Issuu

PROPIEDAD Y EXPROPIACIÓN Un estudio comparado entre los ordenamientos de España y Venezuela

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

JORGE A. CERDIO HERRÁN

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

MARTA LORENTE SARIÑENA

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

JAVIER DE LUCAS MARTÍN

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

ANGELIKA NUSSBERGER

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

TOMÁS S. VIVES ANTÓN

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

RUTH ZIMMERLING

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

PROPIEDAD Y EXPROPIACIÓN Un estudio comparado entre los ordenamientos de España y Venezuela

RAMSIS GHAZZAOUI

tirant lo blanch Valencia, 2020

Copyright ® 2020 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1355-029-9 MAQUETA: Innovatext Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

A mi madre, por todo, por tanto

Nota Preliminar El presente estudio tiene su origen en las clases del curso de Postgrado de Especialización y Maestría en Derecho Administrativo de nuestra dilecta Universidad Católica Andrés Bello, en Venezuela, que vine dictando ininterrumpidamente desde el año 2007 hasta el año 2017 (año de mi forzado exilio, producto de la persecución por parte del régimen corrupto, genocida y forajido del presidente usurpador y espurio Nicolás Maduro, a raíz de mi legitimo nombramiento como Magistrado de la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela por parte de la Asamblea Nacional), particularmente en el seminario “Régimen jurídico de la Expropiación” y las asignaturas “Teoría de la Actividad Administrativa” y “Régimen de los Bienes Públicos”. En estos encuentros con los alumnos de postgrado no solo escudriñamos la teoría y practica del régimen de la actividad expropiatoria de las administraciones, sino que justamente en aquel año 2007, comenzaba a llevarse a cabo de manera burda e inconstitucional a través de vías de hecho, la expoliación de bienes y derechos de particulares, propietarios, empresarios y comerciantes, por parte del régimen del fallecido presidente Hugo Chávez Frías, cercenando no solo el derecho de propiedad sino también en muchos casos el derecho a la libertad económica o libre empresa y destruyendo la economía y el aparato productivo del país. Tanto la dogmática jurídica sobre la propiedad constitucional y el instituto expropiatorio en Venezuela y en España como la casuística y doctrina jurisprudencial en ambos países fueron plasmados en esta investigación como memoria de tesis doctoral presentada en la Universidad Carlos III de Madrid, bajo la dirección del Catedrático LUCIANO PAREJO ALFONSO, y defendida y evaluada con la máxima calificación por un jurado integrado por los Catedráticos TOMAS DE LA QUADRA SALCEDO FERNANDEZ DEL CASTILLO (Universidad Carlos III de Madrid), MANUEL REBOLLO PUIG (Universidad de Córdoba) y FEDERICO CASTILLO BLANCO (Universidad de Granada).

Nota preliminar

Debo agradecer en estas palabras preliminares a seis maestros del Derecho Público que me acompañaron desde el inicio de esta empresa: el Profesor ALLAN R. BREWER CARIAS, por su solidario apoyo y por creer en mí; los catedráticos argentinos JUAN CARLOS CASSAGNE y NESTOR PEDRO SAGÜES, por su generosidad y desprendimiento intelectual con mi persona, me honran con su amistad; a mi maestro D. LUCIANO JOSÉ PAREJO ALFONSO, por sus consejos, guía, colaboración y disposición para conmigo y a los Profesores ROMÁN JOSÉ DUQUE CORREDOR y RAFAEL BADELL MADRID, quienes con su amistad y ejemplo han servido de brillante y luminoso faro en mi transitar profesional y académico. También, expresar mi palabra de agradecimiento al Área de Derecho Administrativo del Departamento de Derecho Público del Estado de la Universidad Carlos III de Madrid, especialmente en la persona del Catedrático emérito y exdirector del Programa de Doctorado en Derecho D. TOMAS DE LA QUADRA SALCEDO FERNANDEZ DEL CASTILLO y del Profesor D. ANTONIO DESCALZO GONZALEZ. Debo reconocer aquí a varias generaciones de compañeros y amigos profesores venezolanos de Derecho Público y Privado, quienes con su labor han mostrado desde las aulas y diversas tribunas la nefasta realidad política, económica, social y jurídica venezolana, producto de un régimen totalitario que ya con mas de veinte años en el poder no solo ha desmantelado el Estado de Derecho y de Justicia, ha destruido la institucionalidad y la democracia, sino que ha liquidado todo vestigio de respeto a los Derechos Humanos de cualquier naturaleza, sometiendo al pueblo venezolano al mayor éxodo jamás visto en la historia latinoamericana y a su virtual genocidio; así, entre ellos: JOSE ARAUJO JUAREZ, MIGUEL MONACO GOMEZ, SALVADOR YANNUZZI RODRIGUEZ, JOSE IGNACIO HERNANDEZ GONZALEZ, MARIA AMPARO GRAU, DIANA TRIAS BERTORELLI, DANIELA UROSA MAGGI, JOSE LUIS VILLEGAS MORENO, CARLOS LUIS CARRILLO ARTILES, ANA MARIA RUGGERI COVA, ARMANDO RODRIGUEZ GARCIA, HECTOR TURUHPIAL CARIELLO, ANTONIO CANOVA GONZALEZ, LUIS ALFONSO HERRERA ORELLANA, CARLOS GARCIA SOTO, ALEJANDRO CANONICO SARABIA, ALVARO BADELL MADRID, MAURICIO PERNIA REYES, ANDREA RONDON

