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Mónica Martínez López-Sáez
construcción del estado social
Una revisión del derecho fundamental a la protección de datos de carácter personal
La transformación digital y la innovación tecnológica, en general, y el procesamiento y difusión masiva de los datos personales, en particular, como elementos definidores de la sociedad actual, pone de manifiesto la necesidad de regular la informática y la innovación tecnológica desde el Derecho y de asegurar una protección efectiva de los derechos fundamentales más afectados. La constante evolución social y, de manera especial, la evolución tecnológico-digital, requieren un permanente esfuerzo de ajuste, reactualización y conciliación jurídica. El presente estudio ha procurado analizar la situación actual y los avances recientes, a nivel normativo y jurisprudencial, para moldear y reforzar el derecho fundamental a la protección de datos de carácter personal, como respuesta al imparable progreso tecnológico-digital. Se pretende, por lo tanto, identificar, por un lado, los diferentes sistemas de protección, así como las sinergias y lagunas jurídicas existentes en el ámbito del derecho de la protección de datos en la Unión Europea y el Consejo de Europa, y por otro, dar respuesta a los retos a los que se enfrenta para el establecimiento de un sistema de protección efectiva. Todo lo cual puede resultar de gran utilidad no sólo para la Academia, sino también para el operador jurídico y, en último término, para el conjunto de la ciudadanía.
construcción del estado social
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Una revisión del derecho fundamental a la protección de datos de carácter personal Un reto en clave de diálogo judicial y constitucionalismo multinivel en la Unión Europea
Mónica Martínez López-Sáez
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UNA REVISIÓN DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL Un reto en clave de diálogo judicial y constitucionalismo multinivel en la Unión Europea
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Javier de Lucas Martín
Ana Cañizares Laso
Víctor Moreno Catena
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Jorge A. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis López Guerra
Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Marta Lorente Sariñena
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Tomás S. Vives Antón
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
UNA REVISIÓN DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL Un reto en clave de diálogo judicial y constitucionalismo multinivel en la Unión Europea
MÓNICA MARTÍNEZ LÓPEZ-SÁEZ
Valencia, 2018
Copyright ® 2018 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de la autora y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.
La presente monografía se ha elaborado en el marco de la Red Temática de Excelencia en Justicia Constitucional y Diálogo Judicial (acrónimo: JUDICO; referencia: DER2016-81801-REDT; Ministerio de Economía, Industria y Competitividad, 2017-2019), cuyo Investigador Principal es el Prof. Dr. Luis I. Gordillo Pérez.
© Mónica Martínez López-Sáez
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-9169-986-6 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
A mi padre Miguel y mi madre Mª Angustias, que me enseñaron el valor de la educación, que supieron inculcarme, entre otros muchos valores, la cultura del esfuerzo, y que, gracias a su apoyo incondicional, hemos llegado a este agradecidísimo punto de partida.
“El reconocimiento de la protección de datos como derecho fundamental cumple con el objetivo de mantener la relación entre la persona y su cuerpo, ya no enclaustrado en los confines de la fisicidad y en el secreto de lo psíquico, sino realmente dislocado, entregado a los infinitos bancos de datos que dicen al mundo quiénes somos” - Stefano Rodotà (2014)
Índice Abreviaturas más frecuentes............................................................................... 13 Presentación....................................................................................................... 15 Prólogo............................................................................................................... 19
Primera Parte CONSIDERACIONES INTRODUCTORIAS EN CLAVE IUSCIBERNÉTICA E IUSFUNDAMENTAL Capítulo Primero Las nuevas tecnologías y su incidencia en la regulación de un derecho a la protección de datos de carácter personal.......................................................... 27 1. Las NTIC y su papel en la sociedad actual................................................... 27 2. Últimas novedades del software y hardware: el ejemplo paradigmático de la Inteligencia Artificial y sus consiguientes retos............................................ 34 3. El derecho a la protección de datos como “nuevo” derecho y nueva respuesta de los retos de las NTIC.............................................................................. 39 Capítulo Segundo La dignidad humana y los derechos personalísimos como punto de partida de un derecho a la protección de datos de carácter personal................................. 43 1. La dignidad humana como fundamento de los derechos humanos.............. 43 2. Los fundamentos del derecho a la protección de datos y su relación con otros derechos análogos................................................................................ 48
Segunda Parte PROCESO DE CONSOLIDACIÓN DEL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE DATOS EN LA UNIÓN EUROPEA Capítulo Tercero Materialización inicial del derecho a la protección de datos de carácter personal................................................................................................................... 61 1. La regulación ad hoc como regulación originaria del derecho a la protección de datos de carácter personal........................................................................ 61
