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PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Instrumentos de aplicación 3.ª Edición Coordinadores:

CARLOS L. ALFONSO MELLADO CARMEN SALCEDO BELTRÁN IGNACIO ROSAT ACED Autores:

JUAN JOSÉ AGÚN GONZÁLEZ

YOLANDA LOZANO CÁDIZ

CARLOS L. ALFONSO MELLADO

JOSÉ LUIS LLORCA RUBIO

MANUEL CARLOS BARBA MORÁN

ANTONIO MORENO MARTÍNEZ

FEDERICO ESTARDID COLOM

SILVIA NEBOT GARCÍA

GEMMA FABREGAT MONFORT

SALOMÉ PEÑA OBIOL

GUILLERMO GARCÍA GONZÁLEZ JUAN ANTONIO GARCÍA-JUESAS PEDRO R. GIL-MONTE

SALVADOR PUIGDENGOLAS ROSAS IGNACIO ROSAT ACED CARMEN SALCEDO BELTRÁN

Valencia, 2012


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CARLOS L. ALFONSO MELLADO CARMEN SALCEDO BELTRÁN IGNACIO ROSAT ACED y otros

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráicas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com http://www.tirant.com Librería virtual: http://www.tirant.es I.S.B.N.: 978-84-9033-127-9 MAQUETA: PMc Media Si tiene alguna queja o sugerencia envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia por favor lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.


JUAN JOSÉ AGÚN GONZÁLEZ Ingeniero Electrónica Industrial y Automática. Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales. Consejero de Seguridad MM.PP.

Prof. Departamento Psicología Social y miembro de UNIPSICO, Universitat de València. Master en Gestión de Recursos Humanos. Master en Prevención de Riesgos Laborales. Director de Waribo Consultores. SL

CARLOS L. ALFONSO MELLADO Catedrático Departamento Derecho del Trabajo y Seguridad Social. Universidad de Valencia

MANUEL CARLOS BARBA MORÁN Director del Instituto Asturiano de Prevención de Riesgos Laborales. Abogado. Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales en las especialidades de Seguridad en el Trabajo, Higiene Industrial y Ergonomía y Psicología Aplicada

FEDERICO ESTARDID COLOM Licenciado en Derecho y Geografía e Historia. Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales. Profesor Asociado del Departamento de Derecho del Trabajo y Seguridad Social de la Universidad de Valencia

GEMMA FABREGAT MONFORT Prof. TU Departamento Derecho del Trabajo y Seguridad Social. Universidad de Valencia

GUILLERMO GARCÍA GONZÁLEZ Prof. Universitat Autònoma de Barcelona. Coordinador del Máster de la Universidad Miguel Hernández en PRL. Gerente del servicio de prevención Grupo OTP

JUAN ANTONIO GARCÍA-JUESAS

PEDRO R. GIL-MONTE Prof. TU Departamento de Psicología Social. Unidad de Investigación Psicosocial de la Conducta Organizacional (UNIPSICO). Universidad de Valencia

YOLANDA LOZANO CÁDIZ Ingeniero Químico. Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales. Técnico del Centro Territorial del INVASSAT de Valencia

JOSÉ LUIS LLORCA RUBIO Jefe del Servicio de Especialidades Preventivas. Centro Territorial de Valencia del Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo

ANTONIO MORENO MARTÍNEZ Inspector de Trabajo y de la Seguridad Social

SILVIA NEBOT GARCÍA Licenciada en Derecho. Técnica Superior en Prevención de Riesgos Laborales. Coordinadora de Prevención de Umivale

SALOMÉ PEÑA OBIOL Prof. TEU Departamento Derecho del Trabajo y Seguridad Social. Universidad de Valencia


SALVADOR PUIGDENGOLAS ROSAS Ingeniero Industrial. Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales. Técnico del Centro Territorial del INVASSAT de Valencia

IGNACIO ROSAT ACED Director de Recursos Humanos de la Administración Pública. Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales. Director de RRHH del Ayuntamiento de Quart de Poblet (Valencia)

CARMEN SALCEDO BELTRÁN Prof. TU Departamento Derecho del Trabajo y Seguridad Social. Universidad de Valencia

ROBERTO TOLSA MARTÍNEZ Licenciado en Medicina. Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales. Auditor de Sistemas de Prevención, Jefe de Sección de PRL del Consorcio Provincial de Bomberos de Valencia


MÓDULO 1. NOCIONES DERECHO DEL TRABAJO Y LEGISLACIÓN BÁSICA. Carlos L. Alfonso Mellado y Carmen Salcedo Beltrán – Nociones de Derecho del Trabajo – Legislación básica relaciones laborales MÓDULO 2. SISTEMA ESPAÑOL DE SEGURIDAD SOCIAL Y CONTINGENCIAS PROFESIONALES – Sistema español de Seguridad Social. Carlos L. Alfonso Mellado – Contingencias Profesionales (Accidente de Trabajo y Enfermedad Profesional). Manuel Carlos Barba Morán MÓDULO 3. MARCO NORMATIVO EN MATERIA PREVENTIVA. Salomé Peña Obiol MÓDULO 4. OBLIGACIONES EMPRESARIALES EN MATERIA PREVENTIVA (I). Carmen Salcedo Beltrán y Guillermo García González MÓDULO 5. OBLIGACIONES EMPRESARIALES EN MATERIA PREVENTIVA (II) – El Plan de Prevención de riesgos laborales. Silvia Nebot García, Ignacio Rosat Aced y Roberto Tolsa Martínez – La organización de recursos para las actividades preventivas. Silvia Nebot García, ignacio Rosat Aced y Roberto Tolsa Martínez – Evaluación de Riesgos y planificación de la actividad preventiva. Silvia Nebot García, ignacio Rosat Aced y Roberto Tolsa Martínez – Auditoría de Prevención de Riesgos Laborales. Federico Estardid Colom y Juan José Agún González MÓDULO 6. RESPONSABILIDADES EMPRESARIALES-TERCEROS-TRABAJADORES EN MATERIA PREVENTIVA. Carlos L. Alfonso Mellado MÓDULO 7. SITUACIONES ESPECÍFICAS. Gemma Fabregat Monfort e Ignacio Rosat Aced – Los trabajadores especialmente sensibles – El riesgo durante el embarazo y la lactancia natural: la protección de la maternidad – La protección a menores


– El principio de equiparación de los trabajadores temporales: relaciones de trabajo temporales, de duración determinada – Empresas de trabajo temporal: trabajadores puestos a disposición – La coordinación de las actividades empresariales MÓDULO 8. SECTORES ESPECÍFICOS – Administración. Salomé Peña Obiol – Construcción. Antonio Moreno Martínez – Industrias extractivas. Antonio Moreno Martínez – Servicios de bomberos. Roberto Tolsa Martínez – Agricultura. Federico Estardid Colom y Juan José Agún González – Guardia Civil, Centros y establecimientos militares, Fuerzas Armadas, Cuerpo Nacional de Policía y Policía Local. Federico Estardid Colom y Juan José Agún González – Trabajo en el mar y actividades subacuáticas. Antonio Moreno Martínez, Federico Estardid Colom y Juan José Agún González – Transporte mercancías peligrosas. Antonio Moreno Martínez MÓDULO 9. ESPECIALIDADES PREVENTIVAS. Coord. Pedro R. Gil-Monte – Ergonomía. José Luis Llorca Rubio – Higiene Industrial. Yolanda Lozano Cádiz, Federico Estardid Colom y Juan José Agún González – Psicosociología aplicada. Pedro R. Gil-Monte – Seguridad en el Trabajo. Salvador Puigdengolas Rosas, Federico Estardid Colom y Juan José Agún González y Manuel Carlos Barba Morán – Medicina en el Trabajo. José Luis Llorca Rubio MÓDULO 10. TÉCNICAS AFINES, FUNDAMENTOS DE LAS TÉCNICAS DE MEJORA DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO, Y OTRAS ACTUACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN – Técnicas afines. Federico Estardid Colom y Juan José Agún González – Fundamento de las técnicas de mejora de las condiciones de trabajo. José Luis Llorca Rubio y Pedro R. Gil-Monte – Otras actuaciones en materia de prevención. Pedro R. Gil-Monte y Juan Antonio García-Juanes


