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NORMATIVA Y JURISPRUDENCIA BÁSICA DE DERECHO COMUNITARIO EUROPEO

VALENTÍN BOU FRANCH MARÍA CERVERA VALLTERRA

tirant lo b anch Valencia, 2008

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VALENTÍN BOU FRANCH MARÍA CERVERA VALLTERRA

ÍNDICE PARTE PRIMERA EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN EUROPEA Texto núm. 1. Declaración Schuman de 9-V-1950 ..............................................

Texto núm. 2. Compromiso de Luxemburgo de 30-I-1966. Extracto .................

Texto núm. 3. Compromiso de Ioannina de 29-III-1994. Extracto ....................

Texto núm. 4. Cuadros de equivalencias contemplados en el artículo 12 del Tratado de Ámsterdam ....................................................................................

23 25 25 26

PARTE SEGUNDA TRATADOS CONSTITUTIVOS Y OTROS INSTRUMENTOS DE DERECHO COMUNITARIO ORIGINARIO A. Tratado de la Unión Europea Texto núm. 5. Versión consolidada del Tratado de la Unión Europea...............

Preámbulo .........................................................................................................

Título I. Disposiciones comunes ......................................................................

Título II. Disposiciones por las que se modifica el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea con el fin de constituir la Comunidad Europea .......................................................................................................

Título III. Disposiciones por las que se modifica el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero.............................................

Título IV. Disposiciones por las que se modifica el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica .............................................

Título V. Disposiciones relativas a la Política Exterior y de Seguridad Común..............................................................................................................

Título VI. Disposiciones relativas a la Cooperación Policial y Judicial en materia Penal..............................................................................................

Título VII. Disposiciones sobre una cooperación reforzada ...........................

Título VIII. Disposiciones finales ....................................................................

Texto núm. 6. Versión consolidada del Protocolo sobre la ampliación de la Unión Europea .................................................................................................

Texto núm. 7. Versión consolidada del Protocolo sobre el Estatuto del Tribunal de Justicia .........................................................................................................

35 35 36

39 39 39 39 48 55 57 59 62

B. Tratado de la Comunidad Europea Texto núm. 8. Versión consolidada del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea .............................................................................................................

Preámbulo .........................................................................................................

Primera parte. Principios.................................................................................

Segunda parte. Ciudadanía de la Unión .........................................................

Tercera parte. Políticas de la Comunidad .......................................................

Título I. Libre circulación de mercancías ..................................................

82 82 83 87 89 89

8

ÍNDICE

Capítulo 1. Unión aduanera .................................................................

Capítulo 2. Prohibición de las restricciones cuantitativas entre los Estados miembros ...........................................................................

Título II. Agricultura ..................................................................................

Título III. Libre circulación de personas, servicios y capitales ................

Capítulo 1. Trabajadores ......................................................................

Capítulo 2. Derecho de establecimiento ...............................................

Capítulo 3. Servicios .............................................................................

Capítulo 4. Capital y pagos...................................................................

Título IV. Visados, asilo, inmigración y otras políticas relacionadas con la libre circulación de personas ............................................................

Título V. Transportes ..................................................................................

Título VI. Normas comunes sobre competencia, fiscalidad y aproximación de las legislaciones ........................................................................

Capítulo 1. Normas sobre competencia................................................

Sección primera. Disposiciones aplicables a las empresas............

Sección segunda. Ayudas otorgadas por los Estados .....................

Capítulo 2. Disposiciones fiscales .........................................................

Capítulo 3. Aproximación de las legislaciones .....................................

Título VII. Política económica y monetaria ...............................................

Capítulo 1. Política económica..............................................................

Capítulo 2. Política monetaria..............................................................

Capítulo 3. Disposiciones institucionales ............................................

Capítulo 4. Disposiciones transitorias .................................................

Título VIII. Empleo.....................................................................................

Título IX. Política comercial común ...........................................................

Título X. Cooperación aduanera ................................................................

Título XI. Política social, de educación, de formación profesional y de juventud .................................................................................................

Capítulo 1. Disposiciones sociales ........................................................

Capítulo 2. El Fondo Social Europeo ...................................................

Capítulo 3. Educación, formación profesional y juventud ..................

Título XII. Cultura......................................................................................

Título XIII. Salud pública ..........................................................................

Título XIV. Protección de los consumidores...............................................

Título XV. Redes transeuropeas .................................................................

Título XVI. Industria ..................................................................................

Título XVII. Cohesión económica y social..................................................

Título XVIII. Investigación y desarrollo tecnológico .................................

Título XIX. Medio ambiente .......................................................................

Título XX. Cooperación al desarrollo .........................................................

Título XXI. Cooperación económica, financiera y técnica con terceros países ..........................................................................................................

Cuarta parte. Asociación de los países y territorios de ultramar ..................

