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GPS LABORAL 2ª Edición
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Director RODRIGO PALOMO VÉLEZ
LEGISLACIÓN
GUÍA PROFESIONAL
JURISPRUDENCIA
Junto con el presente libro en edición impresa se da el acceso al libro digital y, a través, de la biblioteca virtual Tirant, a las actualizaciones que se vayan produciendo, para que el lector tenga siempre las últimas novedades y la herramienta que se pone en sus manos conserve la utilidad práctica para la que ha sido diseñada.
GUÍA PROFESIONAL 2ª Edición
Los autores tienen una amplia experiencia académica y profesional en las materias que se abordan, lo que se refleja en que los problemas abordados son los que realmente presentan dificultades prácticas, lo que convierte a este libro en una obra única.
GPS LABORAL
La estructura y el contenido son exclusivos y novedosos. Se trata de una obra organizada de forma singular, no con una exposición de temas teóricos sino con el mismo íter con el que se encontrará el asesor, el abogado, el jurista, además de un muy fácil manejo. Cada capítulo contiene definiciones; normativa actualizada; jurisprudencia específica y cuestiones útiles relacionadas con la materia de estudio, todo ello expuesto con un uso léxico y una estructura con señalética de tránsito que facilita la comprensión del lector y proporciona una rápida ubicación en el tema requerido. Asimismo, el índice final ofrece un sencillo sistema de búsqueda para localizar en el GPS el tema que se necesita.
DOCTRINA
RODRIGO PALOMO VÉLEZ
El objetivo de esta obra es brindar una herramienta jurídica de uso diario a quienes operan en cualquier ámbito profesional relacionado con el Derecho del Trabajo.
Director
Tirant lo Blanch ha desarrollado, en Chile, la exclusiva colección de GPS, la guía profesional de referencia para todos los operadores jurídicos del ámbito local.
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COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
Ana Cañizares Laso
Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Jorge A. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
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Luis López Guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
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Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
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Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
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Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
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Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
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Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
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Marta Lorente Sariñena
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Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Javier de Lucas Martín
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Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
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GPS LABORAL 2ª Edición Director
RODRIGO PALOMO VÉLEZ Coordinador
Diego Villavicencio Pinto Autores
Rodrigo Azócar Simonet José Francisco Castro Castro Roberto Cerón Reyes Cristian Contreras Rojas Álvaro Cruz González Álvaro Domínguez Montoya María Soledad Jofré Bustos Rodrigo Monteiro Pessoa Cayetano Núñez González Rodrigo Palomo Vélez Yenny Pinto Sarmiento Francisco Ruay Sáez Alfredo Sierra Herrero Romina Urzúa Arce Francia Villegas Guzmán
tirant lo blanch
Valencia, 2022
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© Rodrigo Palomo Vélez (Dir.)
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1147-047-6 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
Nota del Director El formato GPS de la Editorial Tirant Lo Blanch aterrizó en Chile, y ha sido un verdadero honor que la serie haya comenzado con su versión Laboral. Tal como ocurre en otras latitudes donde este formato ya es un clásico, hemos trabajado para poner a disposición de la comunidad iuslaboralista, y de toda persona que tenga interés en estas disciplinas, una herramienta jurídica de gran utilidad cotidiana. La peculiar estructura y contenidos de esta obra la hacen inédita. En efecto, comprende todo el Derecho del Trabajo, en sus dimensiones individual y colectiva, el Derecho de la Prevención de Riesgos Laborales, y las diferentes aristas del Derecho Procesal Laboral. Por su parte, la estructura de cada capítulo da cuenta de los principales conceptos, regulación normativa, extractos de jurisprudencia (judicial y administrativa) relevante, cuestiones útiles y un esquema final. Al final de la obra se agrega, además, un listado de voces, que identifica los principales institutos jurídico-laborales, y permite ubicar aquellos capítulos en que son tratados con mayor detención, favoreciendo su comprensión panorámica. En definitiva, hemos procurado que sea un texto dinámico y didáctico, escrito con un lenguaje jurídico sencillo y certero. Los autores de los diferentes apartados del libro son profesores de diversas Universidades y abogados con amplia experiencia en litigación, de modo que sus trayectorias académicas y profesionales han servido para identificar a conciencia aquellas cuestiones especialmente útiles para estudiar y comprender las referidas disciplinas jurídicas. De este modo, esperamos que el GPS Laboral contribuya a la enseñanza y al ejercicio profesional de las mismas, teniendo presentes los distintos ámbitos de desempeño, tanto en la representación judicial y extrajudicial como en la asesoría jurídica. Se trata, además, de un texto vivo, que se irá actualizando periódicamente, tanto en su versión digital como en papel, tal como exige la rápida y vertiginosa evolución de estas ramas del Derecho. En tal sentido, nos complace presentar la segunda edición del GPS Laboral, actualizada con la normativa y jurisprudencia más reciente.
