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LA SEGURIDAD SOCIAL DE LOS ARTISTAS PROFESIONALES EN ESPECTÁCULOS PÚBLICOS

Sonia Murcia Molina Departamento de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social Universidad de Murcia

Valencia, 2013

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ÍNDICE PRESENTACIÓN..................................................................................... 13 ABREVIATURAS...................................................................................... 15 PRÓLOGO............................................................................................... 19 INTRODUCCIÓN.................................................................................... 23

PARTE I Capítulo I GÉNESIS DE LA PROTECCIÓN SOCIAL DE LOS ARTISTAS PROFESIONALES I. INTRODUCCIÓN........................................................................ 33 II. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS.............................................. 33 1. La asistencia privada: Las Asociaciones y Sociedades de Socorros.......................................................................................... 34 2. La Previsión Social: Los Seguros Sociales................................. 44 2.1. El Retiro Obrero.............................................................. 45 2.2. El Seguro de Maternidad.................................................. 46 2.3. El seguro de Accidentes de trabajo................................... 47 3. El Código de Trabajo de 1926.................................................. 51 4. La consideración laboral de los artistas como factor determinante de su protección social.................................................... 53 4.1. La protección social de los artistas durante la II República..................................................................................... 53 4.2. Las Reglamentaciones Nacionales de Trabajo.................. 56 5. Hacia un Seguro total............................................................... 62 5.1. Los Regímenes de Seguros................................................ 62 5.2. De los Montepíos laborales a la Mutualidades de Artistas Profesionales.................................................................... 64 III. LA PROTECCIÓN DE LOS ARTISTAS EN EL MARCO DEL MODERNO SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL....................... 71 1. Consideraciones en torno a la noción de Seguridad Social........ 71 2. El Régimen Especial de la Seguridad Social de los Artistas....... 76 2.1. Creación del Régimen Especial: el Decreto 635 de 12 de marzo de 1970................................................................. 76 2.1.1. La cotización en el REAR..................................... 80 2.1.2. Prestaciones.......................................................... 83 2.2. Consolidación del Régimen Especial de los Artistas: Decreto 2133/1975, de 24 de junio....................................... 84

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2.2.1. Ámbito subjetivo.................................................. 87 2.2.2. Encuadramiento.................................................... 88 2.2.3. Cotización............................................................ 88 2.2.4. Recaudación......................................................... 90 2.2.5. La ampliación de la acción protectora.................. 92 2.3. Debate sobre la justificación del REAR............................ 94

Capítulo II LA INTEGRACIÓN DEL RÉGIMEN ESPECIAL DE ARTISTAS EN EL RÉGIMEN GENERAL: ¿EL FINAL DE SU ANDADURA? I. INTRODUCCIÓN........................................................................ 99 II. EL DEBATE SOBRE LA INTEGRACIÓN DEL REAR EN EL RETA O EN EL RGSS........................................................................ 102 III. EL RD 2621/1986, DE 24 DE DICIEMBRE. DISPOSICIONES SOBRE COTIZACIÓN................................................................. 110 IV. EL CRITERIO INTEGRADOR EN RAZÓN DEL CARÁCTER LABORAL DE LA ACTIVIDAD ARTÍSTICA................................ 112 1. La calificación jurídica de la relación........................................ 113 2. La nota de dependencia............................................................ 116 3. La nota de ajeneidad................................................................ 121 4. La nota de voluntariedad......................................................... 124

PARTE II LA SEGURIDAD SOCIAL DE LOS ARTISTAS PROFESIONALES EN ESPECTÁCULOS PÚBLICOS POR CUENTA AJENA Capítulo III ÁMBITO DE APLICACIÓN Y ENCUADRAMIENTO I. INTRODUCCIÓN........................................................................ 129 II. ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LAS NORMAS ESPECIALES SOBRE SEGURIDAD SOCIAL DE LOS ARTISTAS PROFESIONALES.......................................................................................... 130 1. Ámbito personal de los artistas profesionales........................... 130 1.1. Sujetos protegidos............................................................ 130 1.2. Sujetos excluidos.............................................................. 135 2. Criterios territoriales de delimitación del ámbito de aplicación.......................................................................................... 150 3. Ámbito objetivo: La contratación de una actividad artística laboral........................................................................................ 156

