1_9788411696340 by Editorial Tirant Lo Blanch

NACIONALIDAD Y EXTRANJERÍA 4ª Edición ra

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Guillermo Palao Moreno Rosario Espinosa Calabuig Enrique Fernández Masiá (Director) Carmen Azcárraga Monzonís Rosa Lapiedra Alcamí Isabel Reig Fabado Manuel De Lorenzo Segrelles

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NACIONALIDAD Y EXTRANJERÍA 4ª Edición

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

María Luisa Cuerda Arnau

Catedrática de Derecho Penal de la Universidad Jaume I de Castellón

Carmen Domínguez Hidalgo

Catedrática de Derecho Civil de la Pontificia Universidad Católica de Chile

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

José Luis González Cussac

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Consuelo Ramón Chornet

Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Elisa Speckmann Guerra

Directora del Instituto de Investigaciones Históricas de la UNAM

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania) Fueron miembros de este Comité: Emilio Beltrán Sánchez, Rosario Valpuesta Fernández y Tomás S. Vives Antón

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

NACIONALIDAD Y EXTRANJERÍA 4ª Edición Guillermo Palao Moreno Catedrático de Derecho internacional privado Universitat de València Rosario Espinosa Calabuig Catedrática de Derecho internacional privado Universitat de València Enrique Fernández Masiá Profesor Titular de Derecho internacional privado Universidad de Castilla-La Mancha (Director) Carmen Azcárraga Monzonís Profesora Titular de Derecho internacional privado Universitat de València Rosa Lapiedra Alcamí Profesora Titular de Derecho internacional privado Universitat de València Isabel Reig Fabado Profesora Titular de Derecho internacional privado Universitat de València Manuel De Lorenzo Segrelles Abogado, Profesor Asociado de Derecho internacional privado Universitat de València y Universidad Cardenal Herrera de Valencia

tirant lo blanch Valencia, 2023

Copyright ® 2023 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es Depósito legal: V-2220-2023 ISBN: 978-84-1169-634-0 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicasde-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Abreviaturas ACNUR AEEE: art.: ATS: BOE: Cc: Cco: CE: CIAR: CIE: CP: D: DGRN: DL: DGSJFP: EEE: ET: IDGRN: L: LEC: LGSS: LJCA: LPAC:

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo Artículo Auto del Tribunal Supremo Boletín Oficial del Estado Código Civil Código de comercio Constitución Española Comisión Interministerial de Asilo y Refugio Centro de internamiento de extranjeros Código Penal Decreto Dirección General de los Registros y del Notariado Decreto Ley Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública Espacio Económico Europeo Estatuto de los Trabajadores Instrucción de la Dirección General de los Registros y del Notariado Ley Ley de Enjuiciamiento Civil Ley General de la Seguridad Social Ley de la Jurisdicción Contencioso- Administrativa Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas LRC: Ley del Registro Civil LRJSP: Ley de Régimen Jurídico del Sector Público LO: Ley Orgánica LOEx: Ley Orgánica sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social n.º: Número NEV: Número de Enlace de Visado NIE: Número de Identidad de Extranjero O: Orden OIT: Organización Internacional del Trabajo p.: Página RD: Real Decreto RDGRN: Resolución de la Dirección General de los Registros y del Notariado RDGSJFP: Resolución de la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública RLOEx: Reglamento de Ley Orgánica sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social

RRC: ss.: STC: STS: STJUE: SECA: TFUE: TIE: UE:

Reglamento del Registro Civil Siguientes Sentencia del Tribunal Constitucional Sentencia del Tribunal Supremo Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea Sistema Europeo Común de Asilo Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea Tarjeta de Identidad de Extranjero Unión Europea

Índice Abreviaturas...................................................................................................

Prólogo a la cuarta edición...............................................................................

Lección 1.La nacionalidad y el derecho de la nacionalidad en un mundo integrado..

