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abogacía práctica

Arturo González Salazar y Heberardo González Garza

DERECHO DEL TRABAJO PARA EMPRESAS

DERECHO DEL TRABAJO PARA EMPRESAS Nuevo modelo de las relaciones laborales

Arturo González Salazar Heberardo González Garza

abogacía práctica

ra

Lectu en la

nube

DERECHO DEL TRABAJO PARA EMPRESAS

N u e vo m o d e lo d e las re lac io n e s lab o rale s

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Javier de Lucas Martín

Ana Cañizares Laso

Víctor Moreno Catena

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac–Gregor Poisot

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García–Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero–Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Ángel M. López y López

Tomás S. Vives Antón

Marta Lorente Sariñena

Ruth Zimmerling

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento–de–seleccion–de–originales

DERECHO DEL TRABAJO PARA EMPRESAS N u e vo m o d e lo d e las re lac io n e s lab o rale s

ARTURO GONZÁLEZ SALAZAR HEBERARDO GONZÁLEZ GARZA Autores

tirant lo blanch México, 2020

Copyright ® 2020 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/

© Arturo González Salazar

Heberardo González Garza

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Alcaldía Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978–84–1355–812–7 MAQUETA: Disset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicasde-empresa nuestro procedimiento de quejas.

Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Capítulo 1. REFORMA LABORAL 1.1. ORIGEN.................................................................................................... 11 1.2. IMPLEMENTACIÓN DE LA REFORMA.Nuevo paradigma de la re-

lación laboral......................................................................... 19 1.2.1. Adiciones al contrato individual de trabajo................................................ 22 1.2.2. Rescisión laboral: ¿nueva oportunidad o engaño antiguo?................. 27 1.2.3. Cuota sindical y recibos cfdi............................................................................. 31

1.3. REFORMAS POSTERIORES AL 1º DE MAYO 2019.................................. 36 1.3.1. Trabajadoras del Hogar...................................................................................... 36 1.3.2. Incapacidades laborales.................................................................................... 46

Capítulo 2. DERECHOS HUMANOS, NUEVO MODELO DE LAS RELACIONES LABORALES EN LAS EMPRESAS 2.1. ARTÍCULO 1º CONSTITUCIONAL............................................................ 52 2.2. DISTINCIÓN Y DISCRIMINACIÓN........................................................... 57 2.3. DERECHOS HUMANOS ENTRE LOS PARTICULARES (RESPONSABILIDAD DE LAS EMPRESAS)............................................................................ 64 2.4. CASOS PRÁCTICOS (SENTENCIAS SCJN)............................................... 69 2.4.1. Discriminación por edad................................................................................... 69 2.4.2. Perspectiva de género en la relación de trabajo....................................... 73 2.4.3. La perspectiva de género desde la óptica del varón............................... 76 2.4.4. Discriminación y tatuajes.................................................................................. 78 2.4.5. Discriminación convocatoria (discapacidad)............................................. 80

Capítulo 3. COMPLIANCE LABORAL Capítulo 4. LAS NUEVAS RELACIONES CONTRACTUALES COLECTIVAS 4.1. EL ESPÍRITU DE LA REFORMA DEL ARTÍCULO 123 CONSTITUCIONAL.............................................................................................................. 105 4.2. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA............................................................... 109 4.2.1. La conciliación en la Prehuelga....................................................................... 116 4.2.2. La suspensión de las relaciones colectivas................................................. 118

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El nuevo sistema de justicia laboral (parte procesal)

4.2.3. El dialogo social: un gran compromiso de trabajadores, sindicatos, empresas y gobierno.............................................................................................. 122 4.3. EL EJE RECTOR DE LA REFORMA LABORAL EN MATERIA SINDICAL:... 124 4.3.1. La potestad soberana de los trabajadores en legitimar los contratos colectivos y en decidir los actos fundamentales sindicales................. 127