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III. ENCUADRAMIENTO.................................................................. 174 1. Inscripción de empresas con artistas profesionales................... 175 1.1. Sujeto obligado................................................................ 175 1.2. Interpretación actual del art. 7 de la Orden de 20 de julio de 1987............................................................................ 179 IV. AFILIACIÓN, ALTAS Y BAJAS..................................................... 193 1. Lugar de presentación de las afiliaciones, altas y bajas............. 193 1.1. Plazo................................................................................ 193 2. Documentación: Justificantes de Actuaciones y Declaración Anual de Actividades................................................................ 196 3. Particularidades del Informe de la vida laboral del artista........ 204

Capítulo IV LA COTIZACIÓN ESPECIAL

I. INTRODUCCIÓN........................................................................ 207 1. La justificación de su especialidad............................................ 207 2. Caracteres básicos del sistema especial de cotización................ 209 II. COTIZACIÓN PROVISIONAL..................................................... 211 1. Consideraciones generales........................................................ 211 2. Evolución del método de cálculo.............................................. 213 2.1. Cotización a cuenta en función del grupo de cotización... 213 2.2. Cotización a cuenta en función de las retribuciones......... 216 3. Bases de cotización................................................................... 222 3.1. Bases Máximas y Mínimas............................................... 222 3.2. Cantidades incluidas en la base de cotización................... 230 3.2.1. Cantidades percibidas por Derecho de Imagen...... 234 3.2.2. Cantidades percibidas por royalties...................... 239 4. Tipos de cotización.................................................................. 240 5. Cotización por Fogasa.............................................................. 241 6. Tratamiento de la documentación de cotización....................... 242 III. COTIZACIÓN DEFINITIVA: REGULARIZACIÓN..................... 247 1. Concepto de regularización...................................................... 249 2. Determinación de días cotizados y días asimilados al alta........ 250 3. Obtención de las bases máxima y regularizada......................... 253 4. Cálculo de la Regularización.................................................... 256 4.1. Duplicidad de métodos conforme al RD 335/2004. Término de opción................................................................ 256 4.2. Cálculo de permanencia y superposición de períodos....... 262 4.3. Ámbito temporal de aplicación del RD 335/2004............ 262 4.3.1. Eficacia retroactiva de la regularización de las cotizaciones.............................................................. 262 4.3.2. Período transitorio................................................ 264

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5. Las vicisitudes que afectan a la liquidación definitiva............... 266 5.1. La cuestión del pluriempleo.............................................. 266 5.2. Regularizaciones parciales................................................ 270 5.2.1. Supuesto de hecho................................................ 270 5.2.2. Periodo transitorio................................................ 272 5.2.3. Prestaciones recibidas previas a la liquidación...... 273 6. Determinación de la deuda resultante de la liquidación............ 275 7. Recaudación de la deuda resultante de la liquidación............... 276 7.1. Ingreso de la deuda. Plazo y aplazamiento........................ 276 7.2. Impago en el plazo fijado................................................. 278 8. Alcance de la propuesta de liquidación definitiva..................... 280