CARMEN AZCÁRRAGA MONZONÍS

I. Concepto, naturaleza y función del vínculo nacional.......................................... II. Fuentes del Derecho de la nacionalidad............................................................. 1. Fuentes internacionales................................................................................. A) La regulación internacional de los Derechos Humanos........................ B) Las obligaciones internacionales contraídas por los Estados................ 2 Fuentes internas............................................................................................. III. Características generales del Derecho español de la nacionalidad.................. IV. Nacionalidad española, ciudadanía europea y vecindad civil........................... 1. Concepto de ciudadanía europea................................................................. 2. Contenido de la ciudadanía europea............................................................ V. Nacionalidad española y vecindad civil................................................................ 1. Aspectos generales de la vecindad civil......................................................... 2. Relaciones entre la nacionalidad española y la vecindad civil.................... VI. Prueba de la nacionalidad................................................................................... Lecturas recomendadas.............................................................................................

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Lección 2.Adquisición de la nacionalidad española.............................................

ENRIQUE FERNÁNDEZ MASIÁ

I. Criterios generales de adquisición de la nacionalidad española......................... 1. Los concretos criterios de adquisición de la nacionalidad presentes en el ordenamiento español............................................................................... 2. Dimensión constitucional de la materia....................................................... 3. Las diversas vías de adquisición de la nacionalidad previstas en nuestro ordenamiento................................................................................................. II. Adquisición automática de la nacionalidad española......................................... 1. Adquisición de la nacionalidad española por filiación natural................... 2. Adquisición de la nacionalidad española por adopción.............................. 3. Adquisición de la nacionalidad española por nacimiento en territorio español............................................................................................................ III. Adquisición no automática de la nacionalidad española.................................. 1. Adquisición de la nacionalidad española por opción.................................. A) Personas beneficiadas............................................................................... B) Formas de manifestar la opción...............................................................

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Índice

C) Requisitos.................................................................................................. 2. Adquisición de la nacionalidad española por naturalización...................... A) La naturalización por carta de naturaleza.............................................. B) La naturalización por residencia............................................................. a) Plazos de la residencia......................................................................... b) Condiciones que ha de cumplir la residencia.................................... c) Procedimiento...................................................................................... 3. Adquisición de la nacionalidad española por posesión de estado.............. Lecturas recomendadas.............................................................................................

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Lección 3.Pérdida, conservación y recuperación de la nacionalidad española...........

CARMEN AZCÁRRAGA MONZONÍS

I. Pérdida de la nacionalidad española.................................................................... 1. Pérdida voluntaria de la nacionalidad española.......................................... 2. Pérdida de la nacionalidad española por sanción........................................ II. Conservación de la nacionalidad española......................................................... III. Recuperación de la nacionalidad española....................................................... 1. Régimen general............................................................................................ 2. Supuestos en que se exige la previa habilitación del Gobierno.................. Lecturas recomendadas.............................................................................................

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Lección 4.Nacionalidad y derecho internacional privado: Los conflictos de nacionalidad...............................................................................................

GUILLERMO PALAO MORENO

1. Introducción.......................................................................................................... II. La llamada doble nacionalidad............................................................................ 1. Régimen jurídico convencional y no convencional..................................... A) La doble nacionalidad convencional....................................................... a) Introducción......................................................................................... b) El régimen jurídico de los Convenios de doble nacionalidad.......... c) La concreción en estos supuestos de la «nacionalidad» a efectos de la aplicación de la correspondiente norma de conflicto española.. B) La doble nacionalidad no convencional.................................................. 2) Situaciones patológicas de doble nacionalidad............................................ A) Planteamiento de la cuestión................................................................... B) Soluciones propuestas............................................................................... III. Situación de los apátridas y refugiados a efectos del derecho internacional privado español.................................................................................................... 1. Apátridas........................................................................................................... 2. Refugiados...................................................................................................... Lecturas recomendadas.............................................................................................

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Índice

Lección 5.El Régimen jurídico de la extranjería en España....................................

CARMEN AZCÁRRAGA MONZONÍS

I. Introducción........................................................................................................... II. Ámbito de aplicación subjetivo de la LO 4/2000............................................... 1. Regla general: La noción de extranjero....................................................... 2. Exclusiones del ámbito de aplicación de la LO 4/2000.............................. A) Nacionales de la UE y de los Estados Miembros del AEEE.................... B) Diplomáticos, y representantes y funcionarios de organismos internacionales.......................................................................................... III. El régimen de entrada y permanencia en España de nacionales de Estados Miembros de la UE y del AEEE........................................................................... 1. Régimen comunitario.................................................................................... 2. Normativa española: el RD 240/2007........................................................... A) Ámbito de aplicación................................................................................ B) Normas generales sobre entrada, estancia, residencia y salida.............. a) Introducción......................................................................................... b) Régimen de entrada............................................................................ c) Régimen de estancia............................................................................ d) Régimen de residencia........................................................................ e) Régimen de salida................................................................................ Lecturas recomendadas.............................................................................................