Nota preliminar

GARCIA, SERVILIANO ABACHE CARVAJAL, RAMON ESCOVAR LEON, NINOSKA RODRIGUEZ LAVERDE, CARLOS AYALA CORAO, HUMBERTO ROMERO-MUCI, ANTONIO SILVA ARANGUREN, JESUS MARIA CASAL HERNANDEZ, JOSE RAFAEL BELANDRIA GARCIA, EMILIO URBINA MENDOZA, ARMANDO BLANCO GUZMAN, JESUS MARIA ALVARADO ANDRADE, LUIS A. ORTIZ ALVAREZ, JOSE GREGORIO SILVA BOCANEY, GERARDO FERNANDEZ VILLEGAS, JOSE GREGORIO TORREALBA, LILIANA FASCIANI, ALEJANDRO GALLOTTI URBANO, EUGENIO HERNADEZ-BRETON, FREDDY J. ORLANDO S., HENRIQUE IRIBARREN MONTEVERDE, MAGALY VASQUEZ GONZALEZ, GABRIEL RUAN SANTOS, CARLOS E. WEFFE, CECILIA SOSA GOMEZ, LEONARDO PALACIOS MARQUEZ, HUMBERTO BRICEÑO LEÓN, GUSTAVO LINARES BENZO, PERKINS ROCHA CONTRERAS, GONZALO PEREZ SALAZAR, RAUL ARRIETA CUEVAS, JUAN DOMINGO ALFONZO PARADISI, NICOLAS BADELL BENITEZ, CESAR CARBALLO MENA, ALBERTO BLANCO-URIBE QUINTERO, LUIS FRAGA PITTALUGA, JORGE KIRIAKIDIS LONGHI, MANUEL ROJAS PEREZ, TULIO ALVAREZ, CARLOS REVERON BOULTON, ROSIBEL GRISANTI DE MONTERO, JUAN CRISTOBAL CARMONA BORJAS, LAURA LOUZA SCOGNAMIGLIO, GUSTAVO GRAU FORTOUL, MAURICIO SUBERO MUJICA, RODRIGO RIVERA MORALES, JORGE LUIS SUAREZ MEJIAS, FAUSTINO FLAMARIQUE RIERA y RAFAEL LAREZ FERMIN. Por ultimo, agradecer a todos mis alumnos de las Universidades Católica Andrés Bello, Carabobo, Arturo Michelena y Católica del Táchira, en Venezuela, con quienes he aprendido enseñando, con la esperanza puesta en ellos y en las nuevas generaciones de juristas venezolanos, quienes en un futuro cercano serán responsables de coadyuvar en el restablecimiento pleno del Estado de Derecho y de Justicia en nuestra sufrida nación, a ellos, también va dedicada esta obra. Ramsis Ghazzaoui Madrid, 6 de enero de 2020

Índice Nota Preliminar.................................................................................. 9 Abreviaturas........................................................................................ 15 Prólogo............................................................................................... 17 Introducción........................................................................................ 25