Capítulo V LA PROTECCIÓN DE LOS ARTISTAS PROFESIONALES EN EL RGSS I. Introducción.................................................................................. 283 II. Particularidades en relación a las contingencias profesionales protegidas........................................................................................... 285 1. Delimitación del concepto de Accidente de Trabajo. Noción de accidente in itinere................................................................... 286 2. Breve referencia a la prevención de los riesgos laborales........... 288 III. Requisitos de acceso a las prestaciones.......................................... 294 1. Determinación del período de carencia..................................... 294 1.1. Cómputo de días asimilados (remisión)............................ 294 1.2. Cómputo de la cotización a tiempo parcial. La Disposición Adicional Séptima de la LGSS................................... 297 1.3. Cotizaciones efectuadas por menores de 16 años............. 298 2. Obligación de estar al corriente en el pago de las cuotas.......... 300 IV. Gestión de las prestaciones............................................................ 301 1. Pago directo............................................................................. 301 2. Reintegro de prestaciones indebidas......................................... 303 V. Catálogo de prestaciones............................................................... 303 1. Suscripción de un Convenio Especial........................................ 304 VI. Asistencia sanitaria........................................................................ 306 1. La exigencia de alta o situación asimilada................................ 306 VII. Incapacidad laboral....................................................................... 307 1. Requisitos de acceso a la prestación......................................... 308 2. El subsidio de IT...................................................................... 312 3. Sujeto responsable.................................................................... 315 VIII. Maternidad.................................................................................... 318 1. Beneficiarios............................................................................. 319 2. Cuantía y duración de la prestación económica........................ 323

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IX. Paternidad..................................................................................... 324 X. Riesgo durante el embarazo y durante la lactancia natural............ 325 1. Situación protegida.................................................................. 325 2. Requisitos de acceso a la prestación......................................... 326 3. Nacimiento, duración y extinción............................................ 326 XII. Incapacidad permanente.................................................................... 327 1. Noción y grados de incapacidad permanente........................... 327 2. Compatibilidad de pensiones.................................................... 329 3. Período de carencia exigido...................................................... 330 XII. Jubilación........................................................................................... 331 1. Consideraciones generales........................................................ 331 2. La pensión de jubilación durante el período transitorio de integración en el Régimen General................................................. 332 3. Peculiaridades de la jubilación anticipada de los artistas.......... 338 4. Incompatibilidad de la prestación............................................. 347 5. Epílogo: La Casa del Actor....................................................... 349 XIII. Prestación por desempleo.................................................................. 350 1. Consideraciones generales........................................................ 350 2. Solicitud y tramitación de la prestación.................................... 352 3. Requisitos para el nacimiento de la prestación......................... 354 4. Duración.................................................................................. 358 5. Cuantía de la prestación........................................................... 361 6. Suspensión, reanudación, extinción y reconocimiento de un nuevo derecho a prestación por desempleo............................... 361 7. Un ejemplo de Derecho Comparado. La protección de desempleo de los intermitentes del espectáculo en el modelo francés.. 365 7.1. Antecedentes.................................................................... 365 7.2. El régimen de los intermitentes......................................... 366 7.3. La reforma de los intermitentes del espectáculo................ 368 7.4. Peculiaridades de la prestación por desempleo de los intermitentes....................................................................... 371 7.5. Reconocimiento de la prestación...................................... 375 7.6. Fórmulas de cálculo de la prestación................................ 376 7.7. Prestaciones complementarias.......................................... 379

PARTE III Capítulo VI LA PROTECCIÓN DE LOS ARTISTAS PROFESIONALES EN EL RETA

I. INTRODUCCIÓN........................................................................ 385 1. Planteamiento preliminar......................................................... 385

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II.

III.

IV.