Quinta parte. Instituciones de la Comunidad ................................................

Título I. Disposiciones institucionales .......................................................

Capítulo 1. Instituciones.......................................................................

Sección primera. El Parlamento Europeo ......................................

Sección segunda. El Consejo ...........................................................

Sección tercera. La Comisión ..........................................................

90 90 91 94 94 95 97 98 100 104 107 107 107 109 111 112 114 114 118 121 124 131 133 135 135 135 140 140 142 142 143 144 145 146 147 150 152 153 154 156 156 156 156 160 163

ÍNDICE

Sección cuarta. El Tribunal de Justicia..........................................

Sección quinta. El Tribunal de Cuentas .........................................

Capítulo 2. Disposiciones comunes a varias instituciones ..................

Capítulo 3. El Comité Económico y Social ...........................................

Capítulo 4. El Comité de las Regiones .................................................

Capítulo 5. El Banco Europeo de Inversiones .....................................

Título II. Disposiciones financieras ...........................................................

Sexta parte. Disposiciones generales y finales ...............................................

Disposiciones finales ........................................................................................

Anexo I. Lista prevista en el artículo 32 del Tratado .....................................

Anexo II. Países y territorios de ultramar a los que se aplicarán las disposiciones de la cuarta parte del Tratado ........................................................

Texto núm. 9. Versión consolidada del Protocolo sobre la ampliación de la Unión Europea. Remisión ................................................................................

Texto núm. 10. Versión consolidada del Protocolo sobre el Estatuto del Tribunal de Justicia. Remisión .................................................................................

Texto núm. 11. Protocolo sobre las consecuencias financieras de la expiración del Tratado CECA y el Fondo de Investigación del Carbón y del Acero ........

Texto núm. 12. Protocolo sobre el artículo 67 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.........................................................................................

9 166 173 176 180 182 184 185 191 199 200 201 202 202 203 204

C. Otros instrumentos de Derecho comunitario originario Texto núm. 13. Versión consolidada del Acto relativo a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo ........................

Texto núm. 14. Acta relativa a las condiciones de adhesión de la República de Bulgaria y de Rumanía y a las adaptaciones de los Tratados en los que se fundamenta la Unión Europea. Extracto ........................................................

205

210

PARTE TERCERA LA UNIÓN EUROPEA A. El marco institucional único Texto núm. 15. Interpretación extensiva de la noción de marco institucional único. Sentencia del Tribunal de Primera Instancia de 17-VI-1998, Svenska Journalistförbundet c. Consejo. “Svenska”. Extracto .....................................

221

B. Las condiciones de pertenencia a la Unión Europea Texto núm. 16. Conclusiones del Consejo Europeo de Copenhague de junio de 1993. Extracto...................................................................................................

Texto núm. 17. Auto del Tribunal de Justicia, de 21-III-1997, Región valona c.

Comisión. Extracto ...........................................................................................

C. La ciudadanía europea Texto núm. 18. Decisión 95/553/CE, de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, de 19-XII-1995,

223 223

10

ÍNDICE

relativa a la protección de los ciudadanos de la Unión Europea por las representaciones diplomáticas y consulares. Extracto............................................

Texto núm. 19. Directiva 94/80/CE, de 19-XII-1994, por la que se fijan las modalidades de ejercicio del derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales por parte de los ciudadanos de la Unión residentes en un Estado miembro del que no sean nacionales. Extracto. .................................

Texto núm. 20. Directiva 93/109/CE, de 6-XII-1993, por la que se fijan las modalidades de ejercicio del derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo por parte de los ciudadanos de la Unión residentes en un Estado miembro del que no sean nacionales. ...........................

Texto núm. 21. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 12-V-1998, Martínez Sala y Freistaat Bayern. “Martínez Sala”. Extracto.......................................

Texto núm. 22. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 20-IX-2001, Rudy Grzelczyk c. Centre public d’aide sociale d’Ottignies-Louvain-la-Neuve.

“Rudy Grzelczyk”. Extracto ..............................................................................

225

227

236 244

245

D. La protección de los Derechos Fundamentales en la Unión Europea Texto núm. 23. Remisión a los Principios Generales de Derecho comunitario.

Sentencia del Tribunal de Justicia, de 12-XI-1969, Erich Stauder c. UlmSozialamt. “Stauder”. Extracto........................................................................

Texto núm. 24. Remisión a las tradiciones constitucionales de los Estados miembros. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 17-XII-1970, Internationale Handelsgesellschaft mbH c. Einfuhr-und Vorratsstelle für Getreide und Futtermittel. “Internationale Handelsgesellschaft”. Extracto ........................

Texto núm. 25. Remisión a los Tratados internacionales para la protección de los Derechos Humanos. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 14-V-1974, J. Nold, Kohlen- und Baustoffgrosshandlung c. Comisión de las Comunidades Europeas. “Nold”. Extracto ..............................................................................

