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PANDEMIA Y ESTADO DE DERECHO

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José añón roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge a. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José raMón Cossío díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

eduardo Ferrer MaC-gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José antonio garCía-CruCes gonzáLez

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis LóPez guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ángeL M. LóPez y LóPez

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

víCtor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FranCisCo Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

angeLika nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

HéCtor oLasoLo aLonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LuCiano PareJo aLFonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

ConsueLo raMón CHornet

Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia

toMás saLa FranCo

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

ignaCio sanCHo gargaLLo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

toMás s. vives antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

rutH ziMMerLing

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Javier de LuCas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

PANDEMIA Y ESTADO DE DERECHO

CONSUELO MARTÍNEZ-SICLUNA Y SEPÚLVEDA JOSÉ MARÍA CARABANTE MUNTADA Editores

tirant lo blanch Valencia, 2022

Copyright ® 2022 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com. La presente obra ha sido sometida a la revisión de pares ciegos según el protocolo de publicación de la editorial a efectos de ofrecer el rigor y calidad correspondiente tanto en su contenido como en su forma, aplicándose los criterios específicos aprobados por la Comisión Nacional E 016 (BOE num. 286, de 26 de noviembre de 2016).

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es DEPÓSITO LEGAL: V-3352-2022 ISBN: 978-84-1147-121-3 MAQUETA: Disset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

ÍNDICE INTRODUCCIÓN...................................................................................

PERSPECTIVAS DE LA CRISIS LA PANDEMIA COMO POLÍTICA........................................................

CONSUELO MARTÍNEZ-SICLUNA Y SEPÚLVEDA

1. Una panorámica general........................................................................

2. La democracia paliativa.........................................................................

3. La tentación totalitaria..........................................................................

4. La dinámica del poder...........................................................................

Referencias bibliográficas..........................................................................

COVID-19: ALCUNE QUESTIONI DI BIOETICA..................................

MARIA BENEDETTA SAPONARO

1. Premessa...............................................................................................

2. Alcune riflessioni in tema di “Triage di emergenza pandemica”.............

3. Alcune riflessioni in tema di vaccinazione anti Covid-19.......................

4. Conclusioni...........................................................................................

Riferimenti bibliografici............................................................................

COVID-19 EN ESPAÑA 2021 ENTRE EL ESTADO DE LA CUESTIÓN Y EL ESTADO EN CUESTIÓN...............................................................

LUIS BUENO OCHOA

1. Regressus: año 2020..............................................................................

2. El estado de la cuestión......................................................................... 2.1. Pensar desde la pandemia........................................................ 2.2. El mundo de ayer o de mañana............................................... 2.3. Efectos, retos y soluciones de la economía española................ 2.4. Educación y bienestar emocional............................................

59 60 60 61 61

Índice

2.5. El impacto en Sanidad............................................................. 2.6. Desigualdad y pobreza............................................................ 2.7. El futuro de los cuidados de larga duración............................ 2.8. Sistema autonómico y crisis sanitaria......................................

62 63 63 64

3. El Estado en cuestión............................................................................ 3.1. STC 148/2021, de 14 de julio (BOE núm. 182, de 31 de julio) [ECLI:ES:TC:2021:148]............................................... 3.2. STC 183/2021, de 27 de octubre (BOE núm. 282, de 25 de noviembre) [ECLI:ES:TC:2021:183]......................................

4. Progressus: año 2022............................................................................

Referencias bibliográficas..........................................................................

DOS LECCIONES DE LA PANDEMIA, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA PRENSA ESPAÑOLA.........................................................................

65 69

ANA LLANO TORRES

1. Un escritor, un filósofo y la prensa: dos anhelos en tiempos de pandemia....

2. Redimere tempus................................................................................... 2.1. El temple frente al instantaneísmo de los deseos insaciables.... 2.2. Volver a empezar: la fuga a la vida pequeña, gratitud y alegría de lo real.........................................................................

81 81

3. Nacer de nuevo: la necesidad de esperanza del individuo contemporáneo... 3.1. Una filosofía de la herida infinita y de la proximidad.............. 3.2. El misterio del nacimiento y la esperanza: entre la tierra y el cielo....................................................................................... 3.3. Encuentros que piden el reencuentro.......................................

