El matrimonio infantil y forzado en el Derecho Internacional
La presente obra ofrece un análisis completo y actualizado sobre la prevención y eliminación del matrimonio infantil, precoz y forzado, a partir de lo dispuesto en las vigentes normas internacionales de carácter universal y regional, así como en la doctrina emanada de los organismos internacionales, incluyendo unas consideraciones desde la perspectiva de España y de la Unión Europea. El estudio recoge la jurisprudencia de los tribunales penales internacionales de nuestros días, como prueba de la alta incidencia del crimen de matrimonio forzado en situaciones de conflicto. Con esta finalidad, se parte de un análisis preliminar que se adentra en la complejidad de una práctica nociva que en ningún caso puede ser aceptada como “tradición”, sino que debe entenderse como una vulneración de los derechos humanos, una manifestación de la discriminación estructural por motivos de género, una forma contemporánea de esclavitud y, en general, un acto de violencia que se ejerce, de manera ingente, contra las mujeres y niñas. Los matrimonios forzados de niñas y adolescentes se consideran, igualmente, una barrera para el desarrollo y la prosperidad de un país.
Eva Díez Peralta
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El matrimonio infantil y forzado en el Derecho Internacional Un enfoque de género y de derechos humanos
Eva Díez Peralta
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EL MATRIMONIO INFANTIL Y FORZADO EN EL DERECHO INTERNACIONAL Un enfoque de género y de derechos humanos
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Javier de Lucas Martín
Ana Cañizares Laso
Víctor Moreno Catena
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Jorge A. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis López Guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Marta Lorente Sariñena
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Tomás S. Vives Antón
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
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EL MATRIMONIO INFANTIL Y FORZADO EN EL DERECHO INTERNACIONAL Un enfoque de género y de derechos humanos
EVA DÍEZ PERALTA
tirant lo blanch Valencia, 2019
Copyright ® 2019 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de la autora y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com. Este trabajo se ha desarrollado en el marco de las actividades financiadas por el Grupo de Investigación de la Universidad de Almería, Derechos Humanos, Cooperación Internacional y Libertad Religiosa SEJ 259, y por el Departamento de Derecho de esta misma universidad. El trabajo se enmarca, también, en las actividades del proyecto de investigación I+D con referencia DER2017-86861-R.
Directora de la colección:
Consuelo Ramón Chornet
© Eva Díez Peralta
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-9190-994-1 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
A nuestra hija, Aurora A todas las niñas y niños, especialmente a los que sufren
“Los niños y niñas deben, por fin, jugar en la sabana abierta ya sin la tortura de las punzadas del hambre o destrozados por la enfermedad o amenazados por el azote de la ignorancia, el contacto físico indebido y el abuso y ya no obligados a cometer actos cuya gravedad supera las exigencias de su corta edad.” Nelson Mandela, Premio Nobel de la Paz*
La cita, que se atribuye a Nelson Mandela, está extraída del Informe Mundial sobre la Violencia contra los niños y niñas (A/61/299), de 29 de agosto de 2006. *
ÍNDICE Abreviaturas................................................................................................. 11
I. CAPÍTULO INTRODUCTORIO............................................... 15 1. Consideraciones previas: la universalidad de los derechos humanos de las mujeres....................................................................... 15 2. Algunas precisiones conceptuales y terminológicas..................... 26 3. Los matrimonios forzados de niñas y adolescentes: una realidad silenciosa, compleja y cambiante................................................. 32 4. La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la eliminación del matrimonio infantil, precoz y forzado: una oportunidad histórica........................................................................................... 43 5. Metodología y objetivos.............................................................. 53
