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GLOSARIO JURISPRUDENCIAL DE SINIESTRALIDAD LABORAL
Junto con una Introducción doctrinal completa y concisa, el Glosario se configura como una Guía imprescindible para conocer todos los conceptos y líneas jurisprudenciales ventiladas en los procesos penales sobre siniestralidad laboral. Surge como respuesta a la necesidad de integrar unos criterios homogéneos en la determinación del alcance del contenido de los elementos típicos de los delitos enjuiciados. La falta de claridad en la delimitación de los instrumentos jurídico penales puestos en juego contra esta lacra social, impiden que las medidas habilitadas en este ámbito de actuación, se consoliden como un eficaz instrumento preventivo. Por ello, esta obra recoge, a través de un exhaustivo análisis, todo un cuerpo de doctrina pormenorizado, concretándose todos aquellos aspectos erigidos en categorías o criterios vinculantes, con referencia tanto a cuestiones sustanciales como procesales.
María Revelles Carrasco
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GLOSARIO JURISPRUDENCIAL DE SINIESTRALIDAD LABORAL
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Javier de Lucas Martín
Ana Cañizares Laso
Víctor Moreno Catena
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil Universidad de Málaga
Jorge A. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen M. Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis López Guerra
Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Ángel M. López y López
Tomás S. Vives Antón
Marta Lorente Sariñena
Ruth Zimmerling
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
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GLOSARIO JURISPRUDENCIAL DE SINIESTRALIDAD LABORAL
MARÍA REVELLES CARRASCO
Valencia, 2017
Copyright ® 2017 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de la autora y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.
© María Revelles Carrasco
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-9143-386-6 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.
Índice ABREVIATURAS...................................................................................... 11 VOCES..................................................................................................... 13 INTRODUCCIÓN...................................................................................... 17 I. PROTECCIÓN GENÉRICA: HOMICIDIO Y LESIONES IMPRUDENTES. 19 1. GRADUACIÓN DE LA IMPRUDENCIA............................................. 21 2. IMPRUDENCIA PROFESIONAL........................................................ 22 3. IMPRUDENCIA CONCURRENTE DEL TRABAJADOR......................... 23 4. PENALIDAD................................................................................... 24 II. PROTECCIÓN ESPECÍFICA: DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA SALUD DE LOS TRABAJADORES.......................................................... 27 1. BIEN JURÍDICO............................................................................... 27 2. TIPO OBJETIVO.............................................................................. 29 A) OMISIÓN DE MEDIOS............................................................... 29 B) INFRACCIÓN DE LAS NORMAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES............................................................................. 34 C) EL RESULTADO DE PELIGRO GRAVE.......................................... 38 D) SUJETOS.................................................................................. 39 3. TIPO SUBJETIVO............................................................................. 54 A) Delito doloso........................................................................... 54 B) Delito imprudente.................................................................... 54 4. PENALIDAD................................................................................... 54 III. CUESTIONES CONCURSALES............................................................ 57 1. SANCIÓN PENAL Y SANCIÓN ADMINISTRATIVA............................. 57 2. CONCURSO DE NORMAS Y CONCURSO DE DELITOS.................... 58 GLOSARIO............................................................................................... 61 ACCIÓN CIVIL..................................................................................... 61 ACCIÓN PENAL................................................................................... 62 ADMINISTRADOR................................................................................ 62 ARQUITECTO...................................................................................... 63
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Índice