Capítulo I Las garantías de los derechos y libertades 1. LAS GARANTÍAS FORMALES................................................... 36 A. Contenido constitucional de los derechos............................. 37 B. La regulación y restricción del ejercicio de los derechos: delimitación, limitación, restricción o configuración del derecho....................................................................................... 42 C. La reserva de ley.................................................................. 47 2. LAS GARANTÍAS MATERIALES................................................ 51 A. El contenido esencial de los derechos: intangibilidad............ 52 B. La observancia del principio de proporcionalidad................ 62 C. La garantía jurisdiccional o acceso a la justicia.................... 73 D. Adecuación al principio o sistema democrático.................... 79 Capítulo II La propiedad constitucional 1. CONTENIDO DEL DERECHO DE PROPIEDAD....................... 85 A. Previsión constitucional del derecho de propiedad en los ordenamientos de España y Venezuela. ................................... 85 B. Aproximación conceptual al derecho de propiedad.............. 115 C. Naturaleza jurídica del derecho de propiedad. ¿Derecho fundamental o derecho subjetivo debilitado?....................... 121 D. Estructura del derecho de propiedad: vertiente objetiva y vertiente subjetiva................................................................ 135 2. LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD. FUNDAMENTO DE LAS LIMITACIONES A LA PROPIEDAD. ALCANCE........... 143 3. EL CONTENIDO ESENCIAL DEL DOMINIO. FACULTADES Y ATRIBUTOS............................................................................. 161

Índice

Facultades y atributos que integran el contenido esencial del dominio............................................................................... 170 B. Una nota sobre el contenido esencial del dominio en el caso de Venezuela: El criterio jurisprudencial............................... 174 4. LA DELIMITACIÓN DEL CONTENIDO DEL DERECHO DE PROPIEDAD: LA RESERVA ESPECÍFICA DE LEY...................... 180 Capítulo III La expropiación como garantía constitucional 1. REQUISITOS CONSTITUCIONALES DE LA EXPROPIACIÓN.. 207 A. Utilidad pública o interés social. La causa expropiandi........ 207 B. Sentencia firme..................................................................... 223 C. Justa y oportuna indemnización........................................... 229 2. GARANTÍAS DE LA EXPROPIACIÓN....................................... 251 A. La garantía formal: el procedimiento expropiatorio, la reserva de ley específica, disposición formal que declare la utilidad pública y la declaratoria de expropiación total o parcial de la propiedad......................................................... 251 B. La garantía patrimonial: el justiprecio y el pago oportuno de justa indemnización.............................................................. 273 C. La garantía o derecho de retrocesión.................................... 302 Capítulo IV Características y elementos generales de la expropiación en España y Venezuela 1. INSTITUCIÓN DE DERECHO PÚBLICO. CARÁCTER COACTIVO............................................................................................ 327 2. LAS PREVISIONES DE LOS ARTÍCULOS 33.3 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA Y 115 DE LA CONSTITUCIÓN VENEZOLANA................................................................................ 335 A. La calificación del fin de utilidad pública o interés social .... 335 B. Los sujetos de la expropiación.............................................. 344 C. El objeto de la expropiación................................................. 358 D. El procedimiento expropiatorio........................................... 363 E. La indemnización................................................................. 394 Conclusiones....................................................................................... 405 Bibliografía......................................................................................... 421

Abreviaturas

BOE CE CRBV LEF

Boletín Oficial del Estado (España). Constitución Española de 27 de diciembre de 1978. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Ley de Expropiación Forzosa, de 16 de diciembre de 1954 (España). LEXP Ley de Expropiación por Causa de Utilidad Pública o Social, de fecha 1 de julio de 2002 (Venezuela). LOFAGE Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado (España). LRJPAC Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (España). Reglamento de Expropiación Forzosa, aprobado por REF Decreto de 26 de abril de 1957 (España). STC Sentencia del Tribunal Constitucional de España. SsTC Sentencias del Tribunal Constitucional de España. STS Sentencia del Tribunal Supremo de España. SsTS Sentencias del Tribunal Supremo de España. TEDH Tribunal Europeo de Derechos Humanos. TRLS 2015 Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, en el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana

Prólogo — ¿Y este edificio? Pregunta Hugo Chávez en un paseo por el centro de Caracas. Un miembro del séquito que le acompaña, contesta: — Es un edificio que tiene comercio privado de joyería. — Exprópiese. Exprópiese. — De acuerdo. Los demás componentes de la comitiva, con camisetas rojas, aplauden la feliz decisión. — ¿Y aquel edificio, allá en la esquina?, inquiere otra vez Chávez. — También son edificios que tienen locales comerciales... — Bueno, miren. Me decía Jaqueline ahora, en aquella casita que está allá vivió Bolívar recién casado. Esa casita que se ve ahí con dos balcones –precisa señalando con el dedo– y ahí lo que están son unos negocios. Exprópiese. Tras nuevos aplausos del cortejo, Chávez sigue. — Este edificio de aquí, ¿cuál es? — También es un edificio que tiene locales comerciales de propiedad privada, por tanto… Sin dejar terminar a su colaborador porque ya sabe bastante, Chávez ordena: — Exprópiese, Sr. Alcalde. Exprópiese. Exprópiese. Entre nuevos aplausos y mientras saluda a algún recién incorporado –“Hola, Jorge, ¿cómo estás?–, Chávez motiva: — Tenemos que convertir esto en un gran centro histórico. Centro histórico que lo es, pero retomar un proyecto arquitectónico histórico. Estamos en el centro de Caracas ¡Caracas! ¡Caracas, la rebelde! Es la transcripción literal del paseo que el gran líder bolivariano dio un día por el centro de Caracas y que se puede ver en un vídeo en su momento muy difundido –creo que ahora se diría que se hizo viral– y al que todavía puede accederse fácilmente, hasta el punto

Prólogo

de que lo he conseguido yo sin emplear a fondo todas mis dotes de investigador sagaz. Nunca había visto yo más condensados y, sin embargo, casi perfectos los trámites de la expropiación: una previa declaración de utilidad pública o interés social irreprochable y bien motivada tras estudios meticulosos de Jaqueline; la necesidad de ocupación, intachable, no mediante una insulsa descripción de los bienes afectados, sino nada más y nada menos que con el dedo presidencial y, por si fuera poco, con una identificación adicional del portentoso dirigente (“Esa casita que se ve ahí con dos balcones”)… Pero nada es perfecto: no se hizo en ese mismo momento la toma de posesión por los presentes lo que seguramente habría arrancado más aplausos y vítores, pese a tratarse de un público exigente. En ese punto, la Revolución Bolivariana flojeaba todavía por entonces. Confío en que Maduro habrá afinado el sistema y pulido ese punto débil. Con todo, la crítica no puede ser severa. Hay que tener en cuenta que esta modélica expropiación se retransmitía en el programa televisivo matinal de los domingos y ya se saben los problemas del directo. Por lo demás, tampoco fue necesaria esa ocupación porque, según he podido saber por otro vídeo, los noventa comerciantes de joyería de uno de los edificios expropiados inmediatamente abandonaron gozosos sus locales llevándose su mercancía. Cierto que algunos de ellos criticaron la medida acusándola falazmente de “intempestiva y sorpresiva”, lo cual sólo demuestra la libertad de expresión que reina (rectius, preside) en la idílica República Bolivariana y el egoísmo e insolidaridad que genera la propiedad privada. Peor todavía si se mezcla con la empresa. De hecho, uno de los comerciantes se queja con desfachatez de que “en dos segundos dejó de tener empresa”. Por lo demás, también es edificante el respeto a la autonomía local manifestado en la presencia del Alcalde para tomar nota de las órdenes expropiatorias del caudillo. Conociendo como conocía esos vídeos y el atinado régimen expropiatorio populista que revelan, cuando el Prof. Luciano Parejo me propuso formar parte del tribunal que juzgaría la tesis de Ramsis Ghazzaoui presentada bajo el título “La garantía constitucional de la expropiación y el derecho de propiedad en Venezuela y España”, acepté lleno de júbilo académico. Esperaba colmar una de mis muchas lagunas y encontrar el modelo ideal de expropiación que me inspirase para hacer propuestas en España y superar por fin los engorros que