II. EL MATRIMONIO INFANTIL Y FORZADO EN EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.......................................................................................... 59 1. Hacia un marco normativo internacional para la defensa de los derechos de las mujeres y niñas: cuestiones generales.................. 59 2. Disposiciones pertinentes en el sistema universal de protección de los derechos humanos............................................................. 69 2.1. La edad mínima para contraer matrimonio y la prohibición del matrimonio infantil....................................................... 70 2.2. El derecho a la libre elección del cónyuge y la prohibición del matrimonio forzado...................................................... 79 2.3. La igualdad en el matrimonio y en las relaciones familiares....................................................................................... 83 2.4. El matrimonio forzado como una forma de violencia ejercida contra la mujer............................................................ 89 2.5. El matrimonio forzado como una forma contemporánea de esclavitud, trata y explotación sexual.............................. 99 2.6. La preocupación por la persistencia de las prácticas nocivas en el trabajo de los órganos de derechos humanos del sistema de las Naciones Unidas................................................. 107 3. Combatir el matrimonio infantil y forzado a través de los mecanismos regionales de protección de los derechos humanos......... 119 3.1. El sistema africano............................................................. 121 3.2. El sistema interamericano.................................................. 138
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Índice
3.3. Asia y el mundo árabe......................................................... 150 3.4. El sistema europeo.............................................................. 160 4. Unas breves consideraciones sobre la perspectiva de género en el Derecho Internacional de los Refugiados.................................... 198 III. LA PROTECCIÓN DE LAS MUJERES Y LAS NIÑAS CONTRA EL CRIMEN DE MATRIMONIO FORZADO EN LAS ZONAS AFECTADAS POR LOS CONFLICTOS ARMADOS................................................................................................. 203 1. El crimen de matrimonio forzado en situaciones de conflicto o en contextos humanitarios.......................................................... 203 2. La violencia sexual y de género en la agenda de seguridad.......... 211 3. El matrimonio forzado en la jurisprudencia penal internacional de nuestros días........................................................................... 220 3.1. La violencia sexual y de género en la jurisprudencia penal internacional: una aproximación histórica........................... 220 3.2. Los asuntos Brima, RUF y Charles Taylor ante el Tribunal Especial para Sierra Leona................................................. 229 3.3. El crimen de matrimonio forzado en las Salas Especiales en los Tribunales de Camboya............................................ 239 3.4. El crimen de matrimonio forzado en las Situaciones ante la Corte Penal Internacional............................................... 244 IV. LA PRÁCTICA ESTATAL: LA ADAPTACIÓN DE LA LEGISLACIÓN A LA PROHIBICIÓN DE LOS MATRIMONIOS INFANTILES Y FORZADOS. UNAS CONSIDERACIONES DESDE LA PERSPECTIVA DE ESPAÑA................ 259 1. El enfoque punitivo.................................................................... 267 2. Un paso más: una estrategia multidisciplinar para combatir el matrimonio infantil y forzado..................................................... 275
V. REFLEXIONES FINALES........................................................... 289
Bibliografía citada......................................................................................... 301
ABREVIATURAS AA.VV. ACNUDH