89 91 97 104

4. Conclusión............................................................................................

105

Referencias bibliográficas..........................................................................

105

DISTOPÍA Y PANDEMIA........................................................................

111

JUAN ANTONIO MARTÍNEZ MUÑOZ

1.Introducción...........................................................................................

111

2. Literatura y sociedad.............................................................................

113

3. Las distopías.........................................................................................

118

4. La peste.................................................................................................

121

5. El tratamiento....................................................................................... El enfoque político......................................................................... El empoderamiento........................................................................

122 123 124

Índice

El artificio informativo................................................................... El 8 de marzo................................................................................. La vacunación................................................................................ La vida y la muerte........................................................................ La acción de la OMS..................................................................... Las interpretaciones....................................................................... Sobre la responsabilidad................................................................

128 130 133 135 140 142 144

6. Breve recapitulación..............................................................................

146

Referencias bibliográficas..........................................................................

147

PANDEMIA, CIUDADANÍA Y ESTADO.................................................

151

JUAN VELAYOS VEGA

1. Introducción..........................................................................................

151

2. Comunidad y ciudadanía......................................................................

153

3. Estado y Gobierno................................................................................

156

4. Estado y ciudadano...............................................................................

158

5. Conclusiones.........................................................................................

161

Referencias bibliográficas..........................................................................

162

LAS PANDEMIAS Y CRISIS SANITARIAS COMO FUNDAMENTO DE PODER UNIVERSAL.........................................................................

165

RAMÓN DE MEER CAÑÓN

1. Introducción..........................................................................................

165

2. Los tres modos de la política.................................................................

166

3. El imperio como forma política.............................................................

172

4. El efecto cratológico: el imperio impolítico...........................................

174

5. El efecto utópico: el imperio necesario..................................................

178

6. El escenario pandémico: el imperio inhumano.......................................

180

7. Conclusión............................................................................................

184

8. Referencias bibliográficas......................................................................

184

EL MIEDO COMO INSTRUMENTO DEL PODER: PANDEMIA DEL SARS-COV-2.............................................................................................

187

JESÚS VÍCTOR ALFREDO CONTRERAS UGARTE

1. La esencialidad humana frente al miedo................................................

187

Índice

2. El miedo en la filosofía..........................................................................

192

3. El miedo como instrumento de dominación masas. covid19, vacunas, medidas sanitarias y políticas: verdades, medias verdades, falsedades, propaganda y desinformación.............................................................

198

4. Conclusión............................................................................................

209

5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS......................................................

210

PANDEMIA Y NUEVA NORMALIDAD MEDIDAS PARA MEJORAR LA EFICIENCIA DE LA JUSTICIA DURANTE LA PANDEMIA EN ESPAÑA, CON ESPECIAL REFERENCIA AL PLAN DE JUSTICIA 2030..................................................................

215

MARÍA CONCEPCIÓN RAYÓN BALLESTEROS

1. El punto de partida de nuestro estudio: crisis en la Administración de Justicia por la pandemia...................................................................... 2. Las principales medidas tecnológicas implementadas para mejorar la eficiencia de la Administración de Justicia durante la pandemia.......... 2.1. Instauración del expediente judicial digital.............................. 2.2. Realización de actuaciones procesales a través de medios telemáticos................................................................................ 2.3. Implantación del teletrabajo del personal de la Administración de Justicia....................................................................... 2.4. Concreción de los efectos probatorios de los documentos electrónicos............................................................................ 2.5. Comunicación directa con otras administraciones públicas.....

215 216 220 223 226 227 228

3. Perspectiva de futuro con los Proyectos legales de reforma del Servicio Público de Justicia y la Estrategia Justicia 2030...................................

229

4. Conclusiones.........................................................................................

232

Referencias bibliográficas..........................................................................

234

LA SACRALIZACIÓN DE LA SALUD Y EL PÁBULO A LA MUERTE TRAS LA PANDEMIA.............................................................................