2. La deslaboralización como elemento característico del régimen aplicable a la relación laboral especial...................................... 390 LOS FALSOS AUTÓNOMOS EN LA ACTIVIDAD ARTÍSTICA.. 393 1. La figura del falso autónomo.................................................... 393 2. ¿La legalización del falso autónomo?....................................... 398 VÍAS JURÍDICAS PARA ARTICULAR EL TRABAJO AUTÓNOMO................................................................................................ 400 1. Artistas como trabajadores autónomos, que actúan como empresarios individuales............................................................... 400 1.1. Consideraciones generales................................................ 400 1.2. El trabajo autónomo en el ámbito de las artes escénicas... 404 1.3. El trabajo artístico como posible objeto de la LETA......... 408 1.4. El supuesto específico de los menores de edad.................. 412 2. El artista sociedad.................................................................... 414 2.1. Consideraciones generales................................................ 414 2.2. Tipología de empresas culturales...................................... 416 2.3. El supuesto específico del grupo artístico.......................... 423 2.4. La situación actual de las empresas ante la crisis.............. 427 3. Reflexión particular acerca de la figura del TRADE................. 430 3.1. Disposiciones relativas al régimen de los trabajadores económicamente dependientes-TRADE............................ 433 3.2. Actividades artísticas encuadradas en el TRADE.............. 440 3.3. ¿El TRADE como relación laboral especial de trabajo?.... 441 LA PROTECCIÓN SOCIAL EN EL RETA.................................... 444 1. Cotización................................................................................ 446 1.1. Alternativas para la regulación de un sistema de cotización aplicable a los artistas autónomos............................ 447 1.2. La doble cotización a la Seguridad Social......................... 451 2. La protección social de los trabajadores independientes........... 452 2.1. Aspectos pendientes en la protección de los autónomos... 454 2.2. Peculiaridades de la protección social del TRADE............ 456 EL ESTATUTO DEL ARTISTA PROFESIONAL........................... 457 1. Consideraciones generales........................................................ 457 2. El trabajo autónomo en el Derecho Comparado...................... 459

BIBLIOGRAFÍA CITADA......................................................................... 471

PRESENTACIÓN El presente trabajo fue presentado como tesis doctoral en la Facultad de Derecho de la Universidad de Murcia el día 28 de octubre de 2011, bajo la dirección de los Doctores Faustino Cavas Martínez y Francisca Ferrando García, y ante el tribunal presidido por D. Alfredo Montoya Melgar y compuesto por D.ª María Carmen López Aniorte, D. José Luján Alcaraz, D.ª Icíar Alzaga Ruiz y D. Jesús María Galiana Moreno, obteniendo la calificación de sobresaliente cum laude. Para esta edición se ha reducido el texto original pero se ha preferido mantener el apartado crítico del trabajo original. Sonia Murcia Molina es Doctora en Derecho por la Universidad de Murcia y Titulada Superior en Pedagogía de la Danza. Coreógrafa y Profesora de Expresión Corporal y Danza en la Escuela Superior de Arte Dramático de Murcia.

ABREVIATURAS AATC Autos del Tribunal Constitucional. AA.VV. Autores Varios. Adicional Ad. AISGE Artistas e Intérpretes Sociedad de Gestión. AL Actualidad Laboral. AP Audiencia Provincial. Aptdo. Apartado. Art. Artículo. Arts. Artículos. AS Aranzadi Social. ATEP Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales. Ar. Repertorio Aranzadi del Tribunal Central de Trabajo. Ap. Apartado. BOE Boletín Oficial del Estado. CC Código civil. C.C. Convenio colectivo. CCC Código Cuenta de Cotización. CE Constitución española. Cfr. Confróntese. Cit. Citado. Coord. Coordinador. D Decreto. Derog. Derogatoria. Disp. Disposición. DL Documentación Laboral. DRA 1970 Decreto 635/1970, de 12 de marzo de 1970, por el que se establece el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Artistas. DRA 1975 Decreto 2133/1975, de 24 de julio, que regula el Régimen especial de la Seguridad Social de los Artistas. ET Ley 8/1980, de 10 de marzo, del Estatuto de los Trabajadores.