ARQUITECTO TÉCNICO....................................................................... 64 AUTOPUESTA EN PELIGRO................................................................... 64 BAREMO............................................................................................. 68 BIEN JURÍDICO PROTEGIDO EN LOS ARTS. 316 Y 317 CP.................... 71 CONCURRENCIA DE CULPAS............................................................... 74 CONCURSO DE DELITOS..................................................................... 76 CONCURSO DE NORMAS.................................................................... 77 CONDUCTA TÍPICA............................................................................. 78 CONSTRUCTOR................................................................................... 79 CONTRATISTA/SUBCONTRATISTA........................................................ 80 CONTRATO DE SEGURO...................................................................... 81 COORDINACIÓN ENTRE EMPRESAS..................................................... 83 COORDINADOR DE SEGURIDAD......................................................... 85 COSTAS.............................................................................................. 86 DEBER DE LOS TRABAJADORES........................................................... 88 DEBER DE SEGURIDAD O PROTECCIÓN............................................... 88 DEBER DE VIGILANCIA........................................................................ 90 DELEGACIÓN...................................................................................... 93 DELITO DE OMISIÓN........................................................................... 94 DELITO DE PELIGRO............................................................................ 96 DELITO DOLOSO................................................................................. 98 DELITO ESPECIAL................................................................................ 99 DELITO IMPRUDENTE.......................................................................... 100 DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA........................................ 102 DERECHO DE LOS TRABAJADORES..................................................... 103 DERECHO PENAL DEL TRABAJO.......................................................... 103 DILACIONES INDEBIDAS...................................................................... 104 EMPRESARIO....................................................................................... 106 ENCARGADO...................................................................................... 108 EQUIPOS DE TRABAJO........................................................................ 109 ESTRUCTURA TÍPICA........................................................................... 109 ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD...................................................... 111 EVALUACIÓN DE RIESGOS.................................................................. 112 FACILITAR........................................................................................... 113 FACTOR DE CORRECCIÓN................................................................... 114 FACTUM............................................................................................. 115 FALTA.................................................................................................. 117 FORMACIÓN E INFORMACIÓN............................................................ 118 GARANTE........................................................................................... 119 IMPRUDENCIA.................................................................................... 120 IMPRUDENCIA PROFESIONAL.............................................................. 124 INDEMNIZACIÓN................................................................................. 126 INFORMES PERICIALES........................................................................ 130 INHABILITACIÓN ESPECIAL PARA EL EJERCICIO DE LA PROFESIÓN....... 131
Índice
9
INTERESES MORATORIOS.................................................................... 132 JEFE DE OBRA..................................................................................... 134 LEGAlMENTE OBLIGADOS................................................................... 134 LIBRO DE INCIDENCIAS....................................................................... 135 MÉDICO FORENSE............................................................................... 136 MEDIOS.............................................................................................. 136 MEDIOS DE COORDINACIÓN.............................................................. 138 MULTA................................................................................................ 138 NECESARIOS....................................................................................... 139 NORMA DE CUIDADO......................................................................... 140 NORMA PENAL EN BLANCO................................................................ 141 NULIDAD............................................................................................ 145 OBRA DE CONSTRUCCIÓN.................................................................. 146 PELIGRO GRAVE.................................................................................. 146 PERSONA JURÍDICA............................................................................. 