1_9788491694137

manuales

INTRODUCCIÓN AL DERECHO PROCESAL

Víctor Moreno Catena Valentín Cortés Domínguez

9ª EDICIÓN

Una colección clásica en la literatura universitaria española. Todos los títulos de la colección manuales los encontrará en la página web de Tirant lo Blanch, www.tirant.es

INTRODUCCIÓN AL DERECHO PROCESAL

Libros de texto para todas las especialidades de Derecho, Criminología, Economía y Sociología.

Víctor Moreno Catena Valentín Cortés Domínguez

9ª EDICIÓN

manuales

INTRODUCCIÓN AL DERECHO PROCESAL

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen M. Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

INTRODUCCIÓN AL DERECHO PROCESAL 9ª Edición

VÍCTOR MORENO CATENA VALENTÍN CORTÉS DOMÍNGUEZ

Valencia, 2017

Copyright ® 2017 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© Víctor Moreno Catena Valentín Cortés Domínguez

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-9169-413-7 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.

Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Abreviaturas................................................................................................................... 15 Presentación................................................................................................................... 17

PARTE PRIMERA EL DERECHO PROCESAL Lección 1 El Derecho procesal 1. CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO PROCESAL....................... 21 2. LA EFICACIA DE LAS NORMAS PROCESALES.................................................... 23 A) Eficacia temporal de las normas procesales.......................................................... 24 B) Eficacia de la norma procesal en el espacio.......................................................... 25 3. LAS FUENTES DEL DERECHO PROCESAL.......................................................... 27 4. LA INTERPRETACIÓN DEL DERECHO PROCESAL............................................ 29 5. LEYES PROCESALES BÁSICAS............................................................................... 30 A) Ley Orgánica del Poder Judicial.......................................................................... 30 B) Ley de Enjuiciamiento Civil................................................................................. 31 C) Ley de Enjuiciamiento Criminal.......................................................................... 32 D) Ley de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.............................................. 32 E) Ley de la Jurisdicción social................................................................................. 33 F) Otras leyes procesales.......................................................................................... 33

PARTE SEGUNDA LA JURISDICCIÓN Lección 2 La jurisdicción y el Poder Judicial 1. LOS CONFLICTOS JURÍDICOS Y SUS MODOS DE SOLUCIÓN......................... 37 A) Los conflictos sociales regulados por el Derecho.................................................. 37 B) Los modos de solución de los conflictos jurídicos................................................ 38 a) La autotutela.................................................................................................. 39 b) La autocomposición....................................................................................... 39 c) La heterocomposición.................................................................................... 42 2. LA POTESTAD JURISDICCIONAL......................................................................... 43 3. LAS FUNCIONES DE LA JURISDICCIÓN............................................................. 45 A) La tutela de los derechos de los ciudadanos por medio de la satisfacción de pretensiones.............................................................................................................. 46 B) La defensa de la ley y el control normativo.......................................................... 47 C) La creación judicial del Derecho.......................................................................... 48 4. LA ECONOMÍA DE LA JUSTICIA.......................................................................... 49 A) Análisis de la oferta............................................................................................. 50