Autores Varios Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ADI Anuario de Derecho Internacional AJIL American Journal of International Law apdo./s Apartado/s as. Asunto ASEAN Asociación de Naciones del Sureste Asiático BOE Boletín Oficial del Estado BOCG Boletín Oficial de las Cortes Generales CADH Convención Americana de Derechos Humanos CADHP Carta Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos CEDAW Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (siglas en inglés) CEDH Convenio Europeo de Derechos Humanos Cfr. Confrontar CIM Comisión Interamericana de Mujeres cit. Citado coord./s Coordinador/es Corte IDH Corte Interamericana de Derechos Humanos CPI Corte Penal Internacional DOUE Diario Oficial de la Unión Europea DUDH Declaración Universal de Derechos Humanos ed./s. Editor/es EE.UU. Estados Unidos de América EJIL European Journal of International Law FPNU Fondo de Población de las Naciones Unidas
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Abreviaturas
Grupo de Expertos en la Lucha contra la Violencia contra la Mujer y la Violencia Doméstica LIEI Legal Issues of European Integration MESECVI Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará Núm./nº Número OCI Organización para la Cooperación Islámica ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible OEA Organización de Estados Americanos ONU-Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de la Mujer OIT Organización Internacional del Trabajo OMS Organización Mundial de la Salud ONG Organización No Gubernamental ONU Organización de las Naciones Unidas op. cit. Obra citada OPOCE Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas p./pp. Página/s párr./s. Párrafo/s PIB Producto Interior Bruto PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo RCADI Recueil des Cours de l’Académie de Droit International RDCE Revista de Derecho Comunitario Europeo REDE Revista Española de Derecho Europeo REDI Revista Española de Derecho Internacional REEI Revista Electrónica de Estudios Internacionales RGDE Revista General de Derecho Europeo RGDIP Revue Générale de Droit International Public SADC Comunidad de Desarrollo del África Austral SAARC Asociación para la Cooperación Regional en Asia del Sur ss. Siguientes
Abreviaturas
SYbIL TEDH TESL TFUE TJUE TUE UE UMA UNAF UNCTAD
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Spanish Yearbook of International Law Tribunal Europeo de Derechos Humanos Tribunal Especial para Sierra Leona Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea Tribunal de Justicia de la Unión Europea Tratado de la Unión Europea Unión Europea Unión del Magreb Árabe Unión de Asociaciones Familiares Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNICEF Fondo de Naciones Unidas para la Infancia UNODC Oficina de las Naciones Unidas para la Droga y el Delito vol. Volumen
I. CAPÍTULO INTRODUCTORIO 1. CONSIDERACIONES PREVIAS: LA UNIVERSALIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES El proceso de humanización, también de especificación y diversificación, experimentado por el Derecho internacional a partir de la Segunda Guerra Mundial, ha traído consigo, de igual manera, su feminización1. Ciertamente, tanto desde el ángulo normativo como práctico, el ordenamiento jurídico internacional está evolucionando en un sentido pro femina2, lo que resulta de todo punto evidente en las ramas del DereConviene tener presente, siquiera sintéticamente, que entre las concepciones teóricas que se están desarrollando sobre el estudio científico del Derecho internacional se distinguen las aproximaciones feministas al análisis de esta disciplina. En este sentido, la mayor parte de las críticas de fondo se encuentran expresadas con la máxima claridad en los trabajos publicados, principalmente, por las profesoras Hilary Charlesworth y Christine Chinkin. La reflexión pública sobre este tema adquirió una dimensión verdaderamente importante a partir de la publicación, en 1991, del trabajo titulado “Feminist Approaches to International Law” en la conocida revista American Journal of International Law (vol. 85, nº 4, pp. 613-645). En este ensayo ambas autoras iniciaron una línea de pensamiento sobre la que volvieron a profundizar en una obra publicada en el año 2000 y titulada The boundaries of International law: A feminist analysis (Manchester University Press), así como en otros títulos posteriores. Esta concepción metodológica se sigue abriendo paso en nuestros días, como se pone de manifiesto en el trabajo de S. KOVOU, Z. PEARSON (eds.), Feminist Perspectives on Contemporary International Law, Hart Publishing, Oxford, 2011. 2 Como escribe Mackinnon “el género como realidad, análisis y rúbrica ha creado algunas de las transformaciones más rápidas y de mayor alcance en el derecho internacional en nuestro tiempo”, C. A. MACKINNON, “Creating international law: gender as a new paradigm”, en C. M. BAILLIET (ed.), Non-State Actors, Soft Law and Protective Regimes, Cambridge University Press, Cambridge, 2012, pp. 17-32, en p. 17. Entre las obras clásicas destaca la editada por R. J. COOK, Human Rights of Women. National and International Perspectives, University Pennsylvania Press, Philadelphia, 1994. Y entre los análisis más recientes pueden verse, por orden cronológico: K. KNOP, Gender and Human Rights, Oxford University Press, Oxford, 1
