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Gobierno abierto y derechos humanos

derechos humanos siglo xxi

Luis EfrĂŠn RĂ­os Vega Irene Spigno Directores

derechos humanos siglo xxi

derechos humanos siglo xxi

Gobierno Abierto y Derechos Humanos

Academia Interamericana de Derechos Humanos

Irene Spigno

Directora General

José Antonio Estrada Marún

Wendoolyd Balderas Cardona

Secretario Académico

Secretaria Administrativa

Colección de “Derechos Humanos Siglo XXI”

Luis Efrén Ríos Vega Director

Comité Científico Francisco Javier Ansuátegui Roig

Universidad Carlos III de Madrid

Gabriella Citroni

Universidad de Milán-Bicocca

Fernando Rey Martínez

Universidad de Valladolid

Eleonora Ceccherini Universidad de Génova

Juan Ramón Martínez Vargas Universidad del Rosario

Ilenia Ruggiu

Universidad de Cagliari

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

Gobierno Abierto y Derechos Humanos

Directores

Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno

Academia Interamericana de Derechos Humanos Universidad Autónoma de Coahuila Coautores

Jordi Barrat I Esteve Guillermo Escobar Roca María G. Imormino de Haro Víctor S. Peña Reyes Rodríguez Mondragón Luis Carlos Ugalde

Ángel Caballero Alfonso Hernández Godínez María José Montiel Cuatlayol Khemvirg Puente Martínez Joel Salas Suárez Ricardo A. Valencia

tirant lo blanch

Ciudad de México, 2020

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© AA.VV.

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Alcaldía Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1313-486-4 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas.

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Índice Tablas

Legislación .......................................................................................................

Abreviaturas ....................................................................................................

XI XIII XXXV

Lista de Autores.................................................................................................... XXXVII Presentación......................................................................................................... XXXIX Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno

Palabras introductorias Un llamado al Gobierno abierto........................................................................... 45 Joel Salas Suárez

Primera Parte Gobierno abierto y derechos humanos Capítulo 1. Participación ciudadana y Gobierno abierto en el contexto de Estado constitucional actual................................................................. 53 Ángel Caballero

Capítulo 2. En los límites de la transparencia y del Gobierno abierto: privacidad, identidad y anonimato.............................................................. 71 Jordi Barrat I Esteve

Capítulo 3. Los derechos del Gobierno abierto en perspectiva comparada....... 85 María Guadalupe Imormino de Haro

Capítulo 4. Los derechos del Gobierno abierto: ¿un proyecto utópico?............ 119 Guillermo Escobar Roca

Segunda Parte Contexto y experiencias en la implementación del gobierno abierto Capítulo 5. Gobierno(s) abierto(s): de la metáfora a la política pública y otros apuntes............................................................................................. 151 Victor S. Peña

Capítulo 6. Transparencia, rendición de cuentas y corrupción en México......... 175 Luis Carlos Ugalde

VIII

Índice

Capítulo 7. Política pública de Gobierno abierto en México: desde su formulación hasta su evaluación................................................................ 215 María José Montiel - Ricardo A. Valencia

Capítulo 8. El Parlamento abierto como asignatura pendiente de la democracia...................................................................................................... 235 Khemvirg Puente

Capítulo 9. Construyendo el modelo de justicia abierta: aproximaciones teóricas y prácticas................................................................................... 259 Reyes Rodríguez Mondragón

Estudio Final Retos y desafíos actuales del gobierno abierto, transparencia y sistema anticorrupción................................................................................................................ 289 Alfonso Hernández Godínez

Tablas

Jurisprudencia Jurisprudencia Internacional Tribunal Europeo de Derechos Humanos Delcourt vs. Bélgica, 17 enero 1970 (Demanda núm. 2689/65. Sala) .................................................................................................

268, 269

Hauschildt vs. Dinamarca, 24 mayo 1989 (Demanda núm.

10486/83. Pleno) ..........................................................................

269

Jurisprudencia Nacional México Suprema Corte de Justicia de la Nación Tesis Aislada P. VII/2007. “Leyes generales. Interpretación del artículo 133 constitucional.” Pleno. Novena Época [abril 2007].

Registro: 172739 ...........................................................................

309

Reino Unido High Court of Justice R vs. Sussex Justices, Ex parte McCarthy ([1924] 1 KB 256, [1923] All. Er. Rep. 233) .................................................................................

268

Legislación Documentos Internacionales Organización de las Naciones Unidas Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción [2003]............................................................................................

180

Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial [1966] Artículo 5, incisos c y d ..........................................................

