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En este marco, esta obra colectiva presenta diferentes acciones de formación del alumnado y de fortalecimiento de las capacidades docentes.

Combina diferentes formas metodológicas y enfoques de intervención y aspira a favorecer el desarrollo de competencias transversales afines.

Acciones y propuestas de innovación conducentes a la integración de conocimiento, interdisciplinares y/o transversales, en titulaciones de grado y posgrado cuya finalidad es potenciar la generación de conocimiento crítico y la formación de personas que incorporen una mirada ética y global en el ejercicio de su futura profesión, a la vez que se convierten en parte de una ciudadanía activa y comprometida con un desarrollo sostenible desde una triple dimensión (económica, social y ambiental).

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IMPLEMENTACIÓN DE LA EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN TITULACIONES JURÍDICAS Y SOCIALES

Ana Fernández Pérez / Susana Villaluenga de Gracia Directoras

Las Universidades se encuentran ante el reto de incentivar a los docentes a adoptar una actitud que ayude al estudiante a cambiar pensamientos, pero también a hacer de los Centros de educación superior espacios físicos e intelectuales para el Desarrollo Sostenible. Este reto exige de una coordinación entre los docentes de las diferentes asignaturas que desarrollan su acción formativa en un mismo espacio para así contribuir al objetivo global.

IMPLEMENTACIÓN DE LA EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN TITULACIONES JURÍDICAS Y SOCIALES

Ana Fernández Pérez Susana Villaluenga de Gracia Directoras

Mª Ángela Jiménez Montañés Jesús Antonio Sánchez Araque Coordinadores

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IMPLEMENTACIÓN DE LA EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN TITULACIONES JURÍDICAS Y SOCIALES

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT HUMANIDADES

Manuel Asensi Pérez

Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València

Ramón Cotarelo

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia

Mª Teresa Echenique Elizondo Catedrática de Lengua Española Universitat de València

Juan Manuel Fernández Soria

Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València

Pablo Oñate Rubalcaba

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València

Joan Romero

Catedrático de Geografía Humana Universitat de València

Juan José Tamayo

Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

IMPLEMENTACIÓN DE LA EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN TITULACIONES JURÍDICAS Y SOCIALES

Marta Aguilar Gil María Pilar Morgado Freige José María Bleda García Mª Eugenia Ortuño Pérez Mª José Bravo Bosch Esperanza Osaba Rosa Currás Móstoles José Ignacio Paredes Pérez Juan Isidro Escámez Marsilla Gema Polo Toribio Ana Fernández Pérez Rosalía Rodríguez López Montserrat Guzmán Peces Luis María Romero Flor Felipe Hernández-Perlines Elena Ruiz Valderas Mª Ángela Jiménez Montañés María Salazar Revuelta Fernando Lallana Moreno Mª Yolanda Salinero Martín Inmaculada Llibrer Escrig Jesús Antonio Sánchez Araque María Pilar Marco Francia David Servera Francés María Martínez Carmena Alicia Valmaña Ochaíta Rosa Mentxaka Susana Villaluenga de Gracia Jaime Vizcaíno Sánchez

tirant humanidades Valencia, 2020

Copyright ® 2020 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant Humanidades publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

Director de la colección: JUAN MANUEL FERNÁNDEZ SORIA

© VV.AA.

© TIRANT HUMANIDADES

EDITA: TIRANT HUMANIDADES

C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia

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FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com

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DEPÓSITO LEGAL: V-3361-2019

ISBN: 978-84-17973-40-7

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Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice PRÓLOGO............................................................................................................ 11 José Alberto Sanz Díaz-Palacios

1ª PARTE: CONCIENCIAR EN LAS AULAS EN LOS OBJETIVOS DESARROLLO SOSTENIBLE TRABAJAR LA SOSTENIBILIDAD EN LA FORMACIÓN UNIVERSITARIA A TRAVÉS DE LAS COMPETENCIAS DE LOS GRADOS............. 17 Susana Villaluenga de Gracia Mª Ángela Jiménez Montañés Ana Fernández Pérez

