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guías prácticas

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Belén Campuzano Laguillo

Catedrática de Derecho Mercantil de la Universidad CEU San Pablo

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

Owen M. Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

Luis López Guerra

Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ángel M. López y López

Ignacio Sancho Gargallo

Marta Lorente Sariñena

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

ECONOMÍA FÁCIL

Autores

JOSU IMANOL DELGADO Y UGARTE JUAN JOSÉ CARO OLIVER

Valencia, 2016

Copyright ® 2016 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-9119-889-5 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.

JOSU IMANOL DELGADO y UGARTE “A mis padres por todo el Amor, Enseñanzas y Apoyo que me dieron. Y a mi esposa, Imanol y Matxalen. Además la hago extensiva, también, a todas aquellas personas que me han brindado su ayuda, a lo largo de mi Vida” JUAN JOSÉ CARO OLIVER A mi familia. A mi esposa Amparo, y a mis hijos Álvaro y Pablo, quienes han estado a mi lado en todo momento

Breve reseña de los autores Josu Imanol Delgado y Ugarte es Economista, Doctor en Administración de Empresas, Finanzas. Master en Business Administration y Master en Finanzas. Ha ampliado su formación en universidades americanas de primer nivel en Áreas de Finanzas y Estrategia Empresarial como son, por citar algunas, Yale University, New York University y Georgetown University. Es premio Estrella de Oro a la Excelencia Profesional, por su aportación al Desarrollo Económico y Social a través de sus trabajos publicados. En el año 2011 realizó una descripción, clara, de la manera de poder salir de la Crisis Económica que padecía España. En el año 2014 señaló que por causa de la Desigualdad y el Maquinismo el Crecimiento Económico, se vería negativamente afectado y en enero del año 2016, en el Foro Económico Mundial de Davos, señalaron estas causas como peligros para la Economía Mundial. Expuso también, que por ello, la Ley de Okun se encuentra distorsionada y no funciona en estos momentos. También Autor de otros 8 libros sobre Finanzas, Economía y Administración de Empresas (Teoría de los Negocios, Estrategias con Opciones Financieras, Manual Práctico de Gestión de Tesorería de Empresas, El Análisis Técnico Bursátil, El Análisis Bursátil Fundamental, La Renta Fija, La Valoración de Empresas y El Crash del 2007). Ha publicado alrededor de 100 artículos de Opinión, en prensa especializada y general. Sus artículos publicados, principalmente, en el diario Cinco Días y El Economista sobre este Crash del 2007, son un referente, en los momentos, en los que fueron escritos. Candidato al premio de la fundación FOEESA (Fomento de Estudios Sociales y Sociología Aplicada). En 1997 definió los 7 Factores Generales, que son los que Determinan las Inversiones, y que todo Inversor debe tener en cuenta en su decisión de inversión.

Breve reseña de los autores

Actualmente es consultor de Inversiones, Estrategia, Reingeniería y Cultura Empresarial. En el año 2015, el 23 de octubre, fue galardonado con el premio Estrella de Oro, a la Excelencia Profesional; otorgado por el Instituto para la excelencia profesional, por la aportación al Desarrollo Económico y Social, a través de sus trabajos publicados (www.jidelgadoyugarte.esy.es). Juan José Caro Oliver es Economista, licenciado por la Universidad de Valencia. Actualmente ejerce como profesor de Economía en enseñanza secundaria, en los niveles de Bachillerato y Ciclos Formativos y en estudios Postgrado de la Universidad Católica de Valencia, también ha ejercido docencia en la Universidad de Valencia como profesor asociado, en el grado de Administración y Dirección de Empresa y en el Grado de Economía, impartiendo Introducción a la Economía y Macroeconomía.

Agradecimientos Debemos agradecer que nos haya puesto en contacto, para poder realizar este trabajo, a la Dra. Esther Moreno Latorre. También al insigne Profesor D. Juan Mascareñas Pérez-Íñigo, por hacer el prólogo de este libro. Además a Carmen Lamelas y Ucha , a Imanol Delgado y Lamelas y a Matxalen Delgado y Lamelas, por las múltiples relecturas de esta obra para conseguir su mejora. Nuestro agradecimiento por su ayuda a la Sra. Dña. Rosa Siles Moreno y al Sr. D. Enrique Rubio Polo, presidente de la Fundación Cuadernos Rubio por la realización de la presentación. Y no podemos sustraernos a agradecer aquí a la Editorial Tirant lo Blanch y en especial a su editora María José Gálvez Salvador, por haber confiado en nuestra obra desde el principio. Y por supuesto, agradecer al Sr. D. Francisco García Cabello por su amable epílogo.

