El libro que el lector tiene en sus manos, no solo pugna por el acceso directo del individuo ante la Corte Interamericana sino que pretende establecer algunos parámetros que justifican el ius standi ante ese tribunal desde una óptica doctrinal, histórica y procesal. La obra recorre su evolución en el derecho internacional, sistema europeo de derechos humanos para desembocar en el análisis profundo de su subjetividad jurídica internacional en el sistema interamericano de derechos humanos, no desestima las voces disidentes del ius standi ni las diferencias con el sistema europeo en torno al tema, por el contrario, conoce y reconoce de los retos previsibles, pero da razones para que en un futuro el acceso directo del individuo ante la Corte Interamericana se haga realidad. Este texto ineludiblemente se constituye como una referencia imprescindible para todo jurista interesado en el sistema interamericano, y es una pieza fundamental para futuras reformas al sistema interamericano tratándose del acceso directo del individuo.
justicia interamericana
5 LAURA ALICIA CAMARILLO GOVEA
Al centro del Derecho Internacional de los Derechos Humanos está la persona, el individuo como sujeto esencial, su protección ha sido reconocida en diversos instrumentos internacionales tales como la Convención Americana sobre Derecho Humanos, documento base de interpretación de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, tribunal ante el cual, el individuo no puede comparecer directamente habida cuenta de una restricción convencional que se lo impide.
ACCESO DIRECTO DEL INDIVIDUO ANTE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
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ACCESO DIRECTO DEL INDIVIDUO ANTE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
LAURA ALICIA CAMARILLO GOVEA
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COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Javier de Lucas Martín
Ana Cañizares Laso
Víctor Moreno Catena
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Jorge A. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis López Guerra
Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Marta Lorente Sariñena
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Tomás S. Vives Antón
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
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ACCESO DIRECTO DEL INDIVIDUO ANTE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
LAURA ALICIA CAMARILLO GOVEA
Ciudad de México, 2018
Copyright ® 2018 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de la autora y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/
Colección Justicia Interamericana Director: Eduardo Ferrer Mac-Gregor
© Laura Alicia Camarillo Govea
© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Delegación Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: (55) 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-9143-657-7 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.
A la memoria de mi padre A mi madre
ÍNDICE ABREVIATURAS..................................................................................... 15 PRÓLOGO.............................................................................................. 17 NOTA PRELIMINAR.............................................................................. 21 INTRODUCCIÓN................................................................................... 25 PRESENTACIÓN DEL TRABAJO........................................................... 29
Capítulo I
PROTECCIÓN INTERNACIONAL DEL INDIVIDUO 1.1. Introducción..................................................................................... 33 1.2. El derecho internacional clásico, antecedentes relacionados con la subjetividad jurídica del individuo.................................................... 35 1.3. El derecho internacional de los derechos humanos como factor determinante para el fortalecimiento del individuo en el ámbito internacional........................................................................................... 37 1.4. Desarrollo convencional de los derechos humanos........................... 40 1.5. La subjetividad jurídica del individuo en el plano internacional....... 43 1.6. La capacidad procesal del individuo en el ámbito internacional....... 50 1.7. Personalidad jurídica internacional tratándose de intereses difusos o colectivos......................................................................................... 56 1.8. El acceso del individuo a jurisdicciones internacionales: examen histórico................................................................................................ 