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EL MUNDO JURÍDICO COLOMBIANO DEL SIGLO XIX

DE LAS LEGISLACIONES CASTELLANAS E INDIANA A LOS CÓDIGOS DE 1887

Comité Científico De La Editorial Tirant Humanidades Manuel Asensi Pérez Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València Ramón Cotarelo Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia M.ª Teresa Echenique Elizondo Catedrática de Lengua Española Universitat de València Juan Manuel Fernández Soria Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València Pablo Oñate Rubalcaba Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València Joan Romero Catedrático de Geografía Humana Universitat de València Juan José Tamayo Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

Rodrigo Puyo Vasco

EL MUNDO JURÍDICO COLOMBIANO DEL SIGLO XIX DE LAS LEGISLACIONES CASTELLANAS E INDIANA A LOS CÓDIGOS DE 1887

tirant humanidades Bogotá D.C., 2023

Copyright ® 2023 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant Humanidades publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

Puyo Vasco, Rodrigo, autor El mundo jurídico colombiano del siglo XIX: de las legislaciones castellanas e indiana a los códigos de 1887 / Rodrigo Vasco Puyo ; Juan Camilo Restrepo Salazar, prólogo. -- Primera edición. -- Bogotá: Tirant lo Blanch, 2023.

444 páginas: ilustraciones, gráficas Incluye referencias bibliográficas.

ISBN: 978-84-1183-062-1 1. Derecho – Historia y crítica – Colombia. 2. Derecho civil – Historia – Colombia. 3. Historia constitucional – Colombia. I. Restrepo Salazar, Juan Camilo, autor de prólogo. II. Título.

LC: KHH 292 CDD: 340.09861 ed. 23 Catalogación en publicación de la Biblioteca Carlos Gaviria Díaz

© Rodrigo Puyo Vasco © TIRANT HUMANIDADES EDITA: TIRANT LO BLANCH Calle 11 # 2-16 (Bogotá D.C.) TELFS.: 4660171 Email: tlb@tirant.com Librería virtual: www.tirant.com/co/ ISBN: 978-84-1183-062-1 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a atencioncliente@tirant. com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant. net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.

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Índice Introducción...................................................................................................................

15

Prólogo..............................................................................................................................

21

CAPÍTULO I 1. GENERALIDADES..................................................................................................

27

1.1. Ausencia historiográfica en el derecho nacional...............................

1.2. Historia del derecho o el derecho en la historia................................

1.3. Periodos y periodización...............................................................................

1.4. Ruptura y transición.........................................................................................

1.4.1. Ruptura.......................................................................................................

1.4.2. Transición normativa...........................................................................

1.5. Pervivencia del derecho español..............................................................

1.5.1. Otras normas...........................................................................................

1.6. Compilaciones y recopilaciones................................................................

1.6.1. Las Siete Partidas y otras compilaciones hispanas..............

1.6.2. Recopilación de leyes de los reinos de las Indias (Recopilación Indiana)...............................................................................

1.6.3. Ordenanzas de Bilbao........................................................................

1.6.4. Contenido de las Ordenanzas de Bilbao.................................

1.6.5. Recopilación de Leyes de la Nueva Granada (Recopilación Granadina)........................................................................

1.6.6. Unas curiosidades................................................................................

1.6.7. Otras compilaciones, el inicio de la numeración de las leyes y estadísticas legales..............................................................

1.6.8. Compilaciones foráneas...................................................................

1.6.9. Gaceta o Diario Oficial........................................................................

1.6.10. Apéndice I. Datos para la historia del derecho nacional de Fernando Vélez Barrientos...........................................

1.6.11. Los Doce Códigos de Cundinamarca.......................................

27 33 34 39 39 45 53 55 59 60 62 70 72 79 85 86 91 92 94 106

CAPÍTULO II 2. INFLUENCIAS EXTERNAS EN LA LEGISLACIÓN DEL SIGLO XIX..