Capítulo 5. EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA LABORAL (PARTE PROCESAL) 5.1. EL FUNDAMENTO DEL CAMBIO JURISDICCIONAL DEL PRESIDENTE DE JUNTA AL JUEZ LABORAL.................................................................... 129 5.2. CARACTERÍSTICAS DE LA NUEVA JUSTICIA LABORAL......................... 132 5.3. EL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN PREJUDICIAL......................... 136 5.3.1. La excepción para agotar el mecanismo de conciliación...................... 140 5.4. GENERALIDADES DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO LABORAL......... 147 5.4.1. La demanda............................................................................................................ 153 5.4.2. Acuerdos y providencias................................................................................... 160 5.4.3. Emplazamiento a juicio...................................................................................... 162 5.4.4. La audiencia preliminar..................................................................................... 170 5.4.5. La audiencia de juicio......................................................................................... 175 5.4.6. La sentencia............................................................................................................ 176 5.5. EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL.............................................................. 176 5.5.1. La demanda............................................................................................................ 178 5.5.2. Acuerdos y providencias................................................................................... 178 5.5.3. Emplazamiento a juicio...................................................................................... 179 5.5.4. Contestación.......................................................................................................... 179 5.5.5. La audiencia preliminar..................................................................................... 180 5.5.6. La audiencia de juicio......................................................................................... 181 5.5.7. La sentencia............................................................................................................ 181 5.6. LOS PROCEDIMIENTOS COLECTIVOS.................................................... 181 5.6.1. Generalidades:...................................................................................................... 181 5.6.2. El juicio especial colectivo................................................................................. 182 5.6.3. Los procedimientos colectivos de naturaleza económica.................... 186 5.7. EL PROCEDIMIENTO DE HUELGA........................................................... 187 5.8. LA EJECUCIÓN......................................................................................... 195

De Arturo González Salazar: Sea esta pequeña obra jurídica, por cierto, muy anhelada, como una gratitud para todos en aquellos que en mi camino profesional contribuyeron en mi aprendizaje.

Con amor, orgullo y honor para mis padres, esposa e hijos.

De Heberardo González Garza: Con profundo agradecimiento a Carlos Ferran Martínez Carrillo por el apoyo incondicional para materializar este libro, gracias amigo.

Dedico esta obra a mi maestro Miguel Carbonell por su inspiración y enseñanza que se encuentran en estas páginas.

Capítulo 1.

REFORMA LABORAL

1.1. ORIGEN La reforma laboral de fondo, por llamarle de alguna manera a la publicada el 1º de mayo de 2019 en el Diario Oficial de la Federación (DOF), trajo consigo un sin número de consecuencias en el entorno laboral mexicano; desde las presiones internacionales que fueron fundamentales para su agilidad, tanto en el sexenio pasado con a reforma constitucional al artículo 123 en 2017 como en su ley reglamentaria a inicios de este nuevo gobierno de la república.

La implementación institucional, con todo lo que representa legislativamente, normativamente y por supuesto, económicamente, ha sido y será el mayor de los retos de la reforma a la Ley Federal del Trabajo (LFT). La ejecución de la propia reforma desde la perspectiva corporativa es otra de las tareas titanicas que se están realizando en el sector empresarial, sindical, de la mano de sus operadores jurídicos que nos ha forzado a un cambio, incluso, de mentalidad, en donde entramos los abogados de empresa, de sindicato, funcionarios de las diversas autoridades laborales, departamento de recursos humanos.

Esta reforma laboral se puede considerar un eje trasversal en donde las relaciones humanas juegan un papel protagónico para su desarrollo. El 2019 fue un año histórico para el derecho del trabajo en nuestro país, tres reformas legislativas a la LFT: 1. La reforma de fondo laboral del 1º de mayo de 2019.

2. Licencias laborales para trabajadores que tengan hijos con cáncer, publicada el 4 de junio DOF. 3. Trabajadores del Hogar, decreto publicado el 2 de julio en el DOF, no obstante, de estar aprobado por ambas cámaras y

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ordenada su publicación desde el 14 de mayo (14 días después de la reforma de fondo).

4. Lo anterior sin mencionar la reforma del 28 de junio de 2018 del permiso sin goce de salario por causas de Declaración Especial de Ausencia.