8

Índice

B) Análisis de la demanda........................................................................................ 51 Lección 3 El Poder Judicial 1. EL PODER JUDICIAL.............................................................................................. 53 A) La formación del Poder Judicial.......................................................................... 53 B) Poder Judicial y Administración de Justicia......................................................... 55 C) La responsabilidad del Estado por el funcionamiento de la Justicia..................... 56 2. LA INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL..................................................... 57 A) El autogobierno................................................................................................... 58 B) La administración del Poder Judicial................................................................... 59 3. LA ORGANIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL...................................................... 60 A) El principio de unidad jurisdiccional................................................................... 60 B) La jurisdicción militar......................................................................................... 62 C) Tribunales no integrados en el Poder Judicial...................................................... 63 4. EL PODER JUDICIAL EN EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS........................... 64 5. EL PODER JUDICIAL Y LOS OTROS PODERES DEL ESTADO........................... 66 A) Diferencias con el Poder Legislativo.................................................................... 66 B) Diferencias con el Poder Ejecutivo....................................................................... 67 C) Los conflictos jurisdiccionales.............................................................................. 68 Lección 4 La exigencia constitucional del ejercicio de la jurisdicción: la exclusividad 1. EL MONOPOLIO ESTATAL DE LA JURISDICCIÓN............................................. 71 A) Concepto............................................................................................................. 71 B) El arbitraje.......................................................................................................... 72 2. LA ATRIBUCIÓN DE LA POTESTAD JURISDICCIONAL A JUZGADOS Y TRIBUNALES................................................................................................................. 73 A) La exclusividad en sentido positivo..................................................................... 73 B) La autotutela ejecutiva de la Administración y la potestad sancionadora............. 74 3. LAS FUNCIONES EXCLUSIVAS DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES................ 76 A) La exclusividad en sentido negativo..................................................................... 76 B) El Registro Civil.................................................................................................. 77 C) La jurisdicción voluntaria.................................................................................... 78 D) La investigación penal......................................................................................... 78 E) Otras funciones................................................................................................... 79 Lección 5 Los límites de la jurisdicción española 1. EL PRINCIPIO GENERAL ESTABLECIDO EN LA LOPJ....................................... 81 2. LOS CRITERIOS DE ATRIBUCIÓN DE LA COMPETENCIA JURISDICCIONAL INTERNACIONAL: LOS FUEROS EXCLUSIVOS.................................................. 83 3. LA COMPETENCIA JURISDICCIONAL ESPAÑOLA EN EL ORDEN CIVIL....... 84 A) Atribución con carácter general........................................................................... 84 B) Atribución con carácter exclusivo........................................................................ 86 4. LA COMPETENCIA JURISDICCIONAL ESPAÑOLA EN EL ORDEN PENAL..... 86

Índice

9

5. LA COMPETENCIA JURISDICCIONAL ESPAÑOLA EN EL ORDEN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.................................................................................... 87 6. LA COMPETENCIA JURISDICCIONAL ESPAÑOLA EN EL ORDEN SOCIAL... 88 Lección 6 Los órganos jurisdiccionales: los órganos judiciales y el Tribunal Constitucional 1. INTRODUCCIÓN. NORMATIVA APLICABLE...................................................... 89 2. LOS ÓRGANOS JUDICIALES................................................................................. 90 A) Multiplicidad de órganos judiciales. Criterios para la creación de órganos judiciales................................................................................................................... 90 B) Criterio material de creación de órganos judiciales.............................................. 91 C) Criterio territorial de creación de órganos judiciales............................................ 93 D) La división de los tribunales en salas y secciones................................................. 94 E) La constitución, en los órganos colegiados, del Tribunal del Jurado.................... 95 F) El Tribunal Supremo............................................................................................ 96 G) La Audiencia Nacional........................................................................................ 100 H) Los Tribunales Superiores de Justicia................................................................... 103 I) Las Audiencias Provinciales.................................................................................... 107 J) Órganos unipersonales........................................................................................... 108 a) Enumeración.................................................................................................. 108 b) Juzgados de Primera Instancia e Instrucción................................................... 109 c) Juzgados de Violencia sobre la Mujer (art. 87 ter LOPJ)................................ 110 d) Juzgados de lo Mercantil................................................................................ 111 e) Juzgados de lo Penal...................................................................................... 112 f) Juzgados de lo Contencioso-administrativo.................................................... 113 g) Juzgados de lo Social...................................................................................... 113 h) Juzgados de Vigilancia Penitenciaria.............................................................. 113 i) Juzgados de Menores..................................................................................... 114 j) Juzgados de Paz............................................................................................. 114 3. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL....................................................................... 115 A) Composición....................................................................................................... 115 B) Competencias...................................................................................................... 116 C) El carácter jurisdiccional del Tribunal Constitucional.......................................... 116 Lección 7 El gobierno del Poder Judicial 1. INTRODUCCIÓN................................................................................................... 119 2. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL................................................. 121 A) Concepto............................................................................................................. 121 B) Composición, designación y estatuto de sus miembros........................................ 122 C) Organización y atribuciones................................................................................ 123 3. LAS SALAS DE GOBIERNO.................................................................................... 125 4. LOS PRESIDENTES DE LOS TRIBUNALES Y DE LAS AUDIENCIAS................... 127 5. LOS PRESIDENTES DE LAS SALAS DE JUSTICIA Y LOS JUECES....................... 128 6. LOS DECANOS Y LAS JUNTAS DE JUECES Y DE MAGISTRADOS.................... 128 7. LA INSPECCIÓN DE LOS TRIBUNALES............................................................... 129