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cho Internacional de los Derechos Humanos, el Derecho Internacional Humanitario, el Derecho Internacional de los Refugiados y el Derecho Penal Internacional. La promoción y defensa de los derechos humanos de la mujer no es sino un reflejo fiel de la importancia que ha adquirido la igualdad de género en las sociedades avanzadas contemporáneas, así como del relevante papel que juegan tanto la prohibición de la discriminación por motivos fundados en el sexo, como las medidas de discriminación o de acción positiva dirigidas, en última instancia, a alcanzar este objetivo3. Parafraseando al Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, Paulo Pinto de Albuquerque, en su opinión separada y concurrente en el asunto Valiuliené c. Lituania, el efecto útil de las normas internacionales en materia de derechos humanos sólo puede lograrse con una “interpretación y aplicación de las mismas sensible al género, que tengan en cuenta las desigualdades de hecho entre hombres y mujeres y su impacto en la vida de las mujeres”4. 2004 (reimpresión 2006); L. SAVERY, Endering the State. The International diffusion of women’s human rights, Routledge, Londres, 2007; N. REILLY, Women’s Human Rights. Seeking Gender Justice in Globalizing Age, Polity Press, Cambridge, 2009; M. JÄNTERÄ-JAREBORG, H. TIGROUDJA (eds.), Women’s Human Rights and The Elimination of Discrimination, Brill/Nijhoff, Leiden, 2016. Un estudio actual y novedoso pone de manifiesto el papel de la mujer en la diplomacia contemporánea y en la negociación internacional, K. AGGESTAM, A. E. TOWNS (eds.), Gendering Diplomacy and International Negotiation, Palgrave Macmillan, New York, 2018. 3 Puede verse E. DÍEZ PERALTA, “Los derechos de la mujer en el Derecho Internacional”, REDI, nº 2, 2011, pp. 87-121. Vid. asimismo S. MORGADES GIL, “La protection internationale des femmes pour des raisons liées au genre en droit international. Interprétations récentes des instruments de droit international soutenant des formes de protection subsidiaire”, RGDIP, vol. 117, nº 1, 2013, pp. 37-73. No obstante, conviene advertir que ningún país del mundo ha alcanzado una situación plena de equidad de género. Véanse, ampliamente, el Índice de Desarrollo de Género y el Índice de Desigualdad de Género que están incorporados, como anexos estadísticos, al Informe sobre Desarrollo Humano 2016, publicado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Disponible en http://hdr.undp.org/ sites/default/files/HDR2016_SP_Overview_Web.pdf. 4 TEDH (Sección 2ª), asunto Valiuliené c. Lituania, Apelación nº 33234/07, de 26 de marzo de 2013. Concretamente, en un asunto sobre violencia doméstica, de-
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Lo cierto es que la ola de feminización experimentada por el Derecho internacional ha sacado a la luz y ha hecho más visibles muchas prácticas dañinas y discriminatorias que se ejercen contra las mujeres y niñas; y por lo que se refiere a la defensa de los derechos de las mujeres, ha traído consigo un marco jurídico que, aunque todavía insuficiente y repleto de zonas de sombra y de claroscuros, consolida algunos progresos en la lucha contra las desigualdades y la impunidad. No obstante, a juicio de Zwingel, “el encuadre tardío de las “tradiciones” que discriminan a las mujeres en “violaciones de derechos humanos”, un término que sugiere responsabilidad internacional, es indicativo del lento proceso de conexión de las experiencias de las mujeres con los discursos sobre la justicia global”5. Y ya a comienzos de este siglo, Charlesworth y Chinkin afirmaban que los dos desafíos principales que enfrentan todos los derechos humanos, y especialmente los de la mujer, provendrían de fuerzas procedentes del extremismo religioso y la globalización económica6. El matrimonio infantil, precoz y forzado, habitualmente vinculado a prácticas religiosas y culturales o a una ideología fundamentalista, constituye una violación de los derechos humanos, una práctica nociva y una barrera para el desarrollo de comunidades y países7. Está fuera de toda cía en la p. 29: “the full effect utile of the European Convention on Human Rights (the Convention) can only be achieved with a gender-sensitive interpretation and application of its provisions which takes in account the factual inequalities between women and men and the way they impact on women’s lives”. 