16 EMLA EuroFIA FIA FIM FOGASA INAEM INEM Infra INSS IT IPC FMI LCT LGSS LISOS LGP LL LMSS LETA LO LODH

LPI LPL LPRL LRL LRJPAC OM

Abreviaturas

Estatutos de la Mutualidad Laboral de Artistas. Federación Internacional de Artistas Europea. Federación Internacional de Artistas. Federación Internacional de Músicos. Fondo de Garantía Salarial. Instituto Nacional de las Artes Escénicas y la Música. Instituto Nacional de Empleo. después. Instituto Nacional de la Seguridad Social. Incapacidad Temporal. Índice de Precios al Consumo. Federación Internacional de Músicos. Ley de Contrato de Trabajo de 1944. Ley General de la Seguridad Social. Real Decreto Ley 5/2000, de 4 de agosto, de infracciones y sanciones en el orden social. Ley General de Presupuestos. Revista Jurídica La Ley. Ley 40/2007, de 4 de diciembre, de medidas en materias de Seguridad Social. Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajador Autónomo. Ley Orgánica. Ley Orgánica 1/1982, de 5 de mayo, de protección civil del derecho del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar, y a la propia imagen. Ley de Propiedad Intelectual. Ley de Procedimiento Laboral. Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. Ley 16/1976, de Relaciones Laborales de 1976, de 8 de abril. Ley 30/1992, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Orden Ministerial.

Abreviaturas

núm. Número. OOMM Órdenes ministeriales. OSAAEE Organización de Sindicatos de Actores y Actrices del Estado Español. OIT Organización Internacional del Trabajo. op. cit. Obra Citada. Pearl Federación Europea de Organizaciones de Artes Escénicas REAR Régimen Especial de Artistas RD Real Decreto. RDL Real Decreto Ley. RDA RD 1435/ 1985, de 1 de agosto, que regula la relación de carácter especial de los artistas en espectáculos públicos. REDT Revista Española de Derecho del Trabajo. RDS Revista de Derecho Social. RETA Decreto 2530/1970, por el que se regula el régimen especial de la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos. RDI RD 2621/1986, por el que se integran los regímenes especiales de la Seguridad Social. RGA RD 84/1996, de 26 de enero por el que se aprueba el Reglamento General sobre inscripción de empresas y afiliación, altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en la Seguridad Social. RGC RD 2064/1995, de 22 de diciembre del Reglamento General de Cotización. RGSS Régimen General de la Seguridad Social. RIT Revista Internacional del Trabajo. CEE Comunidad Económica Europea. RJ Repertorio Aranzadi de Jurisprudencia del Tribunal Supremo. RDP Revista de Derecho Privado. RL Relaciones Laborales. RMTAS Revista del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. RNT Reglamentación Nacional de Trabajo. ROJ Repertorio Oficial de Jurisprudencia. RSS Revista de Seguridad Social.

Abreviaturas

RT Revista de Trabajo. RTCT Repertorio del Tribunal Central de Trabajo. Rev. Revista. S Sentencia. SEPE/SPEE Servicio Público de Empleo Estatal Supra Antes. ss. Siguientes. TC Tribunal Constitucional. TCT Tribunal Central de Trabajo. TJCE Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. TS Tribunal Supremo. TS Tribuna Social. TSJ Tribunal Superior de Justicia. TGSS Tesorería General de la Seguridad Social. TL Temas Laborales. TRADE Trabajadores autónomos económicamente dependientes. Transitoria Trans. UE Unión Europea. ví Fecha de visita. vid. Véase. vrg. Por ejemplo. vol. Volumen.