Prólogo Juan Mascareñas Pérez-Íñigo

Universidad Complutense de Madrid Noviembre 2015

La Economía forma parte de las ciencias sociales. Hay una diferencia importante entre las denominadas ciencias puras y las ciencias sociales, las primeras existen sin necesidad de que existamos los seres humanos, de hecho nosotros intentamos desentrañar las leyes que las rigen; en cuanto a las ciencias sociales su existencia está unida a la nuestra (sin los seres humanos, no existirían). Esta diferencia entre ambos tipos de ciencias implica algo muy importante: el objeto de estudio de las ciencias puras no “lee” lo que los investigadores humanos descubrimos sobre sus leyes de comportamiento mientras que el objeto de estudio de las ciencias sociales —nosotros, los seres humanos— sí lee, analiza y actúa en función de lo que los investigadores descubren sobre su comportamiento. Esto último explica la gran dificultad de realizar predicciones económicas acertadas porque los sujetos de las mismas reaccionarán en el momento de conocerlas lo que, a su vez, hará erróneas en alguna medida dichas predicciones. Desde mi punto de vista, lo anterior explica lo apasionante (y difícil) que resulta investigar en Economía. En esta idea no me resisto a citar la historia que cuenta el premio Nobel de Economía, Paul Krugman en uno de sus libros1, que dice que un economista indio explicaba a sus alumnos de Economía su teoría personal sobre la reencarnación “si eres un buen economista, un virtuoso, renacerás

Paul Krugman, “Peddling Prosperity: Economic Sense and Nonsense in the Age of Diminished Expectations” (1994, page xi).

Juan Mascareñas Pérez-Íñigo

como un físico. Pero si eres un mal economista, uno horroroso, renacerás como un sociólogo”. Hay una definición clásica que dice que la Economía es la ciencia que estudia el uso y la distribución de los recursos escasos susceptibles de usos alternativos. Pero no es la única, otra definición dice que es la ciencia que estudia los incentivos. Sin minusvalorar la primera, creo importante fijarnos en que los agentes económicos (por ejemplo, usted y yo, las empresas, los trabajadores, etc.) toman decisiones en función de los incentivos que tengan a su disposición. Cuando usted no entienda el comportamiento de algún agente económico intente imaginarse cuál será el incentivo que le ha hecho actuar de esa manera. Por supuesto que alterando los incentivos se alteran las decisiones económicas (piense en la política fiscal, laboral, inversora, etc.), por eso unos incentivos inadecuados pueden beneficiar a unos pocos y perjudicar a la mayoría causando un grave daño a la sociedad en general. Sin embargo, y a pesar de que las leyes del comportamiento de la Economía pueden variar, cuando las personas las conocen, hay algunas de ellas que se resisten a hacerlo y cuyo conocimiento es útil para comprender mejor la sociedad en la que vivimos. La mayoría de esas leyes se muestran en este libro escrito por Josu Imanol Delgado y Ugarte y Juan José Caro Oliver, que pretende hacerle comprensible el mundo de la Economía del que usted forma parte, al que usted afecta y que a su vez le afecta también.

Presentación Enrique Rubio Polo

Presidente de la Fundación Cuadernos Rubio

Quiero desde estas líneas agradecer al profesor Josu Imanol Delgado y Ugarte la atención que ha tenido al elegirme para presentar este libro. Como empresario y licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales debo ratificar todas y cada una de las opiniones, análisis y juicios que nos presenta en su libro. En ningún momento quiero que sus opiniones se tomen con desánimo, al contrario, el realismo de sus palabras sólo puede ser entendido y valorado desde la perspectiva del hoy, y en consecuencia, invito desde estas líneas a que nos levantemos, aunemos esfuerzos y luchemos para revertir esta situación, en la medida de cada uno. Este año 2016 la empresa creadora de los cuadernos RUBIO cumple 60 años y la economía siempre ha sido un elemento fundamental ligado tanto a la vida de la empresa como a la mía en particular. Mi padre, Ramón Rubio Silvestre, inició su vida profesional en el sector de la banca. Fue profesor mercantil, de carácter emprendedor e inquieto, con alto sentido de la responsabilidad y pionero en su época se dio cuenta de la importancia que la economía y la contabilidad tenían para el aprendizaje y la capacitación profesional. Por ello, los inicios de los Cuadernos RUBIO fueron una fichas de contabilidad que poco a poco se fueron convirtiendo en cuadernos y con el paso del tiempo darían lugar a Ediciones Técnicas Rubio. Desde el principio creyó que el producto era necesario e imprescindible, y así lo demostró el paso del tiempo. Él siempre ha sido mi referente y el espejo donde mirarme para enfrentarme con valentía y visión a los retos de una economía globalizada donde cada vez hay una mayor competitividad, y se nos exige estar en constante innovación.