237

FRANCISCO DE BORJA GALLEGO PÉREZ DE SEVILLA

1. La abrogación del prójimo....................................................................

237

2. La democratización de la muerte...........................................................

242

3. El esteticismo de la salud.......................................................................

247

4. La tánato-política..................................................................................

248

Índice

5. Conclusiones: la excepcionalidad sobre la vida.....................................

249

Referencias Bibliográficas..........................................................................

250

LA NUEVA NORMALIDAD. UNA MIRADA A LAS CONSECUENCIAS SOCIALES, POLÍTICAS, ECONÓMICAS Y CULTURALES DEL COVID-19 EN EL PERÚ Y ESPAÑA........................................................

253

GINO RÍOS PATIO RENZO ESPINOZA BONIFAZ EDUARDO HERNÁNDEZ NIETO

1. Introducción, a cargo de Gino Ríos Patio..............................................

254

2. La normalidad antes del Covid-19, a cargo de Gino Ríos Patio.............

257

3. Las medidas adoptadas por el Estado ante la pandemia, a cargo de Renzo Espinoza Bonifaz...................................................................... Sector Salud................................................................................... Sector económico........................................................................... Sector social................................................................................... Sector educativo............................................................................. Sector político................................................................................

263 263 266 269 271 272

4. Las consecuencias de la pandemia, a cargo de Renzo Espinoza Bonifaz. Consecuencias sociales y culturales................................................ Consecuencias económicas............................................................. Consecuencias políticas..................................................................

276 276 278 282

5.Aprender el cambio y construir una sociedad mejor, a cargo de Gino Ríos Patio............................................................................................

284

6. Movimiento y reposo en la polis: una lectura straussiana sobre el estado de emergencia mundial, a cargo de Eduardo Hernando Nieto............. Sobre Strauss, la filosofía y la teología........................................... Mutabilidad del derecho natural y estado de excepción................. Pandemia, asombro y miedo..........................................................

289 289 294 298

7. Conclusiones, a cargo de Gino Ríos Patio..............................................

300

Referencias bibliográficas..........................................................................

302

JUSTICIA ECOLÓGICA Y PANDEMIA. HACIA UN NUEVO PARADIGMA ANTROPOLÓGICO Y SOCIAL................................................

307

JAVIER LÓPEZ DE GOICOECHEA ZABALA

1. Introducción..........................................................................................

307

2.El antropocentrismo como construcción social.......................................

309

Índice

3.El impacto de la pandemia en nuestra relación con la naturaleza...........

313

4.Justicia ecológica y justicia social en tiempos de pandemia.....................

321

5.Conclusión.............................................................................................

328

Referencias bibliográficas..........................................................................

329

PANDEMIA Y ÉTICA DEL CUIDADO. BOSQUEJO DE UNA ANTROPOLOGÍA DEL SER DOLIENTE.............................................................

333

JOSÉ MARÍA CARABANTE

1.Una epojé moral.....................................................................................

333

2. Hacia una fenomenología del yo contemporáneo..................................

336

3 .Una antropología integradora...............................................................

345

Referencias bibliográficas..........................................................................

348

INTRODUCCIÓN

Aun cuando sabemos la facilidad con que el ser humano incurre en errores de juicio, hay algo en nuestra condición que nos inclina, casi de un modo irreprimible, a pensar sobre lo que nos sucede sin detenernos a ponderar los acontecimientos, pasando por alto los yerros a los que nos condena la falta de perspectiva. Lo pudimos comprobar durante la pandemia: en el mismo momento en que se nos daba cuenta de la numerosa prole de los fallecidos, algunos en los medios se lanzaban a la ingrata tarea de dar explicaciones, mientras que otros, apremiados quizá por una mayor necesidad de consuelo, pasaban las tardes interminables del confinamiento enganchados a las noticias. Indudablemente todos asistíamos con ansiedad al baile alcista de la curva, confiando en que en algún momento la resistencia humana pudiera –por fin– vencer el virus y aplanar de una vez por todas la dichosa gráfica. Pero si hay algo que no casa con nuestra sociedad de la información es el sosiego. Por este motivo, sería ingenuo suponer que el sujeto frenético de nuestras sociedades, que consume información con la incontenible afición del dipsómano, podría haberse detenido para tomar distancia ante el caos provocado por un minúsculo agente infeccioso. Leídos al cabo del tiempo los testimonios y las columnas de opinión, parece como si ahora nos estuviéramos desperezándonos de una pesadilla aterradora, de un sueño atroz. Apenas vemos hoy rostros embozados por la calle y todo parece indicar que la enfermedad ha dejado de ser tan mortífera –tan letal a escala industrial– como lo era hace unos meses. Es en este contexto tan incierto en el que ve la luz este libro colectivo: en una etapa de preocupaciones remansadas, no tan cerca de la crisis como para publicar cavilaciones y pronósticos atenazados por la provisionalidad, ni tan lejos del evento como para ofrecer al público páginas caducas o reflexiones avejentadas, sin interés ni pie de actualidad. Así, pues, el libro llena una laguna y se sitúa en el medio plazo, es decir, en un periodo de tiempo al que tanto el periodismo como la historia renuncian. Pandemia y Estado de Derecho es una obra escrita

