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curso de seguridad social 3ª Edición

José Francisco Blasco Lahoz

Profesor Titular de Universidad Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universitat de València

Juan López Gandía Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universidad Politécnica de Valencia

tirant lo b anch Valencia, 2011

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Las lecciones 1, 2, 4, 6, 7, 9, 10 y 13 han corrido a cargo de JUAN LÓPEZ GANDÍA Las lecciones 3, 5, 8, 11, 12, 14 y 15 y la Bibliografía han corrido a cargo de JOSÉ F. BLASCO LAHOZ

Índice Abreviaturas........................................................................................................................

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Lección 1 Formación histórica de la Seguridad Social: Conceptos y técnicas. La Seguridad social en España.

El modelo constitucional de Seguridad Social. Las fuentes de la Seguridad Social I. Introducción....................................................................................................

II. Técnicas de protección de NECESIDADES. SEGUROS SOCIALES Y SEGURIDAD SOCIAL............................................................................................

III. Evolución de la seguridad social y los problemas del estado del bienestar...................................................................................................

IV. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN ESPAÑA. LA APARICIÓN Y DESARROLLO DE LOS SEGUROS SOCIALES. LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA. EL MODELO CONSTITUCIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y COMUNIDADES AUTÓNOMAS. LAS FUENTES DE LA SEGURIDAD SOCIAL......................................................................................

1) Evolución histórica de la seguridad social en España.....................................

2) La seguridad social en la Constitución española.............................................

3) El modelo constitucional de Seguridad Social..................................................

4) Distribución de competencias entre el Estado y Comunidades Autónomas...

5) Las fuentes de la Seguridad Social...................................................................

A) Los convenios internacionales, los tratados internacionales.....................

B) Derecho Comunitario de la Seguridad Social.............................................

C) Las normas internas....................................................................................

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41 41 43 45 51 55 56 57 59

Lección 2 Campo de aplicación de la Seguridad Social I. El ámbito subjetivo del sistema español de seguridad social.........................................................................................................................

II. Criterios Personales y Territoriales................................................

1) Trabajadores españoles residentes en España.................................................

2) Trabajadores españoles en el extranjero..........................................................

3) Los extranjeros y la protección de Seguridad Social........................................

III. Criterios profesionales. La estructura del nivel profesional: régimen general y regímenes especiales..............................

IV. El campo de aplicación del régimen general................................

1) Inclusiones..........................................................................................................

2) Exclusiones.........................................................................................................

A) Familiares del empresario...........................................................................

B) Trabajos marginales.....................................................................................

C) Servicios amistosos, benévolos o de buena vecindad..................................

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Índice

D) Trabajos incluidos en regímenes especiales................................................

3) Los sistemas especiales.....................................................................................

V. El campo de aplicación de los regímenes especiales................

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Lección 3 La gestión de la Seguridad Social I. GESTIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL..............................................................

1) Entidades gestoras de la Seguridad Social.......................................................

A) Instituto Nacional de la Seguridad Social.................................................. a) Competencias y funciones...................................................................... b) Estructura y organización......................................................................

B) Instituto Nacional de Gestión Sanitaria.....................................................

C) Instituto de Mayores y Servicios Sociales................................................... a) Concepto y Competencias....................................................................... b) Estructura y organización......................................................................

D) Servicio Público de Empleo Estatal............................................................. a) Concepto y competencias........................................................................ b) Estructura y organización......................................................................

E) Instituto Social de la Marina.......................................................................

2) Servicios comunes de la Seguridad Social........................................................

A) Tesorería General de la Seguridad Social................................................... a) Concepto y competencias........................................................................ b) Estructura y organización......................................................................

B) Gerencia de Informática..............................................................................

II. LA COLABORACIÓN EN LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL...........

1) Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.........................................................................................................

A) Concepto y caracteres...................................................................................

B) Competencias................................................................................................ a) Colaboración en la gestión de las contingencias de accidente de trabajo y enfermedad profesional....................................................................... b) Realización de actividades de prevención de riesgos laborales............ c) Colaboración en la gestión de la prestación económica por incapacidad temporal.................................................................................................. a’) Incapacidad temporal consecuencia de contingencias comunes..... b’) Incapacidad temporal de los trabajadores por cuenta propia......... c’) Normas comunes............................................................................... d) Subsidios por riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural.....................................................................................................

C) Requisitos..................................................................................................... a) Constitución............................................................................................ b) Fusión y absorción.................................................................................. c) Disolución................................................................................................

D) Régimen económico y patrimonial...............................................................