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Lección 6.Los derechos de los extranjeros en España.............................................

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CARMEN AZCÁRRAGA MONZONÍS

I. Derechos y libertades fundamentales de los extranjeros en España: Principios generales............................................................................................. II. Derechos de la esfera personal............................................................................ 1. Derecho a la documentación........................................................................ 2. Derecho a la libertad de circulación y elección de residencia.................... 3. Derecho a la familia, a la intimidad familiar y a la reagrupación familiar. III. Derechos políticos............................................................................................... 1. Derecho de reunión y manifestación............................................................ A) Derecho de reunión.................................................................................. B) Derecho de manifestación ....................................................................... 2. Derecho de asociación................................................................................... 3. Derecho de participación pública en sentido estricto................................. A) Derecho de sufragio.................................................................................. a) Derecho de sufragio activo.................................................................. b) Derecho de sufragio pasivo................................................................. B) Otras vías de participación en la vida pública......................................... IV. Derecho a la educación ...................................................................................... V. Derechos de ámbito laboral ................................................................................. 1. Derecho al trabajo del “extranjero residente”.............................................. A) Derecho al ejercicio de la actividad profesional en España...................

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Índice

B) Derecho al acceso al empleo público en España.................................... 2. Libertad de sindicación y derecho de huelga del “extranjero”................... A) Libertad de sindicación............................................................................ B) Derecho de huelga.................................................................................... VI. Derechos del extranjero de ámbito económico y social.................................... 1. Derecho a la Seguridad Social del “extranjero residente”.......................... 2. Derecho a la asistencia sanitaria del “extranjero”........................................ 3. Derechos en materia de vivienda del “extranjero residente”...................... VII. Deberes de los extranjeros: la obligación de tributar...................................... Lecturas recomendadas.............................................................................................

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Lección 7.Familia y Derecho de extranjería: el Derecho a la reagrupación familiar.....

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ROSA LAPIEDRA ALCAMÍ

I. El Derecho a la reagrupación familiar como reflejo directo del Derecho a la vida en familia: régimen general y régimen europeo........................................ II. Marco normativo del régimen general: La Directiva 2003/86/CE y las modificaciones introducidas por la Directiva (UE) 2021/1883 en materia de reagrupación familiar..................................................................................... 1. Introducción................................................................................................... 2. Ámbito de aplicación de la Directiva............................................................ A) Introducción.............................................................................................. B) Personas reagrupables.............................................................................. a) Régimen general obligatorio............................................................... b) Otros familiares reagrupables a criterio de cada Estado................... 3. Condicionantes del ejercicio del Derecho de reagrupación familiar......... 4. Procedimiento y plazo para las solicitudes de reagrupación....................... III. La transposición de la Directivas 2003/86/CE y de la Directiva (UE) 2021/1883 en el Ordenamiento jurídico español............................................. 1. Marco normativo: Ley de extranjería y Reglamento de extranjería............. 2. Significado del derecho................................................................................... 3. Familiares susceptibles de reagruparse con el extranjero residente en España............................................................................................................. A) El cónyuge o pareja de hecho del extranjero residente en España....... a) Principio general.................................................................................. b) Condicionantes del Derecho.............................................................. c) Efectos de la reagrupación.................................................................. d) Posible residencia independiente del cónyuge................................. B) Los hijos del extranjero residente y del cónyuge o pareja de hecho..... a) Regla general........................................................................................ b) Posible residencia independiente....................................................... C) Los menores de 18 años y mayores incapaces......................................... a) Posible residencia independiente....................................................... D) Los ascendientes en primer grado del extranjero residente, o de su cónyuge o pareja de hecho...................................................................... a) Posible residencia independiente.......................................................

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Índice

IV. Procedimiento y plazo para la reagrupación familiar........................................ V. Régimen de los refugiados, asilados y apátridas.................................................. Lecturas recomendadas.............................................................................................

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Lección 8.Garantías jurídicas de los extranjeros en España...................................