5 S. ZWINGEL, Translating International Women’Rights. The CEDAW Convention in context, Palgrave Macmillan, London and New York, 2016, p. 10. 6 H. CHARLESWORTH, C. CHINKIN, The Boundaries of International Law: The Feminist Analysis, op. cit., 249. Vid. ampliamente C. HOWLAND (ed.), Religious Fundamentalisms and the Human Rights of Women, Palgrave Macmillan, New York, 1999. 7 Véase el desgarrador testimonio de Ayaan Hirsi Ali, una mujer somalí, antigua parlamentaria liberal holandesa, amenazada de muerte, que sufrió una mutilación genital femenina a la edad de 5 años y huyó de un matrimonio concertado en Somalia, en la entrevista que Yolanda Monge tituló “Una mujer frente a la intolerancia”, que apareció en la edición impresa del Diario El País, el 7 de enero de 2007. Esta mujer somalí es autora, entre otros, del libro autobiográfico Mi vida, mi libertad (Galaxia Gutenberg, 2006). Asimismo, colaboró con el director holandés asesinado, Theo van Gogh, en el cortometraje Submission Part 1, en el que se relatan
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duda que los matrimonios infantiles y forzados constituyen una de las expresiones más antiguas y persistentes de desigualdad entre el hombre y la mujer, así como una manifestación de violencia contra la mujer, en las que, desde luego, tienen mucho que ver los estereotipos sexistas más tradicionales: estas prácticas perjudiciales tienen, pues, un claro y específico componente de género, al tener una relevancia desproporcionada y negativa sobre las mujeres y las niñas8. Es ampliamente admitido que ningún grupo social ha padecido mayores violaciones de sus derechos humanos en nombre de la cultura y de las tradiciones que las mujeres. “Respetar las diferencias culturales” se ha convertido cada vez más en un eufemismo para restringir o negar los derechos humanos de las mujeres, insistía Okin9. De ahí que en el seno de las Naciones Unidas (ONU, en lo sucesivo) preocupe gravemente la utilización de argumentos y paradigmas de relativismo cultural para poner en duda la legitimidad y la aplicabilidad universal de las normas de derechos humanos. Así, una pionera Resolución de la Asamblea General, de 17 de diciembre de 1954, afirmaba que en muchas regiones del mundo “la mujer está sujeta a costumbres, antiguas leyes y prácticas referentes al matrimonio y a la familia que son incompatibles con los principios enunciados en la Carta de las Naciones Unidas y en la Delos abusos que sufren las mujeres musulmanas en nombre de Dios. En el momento de redactar estas líneas, una niña somalí, con tan sólo 10 años, moría debido a la hemorragia provocada por una mutilación genital femenina. Información recabada del Diario El País, 20 de julio de 2018. 8 Así lo ha reconocido el Consejo de Derechos Humanos, aunque hay que tener en cuenta que los niños varones también pueden verse afectados por este tipo de prácticas. En Derechos del Niño: protección de los derechos del niño en el marco de la aplicación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, Resolución 34/16, Informe del Consejo de Derechos Humanos, Suplemento núm. 53 A/72/53, Nueva York, 2017. 9 S. M. OKIN, “Feminism, Women’s Human Rights, and Cultural Differences”, Hypatia, vol. 13, nº 2, 1998, pp. 32-52, p. 36. En palabras de Silvina Álvarez, “algunas de las llamadas prácticas culturales son formas de opresión o violencia que quedan fuera del ámbito del desacuerdo sobre valores; otras, sin embargo, pueden dar lugar a genuinos conflictos de valores”, S. ÁLVAREZ, “Los derechos humanos como valores plurales. Multiculturalismo, cosmopolitismo y conflictos”, en A. RUIZ MIGUEL, Entre Estado y Cosmópolis: derecho y justicia en un mundo global, Editorial Trotta, Madrid, 2013, pp. 179-212, p. 191.