10

Índice

PARTE TERCERA EL PERSONAL JURISDICCIONAL Y LOS COLABORADORES DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Lección 8 Las garantías constitucionales de los jueces y magistrados 1. CONCEPTO............................................................................................................ 133 2. LA INDEPENDENCIA DE LOS JUECES Y MAGISTRADOS................................. 133 3. INDEPENDENCIA RESPECTO DE LAS PARTES PROCESALES Y DEL OBJETO LITIGIOSO.............................................................................................................. 135 A) Abstención.......................................................................................................... 137 B) Recusación.......................................................................................................... 137 4. INDEPENDENCIA RESPECTO DE LOS SUPERIORES Y DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO............................................................................................................. 138 5. INDEPENDENCIA DE LOS OTROS PODERES DEL ESTADO Y DE PRESIONES SOCIALES................................................................................................................ 139 6. LA INAMOVILIDAD............................................................................................... 140 A) Concepto............................................................................................................. 140 B) Los supuestos de inamovilidad temporal............................................................. 141 7. LA RESPONSABILIDAD PERSONAL DE JUECES Y MAGISTRADOS.................. 142 A) Responsabilidad penal......................................................................................... 143 B) Responsabilidad disciplinaria.............................................................................. 143 8. LA SUMISIÓN DEL JUEZ A LA LEY...................................................................... 145 Lección 9 El estatuto de jueces y magistrados 1. CONCEPTO Y REGULACIÓN............................................................................... 147 2. APLICACIÓN.......................................................................................................... 147 A) La carrera judicial............................................................................................... 148 B) Adscripción territorial, provisión temporal, suplencias y sustituciones................ 148 C) Los Jueces de Paz................................................................................................. 150 3. EL INGRESO EN LA CARRERA JUDICIAL........................................................... 151 A) Requisitos generales............................................................................................ 151 B) Las distintas modalidades de ingreso................................................................... 151 4. INCAPACIDADES, INCOMPATIBILIDADES Y PROHIBICIONES......................... 153 5. TRASLADOS, ASCENSOS Y FORMACIÓN........................................................... 155 A) Provisión de vacantes.......................................................................................... 155 B) Ascensos.............................................................................................................. 157 C) Formación........................................................................................................... 157 6. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS...................................................................... 158 7. EL ASOCIACIONISMO JUDICIAL......................................................................... 159 8. SELECCIÓN Y ESTATUTO DE LOS CIUDADANOS QUE INTEGRAN EL TRIBUNAL DEL JURADO............................................................................................ 160 A) Concepto y estatuto............................................................................................. 160 B) Requisitos generales y designación...................................................................... 160 a) Formación de la lista...................................................................................... 161 b) La selección de candidatos para cada caso concreto....................................... 161

Índice

11

C) Incapacidades, incompatibilidades, prohibiciones y excusas................................ 162 Lección 10 La oficina judicial, los Letrados de la Administración de Justicia y el personal al servicio de la Administración de Justicia 1. LA OFICINA JUDICIAL.......................................................................................... 163 2. LOS LETRADOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA................................. 164 A) Estatuto............................................................................................................... 164 B) Funciones............................................................................................................ 166 3. LOS CUERPOS DE FUNCIONARIOS AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA QUE INTEGRAN LA OFICINA JUDICIAL...................................... 168 A) Cuerpo de gestión procesal y administrativa........................................................ 169 B) Cuerpo de tramitación procesal y administrativa................................................. 170 C) Cuerpo de auxilio judicial................................................................................... 170 4. OTROS CUERPOS E INSTITUTOS AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA................................................................................................................. 171 A) Los médicos forenses........................................................................................... 171 B) Otras instituciones periciales............................................................................... 172 a) El Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses............................... 172 b) Los Institutos de Medicina Legal y Ciencias Forenses.................................... 172 C) Otros organismos................................................................................................ 173 5. LA POLICÍA JUDICIAL........................................................................................... 173 A) Concepto............................................................................................................. 173 B) Las Unidades Orgánicas y Adscritas.................................................................... 174 C) Actuaciones......................................................................................................... 175 Lección 11 El Ministerio Fiscal 1. CONCEPTO Y NATURALEZA............................................................................... 177 2. FUNCIONES............................................................................................................ 181 3. PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN........................................................................ 184 A) Unidad................................................................................................................ 185 B) Dependencia........................................................................................................ 185 4. PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN................................................................................ 186 A) Legalidad. La oportunidad reglada...................................................................... 186 B) Imparcialidad...................................................................................................... 187 5. ORGANIZACIÓN Y ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DEL MINISTERIO FISCAL.......................................................................................................................... 187 A) Organización del Ministerio Fiscal...................................................................... 187 B) Estatuto de los miembros del Ministerio Fiscal.................................................... 189 Lección 12 Los abogados y procuradores 1. LA POSTULACIÓN................................................................................................. 191 2. EL SISTEMA DUAL DE LA POSTULACIÓN: REPRESENTACIÓN Y DEFENSA. PROCURADOR Y ABOGADO................................................................................ 192 3. SUPUESTOS EXCEPCIONALES DE CAPACIDAD DE POSTULACIÓN................. 195