147 PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD........................................................... 149 PRESCRIPCIÓN.................................................................................... 149 PRINCIPIO ACUSATORIO...................................................................... 151 PRINCIPIO DE CONFIANZA.................................................................. 153 PRINCIPIO DE CONGRUENCIA............................................................. 154 PRINCIPIO DE INMEDIACIÓN............................................................... 155 PRINCIPIO DE INTERVENCIÓN MÍNIMA................................................ 160 PRINCIPIO DE MOTIVACIÓN DE LA SENTENCIA................................... 161 PRINCIPIO DE PRESUNCIÓN DE INOCENCIA......................................... 162 PRINCIPIO IN DUBIO PRO REO............................................................. 163 PRINCIPIO NON BIS IN IDEM................................................................ 164 PROMOTOR........................................................................................ 165 PRUEBA.............................................................................................. 166 RECARGO DE PRESTACIONES.............................................................. 168 RECURSOS PREVENTIVOS.................................................................... 169 RELACIÓN DE CAUSALIDAD................................................................ 170 RELACIÓN LABORAL........................................................................... 171 REPARACIÓN DEL DAÑO..................................................................... 173 RESPONSABILIDAD CIVIL..................................................................... 174 RESULTADO TÍPICO............................................................................. 175 RIESGO PERMITIDO............................................................................. 176 SERVICIO DE PREVENCIÓN.................................................................. 176 SUJETO ACTIVO.................................................................................. 177 SUJETO PASIVO................................................................................... 178 TÉCNICOS........................................................................................... 179 TRABAJADOR...................................................................................... 179 TRABAJADOR AUTÓNOMO................................................................. 179 TRABAJOS CON RIESGOS ESPECIALES................................................. 180
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Índice
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................................................. 181
ABREVIATURAS Art. Artículo Arts. Artículos CC Real Decreto de 24 de julio de 1889 por el que se publica el Código Civil CE Constitución Española de 1978 CEDH Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales CP Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal CP 1973 Código Penal de 1973 D. 265/1971 Decreto 265/1971, de 19 de febrero, por el que se establecen las facultades y competencias profesionales de los arquitectos técnicos Directiva 89/391/CEE Directiva 89/391/CEE de 12 de junio, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores ET Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores LBRL Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local LCS Ley 50/1980, de 8 de octubre, de Contrato de Seguro LECrim Real Decreto de 14 de septiembre de 1882 por el que se aprueba la Ley de Enjuiciamiento Criminal LETT Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal LGSS Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social LISOS Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social
12 LO 1/2015
María Revelles Carrasco
SAP STC STEDH
Ley Orgánica 1/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal Ley 38/1999, de 5 de noviembre de Ordenación de la Edificación Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial Ley 30/1995, de 8 de noviembre, de Ordenación y Supervisión de los Seguros Privados Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales Real Decreto Legislativo 8/2004, de 29 de octubre, que aprueba el texto refundido de la Ley sobre Responsabilidad Civil y Seguro en la Circulación de Vehículos a Motor Orden de 9 de marzo de 1971, por la que se aprueba la Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Real Decreto 4/1995, de 13 de enero, por el que se desarrolla la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los servicios de prevención Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo. Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales Sentencia de la Audiencia Provincial Sentencia del Tribunal Constitucional Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos
STS
Sentencia del Tribunal Supremo
LOE LOPJ LOSSP LPRL LRCSCVM
OGSHT
PIDCP RD 4/1995
RD 39/1997 RD 1215/1997
RD 1627/1997
RD 171/2004