Texto núm. 26. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 13-XII-1979, Hauer c.

Land Rheinland-Pfalz. “Hauer”. Extracto ......................................................

Texto núm. 27. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 13-VII-1989, Hubert Wachauf c. República Federal de Alemania. “Wachauf”. Extracto ................

Texto núm. 28. Dictamen del Tribunal de Justicia 2/94, de 28-III-1996, sobre la adhesión de la Comunidad Europea al Convenio para la protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales. Extracto ...............

Texto núm. 29. Carta Europea de Derechos Fundamentales adoptada en el Consejo Europeo de Niza en diciembre de 2000 .............................................

Texto núm. 30. Valor jurídico de la Carta Europea de Derechos Fundamentales. Conclusiones del Abogado General de 8-II-2001, Broadcasting, Entertainement, Cinematographic and Theatre Union. Extracto ...............................

Texto núm. 31. Valor jurídico de la Carta Europea de Derechos Fundamentales. Sentencia del Tribunal de Primera Instancia, de 30-I-2002, Max.mobil Telekommunikation Service GmbH c. Comisión de las Comunidades Europeas. “Max.mobil”. Extracto .............................................................................

251

251

252 254 256

258 261

270

272

ÍNDICE

11

PARTE CUARTA LAS COMUNIDADES EUROPEAS A. El reparto de competencias entre los Estados miembros y las Comunidades Europeas Texto núm. 32. Competencias de atribución y competencias implícitas comunitarias. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 29-XI-1956, Fédération Charbonnière de Belgique c. Haute Autorité. “Fédéchar”. Extracto .......................

Texto núm. 33. Competencias implícitas comunitarias. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 15-VII-1960, República Italiana c. Alta Autoridad de la CECA. Extracto ................................................................................................

Texto núm. 34. Competencias implícitas comunitarias. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 31-III-1971, Comisión de las Comunidades Europeas c. Consejo de las Comunidades Europeas. “Acuerdo Europeo sobre Transporte por Carretera (AETR)”. Extracto............................................................................

Texto núm. 35. Irreversibilidad de la atribución de las competencias comunitarias. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 14-XII-1971, Comisión de las Comunidades Europeas c. República Francesa. “Agencia de abastecimiento”.

Extracto.............................................................................................................

Texto núm. 36. Competencia exclusiva de la CEE en materia comercial. Dictamen del Tribunal de Justicia 1/75, de 11-XI-1975. Extracto ..........................

Texto núm. 37. Competencias exclusivas de la CEE en materia de conservación de los recursos biológicos del mar. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 14-VII-1976, Cornelis Kramer y otros. “Kramer”. Extracto .......................

Texto núm. 38. Competencias exclusivas de la CEE. Dictamen del Tribunal de Justicia 1/76, de 26-IV-1977, sobre el Fondo europeo de inmovilización de la navegación interior. Extracto...........................................................................

Texto núm. 39. Competencias exclusivas de la CE. Dictamen del Tribunal de Justicia 1/94, de 15-XI-1994, sobre la Organización Mundial del Comercio.

Extracto.............................................................................................................

Texto núm. 40. Competencias exteriores compartidas entre la CE y sus Estados miembros. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 19-III-1996, Comisión de las Comunidades Europeas c. Consejo de la Unión Europea. Extracto ....

275

276

279

286 288

291

296

299

323

B. El principio de subsidiariedad y proporcionalidad Texto núm. 41. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 13-V-1997, República Federal de Alemania c. Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea.

Extracto.............................................................................................................

330

PARTE QUINTA LAS FUENTES DEL DERECHO COMUNITARIO A. Aspectos generales Texto núm. 42. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 31-III-1971, “AETR”.

Remisión ...........................................................................................................

337

12

ÍNDICE

B. Los Tratados constitutivos Texto núm. 43. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 23-IV-1986, Parti écologiste Les Verts c. Parlamento Europeo. “Los Verdes”. Extracto ......................

Texto núm. 44. Dictamen del Tribunal de Justicia 1/91, de 14-XII-1991, sobre el Espacio Económico Europeo. Extracto ........................................................

338 338

C. Los Reglamentos Texto núm. 45. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 11-VII-1968, Zuckerfabrick Watenstedt GmbH c. Consejo de las Comunidades Europeas. “Zuckerfabrik Watenstedt”. Extracto ............................................................................

Texto núm. 46. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 7-II-1973, Comisión de las Comunidades Europeas c. República Italiana. Extracto..........................

Texto núm. 47. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 10-X-1973, Fratelli Variola SpA c. Amministrazione italiana delle Finanze. “Variola”. Extracto....