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Índice
2. El surgimiento constitucional del derecho a la protección de datos de carácter personal en otros Estados europeos......................................................... 63 3. La adopción de las Directrices de la OCDE y el Convenio 108 del Consejo de Europa..................................................................................................... 64 Capítulo Cuarto La protección de los datos de carácter personal en el ámbito de la Unión Europea.................................................................................................................. 69 1. En el plano normativo.................................................................................. 69 1.1. Consagración en el Derecho vinculante............................................... 69 1.1.1. El Derecho originario y su desarrollo básico mediante el precedente de la Directiva 95/46/CE........................................... 69 1.1.2. Consideración particular del nuevo Reglamento General de Protección de Datos de 2016................................................... 79 1.2. El derecho programático..................................................................... 87 2. En el plano jurisprudencial: interpretación específica del TJUE.................. 93 2.1. Aspectos más relevantes de la evolución jurisprudencial...................... 93 2.2. Los hitos jurisprudenciales más significativos...................................... 102 2.2.1. Hasta 2016.............................................................................. 102 2.2.2. Desde 2017............................................................................. 113 3. Reflexiones adicionales sobre el nuevo marco jurídico sobre protección de datos y el papel del TJUE: la seguridad frente a los derechos fundamentales................................................................................................................. 119 4. Otros mecanismos de garantía: la relevancia de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la UE (FRA) y del Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD).............................................................................................. 126
Tercera Parte BREVE REFERENCIA, EN CLAVE DE COMPLEMENTARIEDAD Y SINERGIA, AL CONSEJO DE EUROPA Capítulo Quinto El CEDH y los apuntes jurisprudenciales básicos del TEDH sobre protección de datos personales.................................................................................... 137 1. El art. 8 del CEDH como base legitimadora............................................... 138 2. Interpretación tradicional del TEDH sobre el art. 8 CEDH....................... 139 3. Apuntes recientes del TEDH en materia de privacidad y protección de datos................................................................................................................. 146 4. Novedades en el soft law del CdE................................................................ 152
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Índice
Capítulo Sexto Alusión a otros instrumentos y mecanismos de protección del Consejo de Europa en la materia......................................................................................... 155 1. El Convenio sobre la lucha contra la trata de seres humanos....................... 155 2. Convenio para la protección de los niños contra la explotación y el abuso sexual............................................................................................................ 156 3. Convenio sobre prevención y lucha contra la violencia contra la mujer y la violencia doméstica....................................................................................... 157 4. La Carta Social Europea y el Comité Europeo de Derechos Sociales.......... 158 5. La labor del Comisario de Derechos Humanos........................................... 160
Cuarta Parte RETOS Y PROPUESTAS DE REGULACIÓN PARA LA PROTECCIÓN EFECTIVA DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA PROTECCIÓN DE DATOS Capítulo Séptimo Los avances tecnológicos y la globalización como retos para el derecho fundamental a la protección de datos..................................................................... 169 1. Innovación y globalización: entre oportunidades y amenazas....................... 169 2. El Derecho frente a la innovación y la globalización: la necesaria reglamentación jurídica de la tecnociencia.................................................................. 173 Capítulo Octavo Coalición del derecho y la tecnología como respuesta a los retos de la innovación tecnológica................................................................................................ 179 1. La tecnología como herramienta contra los retos de la revolución tecnológica y digital.................................................................................................... 179 2. Un verdadero y único sistema uniforme de protección: la necesaria adopción de un enfoque comprehensivo y universal basado en los derechos humanos como solución............................................................................................... 183 Capítulo Noveno Conclusiones y vías de investigación futuras................................................... 187 Bibliografía......................................................................................................... 195