EL PROFESORADO UNIVERSITARIO ANTE LA EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.................................................................... 33 Ana Fernández Pérez

LA SOSTENIBILIDAD, RETO PARA LA UNIVERSIDAD DEL SIGLO XXI: PROPUESTAS DE ACCIÓN.................................................................... 43 Juan Isidro Escámez Marsilla

LA SOSTENIBILIDAD EN LAS COMPETENCIAS DEL GRADO EN ADMINISTRACIÓN Y DIRECCIÓN DE EMPRESAS Y EN LAS COMPETENCIAS DEMANDADAS POR EL MERCADO LABORAL................. 53 Rosa Currás Móstoles Inmaculada Llibrer Escrig David Servera Francés

ACTITUDES Y OPINIONES DE LOS ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS SOBRE ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y ESPACIOS COMPARTIDOS........................................................................................................................ 67 Marta Aguilar Gil José María Bleda García

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Índice 2ª PARTE: HERRAMIENTAS DOCENTES PARA FORMAR EN DESARROLLO SOSTENIBLE (DS)

CIUDADES ANTIGUAS-CIUDADES ACTUALES: LA EDUCACIÓN DE CALIDAD COMO VEHÍCULO DE PRESERVACIÓN E INCLUSIÓN DE RESTOS ARQUEOLÓGICOS EN LA CIUDAD MODERNA....................... 81 Alicia Valmaña Ochaíta Rosalía Rodríguez López Jaime Vizcaíno Sánchez Gema Polo Toribio Mª José Bravo Bosch Elena Ruiz Valderas María Salazar Revuelta Mª Eugenia Ortuño Pérez Esperanza Osaba Rosa Mentxaka

LA DOCENCIA JURÍDICA A “JUICIO” DE UN DOCENTE....................... 95 Luis María Romero Flor

EL APRENDIZAJE COLABORATIVO COMO ACCIÓN FORMATIVA PARA LA CONSECUCIÓN DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE....................................................................................................... 103 Montserrat Guzmán Peces

LA ENSEÑANZA DEL DERECHO PROCESAL CIVIL INTERNACIONAL A TRAVÉS DE LA METODOLOGÍA DE APRENDIZAJE-SERVICIO Y DEL MÉTODO DEL CASO................................................................................ 113 José Ignacio Paredes Pérez

LA DOCENCIA EN CONTABILIDAD DESDE EL PRISMA DE LAS FINANZAS SOSTENIBLES EN LA UCLM......................................................... 125 Jesús Antonio Sánchez Araque Susana Villaluenga de Gracia

3ª PARTE: MODELOS ALTERNATIVOS DE FORMACIÓN ACORDES A LOS VALORES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE LOS DÍAS INTERNACIONALES COMO OPORTUNIDAD DOCENTE PARA ABORDAR OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE........... 137 María Martínez Carmena

Índice

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DINÁMICAS DE INNOVACIÓN INTERUNIVERSITARIA: LA CIUDADANÍA POLÍTICA DE LAS MUJERES EN LA HISTORIA COMO PATRIMONIO INMATERIAL.......................................................................... 149 Alicia Valmaña Ochaíta Mª Eugenia Ortuño Pérez Esperanza Osaba Gema Polo Toribio Rosalía Rodríguez López María Salazar Revuelta Mª José Bravo Bosch Jaime Vizcaíno Sánchez Rosa Mentxaka Elena Ruiz Valderas

LA ENSEÑANZA DEL DERECHO PENITENCIARIO EN EL MARCO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE............................ 151 María Pilar Marco Francia

LA INNOVACIÓN DOCENTE EN LOS ESTUDIOS PROPIOS EN CIENCIAS JURÍDICAS................................................................................................ 163 María Pilar Morgado Freige

