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DESAFÍOS PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH

María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema

Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

María Luisa Cuerda Arnau

Catedrática de Derecho Penal de la Universidad Jaume I de Castellón

Carmen Domínguez Hidalgo

Catedrática de Derecho Civil de la Pontificia Universidad Católica de Chile

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

José Luis González Cussac

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania)

Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y

Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Consuelo Ramón Chornet

Catedrática de Derecho Internacional

Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Elisa Speckmann Guerra

Directora del Instituto de Investigaciones

Históricas de la UNAM

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Fueron miembros de este Comité:

Emilio Beltrán Sánchez, Rosario Valpuesta Fernández y Tomás S. Vives Antón

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

DESAFÍOS PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO

Coordinadoras:

Josefina Cortés Campos

Tatiana Revilla Solís

Yuriria Alejandra Rodríguez Martínez

tirant lo blanch

Ciudad de México, 2023

Copyright ® 2023

Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/ Este libro será publicado y distribuido internacionalmente en todos los países donde la Editorial Tirant lo Blanch esté presente.

COLECCIÓN CUADERNOS DE GÉNERO

Coordinadoras

Josefina Cortés Campos

Tatiana Revilla Solís

Yuriria Alejandra Rodríguez Martínez

© Varios autores

© TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO

Av. Tamaulipas 150, Oficina 502

Hipódromo, Cuauhtémoc

06100 Ciudad de México

Telf.: +52 1 55 65502317

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ISBN: 978-84-1169-472-8

MAQUETA: Innovatext

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Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Personas autoras

Joan W. Scott

Fernando Eurístides De la Cruz Carrillo

Melissa Zuleika Cruz Contreras

María Paulina Rivera Chávez

Hilda Varela Galán

Karla Mariana Cruz Diaz

Aran Mayola Huguet

Karla Victoria González Briones

Juliana Alice Fernandes Gonçalves

Rocío Fuentes Valdivieso

Brenda Berenice Moreno Villarreal

Lucero Aída Juárez Herrera y Cairo

Aline Gómez Maqueo Chew

Mauro A. Vargas Urías

Elsa Cristina Navarrete Ochoa

Apoyo a la edición:

José Miguel Frausto Alejos

Daniela Leticia Mondragón Pineda

Vanessa Terrazas Vázquez

Introducción

El Programa de Género de la Escuela de Gobierno y Transformación pública del Tecnológico de Monterrey surge en el año 2020, en medio de la emergencia global de COVID-19, con el objetivo de buscar, a través de la investigación y la generación de redes de conocimiento, respuestas a las siguientes preguntas: ¿Cómo romper las estructuras de violencia de género que exigen hoy los feminismos? ¿Desde qué enfoques educativos queremos formar a las nuevas generaciones? ¿Qué cambios en la profesión jurídica queremos lograr a través de la educación de nuestras alumnas y alumnos? ¿Cómo integramos la economía feminista a las estrategias de crecimiento del país? ¿Cómo generamos ciencia inclusiva? ¿Qué políticas públicas son necesarias para no diseñar inteligencia artificial con sesgos de género y raciales? ¿Cómo generamos datos con perspectiva de género para la toma de decisiones en los problemas públicos?1

Para acercarnos a estas interrogantes, el Programa de Género se planteó el objetivo principal de transformar la forma en la que el alumnado ejerce sus profesiones; esto, a través de la transversalización de la perspectiva de género en las distintas disciplinas de la Escuela de Ciencias Sociales y Gobierno, poniendo al centro las personas, la igualdad y no discriminación en su ejercicio profesional.

Además de ese objetivo, el Programa de Género busca la generación de acciones que tengan impacto e incidencia en política pública en temas prioritarios como: violencias de género, polí-

1 Escuela de Gobierno y Transformación Pública (2023) Programa de Género, más que una idea, disponible en https://blog.egobiernoytp.tec. mx/programa-de-genero

ticas públicas desde la interseccionalidad, economía feminista, acceso a la justicia con perspectiva de género, género, derecho y política pública, así como datos y sus sesgos en la generación de política pública y en la inteligencia artificial. Para lograr este trabajo, se articularon cuatro ejes de trabajo para la operacionalización del Programa: formación, difusión, mejora institucional e investigación aplicada.