101, 102, 266

Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer [1979] Artículo 7, incisos b y c ..........................................................

102

Artículo 16, párrafo 1, inciso e ...............................................

101

Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y Protocolo Facultativo [2006] Artículo 21 .............................................................................

101

Artículo 29, incisos a y b ........................................................

102

Convención sobre los Derechos del Niño [1959] Artículo 13, párrafos I y II .....................................................

101

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos [1966] ........

106, 111

Artículo 19 .............................................................................

101

Artículo 25 .............................................................................

101

Artículo 26 .............................................................................

266

Organización de los Estados Americanos Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José) [1969] ...........................................................................

106, 111, 165

Artículo 13 .............................................................................

101

Artículo 23 .............................................................................

101

Artículo 24 .............................................................................

265, 266

XIV

Legislación

Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convención de Belém do Pará [1994] Artículo 4 ...............................................................................

102

Organización Internacional del Trabajo Convención núm. 169 sobre los Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes (1989) Artículo 7 ...............................................................................

102

Unión Europea Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea [2000] ...........................................................................................

121

Reglamento 2016/679, de Protección de Datos de la Unión Europea ...........................................................................................

Considerando 26 ....................................................................

76

Artículo 4 ...............................................................................

75

Artículo 6.4 ............................................................................

75

Artículo 89.1 ..........................................................................

76

Documentos Nacionales Argentina Constitución de la Nación Argentina [1993] ...............................

106

Artículo 39 .............................................................................

111

Ley núm. 24.747, Iniciativa legislativa popular [1996] Artículo 4 ...............................................................................

113

Ley núm. 27.275, Derecho de acceso a la información pública [2016] Artículo 1 ...............................................................................

108, 109

Artículo 11 .............................................................................

109

Artículo 15 .............................................................................

110

Artículo 18 .............................................................................

111

Artículo 19 .............................................................................

110

XV

Legislación

Artículo 24 .............................................................................

109, 110

Bolivia Constitución Política del Estado de Bolivia [2009]......................

128

Artículo 26 .............................................................................

112

Artículo 106, fracción I ..........................................................

106

Decreto supremo núm. 28168, Garantizar el acceso a la información, como derecho fundamental de toda persona y la transparencia en la gestión del Poder Ejecutivo [2005] Artículo 8 ...............................................................................

109

Artículo 13 .............................................................................

110

Artículo 17 .............................................................................

110

Artículo 20 .............................................................................

110

Ley General de los derechos de las usuarias y los usuarios y de las consumidoras y los consumidores [2013]...............................

138, 139

Ley núm. 341, Ley de Participación y Control Social [2013] Artículo 2 ...............................................................................

112

Artículo 8................................................................................

113

Artículo 17 .............................................................................

112

Artículo 18 .............................................................................

112

Artículo 19 .............................................................................

112

Artículo 20 .............................................................................

112

Artículo 21 .............................................................................

112

Artículo 22 .............................................................................

112

Artículo 23 .............................................................................

112

Artículo 24 .............................................................................

113, 114

Artículo 26 .............................................................................

112

Artículo 32 .............................................................................

113

Artículo 33 .............................................................................

112

Artículo 35 .............................................................................

112

XVI

Legislación

Brasil Constitución de la República Federativa del Brasil [1988] Artículo 5 ...............................................................................

112, 124

Ley núm. 12.527 [2011] ...............................................................

124

Artículo 9 ...............................................................................

109

Artículo 11..............................................................................

109

Artículo 15 .............................................................................

110

Artículo 16 .............................................................................

110

Artículo 24 .............................................................................

108

Artículo 32 .............................................................................

111

Artículo 33 .............................................................................

111

Chile Constitución Política de la República de Chile [1980] ...............

106, 111

Artículo 8 ...............................................................................

107

Ley núm. 20285, sobre acceso a la información [2008] ...............

124

Artículo 11 .............................................................................

109

Artículo 22..............................................................................

108

Artículo 24 .............................................................................

110

Artículo 31 .............................................................................

110

Artículo 45 .............................................................................

111

Artículo 46 .............................................................................

111

Artículo 47 .............................................................................

111

Artículo 48 .............................................................................

111

Artículo 49 .............................................................................

111

Colombia Constitución Política de Colombia [1991] Artículo 74 .............................................................................

107, 124

XVII

Legislación

Artículo 103 ...........................................................................

111, 112

Ley núm. 134 [1994] Artículo 2 ...............................................................................

113

Artículo 3 ...............................................................................