61 1.8.1. Generalidades......................................................................... 61 1.8.2. Protección Diplomática.......................................................... 65 1.8.3. Tribunal Internacional de Presas Marítimas (1907)................ 70 1.8.4. Corte de Justicia Centroamericana (1907-1918).................... 71 1.8.5. Tribunales Arbitrales Mixtos.................................................. 74 1.8.6. Tribunales de Nüremberg y de Tokio..................................... 76 1.8.7. El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas actualmente Tribunal de Justicia de la Unión Europea..................... 79 1.8.8. El sistema de peticiones individuales ante la Organización de Naciones Unidas.................................................................... 83 1.8.9. Corte Penal Internacional....................................................... 87 1.9. Recapitulación................................................................................. 92
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Índice
Capítulo II
SOBRE EL ACCESO DIRECTO DEL INDIVIDUO A LOS TRIBUNALES INTERNACIONALES: EL CASO DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS 2.1. Antecedentes del Consejo de Europa en términos de protección de los derechos humanos: la Declaración Universal de Derechos Humanos y la Carta de las Naciones Unidas.............................................. 95 2.2. El Consejo de Europa como promotor de los Derechos Humanos.... 100 2.3. Nacimiento del Sistema Europeo de Derechos Humanos a través del Convenio Europeo y su instrumentación.......................................... 104 2.3.1. Introducción........................................................................... 104 2.3.2. Creación y rol de la Comisión Europea de Derechos Humanos y su posterior extinción.......................................................... 113 2.3.3. El Tribunal Europeo, características generales y funcionamiento.................................................................................... 118 2.3.3.1. Estructura, funciones y competencia......................... 118 2.3.3.2. Ius standi en el sistema europeo: el art. 34 del Convenio Europeo.............................................................. 121 2.3.3.3. Ejecución de sentencias y el Comité de Ministros..... 122 2.4. Las reformas al Convenio Europeo y el fortalecimiento del individuo en el sistema europeo, a través de sus protocolos.............................. 124 2.4.1. Reglamento de 1982.............................................................. 126 2.4.2. El protocolo 9........................................................................ 129 2.4.3. El Tribunal Europeo a partir del Protocolo 11........................ 132 2.4.3.1. Introducción y generalidades sobre el Protocolo 11.. 132 2.4.3.2. Los motivos de la reforma........................................ 133 2.4.3.3. Objeciones y contrapropuestas................................. 137 2.4.3.4. Características del Protocolo 11............................... 140 2.4.3.5. Algunos alcances del Protocolo 11............................ 143 2.4.3.6. ¿Puede morir de éxito el Tribunal Europeo a raíz del Protocolo 11?........................................................... 146 2.4.3.7. El Protocolo 11 como prolongación de los derechos subjetivos de los individuos al plano procesal........... 151 2.4.3.8. El Protocolo 14: una salida procedimental................ 154 2.4.3.8.1. Aspectos trascendentales del Protocolo 14............................................................ 154 2.4.3.8.2. Cuestiones de admisibilidad.................... 157 2.4.3.8.3 La figura del juez único.............................. 158 2.4.3.8.4. El perjuicio importante (significant disadvantage)................................................... 159 2.4.3.8.5. Sentencias Piloto...................................... 162 2.4.3.8.6. Otros aspectos......................................... 163
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Índice
2.4.3.9. Los retos del Tribunal Europeo y los protocolos 15 y 16............................................................................. 166 2.5. El mérito del acceso del individuo al Tribunal Europeo versus el exceso de demandas............................................................................. 169 2.6. ¿La reforma incide en el rol del individuo?....................................... 173 2.7. Recapitulación................................................................................. 174
Capítulo III