Esta primera publicación del Programa de Género se enmarca en los ejes de investigación y difusión antes referidos, y tiene como objetivo tanto la divulgación de conocimiento en temas prioritarios para el programa, como la visibilización de debates públicos posicionados por personas expertas. Esta obra se integra por trabajos seleccionados por un comité académico y, recibidos en el marco del 1er Congreso Internacional del Programa de Género “Desafíos para la igualdad de género frente al contexto actual.

La selección de textos pretende sumar al debate público integrando actores de distintos ámbitos: academia, sociedad civil, personas expertas nacionales e internacionales. El Programa de Género reconoce que, la diversidad y la inclusión de otros saberes, que no precisamente provienen de la academia, son relevantes y posicionan problemas sociales en las agendas públicas.

El 1er Congreso Internacional del Programa de Género “Desafíos para la igualdad de género frente al contexto actual”

El Tecnológico de Monterrey, a través del Programa de Género de la Escuela de Gobierno y Transformación Pública (EGobyTP), organizó el 1er Congreso Internacional del Programa de Género “Desafíos para la igualdad de género frente al contexto actual”, realizado el 4 y 5 de noviembre 2021. El contexto del segundo año de la pandemia por la COVID-19 fue la oportunidad para aprovechar la modalidad virtual e invitar a diferentes instituciones con programas y actividades también enfocadas en diversas problemáticas abordadas desde un enfoque de género.

Este 1er congreso internacional fue convocado por el Tecnológico de Monterrey en alianza con otras instituciones como el Centro de Investigaciones y Docencia Económicas, El Colegio de México, el Instituto Tecnológico Autónomo de México, la Universidad Iberoamericana, la Comisión Nacional de Derechos Humanos, el Instituto Matías Romero del ámbito nacional, y del ámbito internacional la Universidad de los Andes, y la Pontificia Universidad Católica de Chile.

A partir del interés de construir redes de investigación para la generación de conocimiento y cooperación institucional, nacional e internacional, el Programa de Género propuso la organización de este congreso con la intención de crear un espacio de intercambio y debate capaz de generar argumentos y evidencias útiles para la incidencia en política pública relacionada en temas de igualdad y violencia de género a través de la investigación, el debate y las alianzas estratégicas. Consideramos que desarrollar conocimiento de vanguardia en la comunidad académica en materia de género contribuirá a generar acciones que tengan impacto en la transformación de la política pública nacional, así como en el ámbito legislativo y judicial para minimizar las brechas y la violencia de género contra las mujeres.

La situación derivada de la crisis económica, política y sanitaria por la pandemia de la COVID-19 declarada mundialmente en 2020 por la Organización Mundial de la Salud, impuso la necesidad del debate documentado y riguroso de las condiciones y las alternativas para atender las problemáticas que limitan el desarrollo humano de las mujeres y otras identidades de género no hegemónicas, así como el respeto a sus derechos humanos y dignidad humana.

El Tecnológico de Monterrey está comprometido con el bienestar y el desarrollo económico y social y su Escuela de Gobierno y Transformación Pública, tiene el compromiso contundente con el cambio impostergable y necesario para avanzar en igualdad de género, atender y eliminar la violencia de género que limita el de-

sarrollo de las mujeres. De ahí que también se busque contribuir al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, por lo que la temática general del congreso estuvo específicamente relacionada con el ODS 5 Igualdad de Género y sus metas, así como las prioridades consensuadas desde el ámbito internacional en ONUMUJERES de mitigar y reducir la violencia de género, incluida la violencia doméstica; promover que las mujeres y las niñas lideren y participen en la planificación y la toma de decisiones de la respuesta a la COVID-19; así como garantizar que los datos y mecanismos de coordinación incluyan la perspectiva de género.

Noviembre de 2021 fue el mes idóneo para realizar acciones contundentes y visibles desde la academia y sus alianzas con otros sectores, en el marco del día 25, Día Internacional de la Eliminación de la Violencia Contra las Mujeres de las Naciones Unidas. Dada la convergencia de las diferentes acciones desarrolladas para impulsar los estudios y la docencia en la perspectiva de género en el Tecnológico de Monterrey, la creación del Programa de Género en 2020, con sus alianzas estratégicas, dieron pauta en 2021 para tomar el reto de crear un espacio de diálogo reflexivo y constructivo de diferentes estudiantes, docentes, investigadoras, líderes de la sociedad civil organizadas y de organismos gubernamentales e internacionales.