Abreviaturas más frecuentes CdE: CEDH: CDFUE: Convenio 108: FRA: IA: NTIC: OCDE: SEPD: RGPT: STC: TEDH: TJUE:
Consejo de Europa. Convenio Europeo de Derechos Humanos. Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Convenio del Consejo de Europa para la protección de las personas con respecto al tratamiento automatizado de datos de carácter personal de 1981. Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Inteligencia Artificial. Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. Supervisor Europeo de Protección de Datos. Reglamento europeo general de protección de datos. Sentencia del Tribunal Constitucional español. Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
Presentación La importancia que ha cobrado el desarrollo tecnológico es indudable; pero el almacenamiento, tratamiento y difusión masiva de la información presenta un riesgo potencial para los derechos fundamentales de las personas. Los avances tecnológicos ocurridos en los últimos años, así como la rápida y constante evolución del mundo digital, obligan a plantearse si la regulación jurídica actual de la red es eficaz. Por ello, es fácil entender la creciente preocupación por los usos potenciales de la información disponible en la red, en una época de acelerado desarrollo tecnológico y humano, de nuevas prácticas sociales y comerciales, en la que el acceso libre y directo a la web es una realidad casi insoslayable y en la que se da un uso masivo de esta. Este progreso tecnológico, por tanto, genera nuevas amenazas y retos asociados directamente a los derechos personalísimos, sobre todo aquellos vinculados a la vida privada, lo cual obliga a ampliar la protección y garantía de los mismos. En la actualidad, el derecho a la protección de datos de carácter personal sí que se ha reconocido como derecho fundamental a nivel de la Unión Europea (UE), consagrado explícitamente en el artículo 8 de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea (CDFUE) y ha sido desarrollado por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia (TJUE), así como, en el ámbito del Consejo de Europa (CdE), en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) de desarrollo del derecho a la vida privada y familiar (artículo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos —CEDH—). Esta circunstancia ha sido fruto de una larga evolución reflejada en la legislación y doctrina jurisprudencial de los ordenamientos jurídicos europeos. No obstante, garantizar y ampliar su protección ha sido un reto, dada la aparente ausencia de límites de la actual revolución tecnológico-económica. El derecho a la protección de los datos de carácter personal se ha venido definiendo como el derecho de toda persona a tener un control sobre el uso de sus datos personales. Esta potestad de control permite evitar que, a través del tratamiento de datos de carácter personal, se pueda llegar a disponer de información que afecte a la intimidad y demás derechos fundamentales y libertades públicas de las personas. La protección de datos es un fenómeno
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internacional en rápida y constante evolución, que presenta una dimensión multifacética afectando a cuestiones de diversa índole, entre ellas la libertad de expresión, el derecho a la información, la seguridad pública, el derecho internacional humanitario, el funcionamiento de las entidades bancarias e incluso el comercio internacional. Debido a que el progreso tecnológico genera nuevos desafíos para los derechos más fundamentales de las personas, ello obliga al legislador y a los mecanismos de tutela jurisdiccional a ponderar con rigor el modo de acometer la protección y garantía de los mismos. Una de estas amenazas, propia de la naturaleza del mundo digital, es la perennidad y universalidad de la información que se publica y se comparte en la web, lo cual supone una permanencia de datos potencialmente perjudiciales para cualquier persona, que son mundialmente accesibles por parte de cualesquiera usuarios de Internet, con total ausencia de límites espacio-temporales. Como solución al problema, se ha planteado regular de manera exhaustiva el derecho a la protección de datos y otros derechos emergentes vinculados al mismo, desde perspectivas muy variadas. En efecto, el aumento y desarrollo del tratamiento automatizado de datos de carácter personal ha sido objeto de especial atención, lo que ha provocado un amplio debate sobre las políticas existentes en materia de protección de datos y sobre las estrategias más adecuadas para la salvaguarda de la dignidad y de todos los derechos vinculados a la misma. Aparte de su reconocimiento, uno de los aspectos esenciales del derecho a la protección de datos es su salvaguarda. Así pues, este trabajo se centrará en analizar los desarrollos recientes, a nivel normativo y jurisprudencial, que se han ido aplicando al régimen constitucional del derecho fundamental a la protección de datos de carácter personal, en particular en el seno de la UE. En este punto, conviene efectuar dos aclaraciones preliminares al delimitar el objeto de estudio. De un lado, cuando se alude al régimen “constitucional” del derecho objeto de estudio por referencia a la UE, es evidente que no cabe atribuir la naturaleza de “Estado constitucional” a dicha organización supranacional ni el carácter de “Constitución formal” a su Derecho primario (del que forma parte, por lo demás, la CDFUE tras la vigencia del Tratado de Lisboa en diciembre de 2009), pese a lo cual es común (y en tal línea se inscribe el presente trabajo) referirse a lo que Cruz Villalón ya llamó el proceso de constitucionalización de Europa o a la idea de Bar Cendón de Constitución europea material.