José María Carabante

por académicos y juristas preocupados por la suerte de la dignidad y los peligros de la libertad derivados de una inusual coyuntura histórica. La ventaja de esta obra colectiva reside en la intención metodológica que atraviesa, como un nervio exuberante, todas y cada de las palabras recogidas en sus páginas: la pluralidad. Y ello en el variado y hondo sentido que tiene el término. En primer lugar, hay autores de distintas nacionalidades –españoles, peruanos e incluso se añade una contribución firmada por una profesora italiana– y esto no puede más que enriquecer la reflexión sobre la pandemia. Por decirlo de otro: una crisis global precisa de una aproximación teórico-práctica marcadamente global también. En segundo término, hay otra pluralidad –la que nace de la interdisciplinariedad– que escasea en muchos de los ensayos especializados escritos a propósito del Covid. En nuestro caso, aun cuando la mayoría de quienes participamos en este volumen nos dedicamos a la Filosofía del Derecho, se ha invitado a colaborar a especialistas de otras ramas (Derecho Penal, por ejemplo, o Procesal o Eclesiástico) e incluso de áreas diferentes –aunque familiares y próximas al campo jurídico– como la Filosofía Política y la Filosofía Moral, porque estamos convencidos de que solo abordando la pandemia de ese modo variado y multidisciplinar es posible reflejar el desafío que todavía vivimos. Por último, hay, en tercer lugar, una próspera multiplicidad ideológica –que es, si no estamos equivocados, el fruto más delicioso de la libertad– que creemos que, como nosotros, el lector agradecerá a la hora de abordar un tema tan inclinado a la manipulación y la corrección política. El libro se fraguó gracias a la amistosa colaboración de dos instituciones amigas –el Grupo de Investigación Fundamentos HistóricoFilosóficos de la Ciudadanía Jurídica de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense y la Facultad de Derecho de la Universidad San Martín de Porres– y en el marco de un largo seminario organizado en el primer semestre de 2021. Aquellas jornadas fueron un éxito, a pesar de los inconvenientes que acarrea casi siempre la modalidad virtual, y generó interés tanto en el público español como en el peruano. En aquellos días tomó impulso la idea de escribir un ensayo conjunto y más amplio sobre los problemas jurídicos, políticos y sociales derivados del Coronavirus, y el equipo de trabajo, capitaneado por la profesora Consuelo Martínez-Sicluna y el profesor Gino Ríos Patio, se percató de la necesidad de meditar sobre las variadas consecuencias de la tragedia. La pretensión era, sobre todo, estudiar el marco jurídico de la crisis y

