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EL DERECHO DE LA COMPETENCIA 3ª Edición

ANA BELÉN CAMPUZANO ALBERTO PALOMAR OLMEDA CARMEN CALDERÓN RAMÓN TEROL GÓMEZ

tratados

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EL DERECHO DE LA COMPETENCIA 3ª Edición

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Consuelo Ramón Chornet

Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

EL DERECHO DE LA COMPETENCIA 3ª Edición

ANA BELÉN CAMPUZANO Catedrática de Derecho Mercantil Universidad San Pablo CEU

ALBERTO PALOMAR OLMEDA

Profesor Titular (Acred.) de Derecho Administrativo Magistrado (EV) Abogado

CARMEN CALDERÓN

Catedrática de Economía Aplicada Universidad San Pablo CEU

RAMÓN TEROL GÓMEZ

Profesor Titular de Derecho Administrativo Universidad de Alicante

Cátedra Universitaria

tirant lo blanch Valencia, 2022

Copyright ® 2022 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN - UNIVERSIDAD SAN PABLO CEU. Estructuras societarias y financiación empresarial. Internacionalización y políticas de empresa. RTI2018-099471-B-I00 (MCIU/AEI/FEDER,UE).

© Ana Belén Campuzano Alberto Palomar Olmeda Carmen Calderón Ramón Terol Gómez

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1113-844-4 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/ politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.

Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Abreviaturas ..............................................................................................................

17

Presentación ..............................................................................................................

21

Capítulo Primero

SOBRE LA LIBERTAD DE EMPRESA Y LA UNIDAD DE MERCADO Alberto Palomar Olmeda Ramón Terol Gómez

I. INTRODUCCIÓN............................................................................................

II. SOBRE EL DERECHO A LA LIBERTAD DE EMPRESA...............................

III. LA UNIDAD DE MERCADO...........................................................................

1. Consideraciones generales sobre la unidad de mercado........................

2. La Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado............................................................................................................

2.1. Aspectos generales y de contexto....................................................

2.2. Alcance concreto de la norma.........................................................

A) Delimitación del concepto de unidad de mercado..................

B) Principios para la articulación de la unidad de mercado........

C) Sistema de garantías...................................................................

3. El fundamento esencial: la libertad de acceso a las actividades económicas. Su regulación legal.........................................................................

3.1. Conceptos generales.........................................................................

A) Técnicas permitidas de limitación y justificación de su admisión...............................................................................................

3.2. Claves interpretativas sobre el concepto de obstáculo o barrera a la unidad de mercado...................................................................... a) Medidas normativas o ejecutivas.......................................... b) Medidas de aseguramiento.................................................... c) Medidas referidas a especificaciones técnicas...................... d) Ligadas al procedimiento de obtención de los títulos habilitantes.................................................................................... e) Actividades económicas adicionales o concurrentes........... f) Cláusula residual.....................................................................

4. Supervisión de los operadores..................................................................

4.1. Determinación de las reglas de competencia en el marco de un mercado con reconocimientos recíprocos......................................

4.2. Integración de la información de los registros sectoriales.............

A) Intercambio de la información para el ejercicio de las funciones de supervisión.............................................................................

23 26 30 30 36 36 40 40 42 47 49 49 50 52 53 53 54 54 54 54 56 56 57 58

8

Índice

5.

6.

B) Intercambio de información por razones imperiosas de interés general.........................................................................................

Mecanismos de protección de los operadores económicos....................

5.1. De oficio............................................................................................

5.2. A instancia de parte..........................................................................

A) Procedimiento.............................................................................

B) Los denominados mecanismos adicionales de eliminación de obstáculos o barreras detectados...............................................

El procedimiento especial de protección de la unidad de mercado......

59 59 60 63 65 69 70

Capítulo Segundo

LA EVOLUCIÓN NORMATIVA DE LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA EN ESPAÑA. LA INCIDENCIA DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA Alberto Palomar Olmeda

I. ANTECEDENTES.............................................................................................

1. Antecedentes remotos...............................................................................

2. Antecedentes más próximos: el punto de arranque que supone la Ley 110/1963, de 20 de julio, de represión de las prácticas restrictivas de la competencia...........................................................................................