SOBRE EL ACCESO DIRECTO DEL INDIVIDUO EN EL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS 3.1. Introducción y antecedentes generales.............................................. 177 3.1.1. La Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre.......................................................................................... 179 3.1.2. La creación de la Comisión Interamericana como factor determinante para impulsar a los individuos hacia la legitimación activa pero también como elemento esencial del actual status quo del sistema....................................................................... 184 3.1.3. Origen de la Convención y Corte Interamericanas................. 196 3.2. La Convención Americana, aspectos generales................................. 198 3.2.1. Convención Americana sobre Derechos Humanos................. 198 3.2.2. Sobre los protocolos de la Convención Americana................. 203 3.2.3. Sobre la Corte Interamericana................................................ 204 3.2.3.1. Estructura, funciones y competencia......................... 205 3.2.4. Sobre la Comisión Interamericana.......................................... 211 3.2.4.1. Estructura, funciones y competencias........................ 211 3.2.4.2. Los reglamentos de la Comisión Interamericana, breves comentarios........................................................ 215 3.3. La noción de víctima en el sistema interamericano:.......................... 221 3.4. Locus standi in judicio y ius standi del individuo y su capacidad procesal para demandar ante la Corte Interamericana...................... 224 3.5. Evolución del individuo, perspectiva desde los reglamentos de la Corte Interamericana....................................................................... 225 3.5.1. El reglamento de 1980........................................................... 226 3.5.2. El reglamento de 1991........................................................... 232 3.5.3. El reglamento de 1996 de la Corte Interamericana................. 241 3.5.4. La llegada del locus standi in judicio con el reglamento de la Corte Interamericana del año 2000........................................ 250 3.5.4.1. Introducción............................................................. 250 3.5.4.2. Perspectiva de reforma del Sistema Interamericano de protección de los derechos humanos................ 260 3.5.4.3. Igualdad de armas, principio que debe prevalecer..... 265 3.5.5. La reforma al reglamento de la Corte Interamericana del año 2009....................................................................................... 267
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Índice
3.6. Frente a las reformas en pro del individuo, una valoración a la Comisión Interamericana...................................................................... 278 3.6.1. La CIDH en un nuevo escenario............................................. 278 3.6.2. Sobre las visitas in loco.......................................................... 287 3.7. La petición individual, sustento jurisprudencial................................ 290 3.8. Recapitulación................................................................................. 301
Capítulo IV
UNA PROPUESTA PARA LA CORTE INTERAMERICANA EN TORNO AL ACCESO DIRECTO DE LOS INDIVIDUOS 4.1. Factores condicionantes en torno al rol del individuo....................... 305 4.1.1. Introducción y aspectos generales........................................... 305 4.1.2. Sobre las circunstancias que diferencian al TEDH de la CrIDH y la pertinencia de su análisis................................................. 306 4.1.2.1. Comparativo entre los Sistema Europeo e Interamericano de Derechos Humanos desde la óptica de su estructura, composición y convenciones.................... 306 4.1.2.2. Los derechos protegidos en ambas convenciones...... 312 4.1.2.3. Las Comisiones Europea e Interamericana................ 314 4.1.2.4. Los tribunales........................................................... 317 4.1.2.5. Funciones jurisdiccionales y consultivas de ambos tribunales.................................................................. 320 4.1.2.5.1. La función contenciosa de los tribunales europeo e interamericano........................ 320 4.1.2.5.2. La función consultiva de la Corte Interamericana frente a la europea.................... 321 4.1.2.6. Las sentencias de ambos tribunales........................... 324 4.1.2.7. Reparaciones en el plano internacional..................... 325 4.1.2.8. Ejecución de sentencias............................................. 328 4.1.2.9. La influencia de la jurisprudencia del Tribunal Europeo en la Corte Interamericana: convergencias jurisprudenciales.............................................................. 