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claración Universal de los Derechos Humanos”, de manera que su supresión “favorecería el reconocimiento de la dignidad de la mujer como ser humano y contribuiría al bienestar de la familia como institución”10. En nuestros días, el informe temático, de 17 de enero de 2007, de la Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer, sus causas y sus consecuencias, Sra. Yakin Ertürk, aborda los paradigmas dominantes basados en la cultura que justifican o explican las violaciones de los derechos de las mujeres reduciendo la violencia contra la mujer a un problema cultural; al mismo tiempo, este informe rastrea las tendencias en la elaboración de un marco internacional sobre la violencia contra la mujer en relación con la cultura, que culmina en el reconocimiento de la primacía del derecho de la mujer a vivir sin estar sometida a la violencia de género por ningún tipo de consideración cultural11. No en vano, el primer estudio mundial exhaustivo acerca de todas las formas de violencia contra los niños y las niñas presenta como línea motriz el fin de la justificación de la violencia en la infancia, ya sea aceptada como “tradición” o disfrazada de “disciplina”12. Por su parte, el Relator Especial sobre la libertad de religión o de creencias, cuando se ha aproximado a la intersección entre la libertad de religión o de creencias y la igualdad entre hombres y mujeres, ha reconocido que las violaciones de los derechos humanos que afectan de Resolución 843 (IX), titulada Condición de la mujer en derecho privado: costumbres, antiguas leyes y prácticas que afectan a la dignidad de la mujer como ser humano. Disponible en http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/843(IX)&Lan g=S&Area=RESOLUTION. 11 Intersecciones entre la cultura y la violencia contra la mujer, A/HRC/4/34. Son especialmente destacables las consideraciones recogidas en los párrafos 19, 42 y 68. Su predecesora en el cargo, la Sra. Radhika Coomaraswamy, había abordado esta cuestión unos años antes en su informe titulado Prácticas culturales dentro de la familia que entrañan violencia contra la mujer, señalando como tales la mutilación genital femenina, los asesinatos por cuestión de honor, la consagración de jóvenes por razones económicas y culturales, caza de brujas, casta, matrimonio, preferencia por el hijo varón o el incesto, por citar varios ejemplos. Vid. E/CN.4/2002/83, de 31 de enero de 2002. 12 Informe Mundial sobre la Violencia contra los niños y niñas (A/61/299), de 29 de agosto de 2006, A/61/299, párr. 2. 10
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manera desproporcionada a las mujeres de las minorías religiosas se derivan de los papeles estereotipados de los géneros que se defienden con frecuencia en nombre de la religión o de las creencias, como también de la imagen y percepciones estereotipadas de los creyentes13. A lo largo de sus páginas, el Relator Especial asevera que “el derecho humano a la libertad de religión o de creencias no protege las tradiciones religiosas per se”, de manera que si las prácticas nocivas, como la mutilación genital femenina, el matrimonio forzado o los asesinatos por motivos de honor, “intentan invocar la libertad religiosa para justificar sus acciones, esto debe convertirse en un criterio para restringir la libertad de manifestación de la propia religión o creencia”14. Y termina recordando un informe de su predecesora en el que expresaba que “ya no puede considerarse tabú exigir que los derechos de la mujer primen sobre las creencias intolerables que se aducen para justificar la discriminación por motivos de género”15. Por otro lado, la Relatora Especial en la esfera de los derechos culturales subraya que “la cuestión decisiva, desde una perspectiva de derechos humanos, no es si la religión, la cultura y la tradición prevalecen por encima de los derechos humanos de las mujeres y cómo lo hacen, sino cómo llegar a un punto en el que las mujeres tengan en sus manos tanto su cultura (y su religión y tradiciones) como sus derechos humanos”16. De ahí también que desde la doctrina se recalque que “la lucha por los derechos humanos de la mujer no es una lucha contra la religión, la cultura o la tradición”17.
Eliminación de todas las formas de intolerancia religiosa, Sr. Heiner Bielefeldt, A/68/290, de 7 de agosto 2013, párr. 17. 14 Ibid., párrs. 26 y 30. 15 Véase A/65/207, de 29 de julio de 2010, párr. 69. Elaborado por la Sra. Asma Jahangir. 16 Titulado Derechos Culturales y con referencia A/67/287, 10 de agosto de 2012, párr. 4. 17 M. FREEMAN, “Art. 16 CEDAW and the Right to Practice One’s Beliefs”, R. HOLTMAAT, I. BOEREFIJN (eds.), Women’s Human Rights and Culture/Religion/Tradition: International Standards as Guidelines for the Discussion, Netherlands Institute of Human Rights (SIM), Special No. 32, pp. 63-64. 13