Introducción

prestar atención a sus efectos. El lector tendrá que juzgar si lo que se ofrece a continuación tiene suficiente interés, pero quienes firmamos estas contribuciones lo hacemos convencidos de que nunca sobran motivos para dar pistas o abrir caminos de profundización. El experto es quien posee sagacidad y sensibilidad suficientes para ver lo que pasa por alto el profano. Y es cierto: a diferencia del neófito, el especialista está avezado en el arte de observar lo real con la lente de ampliación que le dispensa su erudición. De ahí que donde el individuo de la calle ve manchas, el médico descubra síntomas que amenazan la enfermedad o el jurista riesgos para las libertades cívicas y los derechos de las personas. Hasta que no nos convenzamos de que la madurez política y jurídica de una sociedad es igual de importante que sus indicaros sanitarios o su vigor económico viviremos siempre con preocupación, velando por que la espada de Damocles no se desprenda y acaba liquidando nuestro sistema democrático. Los confinamientos o las cuarentenas, la clasificación médica o los triajes se convierten, en situaciones excepcionales, en el campo de batalla de la justicia. Y no estamos aquí abusando de la simbología épica. Desde los albores del tiempo, sabemos que es en los momentos de crisis cuando más imperiosos e inevitables son los valores: en situaciones de necesidad –cuando no queda nada y apreciamos la violencia de las premuras biológicas– comprobamos no por casualidad que, por fortuna, como especie los seres humanos no aspiramos a la supervivencia, sino a vivir de un modo digno, acorde con nuestra condición. Por este motivo, fue tan falaz plantear disyuntivas en marzo de 2020: salud o economía, supervivencia o libertad, movimiento o enfermedad. Y el hecho de que los tribunales no renunciaran –no pudieran renunciar– a fiscalizar a los poderes públicos demostró que, si las vacunas nos inmunizan contra la enfermedad, el derecho es la mejor de los antídotos para los momentos de excepción. No tenemos el derecho de legislar a la ligera. Mucho menos cuando nos jugamos tantas cosas importantes. Se ha optado por agrupar los textos en dos grandes bloques temáticos: “Perspectivas de la crisis” y “Pandemia y Nueva Normalidad”. A lo largo del libro desfilan categorías y conceptos que, por desgracia, han pasado a formar parte del vocabulario cotidiano, como Estado de Excepción, y de ellos se da cuenta de un modo riguroso y completo. En el primer apartado se aborda la pandemia desde diversas ópticas: la política, la bioética, la jurídica o la antropológica. Otro texto se ayuda

José María Carabante

del valioso y filosófico género de la distopía para explicar las reacciones políticas ante la pandemia. También son objeto de análisis el Estado y la Ciudadanía y se trata tanto la deriva del poder como el empleo político del miedo. El segundo bloque, en el que se abre la puerta a la reflexión acerca de las consecuencias de la epidemia, incluye un trabajo de índole más práctica dirigido a reflexionar sobre la eficiencia de la justicia en el marco de la crisis, además de otro texto en el que se proponen identificar las consecuencias de la sacralización absoluta de la salud. Tres trabajos cierran el volumen: uno más específico sobre las repercusiones del virus, tanto en España como Perú; otro sobre la necesidad de cambiar de paradigma y transformar la concepción que el ser humano tiene de sí mismo, con el consiguiente efecto en su entorno; y el último acerca de la ética del cuidado, que ahonda en la condición vulnerable y doliente del ser humano. A pesar de que muchos, en los momentos más penosos de la crisis, se empeñaron en ejercer de agoreros, a tenor de lo que enseña la historia, lo más probable es que los cambios futuros no obedezcan solo a la pandemia. Lo han señalado los más cautos: el coronavirus no dará lugar a nada nuevo; a lo sumo, hará que se agraven cursos y tendencias que ya habían emergido –acaso levemente– durante el tiempo precedente. Es posible que la necesidad de mayor cuidado y la atención al dependiente, así como el deber de vigilar constantemente el ejercicio del poder, sean las lecciones más inmediatas concluidas de la crisis. Hemos aprendido que ni siquiera en la sociedad de la abundancia podemos dar nada por supuesto y que precisamente en los momentos más apurados es cuando con más celo y esmero hay que velar por el reconocimiento de la dignidad humana. Es, a fin de cuentas, lo que este libro intenta hacer. Nuestro deseo es que el lector se dé cuenta de las desastrosas consecuencias que puede tener la renuncia a la libertad y a los valores que guían la convivencia. En la medida en que lo consiga, el trabajo habrá valido la pena.