332 4.1.2.10......El ius standi en ambos sistemas de protección de derechos................................................................... 334 4.1.3. El principio de subsidiariedad como eje rector en los sistemas regionales de protección los derechos humanos...................... 338 4.1.3.1. Introducción y aspectos generales............................. 338 4.1.3.2. El principio de subsidiariedad en el sistema europeo de derechos humanos................................................ 342 4.1.3.2.1. Aspectos generales................................... 342 4.1.3.2.2. Agotamiento de recursos internos............ 346 4.1.3.2.3. Tribunal de alzada o cuarta instancia...... 350 4.1.3.2.4. Sobre el margen de apreciación............... 351
Índice
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4.1.3.3. La subsidiariedad en el sistema interamericano de derechos humanos........................................................ 356 4.1.3.3.1. Generalidades.......................................... 356 4.1.3.3.2. Fórmula de la cuarta instancia................. 358 4.1.3.3.3. Sobre el agotamiento de recursos internos.......................................................... 361 4.1.3.3.4. Sobre el margen de apreciación en el sistema interamericano................................... 365 4.1.4. Importancia de la aplicación interna del Derecho Internacional de los Derechos Humanos................................................ 369 4.1.4.1. Aplicación de los tratados internacionales en materia de derechos humanos en el derecho interno.............. 369 4.1.4.2. Sobre el control de convencionalidad como factor condicionante para el acceso directo......................... 378 4.1.5. Retos y desafíos actuales del Sistema Interamericano de Derechos Humanos....................................................................... 386 4.1.5.1. Una realidad ineludible: los retos financieros del Sistema......................................................................... 386 4.1.5.2. Otros aspectos a tomar en cuenta............................. 410 4.2. Justificación del acceso directo......................................................... 412 4.2.1. Los fundamentos de la propuesta........................................... 412 4.2.1.1. Fundamento histórico............................................... 412 4.2.1.2. Fundamento en la doctrina....................................... 417 4.2.2. ¿Es viable el acceso directo ante la Corte Interamericana? comentarios al respecto.............................................................. 425 4.3. Acceso directo a la Corte Interamericana, una propuesta................. 434 4.3.1. Introducción........................................................................... 434 4.3.2. La propuesta.......................................................................... 435 4.3.2.1. Importancia de la Comisión Interamericana en el SIDH........................................................................ 435 4.3.2.1.1. La CIDH en un escenario de acceso directo para los individuos.............................. 435 4.3.2.1.2. Solución amistosa.................................... 440 4.3.2.1.3. Sobre las visitas in loco............................ 449 4.3.2.1.4. Permanencia de la CIDH y el debate generado......................................................... 452 4.3.2.2. Ius standi del individuo ante la Corte Interamericana............................................................................. 459 4.3.2.2.1. Cuestiones generales................................ 459 4.3.2.2.2. Criterios para el acceso directo................ 460 4.3.2.2.3. Mecanismo de acceso directo.................. 467 4.4. Recapitulación................................................................................. 479
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Índice
CONCLUSIONES.................................................................................... 483 BIBLIOGRAFÍA....................................................................................... 501
ABREVIATURAS Art., arts.
Artículo, artículos
CADH/Convención Americana
Convención Americana sobre Derechos Humanos
CIDH
Comisión Interamericana de Derechos Humanos
CEDH/Convenio Europeo
Convenio para la protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales
Comisión EDH/Comisión Europea
Comisión Europea de Derechos Humanos
CrIDH/Corte Interamericana Corte IDH
Corte Interamericana de Derechos Humanos
DADH/Declaración Americana
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
DUDH/Declaración Universal
Declaración Universal de Derechos Humanos
DESC