Texto núm. 48. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 9-I-1993, Atlanta Fruchthandelsgesellschaft MbH y otros c. Bundesamt fuer Ernaehrung und Forstwirtschaft. “Atlanta”. Extracto ........................................................................

349 350 353

356

D. Las Directivas Texto núm. 49. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 30-V-1991, Comisión de las Comunidades Europeas c. República Federal de Alemania. Extracto .....

Texto núm. 50. Obligación de los Estados durante el plazo de transposición de las Directivas. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 18-XII-1997, InterEnvironment Wallonie ASBL y Région wallonne. “Inter-Environment Wallonie”. Extracto ....................................................................................................

Texto núm. 51. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 18-XII-1997, Comisión de las Comunidades Europeas c. Reino de España. Extracto ........................

367

368 371

E. Las Decisiones Texto núm. 52. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 14-XII-1962, Confedération National des Producteurs de Fruits et de Légumes y otros c. Consejo de la CEE. Extracto...............................................................................................

373

F. Las Recomendaciones y los Dictámenes Texto núm. 53. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 13-XII-1989, Salvatore Grimaldi c. Fonds des Maladies Professionnelles. “Grimaldi”. Extracto ......

375

G. Actos atípicos Texto núm. 54. Valor jurídico de los acuerdos interinstitucionales. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 19-III-1996, Comisión de las Comunidades Europeas c. Consejo de la Unión Europea. Remisión ..........................................

Texto núm. 55. Valor jurídico de los programas de acción para el medio ambiente. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 12-XII-1996, Associazione agricoltori della provincia di Rovigo, Associazione polesana coltivatori di-

378

ÍNDICE

retti di Rovigo, Consorzio cooperative pescatori del Polesine y Cirillo Brena c. Comisión de las Comunidades Europeas, Mauro Girello y Greguoldo Daniele. “Associazione agricoltori della provincia di Rovigo”. Extracto ............

Texto núm. 56. Valor jurídico de las comunicaciones de la Comisión. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 16-VI-1993, República Francesa c. Comisión de las Comunidades Europeas. Extracto .............................................................

13

378

381

PARTE SEXTA LOS CARACTERES DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO COMUNITARIO A. La autonomía del Derecho comunitario Texto núm. 57. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 5-II-1963, Van Gend en Loos c. Administratie der Belastingen. “Van Gend en Loos”. Extracto ..........

Texto núm. 58. Dictamen del Tribunal de Justicia 1/91, de 14-XII-1991, sobre el Espacio Económico Europeo. Remisión .......................................................

385 387

B. La primacía del Derecho comunitario Texto núm. 59. Noción de primacía. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 15-VII-1964, Flaminio Costa c. Ente Nazionale Energia Elletrica (ENEL) .

“Costa c. ENEL”. Extracto ...............................................................................

Texto núm. 60. Las consecuencias jurídicas de la primacía y las obligaciones del Juez nacional. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 9-III-1978, Administración de Hacienda del Estado c. La Sociedad Anónima Simmenthal.

“Simmenthal”. Extracto ...................................................................................

Texto núm. 61. Las consecuencias jurídicas de la primacía y las obligaciones del Juez nacional. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 19-VI-1990, The Queen c. Secretary of State for Transport. “Factortame I”. Extracto .............

388

391

395

C. El efecto directo del Derecho comunitario C.1. Noción de efecto directo y sus consecuencias Texto núm. 62. Noción de efecto directo. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 9-III-1978, “Simmenthal”. Remisión ...............................................................

Texto núm. 63. Aplicación de medidas provisionales para garantizar el cumplimiento del Derecho comunitario. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 19-VI-1990, “Factortame I”. Remisión .............................................................

401

401

C.2. El efecto directo de los Tratados Texto núm. 64. Efecto directo del artículo 37 del Tratado CEE. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 5-II-1963, “Van Gend en Loos”. Remisión ...............

Texto núm. 65. Efecto directo de los artículos 52 y 57 del Tratado CEE. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 21-VI-1974, Jean Reyners c. Etat Belge.

“Reyners”. Extracto ...........................................................................................

401

402

14

ÍNDICE

Texto núm. 66. Efecto directo de los artículos 7, 48 y 59 del Tratado CEE. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 12-XII-1974, Walrave et Koch c. Association Union Cycliste Internationale e.a. “Walrave”. Extracto .....................

Texto núm. 67. Efecto directo del artículo 119 del Tratado CEE. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 8-IV-1976, Gabrielle Defrenne c. SABENA. “Defrenne II”. Extracto .................................................................................................

405

415

C.3. El efecto directo de los Reglamentos Texto núm. 68. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 14-XII-1971, Politi s.a.s. c. Ministerio de Hacienda de la República Italiana. “Politi”. Extracto .........

Texto núm. 69. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 17-V-1972, Orsolina Leonesio c. Ministero dell’Agricoltura e Foreste della Repubblica Italiana.