Enrique Rubio Polo

Hoy en día, y en circunstancias nada parecidas a las de mi padre, la evolución de mi empresa siempre se ha hecho de forma planificada y ordenada, estudiando muy bien las necesidades del mercado y cuantificando el riesgo para impulsar su crecimiento. Creo haber conseguido una empresa basada en una economía sostenible, garantizando la igualdad de oportunidades y la conciliación de la vida laboral y familiar. Y si miramos la cara más humana de una empresa, quiero destacar la labor de la Fundación Cuadernos Rubio que desde 2008 desarrolla una intensa actividad centrada en la formación de niños y adultos con necesidades educativas específicas, la integración de colectivos en riesgo de exclusión y la transmisión de valores éticos desde edades tempranas. El aprendizaje es mucho más que una forma de ampliar conocimientos, es una manera de hacer sociedades más igualitarias, inclusivas y cercanas a las personas que las integran. Y es esta vocación de llevar un paso más allá el papel social de la enseñanza lo que impulsa el nacimiento de Fundación Cuadernos Rubio. Deseo que este libro del profesor Josu Imanol Delgado y Ugarte y Juan José Caro Oliver sirva de orientación al lector clarificando las dudas que sobre la economía puedan tener, y sirva de referencia para entender la situación de la economía actual.

Introducción Josu Imanol Delgado y Ugarte Este libro, de carácter divulgativo y descriptivo, trata de lo que algunos han venido a hacer un paralelismo con el Arte de la Controversia; y otros, incluso, han llegado a adjetivar como la Ciencia Lúgubre. La Economía. Pero para mí, su definición es, como expuso Paul A. Samuelson, Premio Nobel de Economía, en su libro Economics, “la Ciencia que trata sobre la asignación óptima de los Recursos”. Este es un trabajo que pretende exponer, de manera clara y sencilla, a estudiantes que ingresan en la Facultad de Economía e incluso a bachilleres que cursan esta asignatura y, en definitiva, a todo aquel, en general, que se quiere acercar al Conocimiento de este maravilloso Mundo, a través de preguntas concretas, y de una manera sencilla, a modo de una entrevista que realiza Juan José Caro Oliver, contestadas, de manera clara, por Josu Imanol Delgado y Ugarte; y que, realmente, describe lo que es en sí la Teoría Económica. Pues como dijo Alfred Marshall, no existe ninguna Proposición en Economía, que no se pueda hacer, simplemente, en una prosa, incluso, florida. Ya que conviene, siempre, tener presente en ésto, y en cualquier otro orden de nuestra Vida, esta Verdad irrefutable que ya señaló John Kenneth Galbraith, y que reza de esta manera: “Constituye un craso error, identificar complejidad con Perfección, y sofisticación con Sabiduría”. Los aspectos tratados en esta obra son tales, en concreto estructurados en doce Áreas, que son los tratados, en la actualidad, en los mejores libros de Teoría Económica, de esta Ciencia, apasionante, que resulta ser la Economía. Y que esperamos que así, puedan ser perfectamente entendidos de una manera rápida, y pedagógicamente hablando, por una vía que resulta ser la más fácil, la de preguntas y respuestas. Ya que estos

Josu Imanol Delgado y Ugarte

aspectos, han sido, son y serán, importantísimos, sin ningún lugar a género de duda, para el devenir de su propia Vida, en el presente, y por supuesto, también en el futuro.

El empleo El Empleo es lo que permite a la mayoría de las personas poder tener una Vida que, además, sea sostenible en el Futuro. El Trabajo resulta ser por ello determinante, y es precisamente por esta causa que, en la actualidad, posee una relevancia tal, como nunca la había llegado a tener en el pasado. Me gustaría que contestara la siguiente pregunta para empezar:

¿De qué manera incide una Crisis Económica en El Empleo? Toda Crisis Económica resulta serlo, precisamente, porque se manifiestan unas cifras negativas dependiendo su magnitud en los datos e indicadores económicos, que venían arrojándose hasta la fecha. Y concretamente, el Empleo se ve afectado, siempre, por un aumento del desempleo como consecuencia de la contracción de la Demanda de Bienes y Servicios provocada por cualquier Crisis Económica, que hace lógicamente que no se requiera tanta Mano de Obra, como hasta esa fecha era necesaria en los Sectores existentes en esa Economía. E incluso viene también acompañado, no cabe ninguna duda, del deterioro de las condiciones laborales que hacen que el trabajador, en general, vea disminuido cualitativamente e incluso pierda gran parte de los que eran sus Derechos Laborales reconocidos hasta ese momento. Lo cual suele abocar, por lo general, al deterioro del Clima Laboral empresarial.

