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El transfuguismo.

Un debate político, constitucional y comparado Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Directores Yessica Esquivel Alonso Coordinadora

derechos políticos

derechos políticos

estudios de derecho comparado

El transfuguismo.

Un debate político, constitucional y comparado

Directores Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Coordinadora Yessica Esquivel Alonso Academia Interamericana de Derechos Humanos Universidad Autónoma de Coahuila

Academia Interamericana de Derechos Humanos

Irene Spigno

Directora General

José Antonio Estrada Marún Secretario Académico

Wendoolyd Balderas Cardona Secretaria Administrativa

Colección “Derechos Políticos”

Luis Efrén Ríos Vega Director

Yessica Esquivel Alonso Coordinadora

Comité Científico Rafael de Asís Roig

Universidad Carlos III de Madrid

Marco Olivetti

Universidad de Roma Lumsa

Miguel Ángel Presno Linera

Universidad de Oviedo

Jaime Cárdenas Gracia

Universidad Nacional Autónoma de México

José de Jesús Orozco Henríquez

Universidad Nacional Autónoma de México

Irene Spigno

Academia Interamericana de Derechos Humanos

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

El transfuguismo.

Un debate político, constitucional y comparado

Directores Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Coordinadora Yessica Esquivel Alonso Academia Interamericana de Derechos Humanos Universidad Autónoma de Coahuila

Coautores Gustavo Aguilera Izaguirre Carlos Alfredo Dávila Aguilar Karla Victoria González Briones Salvador O. Nava Gomar Elena Rivera Treviño Leticia Santín del Río

Salvatore Curreri Yessica Esquivel Alonso Fernando Hernández Leal Josep María Reniu Vilamala Rodrigo Santiago Juárez Juan Carlos Silva Adaya

tirant lo blanch

Ciudad de México, 2022

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En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/ Este libro será publicado y distribuido internacionalmente en todos los países donde la Editorial Tirant lo Blanch esté presente.

Los textos publicados en el presente volumen han sido sometidos a proceso de dictaminación acádemica.

© Luis Efrén Rios Vega Irene Spigno (Dirs.)

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc, 06100 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1397-181-0 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas.

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Índice Tablas Jurisprudencia............................................................. XI Legislación.................................................................. XV Otros documentos......................................................... XXVII Abreviaturas y siglas.................................................... XXXV Lista de autores.............................................................. XXXVII Presentación.................................................................. XLI Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Primera Parte

El debate político Capítulo 1. El transfuguismo electoral desde la perspectiva de la ciencia política: la configuración de un no-problema...............................................

Josep María Reniu Vilamala Capítulo 2. Transfuguismo electoral: partidos, ideologías y ciudadanos....................................................

Leticia Santín del Río Capítulo 3. ¿Transfuguismo político o dinámica política?.

Yessica Esquivel Alonso - Karla Victoria González Briones Capítulo 4. El transfuguismo como figura de corrupción política.............................................................

Gustavo Aguilera Izaguirre

3

23 59

111

VIII

Índice

Segunda Parte

El debate constitucional Capítulo 5. Los derechos político-electorales fundamentales y el transfuguismo................................... 137 Salvador O. Nava Gomar - Juan Carlos Silva Adaya Capítulo 6. Democracia representativa y transfuguismo político: conceptos, alcances y matices............ 155 Rodrigo Santiago Juárez Capítulo 7. Análisis de la normativa interna de los partidos políticos en relación con el transfuguismo electoral..................................................... 179 Elena Rivera Treviño Tercera Parte El debate comparado Capítulo 8. El transfuguismo parlamentario. Entre doctrina y praxis.................................................... 219 Salvatore Curreri Capítulo 9. Transfuguismo, representación y disciplina partidista en la teoría política y el panorama regulatorio iberoamericano............................. 273 Carlos Alfredo Dávila Aguilar Capítulo 10. Las polaridades del transfuguismo político: entre justificaciones y descalificaciones.......... 303 Fernando Hernández Leal

Tablas

Jurisprudencia Jurisprudencia internacional Corte Interamericana de Derechos Humanos Castañeda Gutman vs. México, 6 agosto 2008 (Excepciones preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.