PRÓLOGO Desde el punto de vista jurídico, la actividad de los artistas profesionales en espectáculos públicos ha merecido la atención de la doctrina española en ocasiones contadas y fundamentalmente constreñidas a sus aspectos contractuales. Más allá del análisis de la relación laboral especial, son pocos los estudios que han abordado, siquiera someramente, la protección social del colectivo de artistas. Probablemente, esta escasez bibliográfica se deba a la extraordinaria dificultad de la materia objeto de investigación, en la que concurren una realidad, la actividad artística en sus diversas variantes, de difícil aprehensión conceptual, y la complejidad propia de las normas de Seguridad Social, dado su carácter técnico y cambiante. Lo anterior confiere singular valor a la obra que aquí se prologa, en la que la Dra. Sonia Murcia Molina ha sabido detectar y resolver los principales interrogantes que suscita la normativa aplicable, aportando la visión pragmática que únicamente podría ofrecer quien además de una sólida formación jurídica posee una larga dedicación profesional al mundo de las artes escénicas. El trabajo se halla impregnado de una concepción funcional y finalista de la actividad artística, como bien cultural susceptible de protección por parte de los poderes públicos, conforme al artículo 44.1 de la Constitución española, idea que sirve de hilo conductor al análisis crítico que la autora efectúa a lo largo de su obra. La primera de las tres partes en que ésta se divide trata sobre los antecedentes de la protección social de los artistas, desde las primeras sociedades de socorro, los seguros sociales, los montepíos y las mutualidades de artistas profesionales, hasta llegar al Régimen Especial de Artistas Profesionales y a su posterior integración en el Régimen General. Se trata de un trabajo riguroso, bien documentado e imprescindible para la comprensión de los vaivenes y singularidades de la normativa vigente, al tiempo que cargado de evocadores ejemplos históricos que amenizan la lectura de una monografía, por lo demás, magníficamente escrita desde la primera hasta la última línea. Pero sin duda el núcleo central de la obra se halla en su parte segunda, dedicada a la Seguridad Social de los artistas por cuenta aje-

Faustino Cavas Martínez y Francisca Ferrando García

na, para cuyo estudio parte la autora de la delimitación subjetiva del colectivo protegido, no otro que el vinculado por la relación laboral especial de artistas profesionales en espectáculos públicos. A continuación, se desarrolla un análisis sistemático de las muy importantes peculiaridades existentes en materia de cotización, con relación al cálculo de la base y, fundamentalmente, a los dos métodos de regularización, por retribuciones y por bases cotizadas, y a la regularización parcial, aspectos de dificultad extrema en cuya exposición la autora hace gala de una prosa clara en la que no faltan ejemplos prácticos, ni las oportunas referencias a la doctrina judicial y a la praxis administrativa de las entidades gestoras. En lo que concierne a la acción protectora de los artistas profesionales en espectáculos públicos, pese a su integración en el Régimen General, todavía subsisten peculiaridades que afectan a la definición de las contingencias protegidas, los requisitos de acceso a las prestaciones y el régimen particular de éstas últimas, en cuyo análisis la Doctora Murcia Molina maneja interesantes elementos de Derecho Comparado, como es el caso de la protección por desempleo de los intermitentes del espectáculo en el modelo francés. La tercera parte de la monografía se centra en el estudio de la protección social de los artistas por cuenta propia o autónomos, haciéndose eco de la posibilidad de que el trabajo artístico se desenvuelva bajo una pluralidad de formas jurídicas diversas del contrato de trabajo. Especialmente sugerentes y atinadas resultan las reflexiones que la autora dedica a la categorización de la figura del falso autónomo, la sistematización de las diferentes vías que pueden utilizarse para articular jurídicamente la prestación del trabajo autónomo de los artistas, el sometimiento de éstos a las prescripciones de la Ley del Estatuto del Trabajo Autónomo, la configuración del denominado “artista-sociedad” —con especial atención a la problemática del grupo artístico en el sector de las artes escénicas—, así como el tratamiento particularizado del artista autónomo económicamente dependiente, categoría ésta en la que tendrían cómodo encaje los “artistas mayores” que figuran como cabeza de cartel o de reparto dentro de muchas producciones y para los que la autora reclama, no su laboralización, pero sí una regulación específica y adecuada a la naturaleza de su actividad.