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ISABEL REIG FABADO

I. Introducción........................................................................................................... II. El derecho a la tutela judicial efectiva................................................................. III. La relación del extranjero con la Administración Pública............................... 1. Principios sobre los que se articula el procedimiento administrativo........ 2. Legitimación................................................................................................... 3. Derecho al recurso contra los actos administrativos.................................... 4. Ejecución de los actos administrativos.......................................................... IV. Derecho de los extranjeros a la asistencia jurídica gratuita y a intérprete....... 1. Introducción................................................................................................... 2. La regulación del derecho a la asistencia jurídica gratuita en la LO 4/2000............................................................................................................. 3. El derecho a la asistencia de intérprete........................................................ V. Tutela judicial contra prácticas discriminatorias que comporten vulneración de derechos fundamentales de los extranjeros.................................................. 1. Concepto de acto discriminatorio................................................................. 2. Tutela judicial................................................................................................. VI. Garantías jurídicas en la política migratoria europea: la jurisprudencia del TJUE en interpretación de la Directiva de Retorno.......................................... 1. Introducción................................................................................................... 2. Garantías procedimentales en la Directiva de Retorno............................... 3. Especial referencia a la asistencia jurídica gratuita en la Directiva de Retorno........................................................................................................... Lecturas recomendadas.............................................................................................

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Lección 9.Entrada y salida de España................................................................

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MANUEL DE LORENZO SEGRELLES

I. Entrada de los extranjeros en el territorio nacional............................................ II. Requisitos para la entrada.................................................................................... 1. Entrada por los puestos habilitados................................................................ 2. Tenencia de la documentación necesaria...................................................... 3. No estar sujeto a prohibición de entrada....................................................... 4. Justificación del objeto y las condiciones de la entrada y estancia y acreditación de medios económicos............................................................. 5. Cumplimiento de exigencias sanitarias.......................................................... 6. Tenencia de un visado..................................................................................... A) Clases de visado......................................................................................... B) Solicitud de visado..................................................................................... C) Tramitación y resolución de la solicitud..................................................

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Índice

D) Supuestos particulares en los que el visado no resulta necesario.......... III. Autorización y denegación de entrada............................................................... 1. Autorización de entrada: forma de efectuarla y obligación de declararla... 2. Denegación de entrada y retorno................................................................... 3. Obligaciones de los transportistas................................................................... IV. Salida de los extranjeros del territorio nacional................................................ 1. Salida voluntaria............................................................................................... 2. Salidas obligatorias: delimitación del concepto y distinción respecto a otras figuras..................................................................................................... A) Retorno...................................................................................................... B) Expulsión................................................................................................... C) Devolución................................................................................................. D) Salida obligatoria stricto sensu................................................................... Lecturas recomendadas.............................................................................................

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Lección 10.Permanencia de los extranjeros en España..........................................

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ROSARIO ESPINOSA CALABUIG

I. Estancia y residencia............................................................................................... II. Estancia de corta duración................................................................................... 1. Concepto......................................................................................................... 2. Prórroga.......................................................................................................... 3. Estancia por estudios, formación, intercambio de alumnos, prácticas no laborales o servicios de voluntariado............................................................ A) Procedimiento........................................................................................... B) Prórroga..................................................................................................... C) Familiares del titular de una autorización de estancia........................... D) Trabajo del titular de una autorización de estancia............................... III. Residencia............................................................................................................ 1. Concepto y clases............................................................................................ 2. Residencia temporal....................................................................................... A) Residencia temporal no lucrativa............................................................. a) Concepto.............................................................................................. b) Requisitos............................................................................................. c) Procedimiento...................................................................................... d) Renovación........................................................................................... e) Extinción.............................................................................................. B) Residencia temporal por reagrupación familiar..................................... C) Residencia temporal lucrativa.................................................................. D) Residencia temporal por circunstancias excepcionales......................... a) Por arraigo, protección internacional, razones humanitarias, colaboración con autoridades, seguridad nacional o interés público.. b) Por tratarse de mujeres extranjeras víctimas de la violencia de género....................................................................................................... c) Por colaboración contra redes organizadas....................................... d) Por tratarse de extranjeros víctimas de la trata de seres humanos...