La Reforma laboral considerada por algunos juristas como la de mayor trascendencia en los últimos cincuenta años, desde la nueva LFT en 1970; para otros, la más importante desde la creación del artículo 123 constitucional en 1917. Cincuenta o cien años es lo mismo, es parte de la historia que debemos conservar como un acervo cultural, lo destacable es el gran impacto en millones de trabajadores y cientos de miles de empresas, como lo apunta Miguel Carbonell, representando un parteaguas que nos obliga a un reaprendizaje.

En esta reforma se están escribiendo las páginas de un nuevo derecho del trabajo. Ese nuevo prototipo de las relaciones contractuales ha iniciado, está avanzando a la misma velocidad de la tecnología. El daño es mayúsculo, para quienes no estén a la altura de las circunstancias, empleadores, trabajadores, sindicatos, corporativos, autoridades, todos, absolutamente todos estamos obligados a prepararnos si es que queremos seguir vigentes.

Las reformas a la ley reglamentaria del apartado A del artículo 123 constitucional se pueden dividir en tres momentos históricos: primero, el posrevolucionario, con la desaparición de las legislaciones estatales y la creación de una norma jurídica de competencia en toda la república mexicana, LFT del 18 de agosto de 1931. Segundo, el provocado por la consolidación política-sindical de la nueva LFT de 1970 y sus reformas procesales en 1980. Tercero, las de presiones internacionales que concluyeron en la reforma del 24 de febrero de 2017, la de mayor impacto desde la creación del capítulo: Del Trabajo y de la Previsión Social en 1917; y la reforma laboral del 1º de mayo de 2019; la reforma de 2012, presentada como iniciativa preferente en el último día de sus funciones como titular del Ejecutivo Federal, Felipe Calderón Hinojosa, sin duda, consensada y avalada con el equipo de su sucesor, Enrique Peña Nieto, representaría la antesala de las negociaciones de carácter comercial e internacional.

Reforma laboral

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La reforma constitucional del 24 de febrero de 2017 obedeció fundamentalmente al contenido del Capítulo 19 en materia laboral del Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica (TPP, por sus siglas en inglés), que intenta promover el intercambio comercial entre 12 naciones y que se basa en los convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

Por su parte los análisitas del Consejo de Asuntos Hemisféricos, Jennalee Beazley y Rafael Pérez Analistas del Consejo de Asuntos Hemisféricos, 1 nos dicen: “El TPP requiere que todos los países miembros adopten, mantengan y practiquen los derechos laborares fundamentales reconocidos por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que incluyen aspectos como la libertad de asociación, el derecho de negociación colectiva, la abolición del trabajo infantil, asícomo también busca la eliminación del trabajo forzoso y la discriminación laboral. Estos temas están incluidos en los tratados de libre comercio (TLC) entre Estados Unidos y Perú, Panamá, Colombia y Corea del Sur. El TPP incluye tres disposiciones novedosas de protección laboral a seguir: (1) Un compromiso para disuadir las importaciones producidas con trabajo forzoso, sin importar el origen de las mercancías; (2) Un compromiso para implementar leyes sobre condiciones laborales aceptables; (3) Compromisos especiales para proteger las normas laborales en las zonas industriales libres” Resumen de los capitulos del Tratado de Asociación Transpacífico2 establece el capítulo 19 del TPP: “Todos los países Parte del TPP son miembros de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y reconocen la importancia de promover internacionalmente los derechos laborales reconocidos a nivel mundial. Los países Parte del TPP acordaron adoptar y mantener en sus leyes y prácticas los derechos laborales fundamentales, tal como se reconocen en la Declaración de la OIT de 1998, de manera expresa, la libertad de asociación y el derecho de negociación colectiva; la eliminación del trabajo forzoso; la abolición del

¿Cómo el TPP Afectará las Condiciones Laborales de Sus Socios Comerciales? http://www.coha.org/wp-content/uploads/2016/07/Cómo-el-TPP-Afectarálas-Condiciones-Laborales-de-Sus-Socios-Comerciales-Para-publicar.pdf 2 h t t p : / / w w w. s i c e. o a s. o rg / T P D / T P P / N e g o t i a t i o n s / S u m m a r y _ T P P _ October_2015_s.pdf 1

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trabajo infantil y la prohibición de las peores formas de trabajo infantil; y la eliminación de la discriminación en el empleo. También acordaron contar con leyes que regulen los salarios mínimos, las horas de trabajo, así como la seguridad y salud ocupacional.”