“Leonesio”. Extracto..........................................................................................

415

416

C.4. El efecto directo de las Directivas Texto núm. 70. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 17-XII-1970, Spa SACE c. Ministero delle Finanze della Repubblica Italiana. “SACE”. Extracto ......

Texto núm. 71. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 4-XI-1974, Ivonne Van Duyn c. Home Office. “Van Duyn”. Extracto ....................................................

Texto núm. 72. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 5-IV-1979, Ministerio fiscal c. Tullio Ratti. “Ratti”. Extracto .............................................................

Texto núm. 73. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 7-VII-1981, Rewe-Handelsgesellschaft Nord mbH y Rewe-Markt Steffen c. Hauptzollarnt Kiel.

“Rewe”. Extracto ...............................................................................................

Texto núm. 74. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 19-I-1982, Ursula Becker c. Finanzamt Münster-Innenstadt. “Becker”. Extracto ...........................

Texto núm. 75. Interpretación conforme del Derecho nacional al Derecho comunitario. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 10-IV-1984, Sabine Von Colson y Elisabeth Kamann c. Land Nordrhein-Westfalen. “Von Colson y Kamann”. Extracto ...........................................................................................

Texto núm. 76. Efecto horizontal de las directivas. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 26-II-1986, M.H. Marshall C. Southampton and South-west Hampshire Area Health Authority (Teaching). “Marshall”. Extracto............

Texto núm. 77. Interpretación conforme del Derecho nacional al Derecho comunitario. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 8-X-1987, Procedimiento penal c. Kolpingius Nijmegen. “Kolpingius Nijmegen-Aguas minerales”. Extracto .................................................................................................................

Texto núm. 78. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 13-XI-1990, Marleasing SA c. La Comercial Internacional de Alimentación SA. “Marleasing”. Extracto .................................................................................................................

Texto núm. 79. Noción de Estado. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 12VII-1990, A. Foster y otras c. British Gas plc. “Foster”. Extracto ..................

Texto núm. 80. Interpretación conforme del Derecho nacional al Derecho comunitario. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 16-XII-1993, Teodoro Wagner Miret c. Fondo de Garantía Salarial (FOGASA). “Wagner Miret”.

Extracto.............................................................................................................

418 422 426

431 435

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443

445

447 449

453

ÍNDICE

Texto núm. 81. Efecto horizontal de las directivas. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 14-VII-1994, Paola Faccini Dori C. Recreb Srl. “Faccini Dori”.

Extracto.............................................................................................................

Texto núm. 82. Efecto horizontal de las directivas. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 7-III-1996, El Corte Inglés c. Cristina Blázquez Rivero. “El Corte Inglés”. Extracto ...............................................................................................

Texto núm. 83. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 7-III-1996, Aannemersbedrijf P.K. Kraaijeveld BV y otros y Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland.

“Directiva sobre Proyecto de evaluación de impacto ambiental-Kraaijeveld”.

Extracto.............................................................................................................

Texto núm. 84. Noción de efecto directo “perverso” y obligaciones del Juez nacional. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 26-IX-1996, Procedimiento penal c. Luciano Arcaro. Extracto ...................................................................

15

457

463

468

471

C.5. El efecto directo de las Decisiones Texto núm. 85. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 6-X-1970, Franz Grad c.

Finanzamt Traunstein. “Grad”. Extracto ........................................................

Texto núm. 86. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 10-XI-1992, Hansa Fleisch Ernest Mundt GMBH & CO KG c. Landrat des Kreises SchleswigFlensburg. “Hansa Fleisch”. Extracto .............................................................

474

475

C.6. El efecto directo de las Recomendaciones Texto núm. 87. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 13-XII-1989, “Grimaldi”. Remisión.....................................................................................................

480

D. La responsabilidad pública por incumplimiento del Derecho comunitario Texto núm. 88. Reconocimiento de la responsabilidad del Estado por el incumplimiento del Derecho comunitario. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 19-XI-1991, Andrea Francovich y Danila Bonifaci y otros c. República Italiana. “Francovich Bonifaci”. Extracto .......................................................

Texto núm. 89. Responsabilidad del Estado por una violación del Derecho comunitario suficientemente caracterizada. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 26-III-1996, Brasserie du Pêcheur SA c. República Federal de Alemania y The Queen c. Secretary of State for Transport. “Factortame III”.

Extracto.............................................................................................................

Texto núm. 90. Responsabilidad del Estado por una violación manifiesta del Derecho comunitario por los tribunales nacionales. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 30-IX-2003, G. Köbler y República de Austria. “Köbler”. Extracto .................................................................................................................

Texto núm. 91. Responsabilidad del Estado por el incumplimiento del Derecho comunitario por los tribunales nacionales. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 9-XII-2003, Comisión de las Comunidades Europeas c. República de Italia. Extracto .................................................................................................