2.1. Justificación.......................................................................................

2.2. El marco de regulación....................................................................

A) El ámbito de aplicación..............................................................

B) La jurisdicción especializada......................................................

3. La Ley 16/1989, de 17 de julio, de defensa de la competencia..............

4. La Ley 1/2002, de 21 de febrero, de coordinación de las competencias del Estado y las Comunidades Autónomas en materia de defensa de la competencia...............................................................................................

4.1. El antecedente necesario: la jurisprudencia del Tribunal Constitucional en materia de distribución de competencias sobre defensa de competencia.................................................................................

4.2. La Ley 1/2002, de 21 de febrero, de Coordinación de las competencias del Estado y de las Comunidades Autónomas en materia de defensa de la competencia..........................................................

A) Punto de conexión: la competencia del Estado........................

B) La Junta Consultiva en materia de conflictos...........................

C) Mecanismo de coordinación......................................................

4.3. Breve referencia a la regulación de las Comunidades Autónomas.....................................................................................................

5. La Ley 15/2007, de 3 de julio, de defensa de la competencia................

II. EL ORDENAMIENTO COMUNITARIO........................................................

1. Introducción general.................................................................................

1.1. Apunte previo...................................................................................

1.2. El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea....................

A) Acuerdos de empresas................................................................

77 79 81 81 83 83 84 86 90 90 96 97 99 100 102 104 108 108 108 109 109

Índice

2.

3.

4.

B) Abuso de la posición de dominio..............................................

C) Los instrumentos jurídicos.........................................................

D) Derechos especiales o exclusivos...............................................

E) Ayudas..........................................................................................

La normativa esencial de desarrollo en el ámbito comunitario.............

2.1. Procedimientos generales................................................................

2.2. Conductas.........................................................................................

2.3. Concentraciones...............................................................................

La delimitación de mercados y su consecuencia: el régimen aplicable.

Delimitación de competencia...................................................................

4.1. Autoridades nacionales....................................................................

4.2. Comisión Europea............................................................................

4.3. La cooperación entre la Comisión y las autoridades de competencia de los Estados miembros..................................................................

9 113 114 115 118 121 121 123 124 126 133 133 134 135

Capítulo Tercero

LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS Y DE LA COMPETENCIA Alberto Palomar Olmeda

I. EL ANTECEDENTE INMEDIATO: LA COMISIÓN NACIONAL DE LA COMPETENCIA...............................................................................................

1. Naturaleza jurídica y competencias..........................................................

2. El control parlamentario de la Comisión Nacional de la Competencia................................................................................................................

II. LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS Y DE LA COMPETENCIA.....................................................................................................................

1. El órgano de control y supervisión de la competencia...........................

2. Naturaleza del órgano y régimen jurídico...............................................

3. Régimen de actuación...............................................................................

3.1. Independencia funcional.................................................................

3.2. Coordinación y cooperación institucional......................................

3.3. El Auto del Tribunal Supremo de 3 de julio de 2015 y la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea................................

4. Funciones de la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia..........................................................................................................

4.1. Funciones ejecutivas.........................................................................

4.2. Funciones consultivas.......................................................................

III. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS Y DE LA COMPETENCIA...........................................

1. El Consejo..................................................................................................

1.1. Organización y funcionamiento......................................................

1.2. Estatuto de los miembros del Consejo............................................

2. Funcionamiento del Consejo....................................................................

2.1. Pleno del Consejo.............................................................................

2.2. Las Salas del Consejo........................................................................

139 141 146 148 151 153 155 156 156 158 166 166 169 170 170 171 172 175 176 177

10

Índice

3. Funciones del Presidente..........................................................................

4. El Vicepresidente.......................................................................................

5. Órganos de dirección................................................................................