Serie C, núm. 184) .....................................................

65, 182

Jurisprudencia nacional Brasil Tribunal Superior Electoral Resolución núm. 22.526/07, 27 marzo 2007 ...............

296, 323

España Tribunal Constitucional Sentencia núm. 5/1983, 4 febrero ..............................

14, 235

Sentencia núm. 10/1983, 21 febrero ...........................

14, 229

Sentencia núm. 16/1983, 10 marzo .............................

14

Sentencia núm. 20/1983, 15 marzo .............................

14

Sentencia núm. 28/1983, 21 abril ...............................

14

Sentencia núm. 29/1983, 26 abril ..............................

14

Sentencia núm. 30/1983, 26 abril ..............................

14

XII

Jurisprudencia

Sentencia núm. 28/1984, 28 enero .............................

14

Italia Corte Constitucional Sentencia núm. 14, 7 marzo 1964 ...............................

235

México Suprema Corte de Justicia de la Nación Acción de Inconstitucionalidad 158/2007 y sus acumuladas 159/2007, 160/2007, 161/2007 y 162/2007. Pleno (5 noviembre 2007) ...............................................

8, 29, 30, 324, 326

Acción de Inconstitucionalidad 58/2008 y sus acumuladas 59/2008 y 60/2008. Pleno (27 mayo 2008) ...

31, 32, 91

Acción de Inconstitucionalidad 82/2008 y su acumulada 83/2008. Pleno (21 agosto 2008) ....................

327

Acción de Inconstitucionalidad 33/2009 y sus acumuladas 34/2009 y 35/2009. Pleno (28 mayo 2010) ....

8, 91, 327

Tesis 1a. CLXV/2004. “Libertad de expresión e imprenta. Las limitaciones establecidas por el legislador relacionadas con la veracidad y claridad de la publicidad comercial son constitucionales cuando incidan en su dimensión puramente informativa”.

Primera Sala. Novena Época. (enero 2005). Registro: 179552 ........................................................................

141

XIII

Jurisprudencia

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación St-Jrc-142/2015, Partido de la Revolución Democrática et al. vs. Tribunal Electoral del Estado de Michoacán, 24 agosto 2015 .................................................................

94

St-Jrc-86/2018, Partido de la Revolución Democrática vs. Tribunal Electoral del Estado de Michoacán, 15 junio 2018 ............................................................................

Voto aclaratorio del magistrado Juan Carlos Silva ......

94

Sup-Je-27/2017, Partido de la Revolución Democrática vs. Mesa Directiva del Senado de la República, 23 mayo 2017 ............................................................................

95

Sup-Jrc-044/2003, Partido de la Revolución Democrática vs. Consejo General del Instituto Electoral del Distrito Federal, 16 abril 2003 .................................................

92

Sup-Jrc-173/2016, Coalición con Rumbo y Estabilidad por Oaxaca “Creo” vs. Tribunal Electoral del Estado de Oaxaca, 4 mayo 2016 ..................................................

92

Sup-Jrc-086/2018, Partido Revolucionario Institucional vs. Consejo Estatal del Instituto y de Participación Ciudadana de Tabasco, 8 mayo 2018 .................................

93

Sup-Rec-1086/2015, Coalición flexible “El Estado de México nos une” vs. Sala Regional Toluca, 22 diciembre 2015 ............................................................................

94

Sup-Rec-095/2017, Partido Revolucionario Institucional vs. Sala Regional Xalapa, 11 abril 2017 ........................

96, 97, 98

Sx-Jrc-218/2013, Partido Acción Nacional et al. vs. Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Veracruz de Ignacio de La Llave, 3 octubre 2013 ................

94

Legislación Documentos internacionales Organización de las Naciones Unidas Asamblea General Declaración Universal de Derechos Humanos [1948] Art. 21 .....................................................................