¿Qué factores determinan el comportamiento del Empleo? El comportamiento Empleo viene por lo general determinado por la Demanda de trabajo, que es en esos momentos, son precisados. Y hay que señalar que, ese momento, también puede llegar a verse

Josu Imanol Delgado y Ugarte - Juan José Caro Oliver

influido por la estacionalidad. La estacionalidad se entiende por el momento del año en que se encuentra por ello, mediatizando el volumen de trabajo requerido, en ese momento. Y que afecta a ese volumen de trabajo, de manera diferente, a otro periodo de tiempo. No puedo, en este apartado, dejar de hacerle esta pregunta.

En su opinión, ¿cuál va a ser la tendencia del Empleo en el futuro? Lamentablemente, debo decir en honor a la verdad, que la tendencia del Desempleo, en estos momentos, resulta ser claramente alcista. En la actualidad, el número de desempleados en El Mundo alcanza la cifra de los 200 millones de personas. Además, hay que señalar, que se espera que en menos de un lustro, esta cifra se vea ampliada en 12 millones de personas más; que en términos relativos resulta ser un 6 % de ampliación del Desempleo agregado mundial. Y esto resulta evidente que es, sin ninguna duda, como consecuencia de la concentración que se está experimentando en el lado de La Oferta, que hace que su menor número, refiriéndome a las empresas, no requieran el volumen de trabajadores que, lógicamente, requerirían si existiese un mayor número de ellas. Además, debo decir que a todo esto hay que sumarle lo que he venido a denominar como Maquinismo; que no es otra cosa más que toda esta nueva tecnología, que ya se está incorporando y, sin duda, continuará incorporándose al Mundo de la Empresa, que va a hacer, obviamente, que se precise de manera indefectible, aún menos Mano de Obra, e incluso, desaparezcan totalmente habilidades para muchos de los trabajos que sean realizados, y que en la actualidad, resulta ser del todo necesaria esa mano de obra para emplearla, en las labores de las empresas.

Economía fácil

Si decidimos trabajar por cuenta ajena lo hacemos a cambio de un salario, ¿qué es el Salario? La remuneración del Empleo que se debe realizar al trabajador, se denomina salario, cabe destacar, porque hubo una época en que dicha remuneración se solía hacer a través de cantidades de sal.

El trabajador aspira, normalmente, a tener un mejor salario promocionando en la empresa o buscando nuevos trabajos mejor retribuidos. ¿Por qué cada trabajo tiene un salario diferente? Al existir múltiples tipos de necesidades de trabajos que se demandan, observamos que no tienen una cifra de salario igual y esto es así, porque los trabajos no tienen la misma entidad en lo relativo a lo que aportan al producto final realizado, estableciéndose precisamente, esto como el Marco regulador de él. Dicho de otra manera, cada función laboral está relacionada con la cantidad de dinero que puede se llegar a perder, por un error ordinario de ejecución en la Tarea requerida a realizar. O explicado de una manera diferente, que resulta ser más manida, se encuentra relacionada con el valor añadido que se suma al valor final por dicha labor. Y además ello, se debe decir, que al fin y al postre resulta ser lo que, habitualmente, suele venir, en realidad, a ajustar ese salario; y a lo que, generalmente, se denomina como Productividad. La productividad es el número de trabajos finalizados, conseguidos en una hora empleada.

¿Puede explicar más ampliamente ese ajuste que señala por la Productividad? El Salario se encuentra influenciado, obviamente, por la Productividad porque es lógico pensar, que si la Productividad es mayor, al elevar el margen de beneficio de esta manera, se puede, también, elevar el salario sin que sufra la rentabilidad obtenida final.

Josu Imanol Delgado y Ugarte - Juan José Caro Oliver

¿Entonces cuál es el tope de remuneración salarial que un trabajador puede percibir? La remuneración máxima que un trabajador puede percibir, es el valor que añaden sus trabajos a la empresa, a la que, lógicamente, habrá que detraer el propio beneficio empresarial que sea considerado, para ser requerido de ese valor final.