109

2.1. Influencia hispánica..........................................................................................

2.2. Influencia francesa...........................................................................................

2.3. Influencia Italiana..............................................................................................

2.4. Influencia inglesa..............................................................................................

2.5. Influencia de los Estados Unidos.............................................................

111 114 116 116 117

Índice

7

2.6. Influencia de México.......................................................................................

2.7. Influencia de Chile............................................................................................

2.8. Influencia de las leyes indígenas..............................................................

2.9. Comentarios sobre las influencias...........................................................

2.10. Bentham y otras controversias................................................................

119 120 121 121 124

CAPÍTULO III 3. IGLESIA CATÓLICA...............................................................................................

135

3.1. Patronato Real.....................................................................................................

3.2. La cuestión religiosa........................................................................................

3.3. La guerra de las Escuelas..............................................................................

3.4. Desamortización de bienes de manos muertas...............................

135 139 141 149

CAPÍTULO IV

8

4. CODIFICACIONES Y LEGISLACIONES NACIONALES....................

157

4.1. Codificaciones.....................................................................................................

4.2. Codificaciones nacionales...........................................................................

4.3. Código y legislación penal...........................................................................

4.4. Código y legislación de comercio............................................................

4.4.1. Normas hispanas y primeras regulaciones nacionales.....

4.4.2. Código de Comercio de 1887........................................................

4.4.3. Cámaras de comercio........................................................................

4.4.4. Consulado de Comercio de Cartagena...................................

4.4.5. Legislación sobre moneda y banca............................................

4.4.5.1. Bancos........................................................................................

4.4.5.2. Moneda.....................................................................................

4.4.5.3. Apéndice II. La abolición de los límites a las tasas de interés (1835): primera reforma jurídico-mercantil republicana.....................................

4.4.5.4. El asunto Landínez y la quiebra de la Casa Montoya Sáenz. .................................................................

4.5. Código y legislación de minas...................................................................

4.6. Código y legislación civil...............................................................................

4.6.1. Código Civil.............................................................................................

4.6.2. Matrimonio.............................................................................................

4.6.3. Leyes sobre esclavos e indios........................................................

4.6.3.1. Legislación esclavista..........................................................

4.6.3.2. Legislación indígena...........................................................

4.6.4. Expropiaciones......................................................................................

158 163 164 175 176 182 183 186 187 189 192

Índice

195 211 214 218 222 229 231 233 237 241

4.6.5. Concesiones y colonizaciones......................................................

4.6.6. Concesiones y baldíos.......................................................................

4.6.7. Bosques.....................................................................................................

4.6.8. Apéndice III. Los baldíos del siglo XIX, más allá de la tierra 4.6.9. Mercado de la deuda.........................................................................

4.6.10. Normas registrales y notariales...................................................

4.6.10.1. El registro.................................................................................

4.6.10.2. Notarios y escribanos.......................................................

4.6.10.3. Apéndice IV. La condición jurídica de la mujer....

4.7. Código y legislación administrativa.........................................................

4.8. Códigos, legislaciones procesales y doctrinantes...........................

243 250 253 254 264 273 273 274 275 278 284

CAPÍTULO V 5. LEYES 57 Y 153 DE 1887, O LA MODERNIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN NACIONAL.........................................................................................

293

5.1. Adopción de los principales ordenamientos jurídicos nacionales 294 5.2. La introducción de las reglas de interpretación legal....................

294 5.3. Aplicación de la ley en el tiempo..............................................................

299 5.4. Jerarquía de las leyes......................................................................................

300 5.5. Importantes reformas de las normas civiles y de registro civil.

303

CAPÍTULO VI 6. RELACIONES INTERNACIONALES Y CONSTITUCIONALISMO.

305

6.1. Relaciones externas y derecho internacional......................................

6.1.1. El Congreso Anfictiónico de Panamá..........................................

6.2. Los reconocimientos como Estado de los Estados Unidos, de Inglaterra y de España..........................................................................

6.3. Los tratados limítrofes del país en el siglo XIX...................................

6.4. La Secretaría y los ministerios de Relaciones Exteriores..............

6.5. Los grandes conflictos externos y procesos internacionales....

305 305 307 311 314 315

CAPÍTULO VII 7. CONSTITUCIONALISMO..................................................................................