12

Índice

4. LA DELEGACIÓN DE LA POSTULACIÓN............................................................ 197 A) Delegación de la representación........................................................................... 197 B) Delegación de la defensa...................................................................................... 198 5. LA GARANTÍA CONSTITUCIONAL DE LA POSTULACIÓN.............................. 199 6. LA RELACIÓN JURÍDICA EXISTENTE ENTRE ABOGADOS Y PROCURADORES Y LAS PARTES......................................................................................................... 200 7. LOS COLEGIOS DE ABOGADOS, PROCURADORES Y GRADUADOS SOCIALES........................................................................................................................... 201 8. LOS ABOGADOS DEL ESTADO............................................................................. 202 9. LOS GRADUADOS SOCIALES............................................................................... 203

PARTE CUARTA LA ACCIÓN Lección 13 El derecho a la tutela judicial efectiva 1. LA ACCIÓN. ACCIÓN Y JURISDICCIÓN.............................................................. 207 2. DE LA ACCIÓN AL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA................. 207 3. CONTENIDO ESENCIAL....................................................................................... 210 A) Derecho de acceso a la justicia............................................................................. 210 B) Derecho a una sentencia de fondo....................................................................... 210 C) Derecho a la ejecución......................................................................................... 212 4. EL DERECHO A UN PROCESO CON TODAS LAS GARANTÍAS Y EL DERECHO AL JUEZ LEGAL...................................................................................................... 213 A) El derecho a un proceso con todas las garantías.................................................. 213 B) El reparto de asuntos........................................................................................... 215 a) El reparto entre Juzgados............................................................................... 216 b) El reparto entre Secciones de los órganos colegiados...................................... 217 C) El derecho al juez legal y el reparto y la constitución de los tribunales................ 218 5. LA ACCIÓN POPULAR........................................................................................... 220 6. LA DEFENSA DE INTERESES COLECTIVOS O INTERESES DIFUSOS............... 222 Lección 14 El derecho de asistencia jurídica gratuita 1.

2.

3.

4.

5.

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL.................................................................... 225 ÁMBITO SUBJETIVO.............................................................................................. 226 REQUISITOS OBJETIVOS....................................................................................... 227 CONTENIDO MATERIAL DEL DERECHO.......................................................... 229 EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO A LA ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA...................................................................................................................... 231 6. EL SERVICIO DE ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA......................................... 232