Índice NOTA DEL DIRECTOR............................................................................................
1.
2.
TRABAJO OBJETO DEL DERECHO DEL TRABAJO Y SU REGULACIÓN.
17
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5.
ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO...................... FUENTES DEL DERECHO DEL TRABAJO....................................................... PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO................................................. PRESCRIPCIÓN Y CADUCIDAD DE DERECHOS LABORALES.......... INFRACCIONES LABORALES................................................................................
18 21 26 30 33
EL CONTRATO DE TRABAJO..........................................................................
37
2.1.
ANTECEDENTES GENERALES, REQUISITOS DE VALIDEZ, CLASIFICACIONES.................................................................................................................... FUNCIÓN CONSTITUTIVA.................................................................................... FUNCIÓN NORMATIVA............................................................................................ MODIFICACIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO......................................
37 42 46 50
LAS PARTES DEL CONTRATO DE TRABAJO................................................
55
3.1. 3.2. 3.3.
TRABAJADOR Y EMPLEADOR............................................................................... TRABAJO DE NIÑOS/AS Y ADOLESCENTES................................................. TRABAJO DE EXTRANJEROS.................................................................................
55 63 73
LA EMPRESA Y LA DESCENTRALIZACIÓN PRODUCTIVA......................
83
4.1. 4.2. 4.3.
84 88
2.2. 2.3. 2.4. 3.
4.
CONCEPTO LEGAL DE EMPRESA....................................................................... GRUPOS DE EMPRESAS Y LEY DE MULTIRUT............................................. SUBCONTRATACIÓN PROPIAMENTE TAL, SUMINISTRO DE TRABAJADORES Y CESIÓN ILEGAL................................................................... SUCESIÓN DE EMPRESAS........................................................................................
95 103
TIEMPOS DE TRABAJO, DESCANSOS Y REMUNERACIONES..................
109
5.1.
109 109 114 117
4.4. 5.
9
TIEMPO DE TRABAJO Y LOS DESCANSOS..................................................... 5.1.1. Jornada ordinaria.................................................................................................. 5.1.2. Distribución de la jornada de trabajo............................................................... 5.1.3. Jornadas especiales...............................................................................................
12
Índice 5.1.4. Horario de trabajo............................................................................................... 5.1.5. Horas extraordinarias.......................................................................................... 5.1.6. Control de Asistencia.......................................................................................... 5.1.7. Descansos y festivos............................................................................................. 5.1.8. Feriado Anual........................................................................................................ 5.1.9. Permisos................................................................................................................. LAS REMUNERACIONES.......................................................................................... 5.2.1. La remuneración................................................................................................... 5.2.2. La última remuneración mensual..................................................................... 5.2.3. El sueldo................................................................................................................. 5.2.4. Gratificación......................................................................................................... 5.2.5. Sobresueldo........................................................................................................... 5.2.6. Comisiones............................................................................................................ 5.2.7. Participación......................................................................................................... 5.2.8. Semana corrida..................................................................................................... 5.2.9. Los estipendios no remuneratorios.................................................................. 5.2.10. Tiempo, lugar y forma de pago de la remuneración...................................... 5.2.11. Publicidad de las remuneraciones..................................................................... 5.2.12. Descuentos............................................................................................................ 5.2.13. Embargos y remuneraciones..............................................................................
121 123 126 131 135 141 146 146 151 154 158 162 165 167 170 174 179 184 186 193
LA POTESTAD JURÍDICA DE MANDO DEL EMPLEADOR, LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO Y LA PROTECCIÓN A LA MATERNIDAD, PATERNIDAD Y VIDA FAMILIAR...
197
5.2.
6.
6.1. 6.2. 6.3.
LA POTESTAD JURÍDICA DE MANDO DEL EMPLEADOR Y DEBERES CORRELATIVOS DEL TRABAJADOR........................................................ RECONOCIMIENTO Y GARANTÍA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO.................................................................. LA PROTECCIÓN A LA MATERNIDAD, PATERNIDAD Y VIDA FAMILIAR................................................................................................................................
197 203 208
7.