317

7.1. Una visión general.............................................................................................

7.2. Las constituciones del siglo XIX.................................................................

7.3. Ley Fundamental de la República de Colombia...............................

7.4. Constitución de 1821: la Gran Colombia...............................................

7.5. La Convención de Ocaña y el Decreto Orgánico de 1828............

7.6. Constitución de 1832, de la Nueva Granada.......................................

317 324 328 328 331 333

Índice

9

7.7. Constitución de 1843 de la República de la Nueva Granada......

7.8. Constitución de 1853 de la Nueva Granada........................................

7.9. Constitución de 1858, Confederación Granadina.............................

7.10. Pacto de Unión de 1861................................................................................

7.11. Constitución de 1863, Estados Unidos de Colombia....................

7.12. Constitución de 1886, República de Colombia................................

7.13. La Ley de los Caballos...................................................................................

7.14. Ley de Imprenta o de Prensa.....................................................................

7.15. Apéndice V. Constituciones y revoluciones.......................................

335 337 339 341 343 349 365 366 368

CAPÍTULO VIII

10

8. ACTORES, ABOGADOS, PROCESOS Y APROXIMACIÓN A UNA TESIS SOBRE EL MUNDO JURÍDICO DEL SIGLO XIX................

375

8.1. Actores....................................................................................................................

8.1.1. Los del inicio republicano..................................................................

8.1.2. Los de la mitad del siglo o de la generación del 1848.......

8.1.3. Los del final..............................................................................................

8.1.4. Observaciones sobre los actores..................................................

8.2. Abogados y estudios de derecho............................................................

8.3. Doctrinantes y academia de final del periodo..................................

8.4. Hipótesis o aproximación inicial a una tesis.......................................

8.4.1. Balance de la juridicidad del periodo.........................................

8.4.2. Población y territorio..........................................................................

8.5. Hipótesis o proyecto de tesis.....................................................................

8.6. Apéndice VI. Archivos judiciales y grandes procesos....................

375 376 378 381 383 386 394 397 397 399 401 403

Referencias.....................................................................................................................

415

Índice

Para Carmen

AGRADECIMIENTOS

Debo reconocer la eficiente colaboración en la transcripción de los textos de este trabajo a mi antigua asistente Myriam Tabares, la juiciosa labor del corrector de estilo Juan David Villa y muy especialmente el acompañamiento de la gran investigadora del derecho Natalia Isaza.

Obviamente, gracias al amigo de vida, gran académico, aparte de ser un destacado hombre público, Juan Camilo Restrepo S., quien con su prólogo enaltece esta publicación.

Introducción Este trabajo aspira a presentar una visión del mundo jurídico colombiano del siglo XIX, que se inicia con la transición del sistema legal de la Corona española y que concluye con la centralización política y normativa que se operó durante 1886-1887 en la República de Colombia. Obviamente, obedece a un porqué, es decir, a una motivación, y a un para qué, o sea, a una finalidad, lo cual se explicará a continuación.

A comienzos del presente siglo, el autor de este escrito tuvo la oportunidad de completar su formación jurídica en la Universidad Pablo de Olavide, en Sevilla, España, centro educativo que le otorgó su grado de doctor en Derecho. En cumplimiento de los requisitos curriculares, preparó una tesina para la aprobación del tercer ciclo académico, que denominó Independencia tardía. Transición normativa mercantil al momento de la Independencia de la Nueva Granada.1 Este ensayo fue el comienzo para interesarse en describir el proceso histórico jurídico del siglo XIX desde el fascinante inicio de la andadura legal del nuevo Estado americano. Al poco caminar, se empezaba a revelar la continuidad de la herencia hispánica, las influencias de otros países y los aspectos locales, en unos tiempos de gran transformación en el pensamiento político y normativo occidental, como lo fueron los albores de ese siglo.

En este tránsito, cada vez más sorprendente, aparecieron evidencias de la ausencia de estudios de aliento en el análisis jurídico del periodo diferentes al del derecho público, salvo algunos formidables esfuerzos académicos individuales. Igualmente, surgían muestras de una gran riqueza jurídica, bastante desconocidas y que habían tenido buen suceso en los albores del Estado que sustituiría al virreinato de la Nueva Granada, conocido inicial-

1.

Esta tesina fue publicada por la Universidad EAFIT de Medellín en el año 2006, con prólogo del profesor de la Universidad de Sevilla Julián Ruiz Rivera.