Índice

13

PARTE QUINTA EL PROCESO Lección 15 El proceso 1. CONCEPTO............................................................................................................ 235 2. EL FIN DEL PROCESO........................................................................................... 236 3. LA ESTRUCTURA BÁSICA DEL PROCESO DERIVADA DE LA CONSTITUCIÓN....................................................................................................................... 236 A) El proceso siempre se inicia a instancia de parte.................................................. 237 B) Los actos básicos del proceso.............................................................................. 238 C) La necesidad del sistema de recursos................................................................... 240 4. EL PROCESO COMO RELACIÓN JURÍDICA....................................................... 243 A) Planteamiento y remisión.................................................................................... 243 B) Los principios constitucionales informantes de la relación jurídico procesal........ 244 a) El principio de contradicción y de igualdad.................................................... 244 b) El principio de publicidad.............................................................................. 245 c) El principio de oralidad.................................................................................. 245 C) Los principios inherentes al Derecho material que informan la relación jurídico procesal............................................................................................................... 246 a) La vigencia del principio acusatorio en el proceso penal................................ 246 b) La vigencia del principio dispositivo y de aportación de parte en los procesos civil, laboral y contencioso-administrativo..................................................... 247 5. CLASES DE PROCESOS. REMISIÓN...................................................................... 251 Lección 16 Los actos procesales 1. CONCEPTO............................................................................................................ 253 2. CLASES DE ACTOS PROCESALES......................................................................... 254 3. ACTOS DEL ÓRGANO JUDICIAL......................................................................... 254 A) Actos del juez...................................................................................................... 254 B) Actos del Letrado de la Administración de Justicia.............................................. 258 C) Actos de los funcionarios de los cuerpos de gestión procesal, de tramitación procesal y de auxilio judicial..................................................................................... 260 4. LOS ACTOS DE PARTE........................................................................................... 260 5. CARACTERÍSTICAS DE LOS ACTOS PROCESALES............................................. 261 6. LUGAR DE REALIZACIÓN DE LOS ACTOS PROCESALES................................. 263 7. TIEMPO DE LOS ACTOS PROCESALES................................................................ 264 8. LA FORMA DE LOS ACTOS PROCESALES........................................................... 266 A) La oralidad o la escritura..................................................................................... 266 B) La lengua............................................................................................................. 268 C) La publicidad interna y externa........................................................................... 269 9. LA NULIDAD DE LOS ACTOS PROCESALES........................................................ 271

14

Índice

Lección 17 Actos de comunicación y de auxilio judicial 1. LAS COMUNICACIONES PROCESALES EN GENERAL...................................... 277 2. PRÁCTICA DE LAS COMUNICACIONES.............................................................. 279 A) Por procurador.................................................................................................... 280 B) La remisión por correo, telegrama, correo electrónico u otro medio electrónico.. 281 C) La entrega directa al destinatario......................................................................... 283 D) Los edictos.......................................................................................................... 285 3. TIPOS DE COMUNICACIONES............................................................................. 287 A) Notificaciones en sentido estricto........................................................................ 287 B) Citaciones............................................................................................................ 288 C) Emplazamientos.................................................................................................. 289 D) Requerimientos................................................................................................... 290 4. NULIDAD Y SUBSANACIÓN DE LOS ACTOS DE COMUNICACIÓN................. 290 5. EL AUXILIO JUDICIAL. CONCEPTO.................................................................... 290 6. EL AUXILIO JUDICIAL INTERNO: EL EXHORTO.............................................. 291 A) Contenido y remisión.......................................................................................... 292 B) Cumplimiento..................................................................................................... 293 7. EL AUXILIO JUDICIAL INTERNACIONAL.......................................................... 293 8. LA COOPERACIÓN CON LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES....................... 295 A) Los mandamientos, oficios y exposiciones........................................................... 295 B) Los requerimientos.............................................................................................. 296

Abreviaturas AN AP ATC CC CE CEE CEDH CGPJ CJM CP EEAA EGA EGPT EOMF LAJ LAJG LCJ LEC LECRIM LDYPJ LJCA LJS LO LOPJ LOTC LRJPAC MF PIDCP RAAAJ RCJ RD RDLey RJP ROCS

Audiencia Nacional Audiencia Provincial Auto del Tribunal Constitucional Código Civil Constitución Española Comunidad Económica Europea Convenio Europeo de Derechos Humanos Consejo General del Poder Judicial Código de Justicia Militar Código Penal Estatutos de Autonomía Estatuto General de la Abogacía Estatuto General de los Procuradores de los Tribunales Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal Letrado (s) de la Administración de Justicia Ley de Asistencia Jurídica Gratuita Ley de Conflictos Jurisdiccionales Ley de Enjuiciamiento Civil Ley de Enjuiciamiento Criminal Ley de Demarcación y Planta Judicial Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa Ley reguladora de la jurisdicción social Ley Orgánica Ley Orgánica del Poder Judicial Ley Orgánica del Tribunal Constitucional Ley del Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo Común Ministerio Fiscal Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Reglamento de Aspectos Accesorios de las Actuaciones Judiciales Reglamento de la Carrera Judicial Real Decreto Real Decreto-ley Reglamento de los Jueces de Paz Reglamento Orgánico de Cuerpos de Secretarios