“Los compromisos en el capítulo están sujetos a los procedimientos de solución de controversias establecidos en el capítulo de solución de controversias. Para promover una rápida resolución de los asuntos laborales entre las partes del TPP, el capítulo de comercio y trabajo también establece un diálogo laboral que las partes pueden optar por utilizar para intentar resolver cualquier cuestión laboral que surja entre ellas al amparo del capítulo.

Este diálogo permite una consideración expedita de los asuntos, mediante el cual las Partes pueden acordar mutuamente un curso de acción para atender los asuntos. El capítulo de comercio y trabajo establece un mecanismo de cooperación sobre cuestiones laborales, incluyendo oportunidad para recibir insumos por parte de los actores interesados en la identificación de áreas de cooperación y participación, cuando sea apropiado y mutuamente acordado, en actividades de cooperación”.

El contexto del T-MEC por sí solo es tan amplio, importante, que desnuda el verdadero origen de la reforma laboral, para Ricardo Ramírez, más allá de ser un tratado comercial, es un autentico tratado laboral,3teniendo un mecanismo laboral de respuesta inmediata, y este mecanismo lo que dice es que si Estados Unidos considera que si una empresa mexicana no está cumpliendo con las leyes laborales o en la materia de libertad sindical, entonces iniciara un “mecanismo de respuesta para sancionar a esa empresa”. Apunta el expositor que, se trata de cumplir con la propia reforma laboral. Oscar Cruz Barney, por su parte nos docuementa que: “El Senado de la República, en sesión extraordinaria, ratificó el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) el 19 de junio de 2019,4 con una votación de 114 a favor, cuatro en contra y tres abstenciones. Por su parte, el 16 de enero del 2020, el Senado de Estados Unidos aprobó el T-MEC con 89 votos a

Expositor en el Primer Congreso Nacional de Derecho Laboral. ANADE. Mérida, Yucatán.

4 https://archivos.juridicas.unam.mx/www/site//publicaciones/155La_solucion_de_controversias_en_materia_laboral_en_el_Tratado_entre_los_Estados_Unidos_Mexicanos_los_Estados_Unidos_de_America_y_Canada_T_ MEC_USMCA.pdf 3

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favor y 10 en contra (la Cámara de Repre – sentantes lo había hecho con 385 a favor y 41 en contra), y finalmente, Canadá hizo lo propio el 13 de marzo. Las Partes del TLCAN decidieron reemplazar el Tratado de Libre Comercio de América del Norte de 1994 con un “nuevo acuerdo de alto estándar del siglo XXI para apoyar el comercio mutuamente benéfico que conduzca a mercado”.

La presencia de una figura internacional como la del Convenio 98 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Derecho a la Libre Sindicalizació y Negociación Colectiva aderezó la sintonia de los derechos humanos en materia colectiva en nuestro país. 62 años de que México firmara en Convenio en 956 y ratificado el 23 de noviembre de 2018, aplicable un año despues, nos permitó recordar que la extinta y otrora poderosa cláusula de exclusión, declarada inconstiticional en el 2001 y derogadaa en la reforma a la LFT de 2012, hoy forma parte del anecdotario jurídico laboral de nuestro país; historias que se escribieron a la luz del poder supremo y en donde la práctica sindical-empresarial hoy lucha culturalmente para alejarse de un patrón de conducta y que le esta costando mucho esfuerzo acoplarse al nuevo paradigma sindical mexicano.