Derechos Económicos, Sociales y Culturales
ONU
Organización de las Naciones Unidas
Sistema Europeo
Sistema Europeo de Derechos Humanos
Sistema Interamericano/SIDH
Sistema Interamericano de Derechos Humanos
TEDH/Tribunal Europeo
Tribunal Europeo de Derechos Humanos
TFUE
Tratado de funcionamiento de la Unión Europea
PRÓLOGO El uso adecuado de la metodología comparada es una práctica compleja y demasiado poco frecuente en el ámbito jurídico. Muchas más veces encontramos un mero repaso descriptivo de las normativas y, como mucho, de las prácticas jurisprudenciales, de un conjunto de países elegidos por los más variados motivos, no siempre evidentes ni explicitados. Lo cual, por cierto, es bastante común cuando se comparan sistemas iberoamericanos y europeos, entre los cuales hay tantas similitudes como notorias diferencias, comenzando por las diversas situaciones sociopolíticas de cada país. Por todo ello, son mucho más dignos de elogio los trabajos que saben utilizar la referencia comparada en lo que tiene de provechoso y útil, sin convertir la propia comparación en un objeto carente de finalidad, sino que, antes al contrario, se utiliza como instrumento provechoso para alcanzar un fin determinado. A mi juicio, es esta una de las principales virtudes del trabajo de Laura Alicia Camarillo que tengo el honor de presentar. La autora tiene muy claro que su objetivo es analizar la viabilidad de la propuesta de conceder a los ciudadanos acceso directo a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, propuesta que ya prácticamente desde el inicio se presenta como positiva desde la perspectiva de la tutela de los derechos en el plano internacional y de la posición del individuo en dicho ámbito. Y para valorar esa viabilidad, analiza la evolución del sistema previsto en el Convenio europeo, como es lógico y a mi juicio ineludible, aunque solo fuera porque este ha sido el primer sistema en el mundo que ha concedido al individuo la posibilidad de acceso directo a un tribunal internacional de tutela de los derechos humanos. Y en dicho análisis, llevado a cabo con el rigor y la neutralidad del científico, encuentra desde luego luces y sombras, pros y contras. Porque en efecto, en Europa el avance cualitativo sin precedentes que supuso el acceso directo al Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha venido acompañado a mi juicio de la contrapartida de la saturación del Tribunal y las serias dificultades del mismo para hacer frente al crecimiento exponencial de los asuntos. Ello aunque hay que decir que dicho crecimiento no se debe solamente a la implantación del ac-
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Francisco Javier Díaz Revorio
ceso directo a partir del protocolo número 11, sino también al propio incremento del número de países que fueron suscribiendo el convenio tras la caída del muro de Berlín, sin que sea fácil precisar el peso concreto de cada uno de estos factores en el crecimiento global de asuntos hasta las aproximadamente 50.000 demandas anuales que ahora ha de afrontar el Tribunal. En cualquier caso, la doctora Camarillo es plenamente conocedora de estos factores propios del sistema europeo, y toma el mismo no como modelo, sino como referencia, para su verdadero objetivo que, como ya he apuntado, se centra en el sistema interamericano. Por ello analiza con detalle las características propias de este y su propia evolución desde sus orígenes, especialmente en lo relativo al papel del individuo en el sistema interamericano. Por esta vía pone de relieve las notorias diferencias entre el sistema interamericano y el europeo, dentro obviamente de la similitud fundamental consistente en tratarse de sistemas de tutela supranacional de los derechos humanos, que de alguna manera se superponen a los sistemas nacionales. Dichas diferencias, como es obvio, no solo se producen en el ámbito propiamente normativo, especialmente en lo que tiene que ver con su composición, sino también en otros aspectos como el político o presupuestario. Lo cierto es que en el presente libro se valoran adecuadamente las circunstancias propias del sistema europeo y del interamericano, para centrarse en el análisis de este último. Solo así se logran cimentar bases sólidas para la propuesta que la autora realiza en el capítulo IV. Yo, desde luego, no quisiera desvelar al lector el contenido de esta propuesta, más allá de la idea, que se adivina desde el mismo título del trabajo, de que la misma permitiría al individuo el acceso directo a la Corte Interamericana, dando al fin ese paso cualitativo que, con independencia de las dificultades que se quieran apreciar, creo que todo defensor de los derechos humanos tenderá a apoyar. Lo que recomiendo es que se lea íntegramente el trabajo, pues como digo solo el examen previo de ambos sistemas permite entender y justificar la propuesta. Pero me permito al menos apuntar que, desde luego, dicha propuesta no es la de trasladar al sistema interamericano la configuración y estructura del sistema europeo; aunque, como ya he apuntado, la autora conoce y considera la referencia europea, y yo creo que la