CONSUELO MARTÍNEZ-SICLUNA Y SEPÚLVEDA JOSÉ MARÍA CARABANTE Editores

PERSPECTIVAS DE LA CRISIS

LA PANDEMIA COMO POLÍTICA

CONSUELO MARTÍNEZ-SICLUNA Y SEPÚLVEDA

Universidad Complutense de Madrid

Resumen: La pandemia ha sido el telón de fondo de una política que presenta graves deficiencias estructurales y donde la normalidad democrática ha tenido con el tiempo una pulsión totalitaria que es el exponente característico del siglo XX. Una dominación que ya no precisa ampararse en los “genios invisibles” de Ferrero, una democracia paliativa, coexiste con una civilización en franca retirada. Contenidos: 1. Una panorámica general. 2. La democracia paliativa. 3. La tentación totalitaria. 4. La dinámica del poder.

1. UNA PANORÁMICA GENERAL Mucho se ha escrito sobre la pandemia cuyas consecuencias de todo orden se aprecian desde 2020, aunque el conocimiento de la existencia del virus se remontase a 2019. Si bien en un primer momento las instituciones político-sociales minimizaron la importancia y los riesgos que podía conllevar, más tarde se vieron obligadas a adoptar una medida tan drástica como el confinamiento de la población, una medida que claramente nos remonta a situaciones más propias del Medievo, solo que con los avances científicos del siglo XXI. Desde ese momento que se produce en 2020, hemos pasado por distintas etapas, donde si bien en algunos países se han liberalizado las medidas adoptadas, en otros ha habido un endurecimiento, pero siempre y en todo caso la paradoja es que la responsabilidad ha recaído exclusivamente sobre la ciudadanía. Tal parece que sucede con el anuncio de un pasaporte COVID o de un certificado que divide a la población entre aquellos ciudadanos que ya han alcanzado la tercera dosis, o posteriores, de las vacunas obtenidas con alarmante celeridad y aquellos que han elegido no vacunarse.

Consuelo Martínez-Sicluna y Sepúlveda

Ello supondrá en un futuro a corto plazo, como en el propio Vaticano ya acontece con sus trabajadores, que habrá de contarse con la introducción de una diferencia discriminatoria entre segmentos de población. Si esta situación creará profundas desigualdades a la hora de acceder al mercado laboral, tampoco lo será menos cuando se trate del acceso a lugares de esparcimiento o de encuentro cultural, como museos o teatros, siendo todavía más grave la situación, recientemente producida, de la denegación de un trasplante de órganos en EEUU a un ciudadano no vacunado, lo cual crea un precedente que no sería deseable seguir. Los derechos fundamentales se han visto indudablemente minorados con ocasión de la pandemia y durante el periodo más duro de la misma: el confinamiento produjo como inevitable consecuencia que derechos constitucionales como el derecho de tránsito, el derecho de residencia, el derecho de reunión, o incluso el deber de prestar auxilio o el deber de alimentos del Código Civil español, se vieran considerablemente restringidos o anulados. Las razones esgrimidas para todo ello se fundaron principalmente en la propagación del virus y la mortandad generada, pero pusieron de relieve de forma notoria la debilidad de un Estado de Bienestar que hacía mucho que había dejado de serlo, si es que no ha sido una fábula forjada para ciudadanos adormecidos. Prueba de la fragilidad del sistema ha sido la palmaria desatención que se ha producido en las residencias de ancianos o la imposibilidad de hacer un seguimiento de la gravedad de los casos, cuando iba aumentando exponencialmente el número de los contagios. La imposibilidad de acudir o de entrar en las residencias por parte de los familiares han sido uno de los puntos más negros de la gestión del problema sanitario, donde las instancias públicas, aunque no todas en igual medida, han eludido su responsabilidad, como se ha demostrado en muchas de las decisiones adoptadas. Por otro lado, la desprotección de los sanitarios y la carga de trabajo que ha pesado sobre ellos muestran las dos caras de una misma moneda: la de unos poderes públicos incapaces de estar a la altura de las circunstancias y la de una ciudadanía que en su mayor parte ha cumplido con todos los sacrificios exigidos. Que a estas alturas no se sepan las cifras reales de fallecidos, por lo menos en España, ni tampoco cuántos “efectos colaterales” se han