113

Artículo 4 ...............................................................................

113

Artículo 5 ...............................................................................

113

Artículo 6 ...............................................................................

113

Artículo 7 ...............................................................................

113

Artículo 8 ...............................................................................

113, 114

Artículo 9 ...............................................................................

113

Artículo 103 ...........................................................................

111, 112

Ley núm. 1712 por medio de la cual se crea la ley de transparencia y del derecho de acceso a la información pública nacional y se dictan otras disposiciones [2014] ...........................................

124

Artículo 2 ...............................................................................

113

Artículo 3 ...............................................................................

109, 110

Artículo 8 ...............................................................................

110, 113

Artículo 21 .............................................................................

108

Artículo 22 .............................................................................

109

Artículo 23 .............................................................................

110

Artículo 27 .............................................................................

110

Artículo 29 .............................................................................

111

Costa Rica Constitución Política de Costa Rica [1949] Artículo 30 .............................................................................

106, 107

Artículo 105 ...........................................................................

111

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública [2017] Artículo 2 ...............................................................................

109

Artículo 8 ...............................................................................

109

XVIII

Legislación

Artículo 11 .............................................................................

109

Artículo 24 .............................................................................

108

Artículo 28 .............................................................................

110

Artículo 32..............................................................................

111

Ley núm. 8491, Ley de Iniciativa Popular [2006] ........................

113

Ley núm. 8492, Ley sobre regulación del referéndum [2006] .....

113

Cuba Constitución de la República de Cuba [1976] ............................

106

Artículo 131 ...........................................................................

112

Ley núm. 89, De la revocación del mandato de los elegidos a los órganos del poder popular [1999] ...............................................

113

Ley núm. 91, De los Consejos Populares [2000] Artículo 36 .............................................................................

113

Artículo 37 .............................................................................

113

Ecuador Constitución de la República del Ecuador [2008] ......................

133

Artículo 18.2 ..........................................................................

124

Artículo 100............................................................................

112

Ley Orgánica de Participación Ciudadana [2011] Artículo 6 ...............................................................................

113

Artículo 19 .............................................................................

113

Artículo 20 .............................................................................

113

Artículo 21 .............................................................................

113

Artículo 22 .............................................................................

113

Artículo 23 .............................................................................

113

Artículo 24 .............................................................................

113

Artículo 25 .............................................................................

113

Legislación

XIX

Artículo 26 .............................................................................

113

Artículo 27 .............................................................................

113

Artículo 28 .............................................................................

113

Artículo 29 .............................................................................

113

Artículo 34 .............................................................................

114

Artículo 40 .............................................................................

113

Artículo 42..............................................................................

113

Artículo 43 .............................................................................

112

Artículo 47 .............................................................................

113

Artículo 48 .............................................................................

113

Artículo 49 .............................................................................

113

Artículo 50 .............................................................................

113

Artículo 51 .............................................................................

113

Artículo 52 .............................................................................

113

Artículo 53 .............................................................................

113

Artículo 54 .............................................................................

113

Artículo 55 .............................................................................

113

Artículo 56 .............................................................................

113

Artículo 57 .............................................................................

113

Artículo 58 .............................................................................

113

Artículo 59 .............................................................................

113

Artículo 60 .............................................................................

113

Artículo 61 .............................................................................

113

Artículo 62 .............................................................................

113

Artículo 67 .............................................................................

113

Artículo 73 .............................................................................

113

Artículo 76 .............................................................................

113

Artículo 77 .............................................................................

113

Artículo 78 .............................................................................

113

XX

Legislación

Artículo 79 .............................................................................

113

Artículo 80 .............................................................................

113

Artículo 81 .............................................................................

113

Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública [2004] ..................................................................................

124

Artículo 4 ...............................................................................

109

Artículo 9 ...............................................................................

109

Artículo 18 .............................................................................

108

Artículo 22 .............................................................................

110

Artículo 23 .............................................................................

111

El Salvador Constitución de la República de El Salvador [1983] ..................

106, 111

Ley de Acceso a la Información Pública [2011] ..........................

124

Artículo 4 ...............................................................................

109, 110

Artículo 20 .............................................................................

109

Artículo 30 .............................................................................

108

Artículo 51 .............................................................................

110

Artículo 71 .............................................................................

109

Artículo 76 .............................................................................

111

Artículo 77 .............................................................................

111

Ley de Partidos Políticos [2013] ..................................................

137

España Código Civil [1889] Artículo 3................................................................................

120

Constitución Española [1978] Preámbulo ..............................................................................

122