ÍNDICE

MÓDULO 1 NOCIONES DERECHO DEL TRABAJO Y LEGISLACIÓN BÁSICA

I. NOCIONES DERECHO DEL TRABAJO ...................................................................................... 52 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................... 52 2. TRABAJADOR Y EMPRESARIO ........................................................................................... 52 2.1. CONCEPTO DE TRABAJADOR (ARTS. 1, 2, 6 Y 7 DEL E.T.) ...................................... 52 2.2. CONCEPTO DE EMPRESARIO (ARTS. 1.2 Y 43 DEL E.T.) ........................................ 53 2.3. VENTA Y TRANSMISIÓN DE EMPRESA (ART. 44 E.T.) .............................................. 54 3. EL CONTRATO DE TRABAJO: CUESTIONES GENERALES .................................................. 55 3.1. CONTRATO DE TRABAJO: FUENTES REGULADORAS (ARTS. 3, 4 Y 5 E.T.)............. 55 3.2. CONTRATO DE TRABAJO: FORMA Y CUESTIONES GENERALES (ARTS. 16 Y 17 E.T.) 56 3.3. PERIODO DE PRUEBA (ART. 14 E.T.) ....................................................................... 57 3.4. PRINCIPIO DE IGUALDAD Y PROHIBICIÓN DE NO DISCRIMINACIÓN (ARTS. 4, 12, 15, 17, 24 Y 28 E.T.). ................................................................................................. 58 4. LA CONTRATACIÓN INDEFINIDA Y LA CONTRATACIÓN TEMPORAL ............................. 62 4.1. ASPECTOS GENERALES SOBRE LA CONTRATACIÓN INDEFINIDA Y TEMPORAL. EL CONTRATO INDEFINIDO Y EL CONTRATO INDEFINIDO DE APOYO A EMPRENDEDORES...................................................................................................................... 62 4.2. EL CONTRATO DE OBRA O SERVICIO DETERMINADO ......................................... 66 4.3. EL CONTRATO EVENTUAL POR CIRCUNSTANCIAS DE LA PRODUCCIÓN ........... 69 4.4. EL CONTRATO DE INTERINIDAD ........................................................................... 70 5. LOS CONTRATOS FORMATIVOS........................................................................................ 71 5.1. EL CONTRATO PARA LA FORMACIÓN Y EL APRENDIZAJE .................................... 71 5.2. EL CONTRATO EN PRÁCTICAS ............................................................................... 73 6. TRABAJO A TIEMPO PARCIAL Y FIJO DISCONTINUO ....................................................... 76 6.1. TRABAJO A TIEMPO PARCIAL.................................................................................. 76 6.2. JUBILACIÓN PARCIAL Y CONTRATO DE RELEVO (ART. 12.6 E.T. Y R.D. 1131/2002) 78 6.3. CONTRATO PARA TRABAJOS FIJOS DISCONTINUOS (ART. 15.8 E.T. Y R.D. 1131/2002) .............................................................................................................. 79 7. DESCENTRALIZACIÓN PRODUCTIVA: EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL Y CONTRATAS 79 7.1. LAS EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL (ART. 43 E.T.Y LEY 14/1994, DE 1 DE JULIO, DE EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL) ................................................................ 80 7.2. LA CONTRATA Y SUBCONTRATA (ART. 42 E.T.Y 24 L.P.R.L.) ................................. 81 8. ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO Y CONTROL POR PARTE DEL EMPRESARIO. DEBERES GENERALES DE LOS TRABAJADORES ..................................................................................... 83 8.1. ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO Y DEBER DE OBEDIENCIA (ART. 20 E.T.) ............ 83 8.2. CONTROL DEL TRABAJO POR PARTE DEL EMPRESARIO Y REGISTROS (ARTS. 18 Y 20 E.T.) ..................................................................................................................... 84 8.3. DEBERES GENERALES DEL TRABAJADOR. DEDICACIÓN EXCLUSIVA Y NO COMPETENCIA. PERMANENCIA EN LA EMPRESA. RENDIMIENTO (ARTS. 5, 21 Y 54 E.T.) 84 8.4. PODER DISCIPLINARIO DEL EMPRESARIO (ARTS. 58 Y 60 E.T.) ............................ 86 9. DETERMINACIÓN DE LAS FUNCIONES QUE DEBE DESARROLLAR EL TRABAJADOR: CLASIFICACIÓN, FUNCIONES, ASCENSOS, MOVILIDAD ............................................................. 86 9.1. CLASIFICACIÓN PROFESIONAL (ART. 22 E.T.) ........................................................ 86 9.2. POLIVALENCIA FUNCIONAL (ART. 22.4 E.T.) ......................................................... 87 9.3. ASCENSOS (ART. 24 E.T.) ......................................................................................... 87 9.4. MOVILIDAD FUNCIONAL (ART. 39 E.T.) ................................................................. 88