6. Dirección de competencia........................................................................

7. Departamento de promoción de la competencia....................................

8. El Secretario General.................................................................................

IV. FUNCIÓN ARBITRAL.....................................................................................

V. RÉGIMEN JURÍDICO DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS Y DE LA COMPETENCIA................................................................................

1. Contratación..............................................................................................

2. Régimen de bienes y patrimonio..............................................................

3. Régimen presupuestario...........................................................................

4. Régimen de contabilidad..........................................................................

179 181 182 184 187 187 188 189 189 190 191 192

Capítulo Cuarto

LAS AUTORIDADES AUTONÓMICAS DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Ramón Terol Gómez

I. INTRODUCCIÓN. LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN EL ENTRAMADO INSTITUCIONAL PARA LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y LAS COMPETENCIAS ASUMIDAS.................................................................

II. AUTORIDADES AUTONÓMICAS DE COMPETENCIA..............................

1. Andalucía. Agencia de la Competencia y de la Regulación Económica de Andalucía..............................................................................................

2. Aragón. Tribunal de Defensa de la Competencia de Aragón.................

3. Castilla y León. El Tribunal para la Defensa de la Competencia de Castilla y León............................................................................................

4. Cataluña. Autoridad Catalana de la Competencia..................................

5. Comunidad Valenciana. La Comisión de Defensa de la Competencia de la Comunidad Valenciana....................................................................

6. Extremadura. El Jurado de Defensa de la Competencia.........................

7. Galicia. Comisión Gallega de la Competencia.........................................

8. País Vasco. La Autoridad Vasca de la Competencia.................................

III. ÓRGANOS AUTONÓMICOS CON FACULTADES DE INSTRUCCIÓN....

1. Canarias. Servicio Canario de Defensa de la Competencia....................

2. Comunidad de Madrid. Dirección General de Economía......................

3. Murcia. El Servicio Regional de Defensa de la Competencia.................

4. Navarra. Servicio de Consumo y Arbitraje de la Dirección General de Turismo, Comercio y Consumo................................................................

IV. SOBRE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS QUE CARECEN DE ÓRGANOS Y AUTORIDADES DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA..................

195 198 198 202 204 207 211 214 217 219 222 222 222 224 224 225

Índice

11

Capítulo Quinto

LAS CONDUCTAS CONTRARIAS A LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN LA MATERIA Alberto Palomar Olmeda

I. DELIMITACIÓN MATERIAL DE LAS CONDUCTAS CONTRARIAS A LA COMPETENCIA...............................................................................................

1. Consideraciones generales: en especial la definición de agente económico............................................................................................................

2. Conductas prohibidas................................................................................

2.1. Conductas colusorias........................................................................

A) Incidencia en los precios............................................................

B) Fijación de precios......................................................................

C) Listas de precios de referencia...................................................

D) Reparto del mercado (actividad continuada)...........................

E) Concertación en relación con las condiciones de realización de la actividad que eliminan la capacidad de actuación individual...........................................................................................

F) Cierre de mercados.....................................................................

G) Vinculación entre profesionales y servicios...............................

H) Concertación para la comunicación de información sobre las condiciones de realización de la actividad en el mercado e intenciones futuras..................................................................

I) Las afecciones a la competencia en el marco de los concursos y los contratos públicos...............................................................

J) La participación de filiales en la realización de la práctica colusoria......................................................................................

K) Los acuerdos verticales y la condición de consumidor final....

2.2. Situaciones que se consideran abuso de la posición dominante...

A) Abuso de posición dominante en función de la posición del órgano-entidad que aparece como sujeto último de las decisiones por razón de la posición que ocupa en el mercado......

B) En la actuación sobre un conjunto de operadores que son tratados de forma diferente siendo todos ellos dependientes de un proveedor matriz..............................................................

C) El cobro de precios excesivos como abuso de la posición de dominio.......................................................................................

D) La metodología para determinar las situaciones de abuso de posición dominante....................................................................