Prólogo
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misma deja su huella en la propuesta, pero no solo en lo que conviene hacer, sino también en lo que no conviene hacer. Y, por otro lado, la propuesta que realiza la doctora Camarillo Govea es plenamente consciente de las dificultades y de los parámetros específicos del sistema interamericano, y de alguna manera los considera y los incorpora. Así que sinceramente, y por ser más directo, creo que esta propuesta logra superar las críticas más habituales que suelen hacerse a la propuesta de incorporar el acceso directo a la Corte de San José en el sistema interamericano: tales son, desde luego, los problemas que el mismo ha traído en Europa, y las dificultades específicas (señaladamente, las económicas y presupuestarias) para hacer viable dicha propuesta. Aparte de las reticencias de los Estados a aceptar límites a su soberanía, problema que, dicho sea de paso, se plantea ya una vez que se ha aceptado la jurisdicción de la Corte y con independencia del acceso directo. Y es que, en realidad, Camarillo realiza una propuesta que va más allá del acceso directo del individuo, pues supone en realidad una reestructuración de la Corte en diversos aspectos organizativos y funcionales. Y ello para que el acceso directo sea realmente viable considerando los efectos previsibles del mismo. He de reconocer que, como propuesta integral, la misma es susceptible de un desarrollo más amplio, profundo y articulado, basado en datos específicos y en proyecciones o previsiones de los mismos; así como de una actualización de sus datos en los años venideros. Pero probablemente no era el objetivo de este trabajo llegar tan lejos, sino más bien abrir una senda y comenzar a transitarla. A mí, que coincido básicamente con la postura de la autora, me gustaría que la misma tenga éxito, aunque sea en el medio plazo y como base para propuestas de reforma más concretas y articuladas. Y de lo que estoy seguro es de que Laura Camarillo seguirá desarrollando esta línea de investigación y podrá jugar un papel relevante en la justificación y análisis de esas eventuales reformas. En fin, he dejado para el final algo que en este tipo de prólogos suele destacarse al principio. El trabajo que el lector tiene en sus manos se corresponde básicamente con la tesis doctoral de su autora. Dicha tesis fue elaborada bajo la dirección de quien ahora es orgulloso prologuista, y se defendió en julio de 2014 en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de Toledo, ante un tribunal de prestigiosos doc-
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Francisco Javier Díaz Revorio
tores como son Eduardo Espín Templado (presidente), Néstor Pedro Sagüés y Eduardo Ferrer Mac-Gregor, que la calificó por unanimidad con sobresaliente cum laude. No es este el motivo por el que estoy sustancialmente de acuerdo con la tesis defendida (como el lector puede imaginar, no siempre el director comparte los criterios de fondo del autor de la tesis), pero lo cierto es que en este caso sí se da esa coincidencia sustancial, aunque desde luego es la autora la responsable de las opiniones vertidas en el trabajo. Como también lo es, en medida máxima, de la excelencia y el alto valor académico del mismo, reconocido como he dicho por el tribunal (lo que no significa tampoco necesariamente un acuerdo del mismo con el fondo de la tesis). En suma, se puede compartir o no lo que aquí se defiende, pero creo francamente que en cualquier caso ha de reconocerse el gran valor de este trabajo, que desde ahora va a pasar, por mérito de su autora, a constituir una referencia imprescindible para todo jurista interesado en el sistema interamericano, como probablemente lo será en su día cuando se consideren las posibilidades de reforma del mismo. Sin duda el lector interesado lo va a disfrutar y va a encontrar muchos elementos para el aprendizaje y la reflexión. Por Francisco Javier Díaz Revorio Catedrático de Derecho Constitucional Universidad de Castilla-La Mancha (Toledo, España) Toledo (España), marzo de 2015