La figura del propio capítulo y anexo 23-A del T-MEC, es una innovación con respecto al Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Busca, entre otras cosas, reafirmar y promover la inclusión de los derechos laborales fundamentales en las legislaciones laborales Convenio 98 de la OIT, los trabajadores deberán tener en nuestro país una completa libertad para adherirse o no a un sindicato y no podrá ser condición para su contratación o permanencia en el trabajo el estar afiliado a determinado sindicato. Se promoverá el compliance laboral mediante el reforzamiento de inspecciones de trabajo y la implementación de medidas de protección contra la discriminación salarial.

Los nuevo mecanismos que estampo la reforma laboral contienen estrecha vinculación con los derechos humanos y aquí inicia el principal reto para el sector empresarial, el cambio de paradgima, este nuevo modelo de las relaciones de trabajo que inicia con la trasnformación cultural para no topar con la frustación en la propia práctica. Fueron años, decadas, sí, en donde las cosas se decidian desde

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un escritorio, ahora es tiempo de entrar a esta modalidad en donde deberemos acostumbrarnos a un permamente proselitismo sindical y a convivir con esta figura por el bien y garantía de los derechos humanos.

Un primero de mayo, también, pero de 2016 el entonces titular del Ejecutivo Federal en el marco del día del trabajo, hizo pública la iniciativa enviada al Senado de la República, para reformar parte del artículo 123 constitucional y su ley reglamentaria.

Dicha iniciativa, fue producto de un estudio especial, encomendado al Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE), apoyándose de distintas instituciones de investigación, para dar paso a la ¨Justicia Cotidiana¨. Siendo en consecuente dicha iniciativa, el resultado de una seria de análisis para brindar protección y certeza jurídica a través de la norma legal.

Sin embargo, poco se ha dicho referente a un solo punto de la reforma, el tripartismo, ese que desde el escritorio o la comodidad de una lujosa oficina fue fácil desaparecerlo, al menos en la reforma propuesta, y con ello, también borrando todo un sistema probado y de resultados.

El titular del Poder Ejecutivo en tuerno firmó y envió al Congreso de la Unión, un primer paquete con ocho iniciativas de reforma constitucional, tres iniciativas de reforma legal y la propuesta de una nueva Ley General, así como un decreto administrativo, que forman parte de las reformas en materia de Justicia Cotidiana.

De donde se destaca en materia de Justicia Laboral lo siguiente: 1. Se propone que la Justicia Laboral sea impartida en lo sucesivo por órganos del Poder Judicial Federal o del Poder Judicial Local.

2. Se propone crear los Centros de Conciliación Especializados e Imparciales.

3. Se propone crear un organismo descentralizado de la administración pública para fortalecer el ejercicio de las libertades de negociación colectiva y sindicación.

Reforma laboral

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Las iniciativas presentadas, constituyen la reforma procesal más importante en la historia del derecho del trabajo, desde la creación de la primera ley, ya que de 1917 a 1931 era facultad exclusiva de las legislaturas locales; sin embargo, esto no quiere decir que sea garantía de éxito De la propia exposición de motivos, de la reforma, se desprende que una de las más sentidas demandas de la sociedad mexicana es acceder a una justicia: • • • •

Cercana Objetiva Imparcial Eficiente

La problemática de la justicia laboral se desprende de factores y mecanismos anacrónicos a la realidad de México; nuestro país no es el mismo de hace un siglo.

Debe existir una transformación de las autoridades laborales y analizarse su autonomía y sus formas de integración.

De ser aprobada dichas reformas, entrarán en vigor al día siguiente de su publicación y tendrán un año las legislaturas locales para hacer la adecuación y estar en condiciones de tener su organismo descentralizado relacionado al registro de contratos colectivos de trabajo y organizaciones sindicales.

De las iniciativas presentadas en materia de justicia laboral, por el titular del Poder Ejecutivo Federal, es una reforma constitucional, misma que se analiza en una sola de sus partes, el tripartismo; y otra reforma, la constituye a la parte reglamentaria del 123 constitucional, la Ley Federal del Trabajo.