16 ROFCGPJ ROGT SMAC STC STS TC TEDH TS TSJ

Abreviaturas

Reglamento de Organizaci贸n y Funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial Reglamento de Organizaci贸n y Gobierno de los Tribunales Servicio de Mediaci贸n, Arbitraje y Conciliaci贸n Sentencia del Tribunal Constitucional Sentencia del Tribunal Supremo Tribunal Constitucional Tribunal Europeo de Derecho Humanos Tribunal Supremo Tribunal Superior de Justicia

Presentación Cuando en la 7ª edición de nuestra obra escribíamos la presentación de la misma, hacíamos referencia a la extensa reforma legislativa que afectó de forma trascendental a nuestra asignatura. La reforma de 2015, que así la llamamos, venia desordenada, en ocasiones poco meditada, y, lo menos importante pero determinante para nosotros, muy tardía para nuestras necesidades editoriales que exigen una obra puesta al día al comienzo del curso de universitario.

Ahora, en esta edición ha llegado el momento, no sólo de introducir las escasísimas novedades legislativas o meta- legislativas que se han producido desde entonces (como, en el segundo aspecto citado, el Acuerdo del Pleno no Jurisdiccional de 27 de enero de 2017 de la Sala Primera del Tribunal Supremo que tanto afecta a la práctica diaria del recurso de casación), sino de releer profundamente, con la perspectiva del tiempo pasado lo que aquellas reformas de 2015 significaron.

Esa ha sido la labor, pues, que hemos llevado a cabo en la presente obra, en la que, como consecuencia del fin que nos imponemos, hemos modificado el sumario de algunas lecciones, sin que, obviamente, podamos hacer referencia a cambios significativos jurisprudenciales que, por el poco tiempo transcurrido, aún no se han producido.

LOS AUTORES Fuentebravía y Parata (La Herradura), agosto de 2017

PARTE PRIMERA

EL DERECHO PROCESAL

Lección 1

El Derecho procesal 1. Concepto y características del Derecho procesal. 2. La eficacia de las normas procesales: A) Eficacia temporal de las normas procesales. B) Eficacia de la norma procesal en el espacio. 3.

Las fuentes del Derecho procesal. 4. La interpretación del Derecho procesal. 5. Leyes procesales básicas: A) Ley Orgánica del Poder Judicial. B) Ley de Enjuiciamiento Civil. C) Ley de Enjuiciamiento Criminal. D) Ley de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. E) Ley de la Jurisdicción Social. F) Otras leyes procesales.

1. CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO PROCESAL La convivencia en sociedad requiere la existencia del Derecho, y éste a su vez precisa, en última instancia, su tutela jurisdiccional cuando las normas son vulneradas o ignoradas. El proceso es el instrumento encargado de garantizar que la norma material que define un derecho se cumpla efectivamente —de forma coercitiva o coactiva, si hiciese falta— a través del proceso.

Por tal razón el proceso no puede agotarse en la sentencia, sino que requiere, para resolver un conflicto, que por la fuerza se imponga a las partes la resolución.

De ello se deriva la necesidad de establecer en la estructura del proceso una fase de ejecución forzosa que, como derecho subjetivo y con rango de derecho fundamental (arts. 24.1 y 117.3 CE) permite al Estado, a través de la jurisdicción, servirse de la vis coactiva para exigir la observancia del deber de cumplir las resoluciones judiciales (art. 118 CE). Por lo demás, tampoco satisfaría lo que la sociedad demanda de un proceso, y de la intervención de los tribunales de justicia, la ausencia de medidas cautelares suficientes y adecuadas para garantizar su eficacia en el futuro.

Por eso se dice que el Derecho procesal es fundamentalmente un conjunto de normas jurídicas instrumentales, es Derecho instrumental. Es, tal como se ha dicho por gran parte de la doctrina, un Derecho para el Derecho, es decir un Derecho que sirve para que se puedan tutelar los derechos que tienen no sólo los ciudadanos sino todos los integrantes de una determinada comunidad social organizada. Sin las normas instrumentales del Derecho procesal, por tanto sin el proceso, no cabría sostener que el ordenamiento jurídico concede derechos subjetivos e intereses debidamente tutelados y amparados; la violación de esos derechos o intereses quedarían sin tutela si no existiesen normas jurídicas instrumentales que permiten la realización y puesta en funcionamiento de un mecanismo que llamamos proceso, que está pensado fundamentalmente para otorgar la tutela jurídica a aquellos que la necesiten, dando así seguridad y certeza a las relaciones y situaciones jurídicas.