E) Órganos de gobierno, participación y control.............................................. a) Junta general.......................................................................................... b) Junta directiva........................................................................................ c) Director gerente...................................................................................... d) Comisión de control y seguimiento........................................................

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Índice

e) Comisión de prestaciones especiales.....................................................

F) Colaboración y cooperación entre Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social..................................

2) La colaboración de las empresas en la gestión de la Seguridad Social...........

A) Colaboración obligatoria..............................................................................

B) Colaboración voluntaria............................................................................... a) Concepto.................................................................................................. b) Requisitos................................................................................................ c) Obligaciones de las empresas................................................................. d) Derechos de las empresas.......................................................................

III. NOTIFICACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS POR MEDIOS ELECTRÓNICOS, INFORMÁTICOS O TELEMÁTICOS.......................................................

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Lección 4 Actos de encuadramiento. Inscripción de empresas, libro de matrícula, afiliación, altas y bajas I. Introducción....................................................................................................

II. LA INSCRIPCIÓN DE EMPRESAS.......................................................................

III. AFILIACIÓN...........................................................................................................

IV. EL ALTA Y SUS VARIACIONES. SITUACIONES ASIMILADAS AL ALTA.......

1) El alta. Concepto y clases..................................................................................

2) Alta real..............................................................................................................

A) Sujetos obligados..........................................................................................

B) Plazos y efectos.............................................................................................

C) Especialidades..............................................................................................

3) Situaciones asimiladas al alta...........................................................................

A) Situaciones asimiladas al alta de configuración legal o jurisprudencial... a) Expresamente previstas en las normas generales................................ b) Situaciones asimiladas por vía reglamentaria...................................... c) Situaciones asimiladas al alta previstas en otras normas...................

B) Alta mediante convenio especial.................................................................

C) Mecanismos legislativos y jurisprudenciales de relativización del requisito del alta.......................................................................................................... a) Mecanismos legislativos......................................................................... b) Interpretación jurisprudencial humanizadora......................................

4) Alta presunta o de pleno derecho......................................................................

V. LA BAJA...................................................................................................................

VI. ACTOS DE ENCUADRAMIENTO Y COMPETENCIA JURISDICCIONAL......

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Lección 5 La financiación de la Seguridad Social I. financiación de la seguridad social..................................................

1) Sistema de financiación de la Seguridad Social...............................................

2) Recursos financieros de la Seguridad Social....................................................

A) Recursos generales.......................................................................................

B) Fondo de reserva de la Seguridad Social.....................................................

II. COTIZACIÓN AL RÉGIMEN GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL..........

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Índice

1) Sujetos obligados y responsables......................................................................

A) Sujetos obligados..........................................................................................

B) Sujetos responsables de la cotización.......................................................... a) Responsable principal............................................................................. b) Responsables conexos............................................................................. a’) Responsabilidad solidaria................................................................. b’) Responsabilidad subsidiaria.............................................................

2) Objeto de la cotización.......................................................................................

A) Base de cotización......................................................................................... a) Concepto.................................................................................................. a’) Horas extraordinarias....................................................................... b) Límites de la base de cotización.............................................................

B) Tipo de cotización......................................................................................... a) Contingencias comunes.......................................................................... b) Contingencias profesionales................................................................... c) Horas extraordinarias............................................................................ d) Desempleo............................................................................................... e) Formación profesional............................................................................ f) Fondo de garantía salarial.....................................................................

3) Desarrollo de la obligación de cotizar...............................................................

A) Nacimiento....................................................................................................

B) Duración........................................................................................................

C) Extinción.......................................................................................................

D) Suspensión....................................................................................................

4. Supuestos especiales..........................................................................................

A) Pluriempleo...................................................................................................

B) Contrato a tiempo parcial............................................................................

C) Contrato para la formación..........................................................................

D) Incapacidad temporal, maternidad y paternidad, riesgos durante el embarazo y riesgo durante la lactancia, y casos de compatibilidad del subsidio por maternidad o paternidad con períodos de descanso en régimen de jornada a tiempo parcial..............................................................................

E) Alta sin percibo de remuneración................................................................

F) Situación legal de desempleo.......................................................................

G) Convenio especial.........................................................................................

H) Cuidadores no profesionales de las personas en situación de dependencia.................................................................................................................

I) Anticipo de la edad de jubilación de los colectivos de los bomberos y del Cuerpo de la Ertzaintza............................................................................... a) Bomberos................................................................................................. b) Cuerpo de la Erzaintza...........................................................................

J) Sistemas especiales......................................................................................

K) Trabajadores con 65 o más años de edad....................................................

L) Sentenciados a la pena de trabajo en beneficio de la comunidad..............