481

490

508

522

16

ÍNDICE

PARTE SÉPTIMA LA APLICACIÓN DEL DERECHO COMUNITARIO A. El principio de cooperación leal Texto núm. 92. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 17-II-1970, Comisión de las Comunidades Europeas c. República de Italia. Extracto .........................

Texto núm. 93. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 17-XII-1970, Otto Scheer c. Einfuhr-und Vorratsstelle für Getreide und Futtermittel. “Scheer”. Extracto ........................................................................................................................

Texto núm. 94. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 27-IX-1988, República Helénica c. Consejo de las Comunidades Europeas. Extracto ........................

529

530 533

B. El principio de autonomía institucional y procedimental Texto núm. 95. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 15-XII-1971, International Fruit Company NV, Kooy Rotterdam NV, Velleman en Tas NV, Jan van den Brink’s im- en Exporthandel NV y Prodktschap voor Groenten en Fruit.

“International Fruit Company”. Extracto .......................................................

Texto núm. 96. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 22-X-1987, Fotofrost c.

Hauptzollamt Lübeck-Ost. “Foto-frost”. Extracto ...........................................

537 538

PARTE OCTAVA EL DERECHO COMUNITARIO EUROPEO Y EL DERECHO ESPAÑOL A. La creación del Derecho comunitario europeo en el Derecho Español Texto núm. 97. Constitución Española (27-XII-1978). Extracto........................

Texto núm. 98. Ley Orgánica 1/2006, de 10-IV, de Reforma de la Ley Orgánica 5/1982, de 1-VII, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana.

Extracto.............................................................................................................

Texto núm. 99. Ley Orgánica 6/2006, de 19-VII, de reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña. Extracto ...................................................................

Texto núm. 100. Ley Orgánica 10/1985, de 2-VIII-1985, de autorización para la adhesión de España a las Comunidades Europeas ....................................

Texto núm. 101. Ley Orgánica 3/2001, de 6-XI-2001, por la que se autoriza la ratificación por España del Tratado de Niza por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea, los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados actos conexos (Niza, 26-II-2001) ...........................

Texto núm. 102. Ley Orgánica 12/2003, de 24-X-2003, por la que se autoriza la ratificación del Tratado de adhesión a la Unión Europea de la República Checa, la República de Estonia, la República de Chipre, la República de Letonia, la República de Lituania, la República de Hungría, la República de Malta, la República de Polonia, la República de Eslovenia y la República Eslovaca ............................................................................................................

Texto núm. 103. Declaración, de 1-VII-1992, del Tribunal Constitucional. Extracto .................................................................................................................

547

552 556 563

564

566 567

ÍNDICE

Texto núm. 104. Declaración 1/2004, de 13-XII-2004, del Tribunal Constitucional. Extracto .....................................................................................................

Texto núm. 105. Ley 8/1994, de 19-III-1994, por la que se regula la Comisión mixta para la Unión Europea ..........................................................................

Texto núm. 106. Ley 12/1983, de 14-X-1983, del proceso autonómico. Extracto ........................................................................................................................

Texto núm. 107. Ley 30/1992, de 26-XI-1992, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Extracto .................................................................................................................

Texto núm. 108. Acuerdo, de 29-X-1992 modificado el 14-VI-1994, de institucionalización de la Conferencia para Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas. Extracto ................................................................................

Texto núm. 109. Acuerdo, de 30-XI-1994, de la Conferencia para Asuntos relacionados con las Comunidades Europeas sobre la participación interna de las Comunidades Autónomas en los asuntos comunitarios europeos a través de las conferencias sectoriales .........................................................................

Texto núm. 110. Ley 2/1997, de 13-III-1997, que regula la Conferencia para Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas ..................................

Texto núm. 111. Real Decreto 1416/2004, de 11-VI-2004, por el que se modifica y desarrolla la Estructura Orgánica Básica del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación. Extracto ....................................................................

Texto núm. 112. Real Decreto 632/1987, de 8-V-1987, sobre Organización de la Administración del Estado en el Exterior. Extracto .......................................

Texto núm. 113. Real Decreto 260/1986, de 17-I-1986, por el que se crea la Representación Permanente de España ante la Unión Europea. Texto consolidado .............................................................................................................

Texto núm. 114. Sentencia núm. 165/1994, de 26-V-1994, del Tribunal Constitucional. Extracto .............................................................................................

Texto núm. 115. Real Decreto 2105/1996, de 20-IX-1996, por el que se crea la Consejería para asuntos autonómicos en la Representación Permanente de España ante la Unión Europea........................................................................

17

577 592 595

595

596

598 605

608 608

611 613

621

B. La aplicación del Derecho comunitario europeo en el Derecho Español Texto núm. 116. Constitución Española (27-XII-1978). Remisión ....................