Presentación
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Efectivamente, si bien es cierto que trasladar categorías constitucionales acentuadamente dogmáticas al Derecho de la UE suscita controversia, cabe recordar que el constitucionalismo no hace referencia únicamente a la Constitución como instrumento superior normativo y a su interpretación, sino también a un proceso histórico orientado a fundar, estructurar y limitar los poderes a través del Derecho; de tal suerte, se puede defender una aproximación iusconstitucionalista de la UE, intensificada a partir de la primera década del presente siglo. De otro lado, no forma parte del objeto de estudio el régimen constitucional español del derecho a la protección de datos de carácter personal, por lo que no se entrará a debatir acerca de su estatuto como derecho fundamental o como garantía, de lo que se ha ocupado la doctrina española en el marco de esa discusión acerca de un derecho nuevo o emergente a raíz de los primeros pronunciamientos del Tribunal Constitucional español en el año 2000, en los que, por cierto, ya se tuvo como referente lo establecido en la entonces no vinculante Carta de Niza. Y es precisamente en el seno de la UE en donde se ha producido la evolución más interesante en el terreno objeto de estudio, lo que justifica la elección de la temática. El TJUE ha forzado que se aborde el establecimiento de los límites entre dos grandes derechos fundamentales: las cláusulas relativas al orden axiológico fundamental (asentado en la dignidad de la persona) y la apertura a los estándares europeos e internacionales en materia de derechos humanos, frente a las libertades informativas reconocidas. Este estudio monográfico, como actualización y perfeccionamiento de lo que un día fue un modesto Trabajo Fin de Máster, en Estudios Internacionales y de la Unión Europea (en la Universitat de València), pretende ofrecer una visión integral del régimen jurídico europeo actual del derecho a la protección de datos como derecho fundamental, a través del análisis de los avances normativos y los desarrollos jurisprudenciales recientes en el seno de la UE. Y, por tanto, pretende, por un lado, identificar los diferentes sistemas de protección, así como las sinergias y lagunas jurídicas existentes en el ámbito del derecho de la protección de datos, y por otro, dar respuesta a los retos a los que se enfrenta para el establecimiento de un sistema de protección efectiva. De entrada, la temática propuesta denota una gran actualidad por el propio dinamismo de las cuestiones en juego y el consiguiente desafío para el perfeccionamiento del sistema constitucional y europeo de derechos fundamentales, en lo relativo a la protección de datos ante los avances de la tecnológica y, de manera especial, la informática. Primeramente, el derecho
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Mónica Martínez López-Sáez
fundamental a la protección de datos de carácter personal, junto con la reciente adopción del Reglamento europeo general de protección de datos (RGPD), constituyen incipientes vectores de nuevos desarrollos para distintos derechos fundamentales en juego, en el Viejo Continente. Además, el parámetro jurisdiccional y normativo de la UE necesariamente viene completado mediante otras garantías no jurisdiccionales menos conocidas, presentes en la propia UE, tales como el Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD) o la Agencia de Derechos Fundamentales (FRA), sin por ello descuidar el tratamiento complementario de aquellos parámetros de la organización europea por excelencia, esto es, el Consejo de Europa, con la jurisprudencia del TEDH y la actividad de otros órganos de protección como el Comité Europeo de Derechos Sociales. La constante evolución social y, de manera especial, la evolución tecnológico-digital, requieren un permanente esfuerzo de ajuste, reactualización y conciliación jurídica. Se pretende, por lo tanto, ofrecer un enfoque holístico y actualizado, con especial énfasis en el RGPD y los retos que este presentará, lo que puede resultar de gran utilidad no sólo para la Academia, sino también para el operador jurídico y, en último término, para el conjunto de la ciudadanía.