EL DERECHO A LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES................................................................................
225
8.
TERMINACIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO.........................................
249
8.1.
CAUSALES ESTABLECIDAS EN EL ARTÍCULO 159 DEL CÓDIGO DEL TRABAJO................................................................................................................. 8.1.1. El mutuo acuerdo de las partes.......................................................................... 8.1.2. Renuncia del trabajador...................................................................................... 8.1.3. Muerte del trabajador.......................................................................................... 8.1.4. Vencimiento del plazo convenido en el contrato........................................... 8.1.5. Conclusión del trabajo o servicio que dio origen al contrato.....................
249 250 254 259 262 270
Índice
8.2.
8.3. 8.4. 8.5.
8.6. 8.7.
13 8.1.6. Caso fortuito o fuerza mayor............................................................................. CAUSALES ESTABLECIDAS EN EL ARTÍCULO 160 DEL CÓDIGO DEL TRABAJO................................................................................................................. 8.2.1. Alguna de las conductas indebidas de carácter grave, debidamente comprobadas................................................................................................................. 8.2.1.1. Falta de probidad del trabajador en el desempeño de sus funciones................................................................................................... 8.2.1.2. Conductas de acoso sexual.............................................................. 8.2.1.3. Vías de hecho ejercidas por el trabajador en contra del empleador o de cualquier trabajador que se desempeñe en la misma empresa......................................................................................... 8.2.1.4. Injurias proferidas por el trabajador al empleador...................... 8.2.1.5. Conducta inmoral del trabajador que afecte a la empresa donde se desempeña......................................................................... 8.2.1.6. Conductas de acoso laboral............................................................ 8.2.2. Negociaciones que ejecute el trabajador dentro del giro del negocio y que hubieren sido prohibidas por escrito en el respectivo contrato por el empleador.............................................................................................................. 8.2.3. No concurrencia del trabajador a sus labores sin causa justificada durante dos días seguidos, dos lunes en el mes o un total de tres días durante igual período de tiempo; asimismo, la falta injustificada, o sin aviso previo de parte del trabajador que tuviere a su cargo una actividad, faena o máquina cuyo abandono o paralización signifique una perturbación grave en la marcha de la obra.............................................................................. 8.2.4. Abandono del trabajo por parte del trabajador............................................. 8.2.4.1. La salida intempestiva e injustificada del trabajador del sitio de la faena y durante las horas de trabajo, sin permiso del empleador o de quien lo represente..................................................... 8.2.4.2. La negativa a trabajar sin causa justificada en las faenas convenidas en el contrato........................................................................... 8.2.5. Actos, omisiones o imprudencias temerarias que afecten a la seguridad o al funcionamiento del establecimiento, a la seguridad o a la actividad de los trabajadores, o a la salud de éstos................................................................ 8.2.6. El perjuicio material causado intencionalmente en las instalaciones, maquinarias, herramientas, útiles de trabajo, productos o mercaderías......... 8.2.7. Incumplimiento grave de las obligaciones que impone el contrato........... CAUSAL DE DESPIDO POR NECESIDADES DE LA EMPRESA.............. CAUSAL DE DESPIDO POR DESAHUCIO........................................................ FORMALIDADES DE TÉRMINO DEL CONTRATO DE TRABAJO...... 8.5.1. Aviso o carta de despido...................................................................................... 8.5.2. Obligación de pago íntegro de cotizaciones previsionales como requerimiento previo al término de la relación laboral: Nulidad del despido...... INDEMNIZACIÓN POR AÑOS DE SERVICIO................................................ DESPIDO EN CASO DE PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE REORGANIZACIÓN Y LIQUIDACIÓN...................................................................
279 284 285 285 293 301 307 312 319 325
332 340 340 345 350 357 361 370 382 388 388 395 401 409
14
Índice 8.8. 8.9. 8.10. 8.11. 8.12. 8.13. 8.14. 8.15.
9.
ACCIÓN DE DESPIDO INJUSTIFICADO, INDEBIDO O IMPROCEDENTE................................................................................................................................. REGLAS ESPECIALES EN CASO DE TERMINACIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO POR APLICACIÓN DE LA CAUSAL DE NECESIDADES DE LA EMPRESA............................................................................................ REGLAS ESPECIALES EN CASO DE TERMINACIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO POR APLICACIÓN DE LA CAUSAL DE DESAHUCIO........................................................................................................................................ DESPIDO INDIRECTO O AUTODESPIDO....................................................... BASE DE CÁLCULO DE LAS INDEMNIZACIÓN POR AÑOS DE SERVICIOS................................................................................................................................. REAJUSTES E INTERESES A LAS INDEMNIZACIONES............................ TERMINACIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO DE TRABAJADORES SUJETOS A FUERO LABORAL....................................................................... FINIQUITO LABORAL................................................................................................