PROCESO DE ENSEÑANZA-APRENDIZAJE DEL EMPRENDIMIENTO PARA ALUMNOS DE MÁSTER A TRAVÉS DE LAS TIC............................ 171 Felipe Hernández-Perlines

EL EMPRENDIMIENTO COMO UNA ALTERNATIVA DE TRABAJO PARA PERSONAS CON ESPECIFICIDAD: UNA REALIDAD EN LA UCLM.................................................................................................................... 181 Mª Yolanda Salinero Martín Fernando Lallana Moreno

PROPUESTA INTEGRAL PARA TRABAJAR LA SOSTENIBILIDAD EN LAS ASIGNATURAS DE CONTABILIDAD DEL GRADO EN ADE (UCLM)................................................................................................................. 187 Jesús Antonio Sánchez Araque Susana Villaluenga de Gracia Mª Ángela Jiménez Montañés

PRÓLOGO En mi condición actual de Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de Toledo en la Universidad de Castilla-La Mancha (UCLM), valoro especialmente el interés y el esfuerzo de quienes, como los autores de este libro, abordan cuestiones relacionadas con la innovación educativa en el contexto académico. Como docente e investigador (pues en calidad de tal, y no en la de Decano, se ha de entender que formulo las opiniones críticas recogidas en este prólogo), ya he manifestado en otras ocasiones que la Universidad española sólo estará en disposición de ofrecer a la sociedad un resultado óptimo cuando ataje de raíz sus propios problemas internos. No hemos de tener una visión negativa y “derrotista” de la Universidad actual, pues son numerosos los logros que ésta ha alcanzado en las últimas décadas. Ahora bien, puesto que es necesario seguir progresando (y huir por tanto de planteamientos autocomplacientes), se hace preciso incidir sobre aquellas cuestiones que, con mayor o menor acierto, hoy son objeto de controversia en el mundo académico. También los avances en las titulaciones jurídicas y sociales (sobre las que trata esta obra) han de hacer frente a esas cuestiones controvertidas a las que aludo.

En primer lugar, los continuos cambios normativos que ha vivido nuestro sistema universitario en los últimos tiempos no propiciarían un clima de estabilidad favorable a la excelencia en el servicio público que ha de prestar la Universidad española. Cada reforma ha motivado sucesivos procesos de adaptación, que la comunidad académica habría afrontado con cierto desánimo, por considerarlos meramente transitorios. Paradójicamente esos cambios no parecen haber atajado la raíz de los problemas. Lo cierto es han entrañado una importante carga de trabajo y de burocracia administrativa (en gran parte asumida por los docentes e investigadores) para adaptar la institución a las “nuevas” coyunturas, y todo ello vendría lastrando la mejora del sistema.

Asimismo habría que huir de concepciones tendentes a separar la actividad docente y la investigadora, incluso aunque dicha separación se plantee como intensificación de alguna de ellas y por períodos temporales determinados. Tales planteamientos abocan a una senda

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José Alberto Sanz Díaz-Palacios

que se nos antoja muy peligrosa y equivocada, pues no debemos olvidar que la investigación abre nuevos horizontes de conocimiento y redunda en la excelencia de la actividad docente.

En cuanto a nuestro trabajo en las aulas, no debería distraernos una excesiva y férrea planificación metodológica, como la que, en los últimos tiempos, parecen requerir algunas instancias universitarias (planificación que se plasmaría en las guías docentes, y en los calendarios de actividades, de prácticas y de pruebas de progreso); y es que dicha planificación debería acomodarse, en todo caso, a las circunstancias y particularidades de cada grupo de estudiantes a los que el profesor imparta docencia.

Por otra parte, a pesar de que parece fomentarse lo contrario (al menos desde determinados foros institucionales), entendemos que no conviene perderse en disquisiciones vanas acerca de competencias, objetivos o resultados de la actividad docente, pues todo ello bien puede resumirse en una única y lógica exigencia: que el egresado universitario sea un excelente profesional, como resultado de la formación académica obtenida.