Mónica Martínez López-Sáez
Valencia, septiembre de 2017
Prólogo Me cumple el honor de prologar la monografía de Mónica Martínez López-Sáez, cometido que llevo a cabo con enorme satisfacción y gratitud respondiendo a su amable ofrecimiento. En efecto, la obra Una revisión del derecho fundamental a la protección de los datos de carácter personal aborda una temática impregnada de una enorme actualidad, tanto para el conjunto de la ciudadanía (por la cotidianeidad del uso y abuso de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación —NTIC—), como para el mundo jurídico (por el desafío de adaptación constante que la realidad, y señaladamente la determinada por esos avances tecnológicos, impone al Derecho). En el momento presente, la ubicuidad de la tecnología en nuestras vidas diarias y la transversalidad de la informática en nuestras relaciones jurídicas, al tiempo que nos abren perspectivas inabarcables generando teóricamente mayores espacios de libertad, nos hacen paradójicamente más inconscientes e inermes ante la fricción tecnológica y el conflicto jurídico. Si la Técnica Legislativa no ha sido capaz de poner coto a los problemas de (in)seguridad jurídica asociados a la inflación y la calidad de las normas que integran el ordenamiento jurídico (pese al auxilio de la informática jurídica), el Derecho Informático (o nociones afines como Derecho Telemático, Tecnológico, De la Sociedad de la Información, De Internet, Del Ciberespacio, De las TIC, etc.) tampoco ha mostrado capacidad para paliar la (in)seguridad informativa acentuada por la explosión y la calidad de los datos que circulan en la Red. La obra de Mónica Martínez, precisamente, acomete estos acuciantes retos poniendo el foco de interés en el derecho fundamental a la protección de los datos de carácter personal. A tal efecto, procede la autora a una acertada revisión del régimen jurídico-constitucional de ese novedoso derecho, acudiendo a un enfoque holístico atento a los más recientes avances normativos y jurisprudenciales verificados, especialmente, en el continente europeo. Desde este punto de vista, las consideraciones preliminares en clave iuscibernética e iusfundamental que realiza en la primera parte tratando de conciliar el emergente paradigma de la inteligencia artificial con el pleno respeto de la dignidad humana como núcleo
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Luis Jimena Quesada
axiológico del sistema global de derechos humanos (capítulos primero y segundo), se completan en el bloque central del libro (parte segunda —capítulos tercero y cuarto—) con el proceso de consolidación del derecho a la protección de datos personales en el seno de la Unión Europea. A continuación, la parte tercera del libro (capítulos quinto y sexto) se hace eco, en clave de complementariedad y sinergia, de los parámetros en la materia de la organización paneuropea por excelencia (el Consejo de Europa), para poner colofón al estudio en la cuarta parte (capítulos séptimo, octavo y noveno) avanzando una serie de retos y propuestas tendentes a dotar de efectividad al derecho fundamental a la protección de datos personales. En estas coordenadas, nos encontramos ante una valiosa investigación de Derecho Constitucional de última generación. Por lo pronto, Mónica Martínez se ha decantado por el examen de un derecho de última generación o de la era tecnológica afrontando una apuesta dogmática con máximo rigor (en el tratamiento jurídico del derecho analizado) y resuelta militancia (en el compromiso por la efectividad de tal derecho). Adicionalmente, la autora se suma a la insoslayable práctica de un Derecho constitucional europeo con un acercamiento a la problemática suscitada por el flujo internacional de datos informatizados en el contexto del creciente movimiento de internacionalización del Derecho Constitucional y correlativa constitucionalización del Derecho Internacional; de tal suerte, el campo de investigación abonado resulta naturalmente consistente con la mundialización y la globalización del Derecho Constitucional. Por lo demás, Mónica forma parte de la última generación de constitucionalistas que tuve el placer de conocer hace casi una década, como estudiante más destacada del grupo de alto rendimiento académico con docencia en inglés bajo mi responsabilidad en la Facultad de Derecho de Valencia, y que sigue trabajando bajo mi supervisión como integrante del Departamento de Derecho Constitucional y Ciencia Política y de la Administración de dicha Facultad (en su condición de Investigadora predoctoral FPU-MECD) haciendo gala de la excelencia investigadora que refleja la obra prologada. Efectivamente, la monografía presenta una indudable utilidad, tanto en términos de pedagogía para la ciudadanía como en clave de praxis para el operador jurídico, al propiciar el análisis del derecho fundamental a la protección de datos de carácter personal en el ordenamiento español bajo el ángulo del método constitucional horizontal o comparado y, sobre to-