M) Guarda legal o cuidado directo de un familiar...........................................

N) Empresas excluidas de alguna contingencia..............................................

III. RECAUDACIÓN DE LAS CUOTAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL...................

1) Gestión recaudatoria..........................................................................................

2) Sujetos responsables del cumplimiento de la obligación de cotizar................

3) Prescripción........................................................................................................

4) Períodos de recaudación.....................................................................................

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Índice

A) Período voluntario........................................................................................ a) Ingreso en plazo reglamentario............................................................. a’) Aplazamiento del pago de deudas.................................................... b) Ingreso fuera de plazo reglamentario.................................................... a’) Recargos............................................................................................. b’) Reclamación de deudas..................................................................... c’) Acta de liquidación de cuotas........................................................... d’) Intereses de demora..........................................................................

B) Recaudación en vía ejecutiva o de apremio................................................. a) Providencia de apremio.......................................................................... b) Medidas cautelares................................................................................. c) Procedimiento ejecutivo o en vía de apremio........................................

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Lección 6 Acción protectora (I). Las contingencias protegidas I. Las contingencias protegidas................................................................

II. Las contingencias profesionales: el accidente de trabajo.

1) Concepto.............................................................................................................

2) Elementos...........................................................................................................

A) Elementos estáticos...................................................................................... a) Trabajo por cuenta ajena........................................................................ b) La fuerza lesiva....................................................................................... c) La lesión..................................................................................................

B) Elementos dinámicos...................................................................................

3) Ampliaciones objetivas......................................................................................

A) Por razón de la actividad..............................................................................

B) Ampliaciones por razón de tiempo y lugar.................................................. a) Requisito teleológico............................................................................... b) Requisito cronológico.............................................................................. c) Requisito topográfico.............................................................................. d) Requisito mecánico.................................................................................

C) Presunción general del art. 115.3 de la LGSS en cuanto al tiempo y lugar de trabajo......................................................................................................

D) Ampliaciones en supuestos de fuerza mayor..............................................

4) Ampliaciones subjetivas....................................................................................

A) Por actos de tercero......................................................................................

B) Por actos del propio accidentado..................................................................

III. Las contingencias profesionales: la enfermedad profesional..........................................................................................................................

1) Introducción. Sistemas de enfermedades profesionales...................................

A) Sistema de lista............................................................................................

B) Sistema abierto o de determinación judicial...............................................

C) Sistema mixto...............................................................................................

2) El sistema de enfermedades profesionales. El marco trazado por la LGSS. Su desarrollo reglamentario hasta en nuevo decreto de enfermedades profesionales...............................................................................................................

3) La nueva regulación de las enfermedades profesionales. La nueva lista de enfermedades profesionales..............................................................................

A) La reforma de la lista de enfermedades profesionales...............................

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Índice

B) La lista del Anexo I......................................................................................

IV. La declaración y notificación de las enfermedades profesionales. Los problemas de calificación del riesgo profesional....................................................................................................................

V. Las contingencias comunes.....................................................................

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Lección 7 La acción protectora (II). Las prestaciones.

Requisitos generales y particulares. Garantías de las prestaciones. Responsabilidades en materia de prestaciones. Contratos para la formación y a tiempo parcial I. Las prestaciones. Clases y consideraciones generales. Caracteres..............................................................................................................

II. Causación del derecho a las prestaciones. Requisitos generales y particulares....................................................................................

1) Requisitos...........................................................................................................

A) Requisitos de carencia o cotización previa..................................................

B) Atenuación de los requisitos de cotización previa......................................

C) El cómputo recíproco de cotizaciones..........................................................

2) Cuantía. Mínimos y topes..................................................................................

3) Pensión única e incompatibilidades. Las prestaciones en caso de pluriempleo y pluriactividad..................................................................................................

A) Principio de pensión única e incompatibilidades........................................

B) Las prestaciones en caso de pluriempleo y pluriactividad.........................

III. Garantías de las prestaciones...............................................................

1) Garantías de percepción íntegra.......................................................................

2) Garantías para evitar la pérdida de las prestaciones......................................

A) Prescripción y caducidad..............................................................................

B) Garantías frente a la revocación de las prestaciones concedidas. El reintegro de prestaciones indebidas...................................................................

IV. Incumplimiento de los requisitos generales. La responsabilidad empresarial en orden a las prestaciones......................

1) Consideraciones generales.................................................................................

2) Supuestos y alcance respectivo de la imputación de responsabilidades al empresario..........................................................................................................

A) Incumplimiento de las obligaciones de afiliación, inscripción y de alta....

B) Incumplimiento de la obligación de cotizar................................................