2.3. Falseamiento de competencia por actos desleales.........................

2.4. Conductas exentas por ley...............................................................

2.5. Conductas de menor importancia...................................................

3. Concentraciones económicas...................................................................

3.1. Determinaciones materiales............................................................

A) De carácter positivo y de delimitación material de las operaciones incluidas...........................................................................

228 229 233 234 239 240 243 244 248 249 252 255 258 259 261 262 266 277 277 278 280 288 289 294 300 300

12

Índice

B) De carácter negativo: conductas empresariales que no tienen la condición de concentraciones...............................................

3.2. Determinaciones procedimentales en orden a la autorizacióndenegación de la actividad de concentración................................

A) Presentación-admisión-subsanación de defectos......................

B) Procedimiento para la tramitación de la autorización (en primera fase)...............................................................................

C) Terminación normal: el órgano de competencia.....................

D) Terminación excepcional: la intervención del Consejo de Ministros......................................................................................

4. Ayudas públicas..........................................................................................

II. LOS PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.............................................................................................................

1. Los procedimientos administrativos en materia de competencia: enmarque general y delimitación metodológica.........................................

2. Disposiciones comunes..............................................................................

3. Reglas generales sobre los plazos..............................................................

3.1. Determinaciones generales..............................................................

A) Plazos máximos para la resolución de los procedimientos......

B) Plazos máximos de tramitación y resolución de los respectivos procedimientos...........................................................................

3.2. Reglas generales para el cómputo de los plazos indicados............

3.3. Recursos............................................................................................

3.4. Efectos del silencio...........................................................................

4. Principios generales del procedimiento...................................................

4.1. Confidencialidad del expediente y deber de secreto.....................

4.2. Desvelación de secretos....................................................................

4.3. Archivo de las actuaciones...............................................................

4.4. Supletoriedad de la Ley de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.........

4.5. Prejudicialidad penal.......................................................................

5. Del régimen de los recursos......................................................................

5.1. Recurso contra los actos y resoluciones de la Dirección de competencia.............................................................................................

5.2. Recursos contra los actos y resoluciones dictados por la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia.............................

302 303 304 309 313 314 317 320 320 322 326 326 326 328 334 343 343 348 348 351 354 358 359 361 361 372

Capítulo Sexto

LA POTESTAD DE INSPECCIÓN Y EL RÉGIMEN SANCIONADOR EN MATERIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Alberto Palomar Olmeda

I. POTESTADES DE INSPECCIÓN....................................................................

1. Consideraciones generales........................................................................

2. Facultades de inspección...........................................................................

2.1. Determinación general....................................................................

375 375 378 378

Índice

2.2. Facultades de inspección.................................................................

2.3. La vía impugnatoria del artículo 47.1 de la Ley de Defensa de la Competencia.....................................................................................

2.4. Las facultades de investigación: proporcionalidad y fundamentación. Las claves de la interpretación jurisdiccional........................

A) Doctrina general.........................................................................

B) La información precisa en el momento de incoación del expediente.......................................................................................

C) El alcance del derecho fundamental a la inviolabilidad del domicilio previsto en el artículo 18 cuando se refiere a personas jurídicas.......................................................................................

D) La autorización judicial para la entrada en el domicilio social................................................................................................

2.5. Un intento de concretar una doctrina ciertamente relevante: la preservación del riesgo reputacional..............................................

2.6. El procedimiento de realización de la actividad inspectora..........

2.7. Finalidad de los datos e informaciones obtenidas en el ejercicio de las facultades de inspección........................................................

2.8. Vigilancia del cumplimiento de las obligaciones, resoluciones y acuerdos............................................................................................

II. RÉGIMEN SANCIONADOR............................................................................

1. La responsabilidad por las infracciones en la materia de competencia................................................................................................................

2. El régimen de infracciones y sanciones....................................................

2.1. El régimen de infracciones..............................................................

A) Infracciones leves........................................................................

B) Infracciones graves......................................................................

C) Infracciones muy graves.............................................................

2.2. El régimen de sanciones..................................................................

A) Sanciones de carácter común....................................................

B) Sanción adicional a los representantes de la empresa.............