Texto núm. 117. Ley Orgánica 1/2006, de 10-IV, de Reforma de la Ley Orgánica 5/1982, de 1-VII, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana.

Remisión ...........................................................................................................

Texto núm. 118. Ley Orgánica 6/2006, de 19-VII, de reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña. Remisión..................................................................

Texto núm. 119. Declaración 1/2004, de 13-XII-2004, del Tribunal Constitucional. Remisión ....................................................................................................

Texto núm. 120. Sentencia núm. 64/1991, de 22-III-1991, del Tribunal Constitucional. Extracto .............................................................................................

Texto núm. 121. Sentencia núm. 252/1988, de 20-XII-1988, del Tribunal Constitucional. Extracto...........................................................................................

Texto núm. 122. Sentencia núm. 79/1992, de 28-V-1992, del Tribunal Constitucional. Extracto .............................................................................................

623

623 623 623 624 627 629

18

ÍNDICE

Texto núm. 123. Sentencia núm. 80/1993, de 8-III-1993, del Tribunal Constitucional. Extracto .............................................................................................

Texto núm. 124. Sentencia núm. 148/1998, de 2-VII-1998, del Tribunal Constitucional. Extracto...........................................................................................

Texto núm. 125. Acuerdo, de 29-X-1992, modificado el 14-VI-1994, de institucionalización de la Conferencia para Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas. Remisión ...............................................................................

Texto núm. 126. Acuerdo, de 30-XI-1994, de la Conferencia para Asuntos relacionados con las Comunidades Europeas sobre la participación interna de las Comunidades Autónomas en los asuntos comunitarios europeos a través de las conferencias sectoriales. Remisión........................................................

Texto núm. 127. Ley 2/1997, de 13-III-1997, que regula la Conferencia para Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas. Remisión ................

Texto núm. 128. Sentencia núm. 111/1993, de 25-III-1993, del Tribunal Constitucional. Extracto...........................................................................................

Texto núm. 129. Sentencia núm. 203/1996, de 9-XII-1996, del Tribunal Constitucional. Extracto...........................................................................................

Texto núm. 130. Sentencia núm. 58/2004, de 19-IV-2004, del Tribunal Constitucional. Extracto .............................................................................................

638 640

644

644 645 645 646 647

PARTE NOVENA LA APLICACIÓN DEL DERECHO COMUNITARIO POR EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS A. El recurso por incumplimiento A.1. El artículo 226 del Tratado CE (anterior artículo 169 TCE) Texto núm. 131. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 1-III-1966, Alfons Lütticke GmbH c. Comisión de las Comunidades Europeas. “Lütticke”. Extracto ........................................................................................................................

Texto núm. 132. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 14-I-1988, Comisión de las Comunidades Europeas c. Reino de Bélgica. Extracto .............................

Texto núm. 133. Sentencia del Tribunal de Justicia. de 9-XII-2003, Comisión de las Comunidades Europeas c. República de Italia. Remisión ...................

659 661 663

A.2. El artículo 227 del Tratado CE (anterior artículo 170 TCE) Texto núm. 134. Recurso de incumplimiento interpuesto por un Estado miembro contra otro Estado miembro. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 16V-2000, Reino de Bélgica c. Reino de España. Extracto .................................

664

A.3. El artículo 228 del Tratado CE (anterior artículo 171 TCE) Texto núm. 135. Condena de un Estado por el incumplimiento de una sentencia del Tribunal de Justicia. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 4VII-2000, Comisión de las Comunidades Europeas c. República Helénica.

Extracto.............................................................................................................

679

ÍNDICE

Texto núm. 136. Condena del Reino de España por el incumplimiento de una sentencia del Tribunal de Justicia. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 25-XI-2003, Comisión de las Comunidades Europeas c. Reino de España.

Extracto.............................................................................................................

19

684

B. El recurso de anulación (artículo 230 Tratado CE, anterior artículo 173 TCE) Texto núm. 137. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 15-VII-1963, Plaumann & Co. c. Comisión de la CEE. “Plaumann”. Extracto ..........................

Texto núm. 138. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 31-III-1971, “AETR”.

Remisión ...........................................................................................................

Texto núm. 139. Condiciones excepcionales para el reconocimiento de legitimación procesal a los particulares ante el Tribunal de Justicia. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 18-V-1994, Codorniu SA c. Consejo de la Unión Europea. “Codorniu”. Extracto ........................................................................

Texto núm. 140. Legitimación procesal de los particulares ante el Tribunal de Justicia. Conclusiones, de 21-III-2002, del Abogado General F. Jacobs, “Unión de Pequeños Agricultores (UPA)”. Extracto ........................................

Texto núm. 141. Legitimación procesal de los particulares ante el Tribunal de Justicia. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 25-VII-2002, Unión de Pequeños Agricultores c. Consejo de la Unión Europea. “Unión de Pequeños Agricultores (UPA)”. Extracto ..........................................................................

