditos de pago................................................. 290 C) Créditos que amparan gastos obligatorios y gastos no obligatorios............... 291 D) Créditos disociados y créditos no disociados................................................. 291
Lección 13 EL PRESUPUESTO DE LA UNIÓN EUROPEA (II)
I. ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO DE LA UNIÓN.............................................. 295 1. Estado de ingresos................................................................................................ 296 2. Estado de gastos................................................................................................... 296 II. EL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UNIÓN.. 297 III. LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO COMUNITARIO......................................... 300 IV. EL CONTROL DEL PRESUPUESTO DE LA UNIÓN.............................................. 303 1. El control interno del Presupuesto de la Unión..................................................... 303 2. El control externo del Presupuesto comunitario................................................... 305 3. El control político del Presupuesto comunitario................................................... 308 A) La Comisión de Control Presupuestario del Parlamento Europeo.................. 309 B) Aprobación de la gestión presupuestaria de la Comisión por el Parlamento Europeo......................................................................................................... 309 V. RELACIONES FINANCIERAS ENTRE EL PRESUPUESTO COMUNITARIO Y EL PRESUPUESTO DEL ESTADO................................................................................. 309 1. Flujos financieros ascendentes.............................................................................. 310 2. Flujos financieros descendentes............................................................................ 311
Abreviaturas
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ABREVIATURAS ABB Activity Based Budgeting (Presupuesto por actividades). art. Artículo. BCE Banco Central Europeo. BEI Banco Europeo de Inversiones. BOE Boletín Oficial del Estado. CCAA Comunidades Autónomas. CE Constitución Española. CECA Comunidad Europea del Carbón y el acero. CNAL Comisión Nacional de la Administración Local. CPFF Consejo de Política Fiscal y Financiera. DAS Declaración de fiabilidad. EACV Estatuto Autonomía Comunidad Valenciana. EELL Entidades Locales. FEAGA Fondo europeo agrícola de garantía. FEADER Fondo europeo agrícola de desarrollo rural. FEGA Fondo español de garantía agrícola. FED Fondo Europeo para el desarrollo. LABE Ley 13/1994, de 1 de junio, de autonomía del Banco de España. LBRL Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. LEC Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil. LFTCu Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas. LGP Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. LGS Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. LGT Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. LHPGV Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones LJCA Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción ContenciosoAdministrativa. LOFCA Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de financiación de las Comunidades Autónomas. LOEPSF Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. LOTCu Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas. LPGE Ley de Presupuestos Generales del Estado. LRJSP Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen jurídico del Sector Público.
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Abreviaturas
IGAE Intervención General de la Administración del Estado. IRPF Impuesto sobre la renta de las personas físicas. IVA Impuesto sobre el valor añadido. Ob. Cit. Obra citada. OCEX Órganos de control externo. OCM Organización Común de los mercados. OLAF Oficina de lucha contra el fraude. OMC Organización Mundial del Comercio. ONA Oficina Nacional de Auditoría. PAC Política agrícola común. Pág. Página. PGE Presupuestos Generales del Estado. PIB Producto Interior Bruto. PNB Producto Nacional Bruto. RD Real Decreto. RNB Renta Nacional Bruta. RPT Recursos propios tradicionales. SEC Sistema Europeo de Cuentas. SS. Seguridad Social. ss. siguientes. STC Sentencia del Tribunal Constitucional. TC Tribunal Constitucional. TCu Tribunal de Cuentas. TCuE Tribunal de Cuentas Europeo. TFUE Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. TRLGEP Real Decreto Legislativo 2/2007, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria. TRLHL Real Decreto Legislativo 5/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales. UE Unión Europea. Vgr. Verbigracia.
EL PRESUPUESTO DEL ESTADO