Así, se propuso el 1er congreso internacional del Programa de Género “Desafíos para la igualdad de género frente al contexto actual”, con dos objetivos particulares:

• Analizar y debatir acerca de los retos y desafíos actuales de los estudios de género y los feminismos frente al contexto nacional, regional y mundial postpandemia con énfasis en la discriminación y desigualdad, así como de violencias de género en los diferentes ámbitos y espacios del desarrollo sostenible.

• Articular líneas de investigación, acción y propuestas para desplegar esfuerzos que contribuyan a la transformación pública con respeto de los derechos humanos y el cumplimiento de la Agenda 2030 con perspectiva de género e interseccionalidad en tiempos POSTCOVID19.

Las líneas temáticas para la articulación de las actividades de este 1er Congreso Internacional fueron las siguientes:

1. Retos, políticas públicas y acciones emergentes, prioritarias y sostenibles ante las violencias de género.

2. Cuidados y desarrollo social: políticas de salud, educación y estado de bienestar con equidad para la igualdad.

3. Derecho con perspectiva de género: acceso a la justicia inclusiva, diversidad y derechos humanos.

4. Desarrollo económico: la ciencia y la tecnología; el trabajo y el liderazgo empresarial.

5. Interseccionalidad de género y diversidad: discapacidad, etnias, sexualidades.

El proceso organizativo contó con la participación de un comité organizador conformado por representantes de las instituciones co-convocantes, así como un comité académico donde un grupo de profesoras e investigadoras de la Red de género del Tecnológico de Monterrey y de las instituciones, realizaron la validación de la convocatoria, así como la selección rigurosa de los trabajos recibidos y la programación de las actividades realizadas durante el congreso.

El programa contó con la mañana del día 3 de noviembre con dos talleres precongreso. Además, dos días, el jueves 4 y el viernes 5 de noviembre, de un trabajo intensivo conformado por tres conferencias magistrales, cinco paneles de especialistas por invitación, diez mesas de trabajos seleccionados a partir de la convocatoria pública y dos presentaciones de libros. En la organización logística y desarrollo se contó con la colaboración del área de Comunicación de la Escuela Nacional de Ciencias Sociales y Gobierno, así como de un grupo de personas becarias del Tecnológico de Monterrey, del ITAM, el COLMEX y la Ibero. En total, se tuvo la participación de 90 ponentes y 17 moderadoras.

Las tres conferencias magistrales, fueron: en primer lugar, la apertura de Joan W. Scott, teórica feminista quien es titular de la cátedra Harold F. Linder en el Institute for Advanced Study en Princenton, Nueva Jersey, y autora del artículo “El género: una categoría útil en el análisis histórico (Gender: A Useful Category of Historical Analysis)”, publicado en 1986 en la American Historical Review, texto fundamental de los estudios de género. La segunda, a cargo de Flavia Freidenberg, profesora investigadora del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México y coordinadora académica del “Observatorio de Reformas Políticas de América Latina”, de la Organización de los Estados Americanos. Y la tercera, Yuderkis Espinosa Miñoso, profesora e investigadora asociada del Instituto Tecnológico de Santo Domingo, República Dominicana, quién ha sido precursora y una de las principales exponentes del feminismo antirracista y decolonial en América Latina y El Caribe y es miembra fundadora del Grupo Latinoamericano de Estudios, Formación y Acción Feminista (GLEFAS)

Entre las panelistas invitadas, se contó con especialistas del ámbito académico, como por ejemplo, la Rectora de la Universidad Argentina Siglo XXI, la Directora del Centro de Estudios de Género de El Colegio de México, la Directora de Equidad de Género de la Pontificia Universidad Católica de Chile, la Subdirectora de Género, Diversidad e Inclusión del Instituto Tecnológico Autónomo de México, así como profesores y profesoras investigadoras de todas las instituciones educativas co-convocantes. También se tuvo la participación de especialistas del ámbito institucional público como una Consejera del Instituto Nacional Electoral de México, una representante de la Comisión Nacional de Derechos Humanos y otra del Instituto Matías Romero, y especialistas del ámbito de la sociedad civil organizada como la Directora de la Red Nacional de Refugios, el Director del Instituto Fernandes Figueira de Brasil y el Director de GENDES, A.C., entre otras personalidades de cada uno de esos tres sectores. Por su parte, los talleres precongreso y las mesas de trabajos recibidos por convocatoria contaron

con ponentes de diferentes instituciones de los sectores académico y de sociedad civil de las diferentes entidades federativas de México, así como de países como Colombia, Chile, Brasil, Perú.