C) Criterios para la determinación del importe de las sanciones D) Exención y reducción del pago de la multa: el programa de clemencia.....................................................................................

E) El programa de clemencia.........................................................

2.3. Prescripción de las infracciones y de las sanciones........................

2.4. Publicidad de las sanciones..............................................................

13 383 391 394 395 397 399 402 407 408 411 415 419 419 426 427 427 431 436 440 440 444 444 450 463 465 470

Capítulo Séptimo

LAS AYUDAS PÚBLICAS. LA COMPETENCIA FISCAL Ana Belén Campuzano Carmen Calderón

I. LA REGULACIÓN DE LAS AYUDAS PÚBLICAS..........................................

1. El concepto de ayudas de estado..............................................................

2. La supervisión de los regímenes de ayuda de los Estados.......................

473 476 484

14

Índice

2.1. El control de las ayudas ya existentes..............................................

2.2. La autorización de los proyectos de modificación o concesión de ayudas................................................................................................

2.3. La autorización de ayudas por circunstancias excepcionales........

II. LAS AYUDAS PÚBLICAS Y LA COMPETENCIA FISCAL.............................

1. Limitaciones impuestas a la política fiscal de los Estados miembros por la Unión Europea......................................................................................

2. Ayudas de estado y competencia fiscal perniciosa...................................

3. Recuperación de las ayudas de estado de carácter tributario.................

485 487 489 490 492 499 515

Capítulo Octavo

LA COMPETENCIA DESLEAL Ana Belén Campuzano

I. LA PROTECCIÓN DE LA COMPETENCIA LEAL........................................

1. Consideración general..............................................................................

2. La legislación de competencia desleal.....................................................

2.1. Actos que se realicen en el mercado con fines concurrenciales (ámbito objetivo)..............................................................................

2.2. Partícipes en el mercado (ámbito subjetivo)..................................

3. La complementariedad relativa de la legislación de competencia desleal y de la legislación de marcas.....................................................................

II. LOS ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL.................................................

1. El sistema legal de delimitación................................................................

2. La cláusula general de deslealtad. El criterio de la buena fe..................

3. Actos y omisiones engañosas.....................................................................

4. Actos de confusión.....................................................................................

5. Prácticas agresivas......................................................................................

6. Actos de denigración.................................................................................

7. Actos de comparación...............................................................................

8. Actos de imitación.....................................................................................

9. Explotación de la reputación ajena..........................................................

10. Violación de secretos. Protección de secretos empresariales.................

11. Inducción a la infracción contractual......................................................

12. Violación de normas..................................................................................

13. Discriminación y dependencia económica..............................................

14. Venta a pérdida..........................................................................................

15. Prácticas comerciales con los consumidores y usuarios..........................

15.1. El catálogo de prácticas comerciales desleales con los consumidores o usuarios..........................................................................................

15.2. Prácticas engañosas..........................................................................

A) Engañosas por confusión para los consumidores.....................

B) Engañosas sobre códigos de conducta u otros distintivos de calidad.........................................................................................

C) Señuelo y prácticas promocionales engañosas..........................

527 527 529 535 536 537 542 542 543 551 555 557 557 565 565 570 572 582 583 583 584 588 588 597 597 597 598

Índice

D) Engañosas sobre la naturaleza y propiedades de los bienes o servicios, su disponibilidad y los servicios posventa..................

E) De venta piramidal......................................................................

F) Engañosas por confusión...........................................................

G) Encubiertas..................................................................................

H) Otras prácticas engañosas...........................................................

15.3. Prácticas agresivas.............................................................................

A) Agresivas por coacción...............................................................

B) Agresivas por acoso.....................................................................

C) Agresivas en relación con los menores......................................

D) Otras prácticas agresivas.............................................................

16. Publicidad ilícita........................................................................................

15

602 603 604 604 607 608 608 609 609 610 611

Capítulo Noveno

LA ACTUACIÓN JURISDICCIONAL EN EL DERECHO DE LA COMPETENCIA Ana Belén Campuzano Alberto Palomar Olmeda

I. LA ACTUACIÓN JURISDICCIONAL EN MATERIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA...............................................................................................