3) Supuestos de extensión de responsabilidad a otros sujetos.............................

4) El principio de automaticidad de las prestaciones...........................................

5) Responsabilidades específicas en prestaciones por incumplimientos en materia de seguridad y salud laboral. Los recargos de prestaciones............................

A) Recargo de prestaciones por falta de medidas de seguridad e higiene......

B) Omisión de aseguramiento por no atender el requerimiento de la paralización de los trabajos...................................................................................

C) Omisión de aseguramiento por falta de reconocimientos médicos............

D) Régimen jurídico de los recargos.................................................................

E) Relaciones entre responsabilidades de Seguridad Social, incluidos los recargos y la responsabilidad civil...............................................................

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Índice

F) Relación entre prestaciones de Seguridad Social y responsabilidad por actos de tercero.............................................................................................

V. Las prestaciones y los contratos para la formación y a tiempo parcial. Consideración especial de los fijos discontinuos..

1) Los contratos para la formación y a tiempo parcial.........................................

A) El contrato para la formación......................................................................

B) El contrato a tiempo parcial........................................................................ a) Normativa vigente y ámbito de aplicación............................................ b) Acción protectora.................................................................................... a’) Cómputo de los periodos cotizados................................................... b’) Prestaciones concretas y bases reguladoras....................................

2) Consideración especial de los fijos discontinuos...............................................

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Lección 8 LA PROTECCIÓN DE LA SALUD: LAS PRESTACIONES SANITARIAS I. CONCEPTO DE ASISTENCIA SANITARIA.........................................................

1) Derecho a la protección de la salud...................................................................

2) Prestación de asistencia sanitaria de la Seguridad Social..............................

II. Sujetos protegidos.......................................................................................

III. CONTENIDO DE LA PRESTACIÓN.....................................................................

1) Cartera de Servicios Comunes del Sistema Nacional de Salud.......................

2) Cartera de servicios complementaria de las Comunidades Autónomas.........

3) Atención primaria..............................................................................................

4) Atención especializada.......................................................................................

5) Atención de urgencia.........................................................................................

6) Prestación farmacéutica....................................................................................

A) Contenido......................................................................................................

B) Pacientes no hospitalizados.........................................................................

C) Pacientes hospitalizados..............................................................................

D) Participación de los beneficiarios en el coste de los medicamentos y productos sanitarios...........................................................................................

E) Responsabilidades en la prestación farmacéutica......................................

7) Prestación ortoprotésica....................................................................................

A) Implantes quirúrgicos..................................................................................

B) Prótesis externa............................................................................................

C) Sillas de ruedas............................................................................................

D) Ortesis...........................................................................................................

E) Ortoprótesis especial....................................................................................

F) Exclusiones de la prestación ortoprotésica.................................................

8) Prestación con productos dietéticos..................................................................

9) Transporte sanitario..........................................................................................

10) Prestaciones de salud pública...........................................................................

11) Atención sociosanitaria......................................................................................

12) Oxigenoterapia a domicilio................................................................................

13) Asistencia sanitaria consecuencia de accidente de trabajo y enfermedad profesional..........................................................................................................

IV. Dinámica del derecho a la prestación de asistencia sanitaria............................................................................................................................

1) Nacimiento del derecho.....................................................................................

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Índice

2) Duración del derecho.........................................................................................

3) Extinción del derecho.........................................................................................

V. reintegro de gastos médicos..................................................................

1) Urgencia de carácter vital.................................................................................

2) Denegación injustificada de asistencia.............................................................

VI. GESTIÓN DE LA PRESTACIÓN DE ASISTENCIA SANITARIA.......................

1) Gestión de la prestación....................................................................................

2) El Sistema Nacional de Salud...........................................................................

3) Otras formas de gestión de la sanidad..............................................................

A) Formas de gestión.........................................................................................

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Lección 9 INCAPaCIDAD TEMPORAL, MATERNIDAD, PATERNIDAD Y RIESGO DURANTE EL EMBARAZO Y DURANTE LA LACTANCIA I. Consideraciones Generales....................................................................

II. La Incapacidad Temporal............................................................................

1) Concepto.............................................................................................................

2) Situaciones protegidas.......................................................................................

3) Requisitos del hecho causante...........................................................................

A) Sujetos protegidos........................................................................................

B) Periodos previos de cotización.....................................................................

4) Contenido de la prestación................................................................................

A) La base reguladora.......................................................................................

B) Cuantía.........................................................................................................

5) Dinámica de la prestación.................................................................................

A) Nacimiento....................................................................................................

B) Duración........................................................................................................

C) Extinción.......................................................................................................