Al pretender, la reforma constitucional, traspasar la justicia laboral del Poder Ejecutivo al Judicial, se propone modificar la fracción XX del 123 de nuestra Constitución, mismo que desde su creación en 1917 hasta la fecha, nunca ha sido modificado, quedó intocable durante todo ese tiempo, hasta la pretensión actual.

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X I X . L o s p a ro s s e rá n líc ito s ú n ic a m e n te c u a n d o e l e x c e s o d e p ro d u c c ió n h a g a n e c e s a rio s u s p e n d e r e l tra b a jo p a ra m a n te n e r lo s p re c io s e n u n lím ite c o s te a b le , p re v ia a p ro b a c ió n d e lo s trib u n a le s la b o ra le s.

X X . L a re s o lu c ió n d e la s d ife re n c ia s o lo s c o n fl ic to s e n tre tra b a ja d o re s y p a tro n e s e s ta rá a c a rg o d e lo s trib u n a le s la b o ra le s d e l P o d e r J u d ic ia l d e la F e d e ra c ió n o d e la s e n tid a d e s fe d e ra tiv a s, c u y o s in te g ra n te s s e rá n d e s ig n a d o s a te n d ie n d o a lo d is p u e s to e n lo s a r tíc u lo s 9 4 , 9 7 , 1 1 6 fra c c ió n III, y 1 2 2 A p a r ta d o A , fra c c ió n IV d e e s ta C o n s titu c ió n , s e g ú n c o rre s p o n d a , y d e b e rá n c o n ta r c o n c a p a c id a d y e x p e rie n c ia e n m a te ria la b o ra l. S u s s e n te n c ia s y re s o lu c io n e s d e b e rá n o b s e r v a r lo s p rin c ip io s d e le g a lid a d , im p a rc ia lid a d , tra n s p a re n c ia , a u to n o m ía e in d e p e n d e n c ia .

A n te s d e a c u d ir a lo s trib u n a le s la b o ra le s, lo s tra b a ja d o re s y p a tro n e s d e b e rá n a s is tir a la in s ta n c ia c o n c ilia to ria c o rre s p o n d ie n te . E n e l o rd e n lo c a l, la fu n c ió n c o n c ilia to ria e s ta rá a c a rg o d e lo s C e n tro s d e C o n c ilia c ió n , e s p e c ia liz a d o s e im p a rc ia le s q u e s e in s titu y a n e n la s e n tid a d e s fe d e ra tiv a s. D ic h o s c e n tro s te n d rá n p e rs o n a lid a d ju ríd ic a y p a trim o n io p ro p io s. C o n ta rá n c o n p le n a a u to n o m ía té c n ic a , o p e ra tiv a , p re s u p u e s ta ria , d e d e c is ió n y d e g e s tió n . S e re g irá n p o r lo s p rin c ip io s d e c e r te z a , in d e p e n d e n c ia , le g a lid a d , im p a rc ia lid a d , c o n fi a b ilid a d , e fi c a c ia , o b je tiv id a d , p ro fe s io n a lis m o , tra n s p a re n c ia y p u b lic id a d . S u in te g ra c ió n y fu n c io n a m ie n to s e d e te rm in a rá e n la s le y e s lo c a le s.

L a le y d e te rm in a rá e l p ro c e d im ie n to q u e s e d e b e rá o b s e r v a r e n la in s ta n c ia c o n c ilia to ria . E n to d o c a s o , la e ta p a d e c o n c ilia c ió n c o n s is tirá e n u n a s o la a u d ie n c ia o b lig a to ria , c o n fe c h a y h o ra d e b id a m e n te fi ja d a s d e m a n e ra e x p e d ita . L a s s u b s e c u e n te s a u d ie n c ia s d e c o n c ilia c ió n s ó lo s e re a liz a rá n c o n e l a c u e rd o d e la s p a r te s e n c o n fl ic to . L a le y e s ta b le c e rá la s re g la s p a ra q u e lo s c o n v e n io s la b o ra le s a d q u ie ra n c o n d ic ió n d e c o s a ju z g a d a , a s í c o m o p a ra s u e je c u c ió n .