En materia de investigación, conviene advertir que, si bien el número de publicaciones científicas que se realizan desde el ámbito universitario es relativamente elevado, desde hace tiempo se cuestiona la calidad y el rigor técnico de las mismas. La excesiva aparición de estudios cuyos estándares de calidad han planteado dudas vendría motivada por un régimen de evaluación y promoción del profesorado universitario basado en criterios de producción científica que se consideran esencialmente cuantitativos. Se multiplican los llamados papers (en terminología anglosajona); y sobre ellos y su proliferación ha surgido un espíritu crítico en la comunidad académica que puede poner en entredicho la labor investigadora.

Sorprende además el mayor peso específico que, en cuanto a la evaluación del profesorado universitario, se tiende a otorgar a la investigación, en detrimento de la valoración referida a las actividades docentes, lo que quizá diera lugar a una relativa “desatención” de las mismas. Desde el propio colectivo se advierte que los profesores podrían experimentar la tentación de otorgar mayor esfuerzo y dedicación a aquellos aspectos de su actividad susceptibles de procurarles

Prólogo

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una promoción profesional más rápida y segura. Indudablemente ese contexto no favorecería una enseñanza académica de calidad. ¿Y qué decir de la creciente burocratización que en la actualidad padece el profesorado de nuestras universidades? La situación puede considerarse “agobiante”. Esto se comenta a diario en las facultades de todo el país. Los trámites relativos al desarrollo de las funciones académicas se consideran excesivos y consumen un tiempo precioso que el profesorado podría dedicar a actualizarse, a investigar y a mejorar en su actividad genuinamente formativa. Lo cierto es que, en muchos casos, para poder alcanzar esos objetivos en materia docente e investigadora se hace necesario restar un tiempo significativo al descanso y a la vida personal y familiar. No es posible garantizar la excelencia universitaria en este contexto de sobrecarga burocrática existente.

Pero en todo caso se echaría en falta un movimiento crítico real que de manera efectiva y contundente afrontase los problemas de la Universidad española contemporánea. Con frecuencia sólo se escuchan meros lamentos que no trascienden los pasillos de las facultades, lejos por tanto de un verdadero compromiso de mejora, cuya ausencia resulta sorprendente constatar en el ámbito académico.

Terminamos las breves reflexiones que hemos formulado aquí, abogando por un debate riguroso acerca de la Universidad española del siglo XXI, y en concreto (considerando la temática de estas páginas) por lo que respecta a las titulaciones de índole jurídica y social. Agradezco mucho que las profesoras Ana Fernández Pérez y Susana Villaluenga de Gracia me hayan encomendado prologar la obra, y felicito a todos los coautores y, en definitiva, a quienes han contribuido a que finalmente el libro vea la luz, en el marco del proyecto de investigación del Vicerrectorado de Docencia de la UCLM sobre “Implementación de la educación para el desarrollo sostenible en titulaciones jurídicas y sociales”.

José Alberto Sanz Díaz-Palacios Profesor Titular de Derecho Financiero y Tributario Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales (UCLM, Toledo)

1ª PARTE: CONCIENCIAR EN LAS AULAS EN LOS OBJETIVOS DESARROLLO SOSTENIBLE

TRABAJAR LA SOSTENIBILIDAD EN LA FORMACIÓN UNIVERSITARIA A TRAVÉS DE LAS COMPETENCIAS DE LOS GRADOS Susana Villaluenga de Gracia Administración y Dirección de Empresas Universidad de Castilla-La Mancha Susana.Villaluenga@uclm.es

Mª Ángela Jiménez Montañés Administración y Dirección de Empresas Universidad de Castilla-La Mancha Angela.Jimenez@uclm.es

Ana Fernández Pérez Ciencias Jurídicas Universidad de Alcalá a.fernandezperez@uah.es

RESUMEN: La Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS) se reconoce como un importante impulsor del cambio que permitirá a los estudiantes tomar las decisiones y acciones necesarias para construir una sociedad justa y económicamente viable que respete tanto el medio ambiente como la diversidad cultural (ONU, 2018).