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Índice

3. Residencia de larga duración........................................................................ A) Concepto y clases...................................................................................... a) Regla general y reglas específicas........................................................ b) Procedimiento...................................................................................... B) Residencia de larga duración-UE............................................................ a) Movilidad del residente de larga duración-UE en otro Estado miembro.................................................................................................... b) Procedimiento...................................................................................... C) Renovación................................................................................................ D) Extinción................................................................................................... 4. Otros supuestos de residencia....................................................................... A) Residencia de apátridas, indocumentados y refugiados........................ B) Residencia de menores no acompañados............................................... IV. Mecanismos de control de la situación de los extranjeros y de su identificación........................................................................................................ 1. El número de identidad del extranjero (N.I.E.).......................................... 2. La tarjeta de identidad del extranjero.......................................................... 3. Registro central de extranjeros..................................................................... 4. Comunicación de las modificaciones en la situación de los extranjeros.... Lecturas recomendadas.............................................................................................

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Lección 11.El trabajador extranjero en España....................................................

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ROSARIO ESPINOSA CALABUIG

I. El trabajador extranjero y la regulación de sus derechos laborales en España.. 1. La Constitución española como punto de partida....................................... 2. La normativa con origen en la UE, internacional e interna....................... II. El acceso de los extranjeros al trabajo en España............................................... 1. La autorización administrativa para el ejercicio de actividades lucrativas: consecuencias de ausencia de la misma........................................................ 2. Situaciones en las que se exceptúa la obligación de obtener la autorización de trabajo.................................................................................. III. Régimen general.................................................................................................. 1. El trabajo por cuenta propia......................................................................... A) Concepto y tipos de autorización............................................................. B) Requisitos.................................................................................................. C) Procedimiento.......................................................................................... D) Renovación................................................................................................ 2. El trabajo por cuenta ajena............................................................................ A) Concepto y tipos de autorización............................................................ B) Requisitos.................................................................................................. C) Procedimiento.......................................................................................... D) Renovación................................................................................................ 3. Gestión colectiva de contrataciones en origen............................................. A) Concepto................................................................................................... B) Requisitos................................................................................................... C) Procedimiento...........................................................................................

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Índice

IV. Regímenes especiales “Por razones de interés económico”.............................. 1. El trabajo de inversores ................................................................................. A) Concepto................................................................................................... B) Requisitos................................................................................................... 2. El trabajo de emprendedores.......................................................................... A) Concepto................................................................................................... B) Requisitos .................................................................................................. 3. El trabajo de profesionales altamente cualificados ..................................... A) Concepto................................................................................................... B) Requisitos.................................................................................................. 4. El trabajo de investigadores........................................................................... A) Concepto................................................................................................... B) Requisitos................................................................................................... 5. Trabajo en casos de traslados intraempresariales ......................................... A) Concepto................................................................................................... B) Requisitos................................................................................................... 6. El teletrabajo de carácter internacional......................................................... A) Concepto................................................................................................... B) Requisitos................................................................................................... Lecturas recomendadas.............................................................................................

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Lección 12.El régimen sancionador del derecho de extranjería................................

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MANUEL DE LORENZO SEGRELLES

I. Evolución normativa.............................................................................................. II. Principios aplicables al régimen sancionador del derecho de extranjería....... III. Infracciones.......................................................................................................... 1. Infracciones leves............................................................................................. 2. Infracciones graves........................................................................................... 3. Infracciones muy graves................................................................................... IV. Sanciones.............................................................................................................. 1. Multa................................................................................................................. 2. Expulsión.......................................................................................................... A) Clases.......................................................................................................... B) Efectos........................................................................................................ 3. Penas accesorias............................................................................................... V. Procedimiento sancionador.................................................................................. 1. Modalidades de tramitación del procedimiento sancionador...................... A) Procedimiento ordinario.......................................................................... B) Procedimiento preferente........................................................................ C) Procedimiento simplificado..................................................................... 2. Aspectos específicos en los procedimientos sancionadores para la imposición de las infracciones de expulsión y multa................................... A) Normas procedimentales para la imposición de la expulsión............... B. Normas procedimentales para la imposición de multas......................... 3. Infracciones y sanciones en el orden social..................................................