En este libro presentamos un conjunto de artículos seleccionados bajo específicos criterios editoriales y académicos. En primer lugar, y como tema de apertura, tenemos el texto de Joan W. Scott, Gender Backlash que da una visión amplia del contexto en el cual, durante la última década, los estudios feministas, de género y sexualidad, han vivido una intensa reacción internacional de oposición y ataque a los contundentes resultados acerca de la opresión y la desigualdad de género. La autora, una de las primeras teóricas del género como categoría analítica en Estados Unidos a mediados de los años 80, se pregunta, por qué la enseñanza sobre el género y la sexualidad se ha convertido en un tema tan candente y atacado por gobiernos autoritarios y de sectores de la derecha política en los diferentes países del mundo, no sólo en Latinoamérica. En la primera parte de su texto, Joan Scott da muestras contundentes del ataque a los estudios de género en el contexto actual que busca orientar la educación superior pública hacia fines más instrumentales y alejados de la producción crítica de conocimiento. En la segunda parte, identifica las bases ideológicas de la reacción contra los estudios feministas y de género, poniendo énfasis en la invocación realizada hacia la familia nuclear patriarcal que es defendida por esas bases ideológicas como la base “natural” para la organización social y política. En la tercera, Joan Scott presenta las formas en que los estudios feministas de la mutabilidad y variabilidad del género son amenazas hacia la masculinidad y el patriarcado, que son defendidos en nombre de dios, de la naturaleza o simplemente del “sentido común” como parte de un componente clave en la movilización de la población electoral a favor de gobernantes autoritarios que defienden y se benefician de lo que conciben como jerarquías naturales de organización social y política.

El texto de Joan Scott es revelador al mostrar que la reacción violenta contra los estudios de género, los esfuerzos por cerrar

los centros y programas de estudios es algo “aterrador” aunque también algo “curiosamente” alentador puesto que evidencia lo significativo que es el desafío sostenido por “el trabajo de historizar y desnaturalizar las normas de género a los enemigos de la democracia y el cambio social, y cuán importante es mantener ese desafío: seguir pensando, escribiendo y enseñando las cosas que hacen que estos tiranos tiemblan, y caigan”.

En el trabajo titulado “El pacto acrítico machista: Antítesis del feminismo y la sororidad”, Fernando Eurístides De la Cruz Carrillo tiene el objetivo de presentar los resultados analíticos de una investigación documental que indaga sobre las masculinidades, sus relaciones y problemáticas socioculturales. El autor expone una reflexión teórica sobre el pacto acrítico machista establecido y compartido por hombres ante la violencia de género y dinámicas cotidianas donde las mujeres son subordinadas, invisibilizadas y/o excluidas de sus derechos. Plantea el pacto acrítico machista como un acuerdo simbólico mediante el cual los hombres en colectividad evitan cuestionar, criticar y deconstruir instituciones, ideas y comportamientos machistas, sexistas y discriminatorios reproducidos individual, grupal y/o socialmente. El autor plantea formas en que el pacto acrítico machista se evidencia en la cotidianidad como antítesis histórica del feminismo en tanto crítica etnológica, teórico-práctica, social, política y jurídica. A la luz de este planteamiento propone reflexionar acerca de las dinámicas masculinistas y sus implicaciones sociales, políticas y culturales en el contexto de las desigualdades del siglo XXI y la pandemia por COVID-19.

En la contribución titulada “Hacia una visión heterárquica de las políticas de inclusión” Melissa Zuleika Cruz Contreras y María Paulina Rivera Chávez analizan políticas públicas en México dirigidas a las mujeres y los pueblos indígenas. Argumentan que, a pesar de los esfuerzos realizados para atender a grupos en situación de vulnerabilidad, aún persisten la violencia y la discriminación hacia estos por la estructura opresiva del Estado moderno/colonial. Las autoras buscan complejizar el debate acerca de las dinámicas

de poder y sugieren hacer un análisis de las políticas de inclusión mediante un enfoque heterárquico que respete las diferencias, la pluriversidad de conocimientos y formas de vivir, y establezca un diálogo horizontal, no jerárquico.