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Índice 10. RETRIBUCIÓN DEL TRABAJADOR ..................................................................................... 90 10.1. EL SALARIO. SUS DIFERENTES COMPONENTES: REGULACIÓN DE LA ESTRUCTURA SALARIAL (ART. 26.1 A 4 E.T.) .................................................................................. 90 10.2. ALGUNAS RETRIBUCIONES Y COMPLEMENTOS SALARIALES ESPECÍFICOS A LOS QUE SE REFIERE EL E.T. ........................................................................................... 92 10.3. LA FIJACIÓN DEL SALARIO. LOS PRINCIPIOS DE IGUALDAD Y COMPENSACIÓN Y ABSORCIÓN (ARTS. 26.5, 27.1 Y 28 E.T.) ................................................................ 92 10.4. EL PAGO DEL SALARIO (ART. 29 E.T.) ..................................................................... 93 11. TIEMPO DE TRABAJO ......................................................................................................... 94 11.1. JORNADA (ART. 34 E.T.)........................................................................................... 94 11.2. TRABAJO NOCTURNO (ART. 36 E.T.) ...................................................................... 95 11.3. HORARIO ................................................................................................................. 96 11.4. EL TRABAJO A TURNOS (ART. 36 E.T.) ..................................................................... 96 11.5. CALENDARIO LABORAL (ART. 34.6 E.T.)................................................................. 97 11.6. VACACIONES (ART. 38 E.T.) ..................................................................................... 97 11.7. PERMISOS RETRIBUIDOS (ART. 37.3 E.T.)............................................................... 98 12. EXCEDENCIAS Y SUSPENSIÓN DEL CONTRATO .............................................................. 99 12.1. EXCEDENCIAS (ART. 46 E.T.) ................................................................................... 99 12.2. SUSPENSIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO (ARTS. 48 Y 45 E.T.)........................ 101 13. MODIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO ................................................... 104 13.1. CAMBIOS DE PUESTO DE TRABAJO DENTRO DEL MISMO CENTRO Y CAMBIOS DE CENTRO SIN CAMBIO DE RESIDENCIA (ART. 5.C) Y 20.1. E.T.) ........................... 104 13.2. MOVILIDAD GEOGRÁFICA (ART. 40 E.T.):TRASLADOS Y DESPLAZAMIENTOS ......................................................................................................... 104 13.3. LA MODIFICACIÓN SUSTANCIAL DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO (ART. 41 E.T.) ........................................................................................................................ 106 14. LA REPRESENTACIÓN UNITARIA DE LOS TRABAJADORES............................................. 108 14.1. CUESTIONES GENERALES (ART. 4.1.G) E.T.) ......................................................... 109 14.2. COMITÉS DE EMPRESA Y DELEGADOS DE PERSONAL. COMITÉ INTERCENTROS (ARTS. 62 Y SIGUIENTES E.T.)................................................................................ 109 14.3. EL NÚMERO DE REPRESENTANTES UNITARIOS EN LA EMPRESA (ARTS. 62 Y 66 E.T.) ........................................................................................................................ 110 14.4. EL FUNCIONAMIENTO INTERNO DE LOS ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN (ART. 66 E.T.) ................................................................................................................... 112 14.5. EL DEBER DE SIGILO PROFESIONAL (ART. 65. E.T.) ............................................. 113 14.6. EL PROCEDIMIENTO ELECTORAL (ARTS. 67 Y SIGUIENTES DEL E.T.Y R.D. 1844/1994, DE 9 DE SEPTIEMBRE) ........................................................................................... 114 14.7. COMPETENCIAS DE LOS REPRESENTANTES UNITARIOS (ART. 64 E.T.) .............. 116 14.8. GARANTÍAS DE LOS REPRESENTANTES UNITARIOS (ART. 68 E.T.) ..................... 118 14.9. LAS FACILIDADES DE LOS REPRESENTANTES UNITARIOS. EL CRÉDITO HORARIO (ART. 68 E.T.) .......................................................................................................... 120 15. LA REPRESENTACIÓN SINDICAL DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA .................. 120 15.1. LAS SECCIONES SINDICALES (ART. 8. L.O.L.S.) ..................................................... 121 15.2. LOS DELEGADOS SINDICALES (ART. 10 L.O.L.S.) ................................................. 121 16. EL DERECHO DE REUNIÓN. LA ASAMBLEA DE TRABAJADORES (ART. 77 E.T.) .............. 123 17. EL DERECHO DE HUELGA (REAL DECRETO-LEY 17/1977, DE 4 DE MARZO)................ 124 18. EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO .................................................................... 125 18.1. LA EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO (ART. 49 E.T.) .............................. 125 18.2. EXTINCIÓN POR CAUSAS INDEPENDIENTES DE LA VOLUNTAD DE LAS PARTES (ART. 49.1 E), F) G) Y H) E.T.)................................................................................. 125 18.3. EXTINCIÓN POR VOLUNTAD DEL TRABAJADOR (ARTS. 49.1 D) Y J) Y 50 E.T.).............................................................................................................................. 126 18.4. DESPIDO COLECTIVO (ART. 51 E.T.)..................................................................... 127


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Índice

18.5. EXTINCIÓN POR CAUSAS OBJETIVAS (ARTS. 52 Y 53 E.T.) .................................. 128 18.6. DESPIDO DISCIPLINARIO (ARTS. 54 A 57 E.T.) ..................................................... 129 19. CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS LABORALES: ORGANISMOS LABORALES. FONDO DE GARANTÍA SALARIAL (FOGASA) .......................................................... 131 19.1. EL CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS LABORALES..................... 131 19.2. LA INSPECCIÓN DE TRABAJO (REAL DECRETO LEGISLATIVO 5/2000, DE 4 DE AGOSTO, SOBRE INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL) ........... 131 19.3. LOS TRIBUNALES LABORALES (LEY REGULADORA DE LA JURISDICCIÓN SOCIAL, LEY 36/2011, DE 10 DE OCTUBRE)....................................................................... 132 19.4. FONDO DE GARANTÍA SALARIAL (FOGASA) (ART. 33 DEL E.T.Y R.D. 505/1985, DE 6 DE MARZO, DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL FOGASA)........................................................................................................................... 133 II. LEGISLACIÓN BÁSICA DE RELACIONES LABORALES .......................................................... 133 I. CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA ............................................................................................ 134 II. RELACIONES LABORALES Y DE EMPLEO......................................................................... 134 III. NORMAS SINDICALES ....................................................................................................... 134 IV. ADMINISTRACIÓN LABORAL ............................................................................................. 134 V. PROCEDIMIENTO LABORAL ............................................................................................ 135 VI. PROTECCIÓN SOCIAL ..................................................................................................... 135 VII.TRABAJO AUTONÓMO ..................................................................................................... 135

MÓDULO 2 SISTEMA ESPAÑOL DE SEGURIDAD SOCIAL Y CONTINGENCIAS PROFESIONALES I. SISTEMA ESPAÑOL DE SEGURIDAD SOCIAL ......................................................................... 159 1. EL SISTEMA CONSTITUCIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL .............................................. 159 2. LA RELACIÓN DE AFILIACIÓN Y COTIZACIÓN ............................................................... 160 3. LAS CONTINGENCIAS PROTEGIDAS Y LAS PRESTACIONES DEL SISTEMA .................... 161 II. ACCIDENTES DE TRABAJO.................................................................................................... 162 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 162 2. CONCEPTO LEGAL DE ACCIDENTE DE TRABAJO ........................................................... 163 3. SUPUESTOS QUE TIENEN LA CONSIDERACIÓN DE ACCIDENTE DE TRABAJO.............. 166 4. PRESUNCION DE EXISTENCIA DE ACCIDENTE DE TRABAJO......................................... 168 5. SUPUESTOS QUE NO SE CONSIDERAN ACCIDENTES DE TRABAJO ............................... 169 6. NOTIFICACIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO .............................................................. 170 7. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO ............................................................. 176 7.1. OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO ........................................................................... 176 7.2. SANCIONES ............................................................................................................... 176 7.3. DETERMINACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LAS CAUSAS DEL ACCIDENTE DE TRABAJO ........................................................................................................................... 176 7.3.1. CAUSAS INMEDIATAS................................................................................... 177 7.3.2. CAUSAS BÁSICAS .......................................................................................... 177 III. ENFERMEDADES PROFESIONALES ..................................................................................... 189 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 189 2. LA DETECCIÓN Y PREVENCIÓN DE LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES A TRAVÉS DE LA VIGILANCIA DE LA SALUD.......................................................................................... 193 3. RECLAMACIÓN DE RESPONSABILIDAD AL EMPRESARIO COMO CONSECUENCIA DE LOS DAÑOS SUFRIDOS EN UN ACCIDENTE LABORAL O ENFERMEDAD PROFESIONAL...... 200 3.1. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA...................................................................... 201 a) INFRACCIONES ................................................................................................. 202 b) SANCIONES ....................................................................................................... 202 3.2. RESPONSABILIDAD PENAL.................................................................................... 203 3.3. RESPONSABILIDAD CIVIL ..................................................................................... 204


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Índice 3.4.