1. Consideraciones generales........................................................................

2. Actuación de los órganos contencioso-administrativo............................

2.1. Actuación en el ámbito autorizatorio..............................................

A) Definición legal...........................................................................

B) Consideraciones generales sobre la actuación autorizatoria de los órganos jurisdiccionales........................................................

C) Específicamente: el concepto constitucional de domicilio......

D) Procedimiento para el otorgamiento de las autorizaciones.....

E) Peculiaridades de la resolución en materia de investigación sobre conductas contrarias a la competencia...........................

F) El recurso contra los autos autorizatorios.................................

G) El gran reto de la actuación jurisdiccional: la proporcionalidad...............................................................................................

2.2. Actuación puramente jurisdiccional: los actos de la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia.............................

A) Actos dictados por la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia......................................................................

B) Actos dictados por las autoridades autonómicas de la competencia...........................................................................................

C) La vía de recurso contra las resoluciones de la sala de la Audiencia Nacional o de los Tribunales Superiores de Justicia....

3. Actuación de los órganos mercantiles en el control de la competencia................................................................................................................

3.1. Consideraciones generales y de ordenación...................................

618 618 618 620 620 622 624 630 631 634 636 637 638 639 639 642 642

16

Índice

3.2. Previsiones procedimentales............................................................

3.3. Amicus curiae....................................................................................

3.4. La conformación de un acervo unificado de pronunciamientos judiciales sobre la competencia.......................................................

A) Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia......

B) Procedimiento.............................................................................

C) Forma de articulación del trámite cuando existe actuación del órgano público de competencia................................................

D) Conectividad de los recursos en el ámbito privado..................

3.5. Vía de recurso...................................................................................

A) Ordinario: el recurso de apelación............................................

B) Extraordinario: el recurso de casación......................................

4. La jurisdicción comunitaria......................................................................

II. LA APLICACIÓN JUDICIAL PRIVADA DE LAS NORMAS DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA...................................................................................

1. El resarcimiento de daños por prácticas restrictivas de la competencia................................................................................................................

1.1. La caracterización de la compensación privada de daños en la legislación de defensa de la competencia.......................................

1.2. El régimen transitorio......................................................................

2. El derecho al pleno resarcimiento...........................................................

2.1. La responsabilidad por las infracciones del Derecho de la competencia.............................................................................................

2.2. El pleno resarcimiento.....................................................................

A) Los perjudicados por una infracción del Derecho de la competencia.......................................................................................

B) El principio de restitutio in integrum.......................................

C) El daño emergente.....................................................................

D) El lucro cesante...........................................................................

E) El pago de los intereses..............................................................

III. LA ACTUACIÓN JURISDICCIONAL EN MATERIA DE COMPETENCIA DESLEAL..........................................................................................................

1. Las acciones judiciales...............................................................................

1.1. Legitimación activa...........................................................................

1.2. Legitimación pasiva..........................................................................

2. Las sanciones en materia de defensa de los consumidores y usuarios...

3. Códigos de conducta.................................................................................

3.1. El fomento de los códigos de conducta..........................................

3.2. Acciones previas frente a empresarios y profesionales adheridos a códigos de conducta......................................................................

3.3. Acciones frente a códigos de conducta...........................................

646 648 649 649 649 650 650 651 651 651 652 653 660 660 671 682 682 684 684 686 689 690 691 693 693 697 698 699 701 701 702 702

Abreviaturas Art. Arts.