Prólogo

Una vez identificado el colectivo de artistas autónomos, la autora acomete la exposición de las particularidades que presenta actualmente el régimen de cotización —ámbito en el que la Dra. Murcia Molina realiza propuestas de lege ferenda del mayor interés— y la acción protectora de los artistas encuadrados en el RETA, con especial dedicación a la protección social de los artistas autónomos económicamente dependientes. La obra se cierra con la reivindicación de un estatuto propio para el colectivo de los artistas profesionales, que garantice una protección adecuada de sus condiciones tanto laborales como de Seguridad Social. La monografía que nos cabe el honor de prologar tiene su origen en la tesis doctoral defendida por su autora en la Facultad de Derecho de la Universidad de Murcia, ante un tribunal compuesto por los Doctores Montoya Melgar, Galiana Moreno, Luján Alcaraz, López Aniorte y Alzaga Ruiz, que otorgó a la tesis la calificación de sobresaliente cum laude por unanimidad. La obra, que está llamada a convertirse en un referente doctrinal de inexcusable consulta en la materia tratada, se ha enriquecido con las sugerencias, aportaciones y comentarios que dichos profesores formularon en el acto de su defensa pública. Sólo nos queda recomendar vivamente su lectura y agradecer al Servicio de Publicaciones de la Universidad de Murcia y a la Editorial Tirant lo Blanch la coedición de esta monografía, que pasa a engrosar su prestigiosa colección de títulos. Murcia, junio de 2012 Faustino Cavas Martínez Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Francisca Ferrando García Profesora T.U. de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universidad de Murcia

INTRODUCCIÓN* El artista del siglo XXI se encuentra protegido por un conjunto de normas socio-laborales impensables pocas décadas atrás. Con ellas, el legislador intenta dar cobertura al ejercicio de una actividad, en la que el artista pone en juego su dignidad y su persona en cada estadio de su trabajo, con una innegable peculiaridad sociológica. Sin embargo, el sector artístico arrastra aún flecos de marginación y discriminación absolutamente impensables para otros colectivos. Este estudio se divide en tres partes diferenciadas que suman un total de seis capítulos. La primera parte está dedicada al examen de los antecedentes legislativos de la protección social de los artistas y su debatida integración en el Régimen General de la Seguridad Social. Así, en el primer capítulo se abordan algunos hitos legislativos esenciales en el nacimiento de la protección social del colectivo y, en el segundo capítulo se alude a la calificación jurídica de la relación laboral especial de artistas en espectáculos públicos, por su excepcional importancia práctica para la plasmación de un correcto encuadramiento en la Seguridad Social. No es esta una cuestión baladí. En efecto, el reconocimiento de su condición de trabajador por cuenta ajena en el ámbito del contrato de trabajo artístico comporta la aplicación de las garantías expresamente contenidas en el Estatuto de los Trabajadores, y en su caso, en la normativa que regula la relación laboral especial de los artistas en espectáculos públicos. Centrándonos en la definición jurídica que establece el art. 1.2 del Real Decreto 1435/1985 que regula la relación laboral especial de los artistas en espectáculos públicos, la misma se describe como el trabajo desempeñado voluntariamente por el artista en espectáculos públicos,

La autora expresa su más sincero agradecimiento a los profesores Dra. Francisca Ferrando García y Dr. Faustino Martínez Cavas por su constante dirección y apoyo, así como a los miembros del Tribunal de Tesis Doctoral, por su valioso magisterio. La presente monografía no recoge las específicas referencias al régimen especial de los profesionales taurinos que formó parte de la Tesis Doctoral defendida.