D) Reapertura del derecho................................................................................

E) Pérdida o suspensión del derecho al subsidio.............................................

F) Responsables de la prestación.....................................................................

6) La tramitación y el control de la it....................................................................

A) IT derivada de contingencias comunes.................................................. a) Parte médicos.......................................................................................... b) Actos de comprobación, seguimiento, control y propuesta de declaración de alta médica.........................................................................................

B) IT derivada de contingencias profesionales................................................

7) Algunos efectos de la situación de incapacidad temporal................................

III. La Maternidad..................................................................................................

1) Concepto.............................................................................................................

2) Situaciones protegidas.......................................................................................

3) Requisitos del hecho causante...........................................................................

A) Maternidad................................................................................................... a) Beneficiarios............................................................................................ a’) La madre........................................................................................... b’) El disfrute por el padre.....................................................................

B) Períodos previos de cotización.....................................................................

4) Prestación...........................................................................................................

5) Dinámica de la prestación.................................................................................

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Índice

A) Nacimiento....................................................................................................

B) Duración........................................................................................................

C) La maternidad a tiempo parcial..................................................................

D) Extinción.......................................................................................................

E) Las relaciones entre la maternidad, la incapacidad temporal y la extinción del contrato...................................................................................................

F) Maternidad y otras prestaciones.................................................................

6) Reconocimiento del derecho, pago y control de la entidad gestora..................

IV. LA PRESTACIÓN NO CONTRIBUTIVA...............................................................

V. OTORGAMIENTO DE COTIZACIONES FICTICIAS..........................................

VI. EL PERMISO POR PATERNIDAD........................................................................

1) Configuración.....................................................................................................

2) Sujetos................................................................................................................

VII. CUIDADO DEL MENOR/ES QUE SE ENCUENTREN AFECTADOS POR CÁNCER O POR CUALQUIER OTRA ENFERMEDAD GRAVE........................

VIII. LA PRESTACIÓN DE Riesgo durante el embarazo..............................

1) Situación protegida............................................................................................

2) Requisitos del hecho causante...........................................................................

3) La prestación......................................................................................................

A) Dinámica de la prestación............................................................................

B) Gestión de la prestación...............................................................................

C) Efectos...........................................................................................................

D) Procedimiento para el reconocimiento del derecho....................................

IX. LA PRESTACIÓN DE RIESGO DURANTE LA LACTANCIA.............................

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Lección 10 La incapacidad permanente I. La incapacidad permanente......................................................................

1) Consideraciones generales.................................................................................

2) Concepto.............................................................................................................

3) Situaciones protegidas.......................................................................................

4) El hecho causante y sus requisitos....................................................................

A) Sujetos protegidos........................................................................................

B) Periodos previos de cotización.....................................................................

5) Contenido de la prestación: base reguladora y cuantía en los diversos grados.....................................................................................................................

A) Incapacidad permanente parcial para la profesión habitual.....................

B) Incapacidad permanente total para la profesión habitual......................... a) Derivada de accidente de trabajo o enfermedad profesional................ b) Derivada de accidente no laboral........................................................... c) Derivada de enfermedad común............................................................

C) Incapacidad permanente absoluta..............................................................

D) Gran invalidez..............................................................................................

6) Cuantía de la pensión de ip de trabajadores mayores de 65 años que no puedan acceder a la prestación de jubilación.................................................................

7) La calificación de la incapacidad permanente..................................................

A) Procedimiento...............................................................................................

B) Actos e informe preceptivos.........................................................................

C) Resolución.....................................................................................................

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Índice

8) Dinámica de la prestación.................................................................................

A) Nacimiento....................................................................................................

B) Duración........................................................................................................

C) Extinción.......................................................................................................

D) Revisión de la declaración de incapacidad permanente.............................

9) Responsables de la prestación...........................................................................

10) Normas especiales para la incapacidad permanente derivada de enfermedad profesional..........................................................................................................

11) Incompatibilidades de la pensión de incapacidad permanente.......................

A) Con el trabajo...............................................................................................

B) Con otras pensiones o subsidios..................................................................

C) Incapacidad Permanente Total y trabajo posterior....................................

II. Lesiones permanentes no invalidantes............................................

III. LA PENSIÓN DE INVALIDEZ DEL SOVI............................................................

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Lección 11 La jubilación I. Concepto............................................................................................................. ii. Requisitos...........................................................................................................

1) Afiliación y alta o situación asimilada a la de alta..........................................

2) Edad....................................................................................................................