E n e l o rd e n fe d e ra l, la fu n c ió n c o n c ilia to ria e s ta rá a c a rg o d e u n o rg a n is m o d e s c e n tra liz a d o . A l o rg a n is m o d e s c e n tra liz a d o le c o rre s p o n d e rá a d e m á s, e l re g is tro d e to d o s lo s c o n tra to s c o le c tiv o s d e tra b a jo y la s o rg a n iz a c io n e s s in d ic a le s, a s í c o m o to d o s lo s p ro c e s o s a d m in is tra tiv o s re la c io n a d o s.

E l o rg a n is m o d e s c e n tra liz a d o a q u e s e re fi e re e l p á rra fo a n te rio r c o n ta rá c o n p e rs o n a lid a d ju ríd ic a y p a trim o n io p ro p io s, p le n a a u to n o m ía té c n ic a , o p e ra tiv a , p re s u p u e s ta ria , d e d e c is ió n y d e g e s tió n . S e re g irá p o r lo s p rin c ip io s d e c e r te z a , in d e p e n d e n c ia , le g a lid a d , im p a rc ia lid a d , c o n fi a b ilid a d , e fi c a c ia , o b je tiv id a d , p ro fe s io n a lis m o , tra n s p a re n c ia y p u b lic id a d . S u in te g ra c ió n y fu n c io n a m ie n to s e d e te rm in a rá e n la le y d e la m a te ria .

P a ra la d e s ig n a c ió n d e l titu la r d e l o rg a n is m o d e s c e n tra liz a d o a q u e s e re fi e re e l p á rra fo a n te rio r, e l E je c u tiv o F e d e ra l s o m e te rá u n a te rn a a c o n s id e ra c ió n d e la C á m a ra d e S e n a d o re s, la c u a l p re v ia c o m p a re c e n c ia d e la s p e rs o n a s p ro p u e s ta s, re a liz a rá la d e s ig n a c ió n c o rre s p o n d ie n te . L a d e s ig n a c ió n s e h a rá p o r e l v o to d e la s d o s te rc e ra s p a r te s d e lo s in te g ra n te s d e la C á m a ra

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Reforma laboral

d e S e n a d o re s p re s e n te s, d e n tro d e l im p ro rro g a b le p la z o d e tre in ta d ía s. S i la C á m a ra d e S e n a d o re s n o re s o lv ie re d e n tro d e d ic h o p la z o , o c u p a rá e l c a rg o a q u é l q u e , d e n tro d e d ic h a te rn a , d e s ig n e e l E je c u tiv o F e d e ra l.

E n c a s o d e q u e la C á m a ra d e S e n a d o re s re c h a c e la to ta lid a d d e la te rn a p ro p u e s ta , e l E je c u tiv o F e d e ra l s o m e te rá u n a n u e v a , e n lo s té rm in o s d e l p á rra fo a n te rio r. S i e s ta s e g u n d a te rn a fu e re re c h a z a d a , o c u p a rá e l c a rg o la p e rs o n a q u e d e n tro d e d ic h a te rn a d e s ig n e e l E je c u tiv o F e d e ra l.

E l n o m b ra m ie n to d e b e rá re c a e r e n u n a p e rs o n a q u e te n g a c a p a c id a d y e x p e rie n c ia e n la s m a te ria s d e la c o m p e te n c ia d e l o rg a n is m o d e s c e n tra liz a d o ; q u e n o h a y a o c u p a d o u n c a rg o e n a lg ú n p a r tid o p o lític o , n i h a y a s id o c a n d id a to a o c u p a r u n c a rg o p ú b lic o d e e le c c ió n p o p u la r e n lo s tre s a ñ o s a n te rio re s a la d e s ig n a c ió n ; y q u e g o c e d e b u e n a re p u ta c ió n y n o h a y a s id o c o n d e n a d o p o r d e lito d o lo s o . A s im is m o , d e b e rá c u m p lir lo s re q u is ito s q u e e s ta b le z c a la le y. D e s e m p e ñ a rá s u e n c a rg o p o r p e río d o s d e s e is a ñ o s y p o d rá s e r re e le c to p o r u n a s o la o c a s ió n . E n c a s o d e fa lta a b s o lu ta , e l s u s titu to s e rá n o m b ra d o p a ra c o n c lu ir e l p e rio d o re s p e c tiv o . S ó lo p o d rá s e r re m o v id o p o r c a u s a g ra v e e n lo s té rm in o s d e l T ítu lo IV d e e s ta C o n s titu c ió n y n o p o d rá te n e r n in g ú n o tro e m p le o , c a rg o o c o m is ió n , c o n e x c e p c ió n d e a q u é llo s e n q u e a c tú e n e n re p re s e n ta c ió n d e l o rg a n is m o y d e lo s n o re m u n e ra d o s e n a c tiv id a d e s d o c e n te s, c ie n tífi c a s, c u ltu ra le s o d e b e n e fi c e n c ia .