Respecto a la creación de empleo, que es uno de los principales y prioritarios objetivos de cualquier gobierno, ¿puede la legislación sobre los contratos de trabajo hacer crecer el Empleo? Yo pienso, sinceramente, que, per sé, nunca va a hacer crecer el número de trabajadores empleados ningún tipo contrato de trabajo. Aunque, sí se debe decir que, hay que reconocer, que para algún tipo de tarea requerida, de manera marginal, sí puede hacer que ese trabajador pueda ser de esta manera contratado, de una forma legal, que de otra manera, tal vez, podría ser que ese trabajador se tuviera que ver contratado ilegalmente.

Entonces, ¿qué es lo que hace crear Empleo? Lo que, sin duda, hace que en definitiva, el número de trabajadores se eleve, es, realmente, que las empresas existentes requieran, para satisfacer la mayor demanda de Bienes o Servicios de sus clientes, unas tareas que requieran un mayor número de trabajadores para poder realizarlas y así satisfacer esa mayor Demanda laboral. O sea, que se amplíe la Demanda, y haga así de esta manera, que se acreciente el número de empresas de los Negocios ya existentes, o se creen incluso Negocios nuevos, ampliando así, también, el número total de empresas. Aunque debo decir que un excesivo número de empresas, en un mismo Negocio, lógicamente, provocará con el tiempo, que vayan extinguiéndose muchas de ellas, hasta llegar a un número que ron-

Economía fácil

dará el número óptimo de equilibrio, mediatizado lógicamente, por la Oferta y la Demanda.

Los economistas no coinciden en señalar las principales causas del desempleo. ¿Por qué existe el Desempleo? Se considera, técnicamente, como desempleado, a toda aquella persona que queriendo trabajar, no puede llegar a encontrar un trabajo para ella. Dicho esto, hay que tener en cuenta que las empresas, que son la Oferentes del Empleo, pueden encontrarse en lugares geográficos diferentes, ofertar puestos de trabajo para unas capacidades laborales concretas, y/o no ofertar el número suficiente de empleos para cubrir la Demanda laboral, que persiguen esas personas desempleadas. Todo lo cual dificulta, evidentemente, el acceso al trabajo a dichas personas que desean trabajar. Además, hay que tener presente, que existe y existirá un desempleo friccional, que lo compone todo trabajador que desea cambiar su empleo actual, para mejorar su situación laboral.

En los medios de comunicación se utilizan diferentes indicadores cuando hablan sobre el desempleo, que pueden llegar a prestar confusión. ¿Por qué se manejan diferentes indicadores para evaluar en Desempleo? En un afán por analizar este Dato Económico desde distintas perspectivas, se ofrecen diferentes datos. Los más empleados son la Encuesta de Población Activa (E.P.A.), que como su propio nombre indica, hay que tener muy en cuenta, que es sólo una encuesta. Y el Paro Registrado, que cabe señalar, es susceptible de ofrecer unos maquillajes en sus datos finales sustanciales.

Josu Imanol Delgado y Ugarte - Juan José Caro Oliver

Entonces, ¿cuál es según su parecer, el mejor indicador, realmente, a tener en cuenta en lo relativo al Desempleo? A mi juicio es, sin ningún género de duda, la Cifra de Afiliación a la Seguridad Social. Eso sí, depurando, lógicamente, todos los posibles maquillajes de que pueda ser objeto, para que sea así lo más real posible.

Para entender el mercado de trabajo hay que distinguir una serie de conceptos, entre ellos, Población Activa. ¿Qué es? Se suele entender por Población Activa, a todas las personas que en algún momento del tiempo, hayan estado incorporados al Mercado Laboral, y, en este momentos, se encuentren facultados para poder encontrarse en él.

Y, ¿qué es lo que se suele entender por Población en Edad de trabajar? La Población en Edad de Trabajar, es entendida como la que se encuentra dentro del rango de Edades, que los Gobiernos suelen estipular, para establecer que son las permitidas para poder trabajar.

En las fluctuaciones o ciclos económicos se suele generar desempleo, pero no es lo mismo Desempleo Estructural y Desempleo Coyuntural. ¿Cuál es la diferencia existente entre ambos? La diferencia que existe entre lo denominado como Desempleo Estructural, frente al Desempleo Coyuntural, se puede ver en sus propias definiciones. El Desempleo Estructural se entiende que es aquel que no experimenta variaciones, a largo plazo, por Medidas puntuales adoptadas para favorecer el Empleo. Mientras que