691 694

695

699

727

C. El recurso por omisión (artículo 232 Tratado CE, anterior artículo 175 TCE) Texto núm. 142. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 22-V-85, Parlamento Europeo c. Consejo. Extracto............................................................................

Texto núm. 143. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 16-II-1993, Empresa Nacional de Uranio c. Comisión de las Comunidades Europeas. “ENU”. Extracto .................................................................................................................

735

740

D. El recurso por responsabilidad extracontractual (artículos 235 y 288 Tratado CE, anteriores artículos 175 y 215 TCE) Texto núm. 144. Actos de naturaleza individual. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 1-III-1966, “Lütticke”. Remisión ..................................................

Texto núm. 145. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 14-VII-1967, Empresa E. Kampffmeyer y otras c. Comisión de la CEE. “Kampffmeyer”. Extracto ...

745 745

E. La cuestión prejudicial (artículo 234 Tratado CE, anterior artículo 177 TCE) Texto núm. 146. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 30-VI-1966, Viuda de G. Vaasen-Göbbels c. Dirección del Beambtenfonds Voor Het Mijnbedrijf.

“Vaasen-Göbbels”. Extracto ..............................................................................

Texto núm. 147. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 6-X-1962, Srl CILFIT y Lanificio di Gavardo SPA c. Ministero della Sanità. “CILFIT”. Extracto ..

754 755

20

ÍNDICE

Texto núm. 148. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 22-X-1987, “Foto-frost”.

Remisión ...........................................................................................................

759

F. Medidas provisionales Texto núm. 149. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 19-VI-1990, “Factortame I”. Remisión .................................................................................................

Texto núm. 150. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 21-II-1991, Zuckerfabrik Suederdithmarschen AG y Zuckerfabrik Soest GmbH c. Hauptzollamt Itzehoe y Hauptzollamt Paderborn. “Zuckerfabrik Suederdithmarschen”.

Extracto.............................................................................................................

Texto núm. 151. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 9-I-1993, “Atlanta”.

Remisión ...........................................................................................................

760

760 765

PARTE PRIMERA

EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN EUROPEA

TEXTO NÚM. 1. DECLARACIÓN SCHUMAN DE 9-V-1950 La paz mundial no puede salvaguardarse sin unos esfuerzos creadores equiparables a los peligros que la amenazan.

La contribución que una Europa organizada y viva puede aportar a la civilización es indispensable para el mantenimiento de unas relaciones pacíficas.

Francia, defensora desde hace más de veinte años de una Europa unida, ha tenido siempre como objetivo esencial servir a la paz. Europa no se construyó y hubo la guerra.

Europa no se hará de una vez ni en una obra de conjunto: se hará gracias a realizaciones concretas, que creen en primer lugar una solidaridad de hecho.

La agrupación de las naciones europeas exige que la oposición secular entre Francia y Alemania quede superada, por lo que la acción emprendida debe afectar en primer lugar a Francia y Alemania.

Con este fin, el Gobierno francés propone actuar de inmediato sobre un punto limitado, pero decisivo.

El Gobierno francés propone que se someta el conjunto de la producción franco-alemana de carbón y de acero a una Alta Autoridad común, en una organización abierta a los demás países de Europa.

La puesta en común de las producciones de carbón y de acero garantizará inmediatamente la creación de bases comunes de desarrollo económico, primera etapa de la federación europea, y cambiará el destino de esas regiones, que durante tanto tiempo se han dedicado a la fabricación de armas, de las que ellas mismas han sido las primeras víctimas.

La solidaridad de producción que así se cree pondrá de manifiesto que cualquier guerra entre Francia y Alemania no sólo resulta impensable, sino materialmente imposible. La creación de esa potente unidad de producción, abierta a todos los países que deseen participar en ella, proporcionará a todos los países a los que agrupe los elementos fundamentales de la producción industrial en las mismas condiciones y sentará los cimientos reales de su unificación económica.

Dicha producción se ofrecerá a todo el mundo sin distinción ni exclusión, para contribuir al aumento del nivel de vida y al progreso de las obras de paz.

Europa podrá, con mayores medios, proseguir la realización de una de sus tareas esenciales: el desarrollo del continente africano.

De este modo se llevará a cabo la fusión de intereses indispensables para la creación de una comunidad económica y se introducirá el fermento de una comunidad más amplia y más profunda entre países que durante tanto tiempo se han enfrentado en divisiones sangrientas.

Mediante la puesta en común de las producciones básicas y la creación de una Alta Autoridad de nuevo cuño, cuyas decisiones obligarán a Francia, Alemania y los países que se adhieran, esta propuesta sentará las primeras bases concretas de una federación europea indispensable para la preservación de la paz.