419 423 429 431 443 450 454 460
LA LIBERTAD SINDICAL.................................................................................
473
9.1. 9.2.
TUTELA CONSTITUCIONAL DE LA LIBERTAD SINDICAL................. TUTELA LEGAL DE LA LIBERTAD SINDICAL..............................................
474 479
10. LA ORGANIZACIÓN SINDICAL.....................................................................
493
10.1. LA DIMENSIÓN ORGÁNICA DE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL... 10.1.1. El derecho de sindicalización y el derecho de afiliación sindical................ 10.1.2. La estructura sindical........................................................................................... 10.1.3. La constitución de organizaciones sindicales................................................. 10.1.4. Los estatutos sindicales....................................................................................... 10.1.5. Los derechos de representación......................................................................... 10.2. LA DIMENSIÓN FUNCIONAL DE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL. 10.3. LA DIMENSIÓN TUTELAR DE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL....... 10.3.1. Las facilidades o derechos instrumentales....................................................... 10.3.2. Las garantías..........................................................................................................
495 495 500 504 511 515 522 526 526 539
11. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA....................................................................
547
11.1. ÁMBITOS SUBJETIVO Y OBJETIVO. NIVELES DE NEGOCIACIÓN.. 11.2. PROCEDIMIENTOS DE NEGOCIACIÓN......................................................... 11.3. PROCEDIMIENTO REGLADO DE NEGOCIACIÓN................................... 11.3.1. Etapas previas a la negociación colectiva: el derecho de información....... 11.3.2. Etapas previas a la negociación colectiva: servicios mínimos y equipos de emergencia........................................................................................................ 11.3.3. Normas generales de la negociación................................................................. 11.4. NEGOCIACIÓN COLECTIVA DEL SINDICATO INTEREMPRESA; DE LOS TRABAJADORES EVENTUALES, DE TEMPORADA Y DE
548 553 555 555 560 564
Índice
15
OBRA O FAENA TRANSITORIA; Y DE FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES.................................................................................................................. 11.5. INSTRUMENTOS COLECTIVOS...........................................................................
578 583
12. EL CONFLICTO COLECTIVO.........................................................................
587
12.1. EL DERECHO DE HUELGA...................................................................................... 12.2. TIPOS O MODALIDAES DE LA HUELGA......................................................... 12.3. LA HUELGA Y EL PROCEDIMIENTO DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA REGLADA.............................................................................................................. 12.4. LOS SERVICIOS MÍNIMOS Y LOS EQUIPOS DE EMERGENCIA..........
592 599 611 619
13. LA ADMINISTRACIÓN LABORAL.................................................................
631
13.1. LA FUNCIÓN FISCALIZADORA DE LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO............................................................................................................................................ 13.2. POTESTAD SANCIONATORIA DE LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO.. 13.3. LA FUNCIÓN INTERPRETATIVA DE LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO............................................................................................................................................ 13.4. SOLUCIÓN ALTERNATIVA DE CONFLICTOS LABORALES.................
631 640 653 665
14. EL DERECHO PROCESAL LABORAL: ASPECTOS ORGÁNICOS..............
675
14.1. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA...................................................................... 14.2. PRINCIPIOS FORMATIVOS DEL PROCEDIMIENTO Y PRINCIPIOS DEL PROCESO.................................................................................................................
676
15. EL DERECHO PROCESAL LABORAL: PROCEDIMIENTOS.......................
703
15.1. PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN GENERAL......................................... 15.1.1. Inicio del procedimiento: demanda y gestiones preparatorias................... 15.1.2. La contestación de la demanda.......................................................................... 15.1.3. Audiencia preparatoria. Primera parte: discusión y conciliación.............. 15.1.4. Audiencia preparatoria. Segunda parte: Actuaciones probatorias............ 15.1.5. Audiencia de juicio (práctica de la prueba).................................................... 15.1.6. Valoración de la prueba y sentencia.................................................................. 15.2. PROCEDIMIENTO DE TUTELA DE DERECHOS FUNDAMENTALES.......................................................................................................................................... 15.3. PROCEDIMIENTO MONITORIO......................................................................... 15.4. PROCEDIMIENTO DE RECLAMACIÓN DE MULTAS Y DEMÁS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS..................................................................... 15.5. CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA Y EJECUCIÓN DE LOS TÍTULOS EJECUTIVOS LABORALES......................................................................