Por lo que se refiere al trabajo que lleva el título “La sustentabilidad en el arte de las mujeres artistas mexicanas: los retos de la Agenda 2030 en la cultura de género”, escrito por Hilda Varela, se identifica la conformación de una autoconciencia de género en artistas, tanto individuales como grupales, que constituyen un interesante fenómeno sociohistórico y artístico que, sin duda, ha reflejado el espíritu cultural de distintas épocas marcadas por los valores feministas. Lo anterior, como resultado de un seguimiento de la metodología histórica-artística y hermenéutica. Para Hilda Varela, el contexto mundial de la pandemia del COVID-19, evidencia la gestación de una nueva cultura femenina en las artes visuales y sociales que representa un nuevo esfuerzo histórico y artístico de las creadoras involucradas —directa o indirectamente— con el arte feminista. La autora muestra cómo por primera vez en la plástica de mujeres, las productoras utilizan al arte como herramienta de concienciación para denunciar la condición femenina dentro de la sociedad frente al cumplimiento de la Agenda 2030 con perspectiva de género.

Por su parte, Karla Mariana Cruz Díaz, autora del texto titulado “Un acercamiento teórico y empírico a la maternidad de mujeres con discapacidad visual en México” muestra cómo diversas investigaciones han visibilizado múltiples experiencias que ponen en cuestionamiento el binomio mujer-maternidad, mostrando cómo las mujeres son vistas de diferentes maneras y no sólo como madres potenciales. La autora argumenta cómo algunas mujeres sus características sociodemográficas, económicas, corpóreas o su orientación sexual, condicionan su ejercicio de maternidad. La autora retoma la teoría feminista desde la cual se habla de maternidades diversas; es decir, se puede reconocer que nos encontramos en un momento histórico en el que la maternidad no es destino, aunque tampoco es una elección, pues las posibilidades para que una mu-

jer decida sobre su cuerpo y su reproducción son limitadas. Así se introduce a los estudios acerca de las mujeres con discapacidad y los diferentes impedimentos legales, sociales y/o institucionales que enfrentan para ejercer su derecho a la maternidad, lo cual les dificulta su decisión de cómo, cuándo y cuántos hijos tener (Morris, 1996, Cruz, 2017; Peláez, 2009). La autora busca mostrar que el principal problema que enfrentan las mujeres con discapacidad es su representación social como personas dependientes y sin capacidades para cuidar de alguien más, lo que obstaculiza que se les vea como madres potenciales. La investigación de la autora presenta algunos de los avances más relevantes en la materia, se trata de una investigación que se encuentra en curso y la cual aborda las experiencias de maternidad de mujeres con discapacidad visual en México. La metodología que se utilizó para este estudio fue de corte cualitativo y el método que se empleó fue biográfico. El trabajo de campo se realizó durante el periodo de febrero a julio del 2021 a través de 18 entrevistas semiestructuradas a 6 interlocutoras: dos de la Ciudad de México, una de Tlaxcala y tres de Nuevo León. Sus observaciones destacan la experiencia durante el embarazo y parto de las entrevistadas, en donde se destacan tres puntos: el aprendizaje de la maternidad y la formación de una familia; las emociones sobre la herencia de la discapacidad y el papel de la pareja ante este proceso.

Aran Mayola Huguet, en el trabajo que lleva por título “Género y corrupción: Comprendiendo su relación para construir mejores políticas”, expone que la relación entre el género y la corrupción es relativamente reciente, pues, es a principios de este siglo, que empezó a surgir un interés al respecto. Su trabajo presenta una revisión de la literatura acerca de las principales aproximaciones utilizadas para avanzar en la comprensión de la relación entre el género y corrupción, presentando las tesis iniciales y críticas a éstas e identificando cuatro tendencias actuales. Posteriormente, y a través de la investigación en fuentes secundarias, el autor enmarca el análisis de la relación en el contexto derivado de la pandemia de COVID-19, la cual ha exacerbado las condiciones que contribu-