CASOS ESPECIALES DE RESPONSABILIDAD ......................................................... 206

MÓDULO 3 MARCO NORMATIVO EN MATERIA PREVENTIVA I. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 212 II. NORMAS INTERNACIONALES ............................................................................................... 213 1. ALGUNAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y SUS NORMAS .............................. 213 2. LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO .................................................... 214 III. LA UNIÓN EUROPEA Y LAS NORMAS COMUNITARIAS ...................................................... 219 1. LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN EL DERECHO ORIGINARIO .............................. 219 1.1. LOS TRATADOS CONSTITUTIVOS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS............... 219 1.2. LAS MODIFICACIONES DE LOS TRATADOS CONSTITUTIVOS CON INCIDENCIA EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL; DEL ACTA ÚNICA EUROPEA AL TRATADO DE LISBOA................................................................................................... 220 2. LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN EL DERECHO DERIVADO ................................. 221 IV. EL MARCO CONSTITUCIONAL DEL DERECHO A LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL ..... 231 V. LA LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Y SUS MODIFICACIONES. EL ÁMBITO SUBJETIVO ..................................................................................................................... 232 VI. EL DESARROLLO REGLAMENTARIO DE LA L.P.R.L. ............................................................ 240 VII. OTRAS NORMAS LEGALES Y REGLAMENTARIAS CON IMPLICACIONES EN MATERIA DE SALUD LABORAL ............................................................................................................ 245 VIII. LAS NORMAS TÉCNICAS .................................................................................................... 248 IX. LAS NORMAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS ......................................................... 249 X. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL ........... 249 1. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA ORDINARIA .................................................................. 249 2. LA SALUD LABORAL EN EL ACUERDO PARA EL EMPLEO Y LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA 2012, 2013 Y 2014 ............................................................................................................ 256 3. LA ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 2007-2012 ....... 258

MÓDULO 4 OBLIGACIONES EMPRESARIALES EN MATERIA PREVENTIVA (I) I. EL DEBER DE PROTECCIÓN EMPRESARIAL .......................................................................... 274 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 274 2. CONCEPTO ...................................................................................................................... 274 3. CARACTERÍSTICAS ........................................................................................................... 274 4. PRINCIPIOS INSPIRADORES ............................................................................................ 280 5. SUJETOS OBLIGADOS ...................................................................................................... 281 6. OBLIGACIONES INCLUIDAS ............................................................................................... 283 II. OBLIGACIÓN DE INFORMACIÓN .......................................................................................... 285 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 285 2. DEFINICIÓN Y CARACTERÍSTICAS .................................................................................. 285 3. MATERIAS OBJETO DE INFORMACIÓN Y SUJETOS DESTINATARIOS ............................ 285 3.1. INFORMACIÓN A LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN ........................................ 285 3.2. INFORMACIÓN A LOS TRABAJADORES................................................................. 286 3.3. INFORMACIÓN AL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD ........................................ 288 3.4. INFORMACIÓN A LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN Y/O LOS TRABAJADORES DESIGNADOS ............................................................................................................. 288 3.5. INFORMACIÓN A LOS REPRESENTANTES GENÉRICOS DE LOS TRABAJADORES 288 4. CUESTIONES PROCEDIMENTALES ..................................................................................... 289 III. OBLIGACIÓN DE CONSULTA................................................................................................ 290 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 290 2. MATERIAS OBJETO DE INFORMACIÓN Y SUJETOS DESTINATARIOS ............................ 290 2.1. CONSULTA A LOS TRABAJADORES O SUS REPRESENTANTES .............................. 290 2.2. EL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD................................................................... 292


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Índice

2.2.1. DEFINICIÓN ............................................................................................. 292 2.2.2. CARACTERÍSTICAS ................................................................................... 292 2.2.3. COMPETENCIAS ....................................................................................... 295 2.2.4. FACULTADES ............................................................................................. 296 3. CUESTIONES PROCEDIMENTALES .................................................................................. 296 IV. LA OBLIGACIÓN DE PERMITIR LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES ................. 297 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 297 2. CONFIGURACIÓN ............................................................................................................ 297 3. LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN ................................................................................ 297 3.1. DEFINICIÓN .......................................................................................................... 297 3.2. CARACTERÍSTICAS ................................................................................................ 297 3.3. MÉTODOS DE DESIGNACIÓN ............................................................................... 298 3.3.1. POR Y ENTRE LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES ............. 299 3.3.2. POR LO QUE SE ACUERDE EN LOS CONVENIOS COLECTIVOS O EN LOS ACUERDOS INTERPROFESIONALES DEL ART. 83.3 DEL E.T..................... 300 3.3.3. POR LOS PROPIOS TRABAJADORES ........................................................ 301 3.3.4. POR LO QUE DISPONGAN LOS ESTATUTOS DE LAS COOPERATIVAS O, EN SU DEFECTO, ACUERDEN SUS MIEMBROS EN ASAMBLEA GENERAL...... 302 3.4. COMPETENCIAS .................................................................................................... 302 3.5. FACULTADES .......................................................................................................... 304 3.6. GARANTÍAS ........................................................................................................... 307 3.7. OBLIGACIONES ..................................................................................................... 309 V. OBLIGACIÓN DE FORMAR A LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ............................................................................................................ 310 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 310 2. CARACTERÍSTICAS ........................................................................................................... 310 3. MOMENTO DE IMPARTIR LA FORMACIÓN..................................................................... 313 4. SUJETOS COMPETENTES ................................................................................................. 314 VI. OBLIGACIÓN DE ADOPTAR MEDIDAS DE EMERGENCIA .................................................. 314 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 314 2. ACTUACIONES CONCRETAS ............................................................................................ 314 VII. OBLIGACIÓN DE ADOPTAR MEDIDAS DE RIESGO GRAVE E INMINENTE ....................... 315 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 315 2. DEFINICIÓN Y CARACTERÍSTICAS .................................................................................. 315 3. MEDIDAS A ADOPTAR ...................................................................................................... 315 4. PARALIZACIÓN DE ACTIVIDADES ................................................................................... 316 VIII. LA VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES .................................................. 318 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 318 2. SUJETOS ENCARGADOS .................................................................................................. 318 3. MOMENTO EN QUE SE HA DE MATERIALIZAR LA VIGILANCIA DE LA SALUD ............. 318 4. CONTENIDO .................................................................................................................... 319 5. PROCEDIMIENTO ............................................................................................................ 324 6. LA VOLUNTARIEDAD DE LA VIGILANCIA DE LA SALUD................................................. 325 7. LA UTILIZACIÓN DE LOS DATOS DERIVADOS DE LA VIGILANCIA DE LA SALUD ......... 328 IX. LA OBLIGACIÓN DE ELABORAR Y CONSERVAR DOCUMENTACIÓN ................................. 331 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 331 2. DOCUMENTACIÓN .......................................................................................................... 331 3. ACCESO A LA DOCUMENTACIÓN ................................................................................... 331 X. OBLIGACIÓN DE NOTIFICAR A LA AUTORIDAD LABORAL ................................................ 332 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 332 2. CONTENIDO .................................................................................................................... 332