NOTA PRELIMINAR El texto que aquí se presenta intitulado “Acceso directo del individuo ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos” tiene su origen en la que fuera mi tesis doctoral presentada y leída en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales el 18 de julio de 2014. En primera instancia quisiera comentar que el tema de investigación se centra en una hipótesis de acceso directo del individuo que ha sido soslayada a mi juicio por algunas urgencias propias del sistema interamericano de derechos humanos o bien por algunos otros temas de trascendencia en la continua construcción de mejores escenarios de protección de derechos humanos. Al referirme al acceso directo del individuo ante la Corte Interamericana, hay quienes presuponen que esta posibilidad, implica per se la desaparición de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, sin embargo esto no es así, pues como se verá en el presente libro, he planteado un escenario donde co-existan Corte y Comisión Interamericana respectivamente, ahora bien, asumo que los Estados Americanos han priorizado otros temas tratándose de la Corte Interamericana de Derechos Humanos justamente porque la propuesta que hago, se encuentra condicionada a diversos factores que deberán atenderse antes de visualizar una Corte con ius standi, sin embargo, el presente texto apuesta a que habiéndose resuelto los retos propios del sistema podamos atender un planteamiento vigente: ¿por qué el individuo no accede directamente ante el tribunal interamericano?, en ese sentido, aquí quedan plasmadas algunas ideas que refuerzan esta posibilidad, el contexto histórico que hay detrás de esa propuesta y los retos de cara al futuro para poderla hacer realidad. Como antes señalé este trabajo refleja la tesis doctoral presentada ante un tribunal “de ensueño”, presidido el Dr. Eduardo Espín Templado, y del que fueron parte los doctores Eduardo Ferrer MacGregor Poissot y Néstor Pedro Sagües, a ellos quiero agradecer sus valiosas observaciones que he tomado en cuenta para la publicación que aquí me ocupa, fue un verdadero honor y una gran responsabilidad haber defendido mi tesis doctoral frente a tres grandes constitucionalistas de Iberoamérica, lo que resulta todavía más importante es que
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Acceso directo del individuo ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos
no obstante que el trabajo que aquí se publica se prestó a importantes debates durante y antes de la defensa de la tesis, me quedo con la impresión de haber tenido frente a mí a tres personas cuya calidez y generosidad no solo intelectual sino personal, dejan una huella y me inspiran para esforzarme en mi vida académica. Personalmente me es imprescindible mencionar y agradecer al Dr. Francisco Javier Díaz Revorio, que en todo momento me acompañó durante el proceso de la elaboración de aquélla tesis como tutor y Director, y que en las múltiples reuniones que tuvimos para discutir algunos aspectos de la investigación, su orientación y el apoyo moral en los momentos de flaqueza fueron determinantes, siempre será mi ejemplo y guía intelectual, mi maestro, me faltan palabras no solo para darle las gracias incluso ahora que prologa este texto, sino para subrayar todas sus cualidades como persona, como investigador consolidado y como un destacado académico en España y América, lo que ha permitido que su guía determinara en gran medida haber llegado a la conclusión de mi investigación. Agradezco a mis compañeros del área de derecho constitucional de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de UCLM en Toledo y a todos aquéllos amigos y amigas que estuvieron conmigo durante mi estancia en España. Hago una mención muy especial a la Facultad de Derecho Tijuana de la Universidad Autónoma de Baja California y a la propia Universidad por todo el apoyo que he recibido para este proyecto y otros tantos en los que he participado, todo le debo a mi alma mater, y espero contribuir de alguna manera para que, en el ámbito jurídico y en materia de derechos humanos pueda esta Institución consolidarse en la región noroeste, de ahí que me faltan palabras para reiterar mi agradecimiento al profesor Dr. Eduardo Ferrer Mac-Gregor, distinguidísimo egresado de nuestra Universidad y destacado jurista, porque a pesar de sus muchas ocupaciones en la Corte Interamericana, sus compromisos académicos y de investigación, ha encontrado el tiempo, con la generosidad que le caracteriza, para ofrecerme su ayuda incondicional y hacer posible la publicación de esta obra. Quiero además agradecer a mis estudiantes de la Facultad de Derecho campus Tijuana de la UABC, por su paciencia y afecto, así como reconocerles su compromiso con los temas de derecho internacional de los derechos humanos, particularmente a aquéllos con quienes me