En el Espacio Europeo de Educación Superior (EEES), las Universidades se enfrentan al reto de incentivar a los docentes a adoptar una actitud que ayude al estudiante a decidir sobre la base de la sostenibilidad, pero también a hacer de los centros educativos espacios de DS, a través de un plan de acción que coordine a los docentes de diversas áreas de conocimiento.

El presente trabajo propone un plan de coordinación de áreas de conocimiento en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de Toledo (FCJS) de la Universidad de CastillaLa Mancha (UCLM), donde se imparten las titulaciones de Derecho, Administración y Dirección de Empresas (ADE), Gestión y Administración Pública (GAP) y Estudios Internacionales (EI).

Palabras clave: sostenibilidad, Educación superior, competencias genéricas.

ABSTRACT: A driving force for change is Education for Sustainable Development (ESD), which will allow students to make the decisions and actions necessary to build a just and economically viable society that respects both the environment and cultural diversity (UN, 2018).

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S. Villaluenga - MªA. Jiménez Montañés - A. Fernández Pérez

In the European Higher Education Area (EHEA), Universities face the challenge of encouraging teachers to adopt an attitude that helps the student to decide based on sustainability, but also to make educational spaces of SD through a plan of action to coordinate teachers from different areas of knowledge.

The present work proposes a plan of action in the coordination of areas of knowledge in the Faculty of Legal and Social Sciences of Toledo (UCLM), where the degrees of Law, Administration and Business Management (ADE), Management and Public Administration (GAP) and International Studies (EI).

Keywords: Sustainable, Higher Education, skills and competences.

1. ANTECEDENTES La Sostenibilidad se ha convertido en el nuevo paradigma necesario de crecimiento social y económico desde que la Comisión Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo (UNCED) introduce el concepto en el Informe Brundtland (1987). En su concepción no solo incluía la protección del medio ambiente sino el desarrollo social y económico en diferentes ámbitos: fin de la pobreza, igualdad de género, vida sana, transformación rural, respeto a los derechos humanos, la diversidad y la cultura de paz, producción y consumo responsables, acceso igualitario a las TIC, etc.

Los objetivos para conseguir el Desarrollo Sostenible (DS) se fijan en la Cumbre de la Tierra celebrada en Brasil y plasmados en la Agenda 21 (1992). En esta Agenda la Educación Superior se concibe como un instrumento para resolver problemas globales, que suscriben las universidades a través de diferentes acuerdos: Declaración de Talloires (París, 1990), Declaración de Halifax (Canadá, 1991), Declaración de Swansea (Gales, 1993), Carta Universitaria para el DS de la Conferencia de Rectores de Universidades Españolas (CRUE) con el programa Copernicus (1993) o la Declaración de Lüneburg (1997).

Paralelamente, en 1998 Europa afronta uno de los cambios más relevantes en materia Educativa con la Declaración de la Sorbona que instó al desarrollo de un Espacio Europeo de Educación Superior (EEES). Al año, la Declaración de Bolonia sentaba las bases para la construcción de este espacio en 2010 con dos objetivos estratégicos: el incremento del empleo y la movilidad y transferencia de estudiantes y docentes.

Trabajar la sostenibilidad en la formación universitaria…

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En 2002, la ONU aprobó la Resolución 57/254 por la que proclamó un Decenio de las Naciones Unidas de la Educación con miras al Desarrollo Sostenible (DEDS) de 2005 a 2014, siendo la UNESCO el organismo rector en la materia. Un año después, la UNESCO presenta un Plan Internacional, dado a conocer en 2004 por un Grupo asesor de Alto Nivel y sometido a la Asamblea de la ONU (Nueva York, 2004) y al Consejo Ejecutivo de la UNESCO (París, 2005). Dicho Plan se publicó en 2006 como documento estratégico para todos los países con una serie de objetivos concretos.