MÓDULO 5


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Índice

OBLIGACIONES EMPRESARIALES EN MATERIA PREVENTIVA (II) I. ASPECTOS GENERALES SOBRE ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN EMPRESARIAL.................. 399 1. ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE LAS ORGANIZACIONES ........................................... 399 2. TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN .................................................................. 400 3. ADMINISTRADORES. HABILIDADES Y ROLES.................................................................. 401 4. EL PROCESO BÁSICO DE LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE LAS ORGANIZACIONES .. 403 II. PLANIFICACIÓN DE LA PREVENCIÓN: EL PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 404 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 404 2. GESTIONAR. MEJOR CON SISTEMA................................................................................. 405 3. SISTEMAS DE GESTIÓN NORMALIZADOS....................................................................... 406 4. INTEGRAR LA PREVENCIÓN ........................................................................................... 409 5. EL PLAN DE PREVENCIÓN. CONCEPTO .......................................................................... 410 6. CONTENIDO DEL PLAN DE PREVENCIÓN ..................................................................... 411 7. PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN ........................................... 411 7.1. ANÁLISIS .................................................................................................................... 411 7.2. DISEÑO DEL SISTEMA DE PREVENCIÓN .................................................................. 412 7.3.IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA .................................................................................. 412 7.4. REVISIÓN Y MEJORA DEL SISTEMA .......................................................................... 413 8. LA IMPORTANCIA DE LA CONSULTA DEL PLAN DE PREVENCIÓN ............................... 413 9. APROBACIÓN, ASUNCIÓN Y DIFUSION DEL PLAN DE PREVENCIÓN............................ 414 10. EL DOCUMENTO DEL PLAN DE PREVENCIÓN ................................................................ 415 11. ACCESIBILIDAD Y DISPONIBILIDAD DEL PLAN DE PREVENCIÓN .................................. 417 12. INSTRUMENTOS ESENCIALES PARA LA GESTIÓN Y APLICACIÓN DEL PLAN ................ 419 III. ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN: LA ORGANIZACIÓN DE RECURSOS PARA LAS ACTIVIDADES PREVENTIVAS ................................................................................................ 436 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 436 2. ORGANIZACIÓN PREVENTIVA. MODALIDADES ............................................................. 437 3. ASUNCIÓN PERSONAL POR EL EMPRESARIO ................................................................. 438 4. DESIGNACIÓN DE TRABAJADORES .................................................................................... 439 5. SERVICIOS DE PREVENCIÓN. CONSIDERACIONES GENERALES .................................... 442 6. SERVICIO DE PREVENCIÓN PROPIO .............................................................................. 444 6.1.SERVICIO DE PREVENCIÓN MANCOMUNADO ........................................................ 450 7. SERVICIO DE PREVENCIÓN AJENO ................................................................................. 452 7.1. REQUISITOS ............................................................................................................... 452 7.2. MEDIOS MATERIALES Y HUMANOS .......................................................................... 453 7.3. FUNCIONES ............................................................................................................... 455 7.4. CONCIERTO DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA.......................................................... 455 8. RECURSO PREVENTIVO ................................................................................................... 457 8.1. REQUISITOS ............................................................................................................... 458 8.2. FUNCIONES ............................................................................................................... 458 IV. ECONOMÍA DE LA PREVENCIÓN ......................................................................................... 462 1. LA IMPORTANCIA DE CONSIDERAR LOS COSTES DE LA SINIESTRALIDAD LABORAL. 462 2. VENTAJAS DE LA INVERSIÓN EN PREVENCIÓN ............................................................. 463 3. COSTES DE LOS ACCIDENTES LABORALES ..................................................................... 464 3.1. COSTES PARA EL ACCIDENTADO.............................................................................. 464 3.2. COSTES PARA LA EMPRESA ....................................................................................... 464 3.3. COSTES PARA LA SOCIEDAD..................................................................................... 465 4. CÁLCULO DEL COSTE DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO ............................................. 465 4.1. COSTES TOTALES DE LOS ACCIDENTES.................................................................... 465 4.2. COSTES DIRECTOS DE LOS ACCIDENTES................................................................. 466 4.3. COSTES INDIRECTOS U OCULTOS DE LOS ACCIDENTES ........................................ 466


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4.4. MÉTODOS ESTIMATIVOS DE CÁLCULO DE LOS COSTES INDIRECTOS................... 468 4.4.1. MÉTODO DE HEINRICH .............................................................................. 468 4.4.2. MÉTODO DE SIMONDS ............................................................................... 468 4.4.3. MÉTODOS PUNTUALES PARA EL CÁLCULO DE LOS COSTES INDIRECTOS469 4.4.3.1. COSTES DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO: PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN. NTP 540. INSHT................................................. 470 4.4.3.2. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DEL COSTE DE ACCIDENTES DE TRABAJO. OSALAN .............................................................. 474 4.4.3.3. CUESTIONARIO DE ESTIMACIÓN DEL COSTE DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO. INSTITUTO RIOJANO DE SALUD LABORAL 477 5. LA PLANIFICACIÓN ECONÓMICA DE LA IMPLANTACIÓN DE POLÍTICAS PREVENTIVAS .. 479 ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN: ........................................................................... 480 ADAPTACIÓN DE INSTALACIONES.................................................................................. 482 MANTENIMIENTO DE DEPENDENCIAS / INSTALACIONES /EQUIPOS DE TRABAJO / VEHÍCULOS.................................................................................................................... 482 VIGILANCIA DE LA SALUD .............................................................................................. 483 EMERGENCIAS ................................................................................................................. 484 FORMACIÓN .................................................................................................................... 485 ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL (EPIS)............................... 486 MEDIOS HUMANOS ADICIONALES ................................................................................. 486 EJEMPLO DE CUADRO RESUMEN DE PRESUPUESTO ANUAL DE PREVENCIÓN ............ 487 V. EVALUACIÓN DE RIESGOS Y PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA ............... 489 1. NORMATIVA APLICABLE (SIN ÁNIMO DE EXHAUSTIVIDAD) ......................................... 489 2. EVALUACIÓN DE RIESGOS ............................................................................................... 490 2.1. ASPECTOS GENERALES .............................................................................................. 490 2.1.1. ELIMINACIÓN DE LOS RIESGOS EVITABLES ............................................... 492 2.1.2. VALORACIÓN DE LOS RIESGOS NO EVITABLES.......................................... 492 2.2. FASES DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ................................................................... 496 2.2.1. PREPARACIÓN ............................................................................................. 497 2.2.2. EJECUCIÓN .................................................................................................. 497 2.2.3. REGISTRO DOCUMENTAL ........................................................................... 497 2.3.TIPOS DE EVALUACIONES DE RIESGOS .................................................................... 498 2.3.1.TIPOLOGÍA SEGÚN LA NORMATIVA POR LA QUE SE RIGEN ..................... 499 2.3.1.1. Evaluación de riesgos impuesta por legislación específica .......... 499 2.3.1.1.1. Legislación Industrial ................................................ 499 2.3.1.1.2. Lista no exhaustiva de reglamentación de Seguridad Industrial ................................................................... 499 2.3.1.2. Evaluación de riesgos para las que no existe legislación específica .. 500 2.3.1.3. Evaluación de riesgos que precisa métodos específicos de análisis... 500 2.3.1.4. Evaluación general de riesgos ...................................................... 500 2.3.1.4.1. Generalidades ............................................................ 500 2.3.1.4.2. Etapas del proceso general de evaluación................. 500 2.3.1.4.3. Clasificación de las actividades de trabajo ................ 501 2.3.1.4.4. Análisis de riesgos...................................................... 502 2.3.2.TIPOLOGÍA EN FUNCIÓN DE LA ESPECIALIDAD PREVENTIVA.................. 506 2.3.2.1. Evaluaciones ergonómicas ........................................................... 506 2.3.2.2. Evaluaciones psicosociales ........................................................... 506 2.3.2.3. Evaluaciones higiénicas................................................................ 507 2.3.2.4. Identificación de riesgos higiénicos ............................................. 508


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2.3.2.4.1. Identificación de riesgos por exposición a agentes químicos .......................................................................... 508 2.3.2.4.2. Identificación de riesgos por exposición a agentes biológicos ....................................................................... 509 2.3.2.4.3. Identificación de riesgos por exposición a agentes físicos .......................................................................... 509 2.3.2.4.4. Ruido ......................................................................... 510 2.3.2.4.5. Ambiente térmico...................................................... 510 2.3.2.4.6. Radiaciones ............................................................... 511 2.3.2.5. Evaluación del riesgo higiénico.................................................... 513 2.3.2.5.1. Evaluación de los riesgos higiénicos por exposición a agentes químicos .................................................... 513 2.3.2.5.2. Evaluación de riesgos higiénicos por exposición a agentes biológicos.......................................................... 514 2.3.2.5.3. Evaluación de los riesgos higiénicos por exposición a agentes físicos......................................................... 514 3. PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA ............................................................. 517 3.1. ASPECTOS GENERALES .............................................................................................. 517 3.2. LA PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA DEL INSHT ........................... 519 4. FORMULARIOS .................................................................................................................... 521 5. ESQUEMAS........................................................................................................................ 522 IV. LA AUDITORÍA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES .............................................. 528 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 528 2. LA AUDITORÍA DE PREVENCIÓN COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN ........................ 528 3. CONCEPTO, CONTENIDO Y METODOLOGÍA DE LAS AUDITORÍAS DE PREVENCIÓN . 529 4. OBLIGACIÓN DE AUDITORÍA DEL SISTEMA DE PREVENCIÓN ...................................... 530 5. PLAZOS DE REALIZACIÓN DE LA AUDITORÍA DE PREVENCIÓN ................................... 534 6. EL INFORME DE AUDITORÍA ........................................................................................... 534 7. REQUISITOS PARA SER AUDITOR DE SISTEMAS DE PREVENCIÓN ................................ 535 8. AUTORIZACIÓN Y REGISTRO DE LAS PERSONAS Y ENTIDADES AUDITORAS DE LOS SISTEMAS DE PREVENCIÓN ..................................................................................................... 536 9. AUDITORÍAS VOLUNTARIAS ............................................................................................ 538 EL CICLO PDCA, DE MEJORA CONTINUA O DE DEMING .............................................. 539 DOCUMENTACIÓN DE LAS ACTUACIONES EN PREVENCIÓN ....................................... 540 10. NORMA OHSAS 18001:2007 ............................................................................................ 543 10.1. OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIÓN .................................................................. 544 10.2. PUBLICACIONES PARA CONSULTA ......................................................................... 544 10.3.TÉRMINOS Y DEFINICIONES ................................................................................... 545 10.4. REQUISITOS DEL SISTEMA ...................................................................................... 547