704 704 708 713 720 728 736
692
743 750 755 757
16
Índice
16. EL DERECHO PROCESAL LABORAL: RECURSOS...................................... 16.1. 16.2. 16.3. 16.4. 16.5.
763
ASPECTOS GENERALES DE LOS RECURSOS PROCESALES.................. EL RECURSO DE REPOSICIÓN.............................................................................. EL RECURSO DE APELACIÓN............................................................................... EL RECURSO DE NULIDAD..................................................................................... EL RECURSO DE UNIFICACIÓN DE JURISPRUDENCIA........................
763 766 768 773 785
LISTADO DE VOCES.................................................................................................
793
1.
Trabajo objeto del Derecho del Trabajo y su regulación1
Introducción El derecho del trabajo ha sido tradicionalmente definido como aquella disciplina jurídica encargada de regular la relación entre una persona que presta un servicio bajo subordinación y dependencia, y otra persona que paga una remuneración por la prestación de dicho servicio. Se caracteriza principalmente, porque tiene como finalidad establecer una regulación protectora de una de las partes de dicha relación, el trabajador, quien se encuentra en una posición dispar frente al empleador quien encarga la prestación de servicios y establece los lineamientos para su desarrollo. En dicho sentido, lo que determina la aplicación del derecho del trabajo es que efectivamente se trate de una relación jurídica que requiera la protección de esta regulación, lo cual es determinado por el tipo de trabajo que se realiza, es decir, que se realice bajo subordinación y dependencia del empleador. Por lo tanto, no cualquier trabajo dará lugar a la aplicación de este derecho. Actualmente, y con motivo de las nuevas formas de producción cada vez más complejas y dinámicas en las cuales se inserta el trabajo, resulta más difícil la identificar de los elementos que tipifican la aplicación del derecho del trabajo, por lo cual es necesario tener especial cuidado en su identificación, de manera que pueda incluir todos aquellos casos que requieran de su regulación. La regulación del derecho del trabajo está compuesta por su sistema de fuentes, que establece su contenido, así como de sus propios principios, que le otorgan identidad y diferencian a esta disciplina jurídica de otras, además de guiar su aplicación.
1
María Soledad Jofré Bustos, Universidad de Talca, Chile.
18
María Soledad Jofré Bustos
1.1. ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO Concepto El Código del Trabajo constituye la principal regulación del derecho del trabajo y determina su aplicación, estableciendo las condiciones de la relación jurídica entre trabajador y empleador. Excluye expresamente de su aplicación a ciertos sectores, sin perjuicio de lo cual, señala que sus normas pueden aplicarse en los casos en que no exista regulación expresa a través de un estatuto especial, o también, de forma supletoria en aquellas materias en que no exista contradicción. Finalmente, respecto de ciertas materias, se aplica el Código del Trabajo con independencia de que exista un estatuto jurídico especial. Regulación normativa Artículo 1° del Código del Trabajo: Las relaciones laborales entre los empleadores y los trabajadores se regularán por este Código y por sus leyes complementarias. Estas normas no se aplicarán, sin embargo, a los funcionarios de la Administración del Estado, centralizada y descentralizada, del Congreso Nacional y del Poder Judicial, ni a los trabajadores de las empresas o instituciones del Estado o de aquellas en que éste tenga aportes, participación o representación, siempre que dichos funcionarios o trabajadores se encuentren sometidos a un estatuto especial. Con todo, los trabajadores de las entidades señaladas en el inciso precedente se sujetarán a las normas de este Código en los aspectos o materias no reguladas en sus respectivos estatutos, siempre que ellas no fueren contrarias a estos últimos. Los trabajadores que presten servicios en los oficios de notarías, archiveros o conservadores se regirán por las normas de este Código. Artículo 194 inciso 1° del Código del Trabajo: La protección a la maternidad, la paternidad y la vida familiar se regirá por las disposiciones del presente título y quedan sujetos a ellas los servicios de la administración pública, los servicios semifiscales, de administración autónoma, de las municipalidades y todos los servicios y establecimientos, cooperativas o empresas industriales extractivas, agrícolas o comerciales, sean de propiedad fiscal, semifiscal, de administración autónoma o independiente, municipal o particular o perteneciente a una corporación de derecho público o privado.