A) Jubilación anticipada................................................................................... a) Grupos o actividades profesionales especialmente peligrosos............. b) Personas con discapacidad..................................................................... c) Mutualismo Laboral............................................................................... d) Jubilación anticipada............................................................................. e) Jubilación parcial.................................................................................... f) Otras modalidades.................................................................................. a’) Planes de reconversión y reindustrialización.................................. b’) Jubilación anticipada ligada al fomento de empleo........................ c’) Jubilación anticipada pactada en convenio colectivo...................... d’) Jubilación anticipada de los bomberos al servicio de las administraciones y organismos públicos y de los miembros del Cuerpo de la Ertzaintza...................................................................................... a”) Bomberos..................................................................................... b”) Cuerpo de la Ertzaintza..............................................................

B) La jubilación flexible....................................................................................

3) Período de carencia............................................................................................

III. Contenido de la prestación.....................................................................

1) Base reguladora.................................................................................................

A) Cómputo de la base reguladora...................................................................

B) Pluriempleo y pluriactividad.......................................................................

C) Trabajadores mayores de 65 años...............................................................

2) Porcentaje aplicable...........................................................................................

A) En función de cotizaciones reales................................................................

B) En función de cotizaciones presuntas.........................................................

Iv. Dinámica del derecho a la prestación...............................................

1) Nacimiento del derecho.....................................................................................

2) Duración.............................................................................................................

381 381 381 383 387 387 388 389 391 393 395 395 396 396 397 397 398 399 400 402 402 402 405 405 406 406 408 408 408 409

Índice

3) Extinción.............................................................................................................

V. Compatibilidad del derecho a la prestación.................................

1) Incompatibilidad con el trabajo.........................................................................

2) Compatibilidad con otras pensiones o prestaciones.........................................

VI. pensión de vejez del SOVI...........................................................................

19 409 410 410 411 412

Lección 12 La protección por muerte y supervivencia I. Concepto.............................................................................................................

II. hecho causante..............................................................................................

1) Sujetos causantes...............................................................................................

2) Hecho causante..................................................................................................

3) Período de carencia............................................................................................

III. PRESTACIONES POR MUERTE Y SUPERVIVENCIA......................................

1) Auxilio por defunción.........................................................................................

2) Pensión de viudedad..........................................................................................

A) Beneficiarios................................................................................................. a) Pensión vitalicia de viudedad................................................................. a’) Vínculo matrimonial......................................................................... b’) Pareja de hecho................................................................................. b) Prestación temporal de viudedad..........................................................

B) Cuantía de la pensión.................................................................................. a) Porcentaje aplicable................................................................................ b) Base reguladora...................................................................................... c) Cuantía mínima de la pensión...............................................................

C) Dinámica del derecho a la pensión.............................................................. a) Nacimiento.............................................................................................. b) Duración.................................................................................................. c) Extinción.................................................................................................

D) Incompatibilidades.......................................................................................

3) Pensión de orfandad...........................................................................................

A) Beneficiarios.................................................................................................

B) Cuantía de la pensión..................................................................................

C) Dinámica del derecho a la pensión.............................................................. a) Nacimiento.............................................................................................. b) Extinción.................................................................................................

D) Incompatibilidades.......................................................................................

4) Prestaciones en favor de familiares..................................................................

A) Beneficiarios.................................................................................................

B) Pensión en favor de familiares..................................................................... a) Beneficiarios............................................................................................ b) Cuantía de la pensión............................................................................. c) Dinámica del derecho a la pensión........................................................

B) Subsidio en favor de familiares................................................................... a) Beneficiarios............................................................................................ b) Cuantía del subsidio............................................................................... c) Dinámica del derecho al subsidio...........................................................

5. Indemnizaciones especiales a tanto alzado......................................................

415 415 415 417 418 419 419 420 420 420 420 423 425 425 425 428 429 429 429 429 429 431 432 432 435 437 437 438 438 440 440 440 440 441 442 443 443 443 443 443

20

Índice

Lección 13 La protección por desempleo I. Concepto legal de desempleo................................................................

1) Consideraciones generales. La protección por desempleo y las políticas de empleo.................................................................................................................

2) La protección por desempleo en el sistema español.........................................

II. Beneficiarios....................................................................................................

1) Sujetos protegidos..............................................................................................

2) Situación legal de desempleo.............................................................................

A) Situaciones extintivas..................................................................................

B) Situaciones suspensivas...............................................................................

C) La situación de los trabajadores fijos discontinuos....................................

D) Situaciones de pluriempleo y trabajo a tiempo parcial..............................

III. Niveles de protección. Nivel contributivo.....................................

1) Requisitos...........................................................................................................

A) Requisitos generales.....................................................................................

B) Situaciones asimiladas al alta.....................................................................