MÓDULO 6 RESPONSABILIDADES EN MATERIA PREVENTIVA I. RESPONSABILIDADES EN MATERIA PREVENTIVA ................................................................ 565 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 565 2. CONCEPTO DE RESPONSABILIDAD ................................................................................ 565 3. TIPOS DE RESPONSABILIDAD ......................................................................................... 566 4. PRINCIPIOS GENERALES DE LA RESPONSABILIDAD EN MATERIA PREVENTIVA .......... 566 II. LAS RESPONSABILIDADES EN MATERIA PREVENTIVA DEL EMPLEADOR DEL TRABAJADOR 567 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 568 2. LAS DISTINTAS RESPONSABILIDADES QUE RECAEN SOBRE EL EMPLEADOR: SU COORDINACIÓN ............................................................................................................................ 568 3. RESPONSABILIDAD PENAL .............................................................................................. 570


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Índice 3.1.

PROCEDIMIENTO DE EXIGENCIA DE LA RESPONSABILIDAD PENAL ................. 573 3.1.1. EL PRINCIPIO ACUSATORIO .................................................................... 574 3.1.2. LA DETERMINACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL EN EL PROCESO PENAL ....................................................................................................... 574 3.1.3. LA SITUACIÓN DE LOS EMPRESARIOS PERSONAS JURÍDICAS ............... 578 3.1.4. LOS EFECTOS DEL INICIO DEL PROCESO PENAL SOBRE OTROS PROCEDIMIENTOS DE EXIGENCIA DE RESPONSABILIDADES .............................. 578 3.1.5. LAS SITUACIONES DE CONCURSO DE DELITOS ..................................... 579 3.2. EL DELITO ESPECÍFICO EN MATERIA PREVENTIVA: ARTÍCULOS 316 A 318 CP .. 581 3.3. LOS DELITOS Y FALTAS GENÉRICOS ..................................................................... 585 4. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA ............................................................................ 587 4.1. NORMATIVA APLICABLE ....................................................................................... 587 4.2. CONCEPTO Y PRINCIPIOS .................................................................................... 587 4.3. PROCEDIMIENTO DE EXIGENCIA DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA589 4.3.1. LA FASE PREVIA DE INVESTIGACIÓN...................................................... 589 4.3.2. EL EXPEDIENTE SANCIONADOR ............................................................. 590 4.4. LAS INFRACCIONES Y SANCIONES EN MATERIA ADMINISTRATIVA ................... 591 4.5. EL ESPECIAL SUPUESTO DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS..................................................................................... 593 5. RESPONSABILIDADES DE SEGURIDAD SOCIAL .............................................................. 595 5.1. NORMATIVA APLICABLE ....................................................................................... 596 5.2. EL RECARGO DE PRESTACIONES.......................................................................... 596 5.2.1. CONCEPTO .............................................................................................. 596 5.2.2. RECONOCIMIENTO DEL RECARGO ........................................................ 597 5.2.3. EL RECARGO DE PRESTACIONES COMO SUPUESTO DE RESPONSABILIDAD POR CULPA ............................................................................................... 599 5.2.4. LA CUANTÍA DEL RECARGO .................................................................... 600 5.2.5. SUJETO RESPONSABLE DEL PAGO........................................................... 600 5.2.6. PROHIBICIÓN DE ASEGURAMIENTO DEL RECARGO ............................. 602 5.2.7. COMPATIBILIDAD CON OTRAS RESPONSABILIDADES........................... 602 5.3. OTRAS RESPONSABILIDADES ............................................................................... 605 5.3.1. EL SUPUESTO DEL ARTÍCULO 197.2 LGSS: LA FALTA DE RECONOCIMIENTOS MÉDICOS .......................................................................................... 606 5.3.2. EL SUPUESTO DEL ARTÍCULO 127.3 LGSS: COSTE DE LA ASISTENCIA SANITARIA ........................................................................................................ 606 5.3.3. EL SUPUESTO DEL ARTÍCULO 195 LGSS: EL INCUMPLIMIENTO DE ÓRDENES DE PARALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS............................................. 607 5.3.4. EL SUPUESTO DEL ARTÍCULO 108.3 LGSS: EL INCREMENTO EN LAS COTIZACIONES POR ACCIDENTE DE TRABAJO .............................................. 608 6. LA RESPONSABILIDAD CIVIL (PRIVADA) ........................................................................ 608 6.1. CONCEPTO Y FORMA EN QUE SE CONCRETA LA RESPONSABILIDAD PRIVADA609 6.1.1. NATURALEZA DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL DERIVADA DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES .................................. 609 6.1.2. COMPETENCIA JURISDICCIONAL PARA EL RECONOCIMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD PRIVADA DERIVADA DE ACCIDENTE DE TRABAJO ...... 611 6.1.3. EL ESPECIAL SUPUESTO DE LA RECLAMACIÓN A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ................................................................................................. 612 6.2. PROCEDIMIENTO PARA LA EXIGENCIA DE LA RESPONSABILIDAD PRIVADA.... 613 6.2.1. LA LEGITIMACIÓN EN LAS RECLAMACIONES EN LA MATERIA ............. 613 6.2.2. PROCEDIMIENTO DE RECLAMACIÓN ANTE EL ORDEN JURISDICCIONAL SOCIAL ..................................................................................................... 614 6.2.3. PLAZO DE RECLAMACIÓN....................................................................... 616 6.2.4. CUESTIONES RELATIVAS A LA PRUEBA ................................................... 617


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Índice 6.2.5.