181

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos [1966] .........................................................................

93

Art. 25 ....................................................................

181

Organización de los Estados Americanos Carta Democrática Interamericana [2001] Art. 2 ......................................................................

181

Art. 3 ......................................................................

181

Art. 6 ......................................................................

181

Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José) [1969] .........................................

93

Art. 23 ....................................................................

181

XVI

Legislación

Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre [1948] Art. 20 ....................................................................

181

Unión Europea Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo [2003] Art. 2.1 ....................................................................

237

Art. 3.1 ....................................................................

237

Art. 4.1 ....................................................................

237

Art. 3.3 ...................................................................

237

Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (versión consolidada Ámsterdam) [1997] Art. 189 ...................................................................

237

Documentos nacionales Alemania Ley Fundamental de Bonn [1949] .............................

6

Bolivia Ley núm. 1983, Orgánica de los Partidos Políticos [1999] .........................................................................

128, 321

Art. 28 ....................................................................

295

XVII

Legislación

Brasil Constitución Federal de Brasil [1988] Art. 55 ....................................................................

295

Ley núm. 9.096, de Partidos Políticos [1995] Art. 15 .....................................................................

296, 321

Art. 23 ....................................................................

296, 322

Art. 24 ....................................................................

296, 322

Art. 25 ....................................................................

296, 322, 323

Art. 26 ....................................................................

296, 322, 323

Ley núm. 98.4012 [1999] .............................................

128

Colombia Acto Legislativo 01, por el cual se adopta una Reforma Política Constitucional y se dictan otras disposiciones [2003] ..............................................................

129

Constitución Política [1991] .......................................

129

Art. 107 ...................................................................

129

Art. 108 ...................................................................

129, 294, 320

Art. 108, inciso séptimo ............................................

294

Ley núm. 974, de Bancadas [2005] .............................

129

Art. 4 ......................................................................

129

XVIII

Legislación

Ecuador Ley núm. 16, Código de Ética de la Legislatura [1978] ..........................................................................

129

Art. 23 ....................................................................

129

España Constitución Española [1978] ....................................

6

Ley 39/1978, 17 julio, de elecciones locales [1978] Art. 11.7 ...................................................................

13

Reglamento de la Cámara de Diputados [1997] Art. 14.5 ..................................................................

219

Reglamento de la Cámara de Senadores [1988] Art. 156 bis.1 ............................................................

219

Francia Constitución francesa [1791] ......................................

284

Italia Constitución de la República Italiana [1947] Art. 1 ......................................................................

237

Art. 18 .....................................................................

229

Legislación

XIX

Art. 21 .....................................................................

229

Art. 48 ....................................................................

229

Art. 49 ....................................................................

229, 234, 237

Art. 67 ....................................................................

234, 237

Art. 88 ....................................................................

243

Art. 122.1 .................................................................

236

Decreto-ley núm. 108, 17 febrero [1968] Art. 1.5 ....................................................................

236

Estatuto de Abruzos [2006] Art. 20.1 ..................................................................

236

Estatuto de Apulia [2004] Art. 29 ....................................................................

236

Estatuto de Basilicata [1971] Art. 15.2 ..................................................................

236

Estatuto de Calabria [2004] Art. 8.1 ....................................................................

236

Estatuto de Campania [2009] Art. 22 ....................................................................

236

XX

Legislación

Estatuto de Cerdeña [1986] Art. 23 ....................................................................

236

Art. 24 ....................................................................

236

Estatuto de Emilia-Romaña [2005] Art. 9.1 ....................................................................

236

Estatuto de Friuli-Venecia Julia [1972] Art. 16 .....................................................................

236

Estatuto de Lacio [2004] Art. 15.1 ...................................................................

236

Estatuto de Liguria [2005] Art. 19 ....................................................................

236

Estatuto de Lombardía [2008] Art. 7 ......................................................................

236

Estatuto de Marcas [2005] Art. 18.1 ..................................................................

236

Estatuto de Molise [1983] Art. 7.2 ...................................................................

236