1.2. IMPLEMENTACIÓN DE LA REFORMA. Nuevo paradigma de la relación laboral.

La reforma en materia de derechos humanos del 10 de junio de 2011 en el artículo 1º constitucional cimbro el sistema jurídico mexicano y potencializó su protección con la aplicación de los tratados internacionales. La reforma laboral, del 1º de mayo de 2019, es reflejo absoluto de ese estremecimiento jurídico en las empresas.

La tormenta perfecta a la que se referiría, el hoy ministro en retiro, José Ramón Cossío Díaz,5 esa analogía es una muestra exacta atraída a la reforma laboral, de la mano de los derechos humanos y la serie de acontecimiento que deben seguir las empresas de manera independiente y autónomas, pero que en su conjunto son de un tremendo impacto social, jurídico y económico. https://archivo.eluniversal.com.mx/editoriales/53725.html

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A rtu ro G o n z á le z S a la z a r y H e b e ra rd o G o n z á le z G a rz a

La reforma laboral de 2012 fue un extraordinario ejercicio para ingresar en este nuevo paradigma de los derechos humanos y su gran impacto en las relaciones contractuales. Ejemplo de la profundidad del cambio normativo, político y social que aporta la reforma en materia de Derechos Humanos; considerados como eje transversal, transformaron la forma de ejercer y aplicar el derecho, en donde la figura de los Tratados Internacionales se encuentra a la par de nuestra norma suprema, la Constitución Política. Difícilmente podemos ostentarnos como especialistas en determinada materia si no estamos involucrados en Derechos Humanos, principalmente a quienes realizan funciones de RH. El giro fue de 180 grados en las relaciones contractuales, en materia laboral, desde la reforma constitucional. Las reclamaciones ahora en adelante llevarán (llevan) implícitas narraciones de violaciones a los derechos fundamentales —existente o no— y no tenemos excusa para no estar preparados. Es alarmante la escasa difusión y por ende el nulo interés que despiertan los Derechos Humanos en las empresas, ante una evidente afectación en su patrimonio ante el inexistente plan estratégico para promover los derechos fundamentales y defenderse ante cualquier eventualidad. La relación directa de los Derechos Humanos en las relaciones de trabajo obsequió una bocanada de oxígeno al derecho del trabajo en nuestro país, atrás quedaron abogados que se hacían especialistas en la materia por la sola rutinaria práctica del ejercicio profesional.

En esa misma vinculación con los derechos humanos la reforma a la LFT de 2012 integró el concepto de trabajo digno o decente aplicando los lineamientos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y prácticamente trascribiendo el quinto párrafo del numeral constitucional, antes citado, incorporándolo a este numeral en la parte de las llamadas categorías sospechosas.

El cambio de categoría de “preferencia” por la de “preferencias sexuales” nos dice Diana Lara Espinosa, 6 dio un gran paso en la lucha

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LARA Espinosa Diana. El reconocimiento constitucional del derecho a la igualdad entre mujeres y hombres en Latinoamérica. Fascículo 9. Comisión Nacional de Derechos Humanos. México. 1ª Edición. 2015. Págs. 66-67.