Introducción

15

mente como Colombia, posteriormente como República de la Nueva Granada, después como la Confederación Granadina, a la que sucedió la denominación de Estados Unidos de Colombia, en el fervor federalista, para retornar al nombre de República de Colombia, que aún perdura.

En este recorrido se desmoronaban las falsas creencias y fábulas que han hecho de este siglo una leyenda negra nacional, con evidente desprecio de sus elaboraciones jurídico-políticas y de sus actores. Claro que era evidente la fiebre constitucionalista y el apego nacional a estos estatutos fundamentales que forman parte de su ser.

Dentro de la primera gran Constitución, expedida en 1821, aparecía como gran estrategia jurídica de los primeros gobernantes la adopción de una fórmula de transición entre el antiguo y el nuevo régimen legal, que con inteligencia y sentido práctico incorporaba la legislación de la Corona, las cédulas, las pragmáticas, las Recopilaciones Indianas, las Compilaciones Castellanas, las Siete Partidas de don Alfonso X el Sabio a las leyes del nuevo Estado, siempre que no entraran en contradicción con los postulados de libertad, de propiedad, de seguridad jurídica y de origen de la soberanía de la naciente república.

Con esta inteligente fórmula de transición se iniciaba un proceso gradual de apropiación, de modificación, de creación de un sistema jurídico, lejos de la concepción de quienes, llevados por un fanático anticolonialismo, han querido presentar las normas liberales dictadas a mitad del siglo como un gran salto cualitativo que borraba la anterior fundamentación normativa. Otro descubrimiento del análisis de este tiempo fue el hecho de no ser tan aislado el país jurídico nacional, pues era notorio cómo la herencia ibérica lo permeaba, al igual que las influencias externas de la atractiva democracia naciente de los Estados Unidos de Norteamérica, los mensajes de la Revolución francesa de finales del siglo XVIII y de sus movimientos sociales del siglo XIX, y los trasplantes jurídicos de otros países hispanoamericanos, particularmente de la estudiosa República de Chile.

Sin duda, un tema de gran profundidad desde las primeras meditaciones sobre el periodo fue la pugna y la cercanía en las relaciones

16

Rodrigo Puyo Vasco

Iglesia y Estado, que muchas veces se confundían en un solo cuerpo.

En igual forma, era evidente la ausencia de la mujer como partícipe del pensamiento y era sobrecogedor, por expresarlo de manera amable, su condición asimétrica en lo jurídico y político en relación con el hombre.

Estos hechos de la realidad obligaban a repensar la exposición y análisis que buscaba, más que una crítica del pasado con los valores que hoy son imperantes, presentar una visión de lo jurídico del siglo XIX, a sabiendas de que la cultura y los principios de esa época histórica difieren de los del presente. Esta inicial motivación de revisar, conocer e intentar comprender ese pasado nacional fue el porqué, el interés de llevar a cabo estas reflexiones.

De otro lado, al repasar los trabajos académicos escritos sobre la historia jurídica del siglo XIX, con la notable excepción de la obra de Fernando Vélez B. Datos para la historia del derecho nacional, publicada en 1891, y algunos aportes de Miguel Aguilera en La historia extensa de Colombia, editada en 1965, no existen trabajos integrales que examinen o den a conocer el universo jurídico del periodo, lo cual llevó, sin jactancia o vanidad, a darle un para qué a la elaboración de estas someras anotaciones que buscan contribuir a un mayor conocimiento de esta etapa jurídica de nuestro primer siglo republicano, en el cual se construye nuestra personalidad institucional y legal.

Finalmente, de este análisis y examen del pasado jurídico surgió el atrevimiento de proponer a manera de mensaje inicial una tesis que requiere mayor elaboración sobre la influencia de la geografía del territorio nacional y de las dificultades que de allí se derivarían en lo jurídico e institucional, y que explicarían la tendencia mayoritaria del pensamiento federalista de esa época y la casi total ausencia de estudios jurídicos diferentes a los relacionados con el derecho constitucional.