CONTENIDO DE LA SENTENCIA: LA DETERMINACIÓN DE LA INDEMNIZACIÓN......................................................................................................... 618 6.2.6. LOS RECURSOS EN LA MATERIA: LA POSIBILIDAD DE UNIFICACIÓN DE DOCTRINA EN LA MATERIA .................................................................... 621 7. LA RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR POR LOS ACTOS DE SUS EMPLEADOS ......... 626 7.1. LA RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO POR LOS ACTOS DE SUS EMPLEADOS627 7.2. LA RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO POR LOS ACTOS DE SUS AUXILIARES 628 III. LA RESPONSABILIDAD DE OTROS EMPLEADORES EN MATERIA PREVENTIVA ............... 630 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 630 2. CONCEPTO: LOS SUPUESTOS EN LOS QUE OTROS EMPLEADORES PUEDEN SER RESPONSABLES EN MATERIA PREVENTIVA .................................................................................. 631 3. LOS SUPUESTOS DE DESCENTRALIZACIÓN PRODUCTIVA Y DE UTILIZACIÓN COMPARTIDA DE ESPACIOS DE TRABAJO Y DE CESIÓN DE TRABAJADORES POR EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL ....................................................................................................... 631 3.1. LA RESPONSABILIDAD PENAL DE OTROS EMPLEADORES EN ESTOS SUPUESTOS... 632 3.2. LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE OTROS EMPLEADORES EN ESTOS SUPUESTOS ................................................................................................................ 633 3.3. LA RESPONSABILIDAD DE SEGURIDAD SOCIAL DE OTROS EMPLEADORES EN ESTOS SUPUESTOS .................................................................................................... 635 3.4. LA RESPONSABILIDAD CIVIL (PRIVADA) DE OTROS EMPLEADORES EN ESTOS SUPUESTOS ................................................................................................................ 638 4. EL ESPECÍFICO SUPUESTO DE LOS PROMOTORES DE OBRAS Y DE LOS PROPIETARIOS... 643 5. OTRO SUPUESTO ESPECÍFICO: LAS EMPRESAS QUE GESTIONAN LA PREVENCIÓN Y LAS ENTIDADES AUDITORAS .................................................................................................. 644 IV. LA RESPONSABILIDAD DE TERCEROS (DISTINTOS DE LOS EMPLEADORES) EN MATERIA PREVENTIVA................................................................................................................... 646 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 646 2. CONCEPTO ...................................................................................................................... 646 2.1. CONCEPTO DE TERCEROS .................................................................................... 646 2.2. QUÉ RAZÓN EXISTE PARA CONSIDERAR RESPONSABLES A LOS TERCEROS ........................................................................................................................ 647 2.3. LAS RESPONSABILIDADES QUE PUEDEN ALCANZAR A ESTOS TERCEROS .......... 649 3. ELEMENTOS ESENCIALES A CONSIDERAR EN LA RESPONSABILIDAD DE LOS TERCEROS POR ACCIDENTE DE TRABAJO ........................................................................................ 649 3.1. LOS TERCEROS PUEDEN SER RESPONSABLES ...................................................... 650 3.2. LA RESPONSABILIDAD DE TERCEROS NO EXCLUYE NECESARIAMENTE LA DEL EMPLEADOR ............................................................................................................... 651 3.3. LOS SUPUESTOS DE PLURALIDAD DE RESPONSABLES Y EL RÉGIMEN DE SOLIDARIDAD........................................................................................................................ 651 3.4. LAS ACCIONES DE REPETICIÓN ........................................................................... 652 3.5. LOS PROBLEMAS QUE PLANTEA LA PROHIBICIÓN DEL BIS IN IDEM EN MATERIA SANCIONADORA ................................................................................................... 654 3.6. LA PROHIBICIÓN DEL ENRIQUECIMIENTO INJUSTO Y EL PRINCIPIO DE REPARACIÓN INTEGRA...................................................................................................... 655 4. DISTINTOS SUPUESTOS CONCRETOS A CONSIDERAR .................................................. 656 4.1. LOS EMPLEADOS DEL EMPRESARIO ..................................................................... 656 4.1.1. ADMINISTRADORES SOCIALES Y ALTOS CARGOS DIRECTIVOS ............ 656 4.1.2. OTROS TRABAJADORES ........................................................................... 657 4.1.3. EL SUPUESTO ESPECÍFICO DE LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES Y DE LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN ......................................... 659 4.2. EL SUPUESTO ESPECÍFICO DE LOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS .................... 661


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Índice 4.3.

OTRAS PERSONAS QUE PUEDEN SER CONSIDERADAS COMO TERCEROS RESPONSABLES ................................................................................................................... 663 V. LA RESPONSABILIDAD DEL PROPIO TRABAJADOR ............................................................ 665 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 665 2. CONCEPTO Y SUPUESTOS ............................................................................................... 665 2.1. EL INCUMPLIMIENTO POR EL TRABAJADOR DE SUS OBLIGACIONES................ 665 2.2. LA INFLUENCIA DE ESE INCUMPLIMIENTO SOBRE LAS RESPONSABILIDADES EMPRESARIALES ......................................................................................................... 665 3. FORMA EN QUE SE CONCRETA: RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA ........................... 667 4. EL NO EJERCICIO DEL DERECHO DE RESISTENCIA ....................................................... 667

MÓDULO 7 SITUACIONES ESPECÍFICAS I. LOS TRABAJADORES ESPECIALMENTE SENSIBLES .............................................................. 684 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 684 2. LA PONDERACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS SUBJETIVAS DEL TRABAJADOR. GENERALIDADES .............................................................................................................................. 684 3. LOS TRABAJADORES ESPECIALMENTE SENSIBLES .......................................................... 684 II. EL RIESGO DURANTE EL EMBARAZO Y LA LACTANCIA NATURAL: LA PROTECCIÓN DE LA MATERNIDAD ................................................................................................................ 689 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 689 2. RIESGO DURANTE EL EMBARAZO .................................................................................. 690 3. RIESGO POR LACTANCIA NATURAL ............................................................................... 695 4. LA NECESIDAD DE GARANTIZAR PERMISOS RETRIBUIDOS A LAS TRABAJADORAS EMBARAZADAS .......................................................................................................................... 698 III. LA PROTECCIÓN A MENORES ............................................................................................. 699 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 699 2. LA PROTECCIÓN DE LOS MENORES COMO COLECTIVO SENSIBLE A LOS RIESGOS .................................................................................................................................. 699 IV. EL PRINCIPIO DE EQUIPARACIÓN DE LOS TRABAJADORES TEMPORALES: RELACIONES DE TRABAJO TEMPORALES, DE DURACIÓN DETERMINADA ........................................... 701 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 701 2. PRINCIPIO DE EQUIPARACIÓN DE LOS TRABAJADORES TEMPORALES ........................ 701 3. OBLIGACIONES EMPRESARIALES RESPECTO A LOS TRABAJADORES TEMPORALES .......................................................................................................................... 702 4. INFORMACIÓN ................................................................................................................ 702 5. FORMACIÓN .................................................................................................................... 702 6. VIGILANCIA DE LA SALUD .............................................................................................. 702 V. EN EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL: TRABAJADORES PUESTOS A DISPOSICIÓN ...... 704 1. NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................. 704 2. OBLIGACIONES DE LA EMPRESA USUARIA ..................................................................... 704 3. OBLIGACIONES DE LA EMPRESA DE TRABAJO TEMPORAL ............................................ 705 4. ACREDITACIÓN DOCUMENTAL ...................................................................................... 705 5. FORMACIÓN .................................................................................................................... 705 6. VIGILANCIA DE LA SALUD .............................................................................................. 706 VI. LA COORDINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES ........................................... 717 1. NORMATIVA APLICABLE:.................................................................................................. 717 2. OBJETO ............................................................................................................................ 717 2.1. CONCURRENCIA DE TRABAJADORES DE VARIAS EMPRESAS EN UN MISMO CENTRO DE TRABAJO .................................................................................................. 717 2.2. CONCURRENCIA DE TRABAJADORES DE VARIAS EMPRESAS EN UN CENTRO DE TRABAJO DEL QUE UN EMPRESARIO ES EL TITULAR .......................................... 718


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Índice 2.3.