Prólogo

todavía presenta nuestra vetusta Ley de Expropiación Forzosa. La esperanzadora situación política española actual me hacía pensar, incluso, que una propuesta inspirada en el ejemplar régimen venezolano sería vista con buenos ojos por el Gobierno. Y hasta que, si sabía jugar bien mis bazas, podría alcanzar algún puesto de tronío o, cuando menos, una Vicepresidencia del Gobierno. Cierto que por ahora no todos los ministros y ministras son bolivarianos y bolivarianas, pero sí al menos progresistas acreditados y acreditadas que no paran mientes en problemas constitucionales y zarandajas similares. Es más, que, convirtiendo a la Constitución en una caricatura de sí misma, podrán utilizarla como arma para destruir todos sus perversos valores. Y, por si algún momento de debilidad tuvieran –porque eso del progresismo es muy equívoco y difuso– el ojo escrutador y apoyo crítico de libertadores de pueblos oprimidos (algunos injustamente condenados por la opresora Justicia española), cándidos pacifistas (identificados sin razón con terroristas por los asesinados y sus pérfidos compinches) y turolenses existencialistas, los impulsaría por la senda correcta. Viendo su altura moral y valía intelectual, hay motivos sobrados para pensar que podrán superar ampliamente a las autoridades venezolanas y hasta de otros países y regímenes que también hicieron grandes aportaciones a la humanidad. Pero hete ahí que con la lectura de las tesis descubrí con desazón que las normas venezolanas no recogen esas formas expropiatorias tan expeditivas y laudables. Por alguna razón que ignoro –seguramente por culpa de los españoles que, ávidos de oro y dedicados al exterminio de los indígenas, no creamos Universidades en América, mientras que ingleses, franceses, holandeses, belgas y portugueses se esforzaron sobremanera en la formación de los nativos– lo cierto es que la Revolución Bolivariana no ha sabido plasmar en leyes un régimen expropiatorio a la altura de su realidad. Lejos de ello, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela tiene la ocurrencia de garantizar el derecho de propiedad y, para más inri, concreta que incluye el uso, goce, disfrute y disposición de los bienes. Por si esto fuera poco, para la expropiación exige incluso “sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización”. La Ley que desarrolla ese precepto constitucional es la de Expropiación por Causa de Utilidad Pública o Social de 2002, y comprobé, de la mano del Dr. Ghazzaoui, para aumentar mi frustración y zozobra, que tal Ley articula un tupi-

Prólogo

do sistema de garantías de la oprobiosa propiedad privada frente a la benemérita acción de las autoridades bolivarianas, prestas siempre a llenar de felicidades a sus compatriotas. Reconozco que no salía de mi asombro y que quedé atónito y suspenso al observar el abismo entre la dinámica realidad y la entorpecedora legalidad. Al mismo tiempo se desmoronaba también mi ilusión por aportar mi granito de arena a la construcción en España de un régimen verdaderamente democrático así como mis aspiraciones políticas. La legislación venezolana solo me servía, si acaso, para garantizar la propiedad en Galapagar, aunque es posible que tras esta legislatura no quede mucho más territorio en el que aplicar las leyes españolas. Pasado el tiempo, sobrepuesto del desengaño, he ido comprendiendo de la mano maestra del propio Ramsis Ghazzaoui el intríngulis de la cosa. La gracia estriba no tanto en hacer leyes con un contenido u otro sino en dominar todo el aparato estatal. Y en esa apropiación es capital hacerse con los tribunales. También, desde luego, con los medios de comunicación, pero eso es otra historia más alejada de lo que aquí me ocupa. Con ese dominio del Estado, la Constitución y las leyes son algo decorativo e insustancial. Bien está que digan lo que queramos. Pero si no es así, no pasa nada: con un poco de habilidad se puede hacer cualquier cosa. Conocí a Ramsis en Buenos Aires hace, creo, unos seis años. Todavía podía vivir en su país. Impartió una conferencia en la que explicó los pasos dados por el chavismo para desmantelar todo vestigio de un auténtico Poder Judicial hasta dejar en manos de los más adeptos al régimen –o de los más acomodaticios y sumisos– todos los tribunales que ya no eran verdaderamente tales sino simulacros de tribunales al servicio del Presidente y de su salutífera ideología. Expuso las formas en que se había alcanzado tan brillante resultado en Venezuela. Y hasta se permitió afirmar –esto lo recuerdo bien– que, aunque no lo creyéramos, lo mismo podía pasar en otros países. No me di por aludido. Pensé que las ilusionantes posibilidades de que hablaba estaban al alcance de otros, pero no de España. He tardado en comprender que yo era un pesimista y que también España podía liberarse de las instituciones construidas sobre la Constitución de 1978 –mejor, sobre el gran consenso que la hizo posible– y de su casta hasta alcanzar e incluso superar la situación paradisiaca