Introducción

bien directamente ante el público o a través de grabación para su posterior difusión, por cuenta, y dentro del ámbito de organización y dirección de un organizador de espectáculos públicos o empresario, a cambio de una retribución. Son pues, trabajadores por cuenta ajena y, como tales, se hallan incluidos en el campo de aplicación del art. 7 del Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, que aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social. La consideración de relación laboral de carácter especial conlleva el reconocimiento de unas características propias y peculiares que la diferencian de las relaciones de trabajo normales y ordinarias, y por ello, la regulación de los aspectos más específicos de ésta no se somete a lo dispuesto en el Estatuto de los Trabajadores, sin que ello impida su aplicación subsidiaria en lo no regulado por la normativa particular. Esta fórmula del contrato especial de trabajo del ordenamiento español es compartida por el derecho comparado, en países como Italia, Francia y Bélgica, entre otros. Paralelamente, dicha consideración de relación especial influye igualmente en la aplicación de la normativa general de Seguridad Social, es decir, las situaciones profesionales de los artistas demandan dentro del sistema de Seguridad Social una arquitectura legislativa específica que proteja su estatus profesional. Una vez planteada la delimitación conceptual y legislativa de la actividad artística en espectáculos públicos, la segunda parte del estudio se centra en las peculiaridades de la Seguridad Social de los artistas. En lo que concierne a la regulación de normas específicas en el régimen de la Seguridad Social para los profesionales de las artes escénicas, contratados bajo relación laboral especial, cabe partir de la premisa de que la misma se debe acometer desde la propia especificidad del trabajo artístico, caracterizado por la falta de continuidad en la profesión y consecuente mayor dificultad para alcanzar los mínimos exigidos de cotización, acompañada de ingresos oscilantes y una estricta vinculación a las aptitudes físicas e idoneidad en la práctica corporal, que refleja de una manera más frustrante el paso del tiempo respecto a otros trabajadores. El artista no sólo está expuesto a los gustos y reconocimiento del público, sino a las exigencias de los diferentes lugares en donde una misma actuación se puede realizar, y por lo tanto, su actividad debe estar en continua adaptación a esta necesidad tan cambiante como perentoria del éxito o fracaso de una obra. Todo ello obliga a un diseño normativo flexible que ampare las

Introducción

situaciones de necesidad del hecho artístico y el problema de la movilidad y la desprotección según los distintos ordenamientos. Esta segunda parte adopta una sistemática sencilla, partiendo de una división en tres capítulos: El capítulo tercero, está dedicado a las normas particulares del sistema de Seguridad Social aplicable a los artistas sometidos a una relación laboral especial de trabajo en espectáculos públicos. Del estudio normativo de la figura del artista, se constata que adolece este trabajador especial de una definición precisa, carencia que se suma a la falta de argumentación a la hora de excluir determinadas actividades, según se desarrolle su actividad en el medio teatral o cinematográfico, del ámbito de aplicación de sus normas, como ocurre al encuadrar la figura de los Técnicos y Auxiliares teatrales. Al mismo tiempo, se detecta, la falta de control, en cuanto a las formas de contratación, siendo las habituales el contrato de obra o servicio determinado, a tiempo completo, frente a las contrataciones indefinidas, indeterminación que ha derivado en la inobservancia de la aplicación de la normativa especial de cotización. Fruto de las continuas reformas operadas en materia de Seguridad Social, y del reiterado olvido por parte del legislador, se constata en numerosas ocasiones la falta de actualización de las normas de Seguridad Social aplicables a los artistas. La realización de productos únicos en la creación es un elemento de idiosincrasia del trabajo artístico junto a un compromiso contractual a corto plazo, frente a la organización de empleo permanente, que impone una mayor inseguridad, que no debe estar reñida con la garantía de una protección social adecuada. El trabajo de los artistas en espectáculos públicos se presenta, en hipótesis, como una sucesión de episodios de actividad contractual y de períodos recurrentes de desempleo. Lo cual se corresponde en la realidad con semanas de actividad laboral que acumulan un gran número de horas de trabajo, frente a otras de paro total. Estos trabajadores se caracterizan no sólo por la irregularidad en su actividad, la contratación sucesiva por empresarios en ubicaciones distantes y características distintas, fruto de la realización simultánea de tareas pertenecientes a categorías diversas, sino, principalmente, por una falta de concienciación como colectivo para reivindicar sus derechos y cumplir sus obligaciones (tal vez, por lo efímero, en mu-