VOCES Acción civil Acción penal Administrador Arquitecto Arquitecto técnico Autopuesta en peligro Baremo Bien jurídico Concurrencia de culpas Concurso de delitos Concurso de normas Conducta típica Constructor Contratista/subcontratista Contrato de seguro Coordinación entre empresas Coordinador de seguridad Costas Deber de los trabajadores Deber de seguridad o protección Deber de vigilancia o control Delegación Delito de omisión Delito de peligro Delito doloso Delito especial Delito imprudente Derecho a la tutela judicial efectiva Derecho de los trabajadores Derecho penal del trabajo Dilaciones indebidas
14 Empresario Encargado Equipos de trabajo Estructura típica Estudio de seguridad Evaluación de riesgos Facilitar Factor de corrección Factum Falta Formación/información Garante (posición de) Imprudencia Imprudencia profesional Indemnización Informes periciales Inhabilitación especial para el ejercicio de la profesión Intereses moratorios Jefe de obra Legalmente obligados (los) Libro de incidencias Médico forense Medios Medios de coordinación Multa (pena de) Necesarios (medios) Norma de cuidado Norma penal en blanco Nulidad
María Revelles Carrasco
Glosario Jurisprudencial de Siniestralidad Laboral
Obra de construcción Peligro grave Persona jurídica Plan de seguridad Prescripción Principio acusatorio Principio de confianza Principio de congruencia Principio de inmediación Principio de intervención mínima Principio de motivación de la sentencia Principio de presunción de inocencia Principio in dubio pro reo Principio non bis in idem Promotor Prueba Recargo de prestaciones Recursos preventivos Relación de causalidad Relación laboral Reparación del daño (atenuante de) Responsabilidad civil Resultado típico Riesgo permitido Servicio de prevención Sujeto activo Sujeto pasivo Técnicos Trabajador Trabajador autónomo Trabajos con riesgos especiales
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INTRODUCCIÓN La Constitución española (en adelante CE), a través de sus preceptos 15, 40.2, 43.1 y 43.21, configura el derecho de los trabajadores a la protección de la salud laboral. Así, cumpliendo con el mandato constitucional encomendado a los poderes públicos de velar por la seguridad e higiene en el trabajo, se configura el marco general de garantías y responsabilidades en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (en adelante LPRL), siendo, además inevitable el recurso al sistema penal para garantizar la vida y la salud de los trabajadores. Ello no significa renuncia a la prevención a favor de la represión, antes bien comporta integración del subsistema preventivo-penal en un marco preventivo más amplio (Terradillos, 2006: 31). El Código Penal de 1995 (en adelante CP) supuso un punto de inflexión en el tratamiento jurídico penal de la siniestralidad laboral, al contemplar un sistema de doble vía para la protección de la vida y la salud de los trabajadores. Junto con los tipos genéricos de resultado lesivo —homicidio y lesiones imprudentes—, se añaden los artículos (en adelante arts.) 316 y 317 CP que sancionan la puesta en peligro grave de los trabajadores, sin necesidad de que dicho peligro llegue a materializarse en un siniestro.
1
Artículo (en adelante art.) 15 CE: “Todos tienen derecho a la protección de la salud”. Art. 40.2 CE: “Los poderes públicos velarán por la seguridad e higiene en el trabajo”. Art. 43.1 CE: “Se reconoce el derecho a la protección de la salud”. Art. 43.2 CE: “Compete a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública a través de las medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios”.
I. PROTECCIÓN GENÉRICA: HOMICIDIO Y LESIONES IMPRUDENTES La respuesta a la siniestralidad laboral tradicionalmente, la venían conformando los delitos de homicidio y lesiones por imprudencia grave —arts. 142 y 152 CP respectivamente— y la falta de homicidio por imprudencia leve —art. 621.2 CP— y de lesiones por imprudencia grave y leve —arts. 621.1 y 621.2—. Tras la reforma operada en el CP por la Ley Orgánica 1/2015, de 30 de marzo, se modifica el régimen genérico de protección de los trabajadores, en el sentido de que desaparecen las faltas, la imprudencia leve queda extramuros del orden penal, y cabe la posibilidad de la punición del homicidio y lesiones por imprudencia menos grave. El art. 142 CP dispone: “1. El que por imprudencia grave causare la muerte de otro, será castigado, como reo de homicidio imprudente, con la pena de prisión de uno a cuatro años. (…) Si el homicidio se hubiera cometido por imprudencia profesional, se impondrá además la pena de inhabilitación especial para el ejercicio de la profesión, oficio o cargo por un período de tres a seis años. 2. El que por imprudencia menos grave causare la muerte de otro, será castigado con la pena de multa de tres meses a dieciocho meses. (…)”. El art. 152 CP establece: “1. El que por imprudencia grave causare alguna de las lesiones previstas en los artículos anteriores será castigado, en atención al riesgo creado y el resultado producido: 1.º Con la pena de prisión de tres a seis meses o multa de seis a dieciocho meses, si se tratare de las lesiones del apartado 1 del artículo 147. 2.º Con la pena de prisión de uno a tres años, si se tratare de las lesiones del artículo 149. 3.º Con la pena de prisión de seis meses a dos años, si se tratare de las lesiones del artículo 150. (…) Si las lesiones hubieran sido cometidas por imprudencia