También en 2002 en España, la CRUE aprueba la creación del Grupo de Trabajo para la Calidad Ambiental, el DS y Prevención de Riesgos (CADEP), cuyo comité ejecutivo elabora las “Directrices para la introducción de la Sostenibilidad en el Curriculum” (2005). El documento definitivo fue presentado a la CRUE, tras las ampliaciones de la sesión plenaria de la CADEP, el 28 de junio de 2012 (en adelante Documento de la CRUE), cuyo objetivo es “abordar el proceso educativo de una manera holística, introduciendo competencias para la sostenibilidad de forma transversal, para que el estudiante aprenda a decidir y actuar desde criterios sostenibles” (p. 2).

La declaración del DEDS y la creación del EEES transformaron el Sistema Educativo Universitario en la UE e introdujeron un nuevo paradigma, que fue asumido en España con la publicación del Documento de la CRUE (2005) y, posteriormente, legislado a través del RD 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales y se reconoce en su preámbulo la Educación desde la perspectiva de la sostenibilidad.

La reforma del modelo educativo obligó a una nueva concepción de la Docencia y de las metodologías orientadas a la participación activa de los estudiantes para adquirir, durante el proceso de enseñanza-aprendizaje, no solo conocimientos sino también habilidades, destrezas, actitudes y valores demandados de cara a la empleabilidad. Entonces, es lógico pensar que en un mundo donde el conocimiento está al alcance de todos, la formación deba centrarse en la capacitación del individuo para adaptarse a entornos cambiantes, más que en el saber.

En 2015, en una reunión de líderes mundiales, se fijan los objetivos para acabar con la pobreza, proteger el planeta y asegurar la pros-

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peridad equitativa plasmados en la Agenda 2030, una hoja de ruta que define el papel de los operadores (públicos, privados y asociativos) en diferentes ámbitos (Economía, Educación, Medioambiente, etc.) en todos los países. En orden a su consecución, a través de la Resolución 70/209, la Asamblea General de las Naciones Unidas elige a la UNESCO coordinadora del Programa de Acción Mundial (BPA), clave en la adquisición de conocimientos y habilidades por parte de los estudiantes para promover el DS mediante la educación.

Para el logro de los objetivos de la Agenda 2030, el Gobierno de España publicó en 2018 un Plan de acción titulado “Hacia una Estrategia Española de Desarrollo Sostenible”, donde la Educación Superior se considera necesaria en el éxito de los ODS y la Universidad un colaborador y motor del desarrollo, impulsor de la investigación y formador y sensibilizador de los futuros egresados. Se trata, por tanto, de que la Universidad trabaje los ODS desde la formación, la investigación, la transferencia, la extensión y la gestión.

En el ámbito de la formación universitaria, es sabido que las diferentes Memorias de Grado identifican las competencias de aprendizaje acorde a las habilidades y capacidades exigidas para el ejercicio de las respectivas profesiones. Creemos que son justamente estas competencias el vehículo más adecuado para alcanzar los objetivos planteados en materia de formación, para los que se trabaja en el marco del Proyecto de Innovación Docente concedido a la FCJS de Toledo por el Vicerrectorado de Docencia de la UCLM. En concreto, tratamos de esbozar un plan de coordinación entre las diferentes áreas de conocimiento para un Centro universitario donde se imparte el Grado en Derecho, Administración y Dirección de Empresas (ADE), Gestión y Administración Pública (GAP) y Estudios Internacionales (EI) y Dobles itinerarios (Derecho+ADE, RI+Derecho, RI+ADE).

2. EDUCAR EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE A TRAVÉS DE LAS COMPETENCIAS DE LOS GRADOS La Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las cualificaciones y la formación profesional indica que una competencia es “el conjunto de conocimientos y capacidades que permitan el ejercicio de la actividad profesional conforme a las exigencias de la producción y el empleo”.