AIE BOC BOE BORME CC CCom CE CECA CEE CNMV COREPER CP DGRN DGSJyFP DOCE DOUE EPA ET EURATOM FOGASA ICAC IRPF IVA LA LAC LAIE LAU LC LCA LCCH

Artículo Artículos Agrupación de Interés Económico Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma Boletín Oficial del Estado Boletín Oficial del Registro Mercantil Código Civil Código de Comercio Constitución española Comunidad Europea del Carbón y del Acero Comunidad Económica Europea Comisión Nacional del Mercado de Valores Comité de Representantes Permanente Código Penal Dirección General de los Registros y del Notariado Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública Diario Oficial de las Comunidades Europeas Diario Oficial de la Unión Europea Encuesta de Población Activa Estatuto de los Trabajadores Comunidad Europea de la Energía Atómica Fondo de Garantía Salarial Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas Impuesto sobre el Valor Añadido Ley de Arbitraje Ley de Auditoría de Cuentas Ley de Agrupaciones de Interés Económico Ley de Arrendamientos Urbanos Ley Concursal Ley del Contrato de Agencia Ley Cambiaria y del Cheque

18 LCD LCGC LCoop LCS LDC LEC LETA LF LFE LGDCU LGPu LGSS LGUM LGT LH LHMPSD LISOS LM LME LMV LO LOA LOCM LOE LORC LOPJ LPL LOGSE LOLS LOPD LOTC LP LPJDI LRC

Abreviaturas

Ley de Competencia Desleal Ley de Condiciones Generales de la Contratación Ley de Cooperativas Ley del Contrato de Seguro Ley de Defensa de la Competencia Ley de Enjuiciamiento Civil Ley del Estatuto del Trabajo Autónomo Ley de Fundaciones Ley de Firma Electrónica Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios Ley General de Publicidad Ley General de la Seguridad Social Ley de Garantía de la Unidad de Mercado Ley General Tributaria Ley Hipotecaria Ley de Hipoteca Mobiliaria y Prenda sin Desplazamiento Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social Ley de Marcas Ley de Modificaciones Estructurales de las sociedades mercantiles Ley del Mercado de Valores Ley Orgánica Ley Orgánica de Asociaciones Ley de Ordenación del Comercio Minorista Ley de Ordenación de la Edificación Ley Orgánica para la Reforma Concursal Ley Orgánica del Poder Judicial Ley de Procedimiento Laboral Ley de Ordenación General del Sistema Educativo Ley Orgánica de Libertad Sindical Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal Ley Orgánica del Tribunal Constitucional Ley de Patentes Ley de Protección Jurídica del Diseño Industrial Ley del Registro Civil

Abreviaturas

LRCA LRJAE LRJAP-PAC LSC LSL LSLNE LSP LSSICE LVV MRR OCDE OIT PYMES RBC RD RDGRN RDGSJyFP RDL REC RLAC RRC RRM SMAC ss.

STS STC STCT STS STSJ TC TCE TFUE

19 Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa Ley del Régimen Jurídico de la Administración del Estado Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común Ley de Sociedades de Capital Ley de Sociedades Laborales Ley de Sociedad Limitada Nueva Empresa Ley de Sociedades Profesionales Ley de servicios de la sociedad de la información y del comercio electrónico Ley de la Viña y del Vino Mecanismo para la Recuperación y Resiliencia Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos Organización Internacional del Trabajo Pequeñas y Medianas Empresas Reglamento de las Bolsas Oficiales de Comercio Real Decreto Resolución de la Dirección General de los Registros y del Notariado Resolución de la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública Real Decreto Ley Reglamento (EU) 651/2014 Reglamento de Auditoría de Cuentas Reglamento del Registro Civil Reglamento del Registro Mercantil Servicio de Mediación, Arbitraje y Conciliación Siguientes Sentencia del Tribunal Supremo Sentencia del Tribunal Constitucional Sentencia del Tribunal Central de Trabajo Sentencia del Tribunal Supremo Sentencia del Tribunal Superior de Justicia Tribunal Constitucional Tratado de la Comunidad Europea Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea

20 TGUE TJCE TJUE TRLC TS TUE UE UEM

Abreviaturas

Tribunal General de la Unión Europea Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea Tribunal de Justicia de la Unión Europea Texto Refundido de la Ley Concursal Tribunal Supremo Tratado de la Unión Europea Unión Europea Unión Europea Monetaria