C) El periodo de carencia.................................................................................. a) Consideraciones generales..................................................................... b) Cómputo de los salarios de tramitación................................................ c) Periodo de carencia y situaciones previas de suspensión..................... d) Reposición del derecho a la prestación por desempleo......................... e) Suspensión del contrato de la trabajadora víctima de violencia de género...................................................................................................... f) Cómputo del periodo de carencia en caso de trabajo a tiempo parcial.

2) Prestaciones. Cuantía........................................................................................

A) Nacimiento....................................................................................................

B) Duración........................................................................................................

C) Suspensión y extinción de la prestación..................................................... a) Causas..................................................................................................... b) Obligaciones del perceptor y compromiso de actividad........................

3) Incompatibilidades.............................................................................................

A) Prestaciones por desempleo y trabajo.........................................................

B) Desempleo y otras prestaciones de la Seguridad Social............................. a) Relaciones entre Incapacidad Temporal o Maternidad y Desempleo.. b) Desempleo e Incapacidad permanente..................................................

IV. El nivel asistencial de la protección por desempleo.............

1) Concepto.............................................................................................................

2) Beneficiarios.......................................................................................................

A) Encontrarse en alguno de los supuestos siguientes................................... a) Subsidio por cargas familiares............................................................... b) Subsidio de emigrantes retornados....................................................... c) El denominado subsidio contributivo.................................................... d) Subsidio de mayores de 45 años de edad............................................... a’) Subsidio sin cargas familiares.......................................................... b’) Subsidio especial para parados de larga duración.......................... e) Subsidio de liberados de prisión o centros de internamiento............... f) Subsidio de inválidos recuperados......................................................... g) El denominado subsidio de prejubilación.............................................. h) Subsidio de trabajadores fijos discontinuos..........................................

445 445 446 448 448 449 450 452 453 454 455 455 455 455 456 456 457 458 460 462 462 462 464 465 465 465 467 470 470 471 471 471 472 472 473 476 476 478 478 478 479 479 479 480 480 482

Índice

3) Dinámica del derecho al subsidio......................................................................

A) Nacimiento....................................................................................................

B) Suspensión y Extinción................................................................................

4) Incompatibilidades.............................................................................................

V. LA PRESTACIÓN EXTRAORDINARIA DE DESEMPLEO.................................

1) Programas de prestación económica.................................................................

2) Programa de recualificación profesional con ayuda económica.......................

VI. GESTIÓN, FINANCIACIÓN Y PAGO....................................................................

1) Gestión................................................................................................................

2) Financiación.......................................................................................................

3) Pago.....................................................................................................................

4) Control y sanciones............................................................................................

VII. LAS RENTAS DE INSERCIÓN..............................................................................

1) Configuración.....................................................................................................

2) Beneficiarios.......................................................................................................

3) Contenido de la prestación................................................................................

4) Nacimiento y duración.......................................................................................

5) Gestión................................................................................................................

VIII. OTRAS MEDIDAS. SUBVENCIONES PARA BÚSQUEDA DE EMPLEO Y POR MOVILIDAD GEOGRÁFICA..................................................................................

21 483 483 484 484 485 485 486 487 487 487 488 490 491 491 492 493 494 494 495

Lección 14 Las prestaciones familiares de la Seguridad Social I. CONCEPTO Y MODALIDADES DE PRESTACIONES FAMILIARES...............

1) Concepto.............................................................................................................

2) Modalidades.......................................................................................................

II. PRESTACIONES FAMILIARES, EN SU MODALIDAD CONTRIBUTIVA........

1) Prestación no económica....................................................................................

2) Beneficiarios de la prestación no económica.....................................................

3) Reconocimiento y efectos del derecho a la prestación no económica...............

III. PRESTACIONES FAMILIARES, EN SU MODALIDAD NO CONTRIBUTIVA. 1) Sujetos causantes...............................................................................................

A) Concepto de hijo o menor acogido a cargo...................................................

B) Exclusiones del concepto de hijo o menor acogido a cargo.........................

2) Prestaciones económicas....................................................................................

IV. ASIGNACIÓN ECONÓMICA POR HIJO O MENOR ACOGIDO A CARGO......

1) Concepto.............................................................................................................

2) Beneficiarios.......................................................................................................

A) Requisitos.....................................................................................................

B) Límite de acumulación de recursos.............................................................

C) Beneficiarios en situación especial.............................................................. a) Huérfanos absolutos, hijos de madre soltera e hijos abandonados...... b) Convivencia familiar.............................................................................. c) Nulidad, separación judicial y divorcio..................................................