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Índice

VI. Medidas cautelares: El internamiento del presunto infractor.......................... VII. Ejecución de las sanciones................................................................................. 1. Ejecución de resoluciones de imposición de multa....................................... 2. Ejecución de resoluciones de expulsión......................................................... VIII. No imposición, paralización o inejecución de la sanción de expulsión........ IX. Prescripción de las infracciones y sanciones...................................................... X. Impugnación y suspensión de las resoluciones sancionadoras.......................... Lecturas recomendadas.............................................................................................

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Lección 13.La protección internacional en España...............................................

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CARMEN AZCÁRRAGA MONZONÍS

I. Introducción a la protección internacional.......................................................... II. El marco regulador de la protección internacional en España......................... 1. Fuentes internacionales................................................................................. A) La Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y el Protocolo de Nueva York de 1967............................................ B) El Sistema Europeo Común de Asilo (SECA)........................................ 2. Fuentes nacionales......................................................................................... III. La protección internacional en la Ley 12/2009................................................ 1. El derecho de asilo......................................................................................... A) La persecución que imposibilita retornar al país de origen en condiciones seguras.................................................................................. B) Los motivos de persecución..................................................................... C) Las causas de exclusión, denegación o revocación................................. a) Causas de exclusión............................................................................. b) Causas de denegación......................................................................... c) Causas de revocación........................................................................... 2. La protección subsidiaria............................................................................... A) Concepto de protección subsidiaria........................................................ B) Daños graves previstos en el art. 10 de la Ley 12/2009.......................... C) Las causas de exclusión y denegación..................................................... IV. Disposiciones comunes al derecho de asilo y la protección subsidiaria........... 1. Presentación de la solicitud........................................................................... 2. Derechos y obligaciones de los solicitantes ................................................. 3. Aspectos procedimentales............................................................................... 4. Valoración de las solicitudes y efectos de la concesión y la denegación....... A) Valoración de las solicitudes..................................................................... B) Efectos de la concesión y la denegación ................................................. a) Efectos de la concesión........................................................................ b) Efectos de la denegación..................................................................... Lecturas recomendadas.............................................................................................

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Prólogo a la cuarta edición No han pasado ni dos años desde la publicación de la tercera edición de este manual, cuando sale a la luz esta nueva edición del mismo. En los tiempos que nos ha tocado vivir, en donde todo parece ir demasiado rápido y sólo se aprecia lo instantáneo, aportar nuestro pequeño grano de arena mediante esta obra que tiene como objetivo ser un instrumento útil y adecuado para la enseñanza tanto del Derecho de nacionalidad como del Derecho de extranjería, disciplinas agrupadas generalmente en una única asignatura, nos produce a los autores participantes una humilde satisfacción como grupo de trabajo. Como siempre ha sido nuestra intención y, tomando en cuenta los límites temporales impuestos por los planes de estudio de la Universidad española, esta cuarta edición, como las anteriores, pretende únicamente ofrecerse, por una parte, para los docentes como un mero instrumento básico de ayuda para la impartición de la docencia tanto del Derecho de la nacionalidad como del Derecho de extranjería, y por otra parte, para los alumnos, destinatarios específicos de esta obra, como una guía para el aprendizaje de los conceptos fundamentales de las disciplinas estudiadas. Esta nueva edición considera los cambios experimentados en nuestra legislación en estos últimos tiempos desde la aparición de la anterior. Un plazo de tiempo corto pero intenso en la actividad normativa que ha afectado a ambas disciplinas. Entre las importantes novedades en relación con el Derecho de nacionalidad, se incorpora el régimen previsto sobre la adquisición de la nacionalidad española mediante opción en la Ley de Memoria Democrática. Asimismo, se toma en cuenta el Convenio de doble nacionalidad suscrito entre España y Francia el 15 de marzo de 2021, que entró en vigor el 1 de abril de 2022. Por otra parte, y en relación con el Derecho de extranjería, se incluyen, entre otras cuestiones, en primer lugar, las últimas modificaciones experimentadas por la Ley de Extranjería, realizadas por la Ley orgánica de garantía integral de la libertad sexual, así como por la Ley orgánica del sistema universitario. En segundo lugar, las reformas realizadas al Reglamento de extranjería sobre el régimen jurídico de los menores extranjeros no acompañados cuando alcanzan la mayoría de edad, sobre la mejora del acceso de los extranjeros al mercado laboral, así como sobre la migración de personas altamente cualificadas. Por último y, en tercer lugar, se toma en consideración las reformas operadas a la Ley de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, tanto mediante