CONCURRENCIA DE TRABAJADORES DE VARIAS EMPRESAS EN UN CENTRO DE TRABAJO CUANDO EXISTE UN EMPRESARIO PRINCIPAL ................................... 719 ANEXO EN MATERIA DE COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES .................... 726

MÓDULO 8 SECTORES ESPECÍFICOS I. ADMINISTRACIÓN .................................................................................................................. 738 1. NORMATIVA APLICABLE A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS .................................... 738 2. LA APLICACIÓN MATIZADA DE LA NORMATIVA COMÚN SOBRE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ................................................ 740 3. LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO .................................................................................................................................... 746 4. LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LAS ADMINISTRACIONES AUTONÓMICAS 750 5. LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LAS ADMINISTRACIONES LOCALES..... 753 6. LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN OTROS SECTORES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: CENTROS Y ESTABLECIMIENTOS MILITARES; GUARDIA CIVIL; POLICÍA NACIONAL,Y PERSONAL MILITAR DE LAS FUERZAS ARMADAS..................................... 754 II. CONSTRUCCIÓN .................................................................................................................... 754 1. LA ACTIVIDAD DE CONSTRUCCIÓN ............................................................................... 754 1.1. ACTIVIDADES INCLUIDAS..................................................................................... 755 1.2. EXCLUSIONES........................................................................................................ 755 1.3. CONSIDERACIÓN DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE TÚNELES Y GALERÍAS .. 756 1.4. OBRAS EN LAS QUE RESULTA APLICABLE LA LOE................................................ 756 1.5. OBRAS EN LAS QUE RESULTA APLICABLE EL CCCO ............................................ 756 2. LOS SUJETOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y SUS OBLIGACIONES ....................................... 757 2.1. EL PROYECTISTA ................................................................................................... 757 2.1.1. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL PROYECTISTA .................................. 757 2.2. EL PROMOTOR ...................................................................................................... 758 2.2.1. EFECTOS DEL HECHO DE ENCARGAR LA EJECUCIÓN DE LA OBRA A MÁS DE UNA EMPRESA .................................................................................... 758 2.2.2. SUPUESTOS EN LOS QUE EL PROMOTOR EJECUTA TODA O PARTE DE LA OBRA ........................................................................................................ 758 2.2.3. EXISTENCIA DE TRABAJADORES EN OBRA DEL PROMOTOR ................ 759 2.2.4. EL PROMOTOR CONTRATA CON TRABAJADORES AUTÓNOMOS.......... 759 2.2.5. EXIGENCIA DE LAS OBLIGACIONES DEL PROMOTOR A LOS PARTICULARES QUE PROMUEVEN CONSTRUCCIONES PARA USO PROPIO ................... 759 2.2.6. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL PROMOTOR ..................................... 760 2.3. EL CONTRATISTA .................................................................................................. 760 2.3.1. ESPECIALIDADES EN EL SUPUESTO DE QUE EL QUE CONTRATISTA SEA UNA UTE................................................................................................... 760 2.3.2. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA ................................. 761 2.3.3. NORMAS PREVENTIVAS DE OBLIGADO CUMPLIMIENTO EN CONSTRUCCIÓN......................................................................................................... 761 2.3.4. PRINCIPIOS DE LA ACCIÓN PREVENTIVA QUE DEBEN APLICARSE A LA EJECUCIÓN DE LA OBRA .............................................................................. 762 2.3.5. TAREAS A LAS QUE EN PARTICULAR DEBEN APLICARSE LOS PRINCIPIOS DE LA ACCIÓN PREVENTIVA ................................................................... 762 2.4. EL SUBCONTRATISTA ............................................................................................ 763 2.4.1. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL SUBCONTRATISTA ........................... 763 2.4.2. SUBCONTRATISTA QUE A SU VEZ SUBCONTRATA ................................. 763 2.5. EL TRABAJADOR AUTÓNOMO .............................................................................. 764


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2.5.1. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL TRABAJADOR AUTÓNOMO.............. 764 EL COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD ..................................................... 764 LA DIRECCIÓN FACULTATIVA ............................................................................... 765 2.7.1. COMPOSICIÓN DE LA DIRECCIÓN FACULTATIVA.................................. 765 2.7.2. FUNCIONES PREVENTIVAS DIRECTAS DE LA DIRECCIÓN FACULTATIVA ... 765 2.7.3. FUNCIONES PREVENTIVAS EN AUSENCIA EL COORDINADOR DE LA DIRECCIÓN FACULTATIVA ........................................................................... 765 2.8. EL DIRECTOR DE LA OBRA ................................................................................... 766 2.9. EL DIRECTOR DE EJECUCIÓN DE LA OBRA ......................................................... 766 2.10. RELACIÓN NO EXHAUSTIVA DE NORMAS SOBRE CONDICIONES MATERIALES DE SEGURIDAD APLICABLES EN CONSTRUCCIÓN ................................................... 766 NORMAS JURÍDICAS.............................................................................................. 766 NORMAS TÉCNICAS............................................................................................... 767 3. EL PROYECTO DE OBRA .................................................................................................. 767 3.1. DEFINICIÓN .......................................................................................................... 768 3.2. OBLIGATORIEDAD DEL PROYECTO ..................................................................... 769 3.3. OBRAS DE EDIFICACIÓN QUE NECESITAN PROYECTO ...................................... 769 3.4. OBRAS DE EDIFICACIÓN QUE NO NECESITAN PROYECTO ................................ 769 3.4.1. OBRAS EN LAS QUE EL PROYECTO NO ES EXIGIBLE PARA SU TRAMITACIÓN ADMINISTRATIVA ........................................................................... 769 3.4.2. OBRAS DE EMERGENCIA ......................................................................... 770 3.5. CONSECUENCIAS EN LA GESTIÓN PREVENTIVA DE LA OBRA ANTE LA AUSENCIA DEL PROYECTO DE OBRA..................................................................................... 770 4. EL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD ............................................................................ 770 4.1. PERSONA QUE DEBE ELABORAR LOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD Y LOS ESTUDIOS BÁSICOS................................................................................................................. 771 4.2. OBLIGATORIEDAD ................................................................................................ 771 4.3. EXIGENCIA DE UN ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD ...................................... 771 4.4. EXIGENCIA DE UN ESTUDIO BÁSICO DE SEGURIDAD Y SALUD ........................ 772 4.5. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD ........................................ 772 4.5.1. MEMORIA DESCRIPTIVA .......................................................................... 772 4.5.2. PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES ............................................ 773 4.5.3. PLANOS .................................................................................................... 773 4.5.4. MEDICIONES ............................................................................................ 773 4.5.5. PRESUPUESTO .......................................................................................... 773 4.5.6. CONTENIDO ADICIONAL ........................................................................ 774 4.6. TRABAJOS QUE PRESENTAN RIESGOS ESPECIALES ............................................. 774 4.7. CONTENIDO DEL ESTUDIO BÁSICO DE SEGURIDAD Y SALUD .......................... 774 4.8. ALCANCE DEL ESTUDIO O ESTUDIO BÁSICO DE SEGURIDAD ........................... 775 4.9. INFRACCIONES ESPECÍFICAS EN CONSTRUCCIÓN............................................. 775 4.9.1. INFRACCIÓN GRAVE, NO ELABORAR EL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD....................................................................................................... 775 5. EL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD .................................................................................. 776 5.1. VARIACIONES DEL PLAN RESPECTO DEL CONTENIDO DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD O ESTUDIO BÁSICO....................................................................... 776 5.2. OBLIGATORIEDAD DEL PLAN DE SEGURIDAD EN LOS CASOS EN LOS QUE NO EXISTA ESTUDIO DE SEGURIDAD ALGUNO O ESTE SEA INADECUADO .................................................................................................................. 776 5.3. QUIÉN DEBE ELABORAR EL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD .............................. 777 5.4. CUÁNDO DEBE ELABORASE EL PLAN .................................................................. 777 5.5. QUIÉN Y CUANDO DEBE APROBAR EL PLAN ....................................................... 777 5.6. MODIFICACIONES DEL PLAN DURANTE LA VIDA DE LA OBRA .......................... 778 2.6. 2.7.

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