3) Cuantía de la asignación económica.................................................................

A) Hijo o menor acogido a cargo menor de 18 años de edad...........................

B) Hijo a cargo mayor de dieciocho años de edad............................................

4) Desarrollo del derecho a la asignación económica...........................................

A) Nacimiento y efectividad del derecho a la asignación económica..............

497 497 497 497 497 498 499 501 501 501 503 504 504 504 505 505 507 512 512 513 514 515 515 516 517 517

22

Índice

B) Extinción del derecho a la asignación económica.......................................

5) Incompatibilidades de la asignación económica.........................................

V. PRESTACIÓN ECONÓMICA POR NACIMIENTO O ADOPCIÓN DE HIJO EN SUPUESTOS DE FAMILIAS NUMEROSAS, MONOPARENTALES Y EN LOS CASOS DE MADRES DISCAPACITADAS............................................................

1) Concepto.............................................................................................................

2) Beneficiarios.......................................................................................................

3) Cuantía de la prestación....................................................................................

VI. PRESTACIÓN POR PARTO O ADOPCIÓN MÚLTIPLES...................................

1) Concepto.............................................................................................................

2) Sujetos causantes...............................................................................................

3) Beneficiarios.......................................................................................................

4) Cuantía de la prestación....................................................................................

5) Régimen de compatibilidades del derecho........................................................

A) Compatibilidades..........................................................................................

B) Incompatibilidades.......................................................................................

VII. GESTIÓN DE LAS PRESTACIONES FAMILIARES...........................................

1) Gestión de las prestaciones económicas............................................................

A) Reconocimiento del derecho a la asignación económica por hijo o menor acogido a cargo..............................................................................................

B) Pago de la asignación económica por hijo o menor acogido a cargo...........

C) Determinación del grado de discapacidad y de la necesidad de concurso de tercera persona........................................................................................

2) Gestión de la prestación no económica.............................................................

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Lección 15 La protección asistencial de la Seguridad Social I. LA PROTECCIÓN ASISTENCIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL........................

II. LAS PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS.............................................................

1) Concepto.............................................................................................................

A) Pensión de invalidez no contributiva..........................................................

B) Pensión de jubilación no contributiva.........................................................

2) Beneficiarios.......................................................................................................

A) Nacionalidad.................................................................................................

B) Pensión de invalidez no contributiva.......................................................... a) Edad........................................................................................................ b) Residencia............................................................................................... c) Discapacidad...........................................................................................

C) Pensión de jubilación no contributiva......................................................... a) Edad........................................................................................................ b) Residencia...............................................................................................

D) Carencia de rentas o ingresos suficientes................................................... a) Carencia de rentas o ingresos suficientes............................................. b) Límites de acumulación de recursos...................................................... a’) Unidad económica familiar............................................................... a”) Concepto de unidad económica familiar..................................... b”) Exclusiones de la unidad económica familiar............................ b’) Aplicación del límite de acumulación de recursos........................... c) Rentas o ingresos computables..............................................................

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Índice

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a’) Recursos personales.......................................................................... b’) Rentas e ingresos excluidos..............................................................

E) Obligaciones de los beneficiarios.................................................................

3) Cuantía de las pensiones no contributivas.......................................................

4) Dinámica del derecho.........................................................................................

A) Reconocimiento del derecho......................................................................... a) Reconocimiento de prestaciones en especie........................................... b) Efectos económicos..................................................................................

B) Duración del derecho....................................................................................

C) Extinción del derecho................................................................................... a) Pensión de invalidez no contributiva..................................................... b) Pensión de jubilación no contributiva.................................................... c) Renuncia al derecho...............................................................................

5) Régimen de compatibilidades............................................................................

A) Incompatibilidad con el trabajo................................................................... a) Pensión de invalidez no contributiva..................................................... b) Incompatibilidad con otras prestaciones...............................................

6) Gestión de las pensiones no contributivas........................................................

A) Competencia.................................................................................................

B) Tramitación y reconocimiento del derecho..................................................

C) Pago de las pensiones no contributivas.......................................................

D) Determinación del grado de discapacidad o enfermedad crónica.............. a) Competencia............................................................................................ b) Procedimiento......................................................................................... c) Impugnación de la calificación del grado de discapacidad o enfermedad crónica.....................................................................................................

E) Revisión del grado de discapacidad o enfermedad crónica......................... a) Causas de revisión.................................................................................. b) Procedimiento de revisión...................................................................... c) Efectos económicos de la revisión..........................................................

F) Comisiones de seguimiento de la gestión de las pensiones no contributivas.................................................................................................................

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Bibliografía..................................................................................................................

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