1
Trabajo objeto del Derecho del Trabajo y su regulación
19
Jurisprudencia relevante Sentencia Corte Suprema, de fecha 29 de abril de 2019, Rol N° 19.175/2018 (LTM 16.128.926), en recurso de unificación de jurisprudencia, respecto de la aplicación del Código del Trabajo a funcionarios contratados bajo la modalidad de honorarios en Municipalidades: “Noveno: Que, en el reseñado artículo 1 del Código del Trabajo, se consignan, además de la ya indicada premisa genérica, una excepción a la aplicación de esta compilación al personal de la Administración del Estado, centralizada y descentralizada, del Congreso Nacional y del Poder Judicial, los trabajadores de las empresas o instituciones del Estado o de aquéllas en que tenga aportes, participación o representación, salvedad restringida únicamente al evento que dichos funcionarios o trabajadores se encuentren sometidos por ley a un estatuto especial. Empero, también encierra una contra excepción que abarca a todos los trabajadores de los entes detallados, a quienes se vuelve a la vigencia del Código del Trabajo, sólo en los aspectos o materias no regulados en sus respectivos estatutos, siempre que no sean contrarios a estos últimos. En otros términos, se someten al Código del Trabajo y leyes complementarias los funcionarios de la Administración del Estado no acogidos por ley a un estatuto especial y, aun de contar con dicho régimen peculiar, en carácter de subsidiario, sobre los aspectos o materias no reglados en particular, cuando no se oponga a su marco jurídico”.
Cuestiones útiles 1. Aplicación de la presunción de laboralidad: para la aplicación del Código del Trabajo es necesario que se verifiquen los elementos esenciales de la relación laboral, a partir de lo cual se establece la presunción de laboralidad regulada en el artículo 8° del Código, con independencia de la forma contractual que hayan pactado las partes. 2. Criterio jurisprudencial sobre la sentencia constitutiva de la relación de trabajo: se trata de una materia que genera controversia, por cuanto existe abundante jurisprudencia que señala que, si las partes han pactado un contrato distinto al de trabajo, pero que durante el juicio se puede acreditar la existencia de una relación laboral, dicho reconocimiento sólo produciría efectos a partir del pronunciamiento judicial, el que tendría el carácter de constitutivo de la relación de trabajo. En contra, existen pronunciamientos que señalan que el efecto de dichas sentencias es constatar la existencia de una relación de trabajo y, por lo tanto, tienen el carácter de declarativa de la relación laboral y sus efectos2.
2
Ver Sentencia de la Corte Suprema de 18 de mayo de 2020, rol n° 22.876-2019 (LTM 17609653).
20
María Soledad Jofré Bustos
3. Aplicación del procedimiento de tutela de derechos fundamentales para funcionarios de la administración pública: La ley Nº 21.280, de 30 de octubre de 2020, modificó el Código del Trabajo estableciendo expresamente que dicho procedimiento es aplicable a quienes se indica en el inciso 2° del artículo 1°.
Esquema
3 4
1.
El Código del Trabajo se aplica a las relaciones jurídicas entre trabajadores dependientes y empleadores del sector privado.
2.
Se excluye expresamente a funcionarios de otros sectores, siempre que se rijan por un estatuto especial. Sin perjuicio de ello, en los últimos años se ha planteado con bastante fuerza la particular situación de los funcionarios contratados bajo la modalidad de honorarios en el sector público, especialmente en municipalidades. El problema que se presenta respecto de dichos funcionarios es que estatuto administrativo los excluye expresamente de su aplicación3. Por lo tanto, al no regirse por un estatuto especial podría ser aplicable el Código del Trabajo, siempre que se verifiquen los elementos que este código requiere para su aplicación, cuestión que ha confirmado diversa jurisprudencia de los tribunales de justicia.
3.
Las normas del Código del Trabajo se aplican de forma supletoria para los sectores que rigen por estatuto especial, siempre que no sean normas contradictorias. Un ejemplo de esta materia es la aplicación de las normas sobre terminación del contrato de trabajo para los trabajadores regidos por la ley n° 19.070, estatuto docente4.
4.
Las normas del Código del Trabajo sobre maternidad, paternidad y vida familiar, se aplican a todos los trabajadores, con independencia de que les sea aplicable un estatuto especial.
Artículo 11 de la Ley n° 18.834, sobre estatuto administrativo. Por todas, ver sentencia de la Corte Suprema de fecha 21 de noviembre de 2018, Rol N° 1.221/2018 (LTM 16128292).