Las anteriores son las explicaciones y finalidades (el porqué y el para qué) de este estudio, que compensará el esfuerzo del autor si lleva a algunos interesados a revisar y reflexionar sobre nuestro trasiego de las legislaciones indianas y castellanas a una amalgama que conjuga las he-

Introducción

17

rencias hispánicas, las nuevas influencias y los aportes de los nacionales en el siglo XIX jurídico.

Por último, unas notas sobre temas metodológicos: la distribución en el texto del examen de las legislaciones no acude a la división moderna entre derecho público y derecho privado, pues esta no es la más apropiada para el periodo estudiado, en el cual las fronteras entre estas materias no estaban diferenciadas rigurosamente. Un ejemplo es la legislación indiana, que mezclaba contenidos de las normas civiles sin diferenciar en parte lo privado de lo público. En el derecho minero, en esa época asimilado un tanto al derecho civil, aparecen normas de orden público y de derecho privado, y de intervención estatal sobre la propiedad. Igualmente, las reglas jurídicas eclesiásticas estatales, extrañas para el presente, tenían variopintas normas privadas, morales y públicas, como también sucedía con las reglas penales (un ejemplo es el relativo al adulterio y a las faltas contra la fe y las creencias). Incluso, en materia mercantil las disposiciones sobre intereses estaban enmarcadas en mandatos religiosos.

Se ha dividido en ocho secciones o capítulos: • • • • • •

18

El primero. Que puede denominarse como de generalidades, una aproximación a las materias tratadas.

El segundo. Se refiere a las influencias externas que recibió el mundo jurídico colombiano del siglo XIX. El tercero. Revisa las relaciones entre la Iglesia y el Estado y sus incidencias en el mundo normativo.

El cuarto. El más extenso, recoge las principales legislaciones y sus códigos, distribuidos por materias, haciendo énfasis en la legislación civil, que es la de mayor relevancia en el periodo.

El quinto. Estudia las leyes 57 y 153 de 1887, sin duda el paso definitivo a la unificación normativa con la adopción de códigos nacionales y el ingreso a la modernización de los textos jurídicos.

El sexto. Examina las relaciones externas, la Secretaría o Ministerio de Exteriores, el derecho internacional y su inicio con el Congreso Anfictiónico, el reconocimiento como Estado de la República, algunos conflictos externos y una referencia al Concordato como acuerdo con el Estado Vaticano.

Rodrigo Puyo Vasco

•

•

El séptimo. Presenta una visión sobre el constitucionalismo nacional, su gran desarrollo y constante interés en el mismo, y las divisiones entre centralistas y federalistas. Incluye la enumeración de las cartas fundamentales desde 1821, con la Constitución de la Villa del Rosario de Cúcuta, que consagró a la Gran Colombia. Los cambios de 1828, las constituciones de 1831 y 1832, las de la Nueva Granada de 1843 y 1853, y el Estatuto de la Confederación Granadina de 1858. El Pacto de Unión de 1861 y la Constitución federalista de 1863, de los Estados Unidos de Colombia, y la centralista de Colombia de 1886, las cuales, por cierto, son examinadas con detenimiento en los derechos ciudadanos que consagran y en la organización del Estado. Finalmente, incluye una mirada sobre dos leyes, desarrollo de la Carta de 1886: la denominada Ley de los Caballos y la Ley de Imprenta.

El octavo. Último capítulo, es un traslado a los actores del mundo jurídico del siglo XIX, los doctrinantes, los abogados, los estudios, las reformas educativas de los abogados, los análisis, más una tesis sobre la producción doctrinaria del periodo, posterior a un balance del mismo.

Una segunda nota está referida a los apéndices que se incluyen, los cuales, finalmente, son trabajos sobre las materias de los respectivos capítulos, pero con una mayor profundización. Respecto de la bibliografía, esta se compone de textos sobre historia del derecho de autores especializados, de recopilaciones y codificaciones, además de un material de lecturas básicas pero pertinentes para el trabajo que se desarrolló. Por último, se obtuvieron las autorizaciones de reproducción de los cuadros estadísticos de los profesores Absalón Machado Cartagena y Víctor Uribe Urán.

Obviamente, se recurrió a las gacetas oficiales y al Archivo General de la Nación.

Introducción

19