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Derecho municipal Integración, renovación, atribuciones, organización y funcionamiento del municipio libre y su órgano de gobierno: El Ayuntamiento

Comité Científico De La Editorial Tirant Humanidades Manuel Asensi Pérez Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València Ramón Cotarelo Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia M.ª Teresa Echenique Elizondo Catedrática de Lengua Española Universitat de València Juan Manuel Fernández Soria Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València Pablo Oñate Rubalcaba Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València Joan Romero Catedrático de Geografía Humana Universitat de València Juan José Tamayo Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid

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Julio César Marín Velázquez Cottier

Derecho municipal Integración, renovación, atribuciones, organización y funcionamiento del municipio libre y su órgano de gobierno: El Ayuntamiento

tirant humanidades Ciudad de México, 2023

Copyright ® 2023 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant Humanidades publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/. Este libro será publicado y distribuido internacionalmente en todos los países donde la Editorial Tirant lo Blanch esté presente.

© TIRANT HUMANIDADES DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc, 06100, Ciudad de México TELFS.: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1183-110-9 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicasde-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

A Dios, nuestro Señor, agradezco sus bendiciones y bondades. A mis Padres: Mario Marín Pineda (+) y Margarita Velázquez Cottier, con todo mi amor y cariño perenne. A mis herman@s: Mario (+), Roselia, Jorge, Maura y Margarita, con cariño fraternal. A mi esposa Patricia con todo mi amor, agradeciéndole su inmenso cariño, compañía y solidaridad. A mis queridos hij@s: María Cristina y Julio César, con todo mi amor y bendiciones. A mi yerno Eduardo Madrid Sánchez, nuevo integrante de la familia, con cariño. Al Lic. Rogelio H. Rueda Sánchez, con todo respeto y estimación, a quien agradezco su valioso apoyo y respaldo.

Agradecimientos y reconocimientos Mi más amplio agradecimiento y reconocimiento por su generoso y valioso apoyo en el patrocinio para la publicación de la presente obra, así como por su compromiso manifiesto en favor del conocimiento y difusión de los temas y materia municipales, a:

Mtra. Andrea Naranjo Alcaraz – Diputada Local por el Distrito XIV ManzanilloMinatitlán de la LX Legislatura del H. Congreso del Estado de Colima. 2021-2024.

Mtra. Esther Gutiérrez Andrade – Presidenta Municipal de Villa de Álvarez, Colima H. Ayuntamiento Constitucional de Villa de Álvarez, Colima 2021-2024.

C. Margarita Moreno González – Presidenta Municipal de Colima, Colima H. Ayuntamiento Constitucional de Colima, Colima 2021-2024.

Agradecimientos y reconocimientos

Munícipes del H. Ayuntamiento Constitucional de Manzanillo, Colima 2021-2024: Ing. Ramón Hueso Alcaraz – Regidor. C. Melissa de Guadalupe Hueso Barragán – Regidora. Prof. Martín Sánchez Valdivia – Regidor. Mtra. Silvia Guadalupe Ruano Valdez – Regidora. Licda. Sara Valdovinos Rincón – Regidora.

Ing. Elías Antonio Lozano Ochoa - Presidente Municipal de Tecomán, Colima H. Ayuntamiento Constitucional de Tecomán, Colima 2021-2024

Licda. María Elena Díaz Rivera – Magistrada Presidenta del Tribunal Electoral del Estado de Colima (TEE).

Agradecimientos y reconocimientos

Índice Acerca del autor...................................................................................................................................................25 Introducción...........................................................................................................................................................29

Contextualización del municipio: Hechos y actos históricos, políticos, sociales y jurídicos trascendentales del municipio en México......................................................................................................................................... 37

Unidad I Marco introductorio del municipio..........................................................................................................39 1.1 El Municipio: origen y tradición democrática en México.........................................................39 1.2 El Municipio: fundamento de la democracia y de las libertades individuales............. 40 1.3 En el Municipio: Primeras relaciones del individuo con el Derecho y con la Función Pública........................................................................................................................................ 40 1.4 El Municipio: Orden de gobierno más cercano a la población, a sus planteamientos y problemas, así como a la atención y solución de los mismos.................... 41 1.5 El Municipio: Institución más vinculada con el desarrollo del individuo. Inicio de la Democracia: Elección del Ayuntamiento.................................................................. 41 1.6 El Municipio Libre: Base del Sistema Político Federal Mexicano (Federalismo)...........42 1.7 El Gobierno Municipal: Normas de Integración y Normas de Atribución. El caso Colima. Espíritu y objetivo del presente libro.................................................................43

Unidad II Breve evolución histórica del municipio en México......................................................................47 2.1 Cuadro Sinóptico-Histórico sobre el Municipio (Moisés Ochoa Campos).....................47 2.2 El Municipio antes de la Conquista Española...............................................................................49 2.3 El Municipio durante la Colonia...........................................................................................................50 2.4 Constitución de Cádiz: Régimen de las Jefaturas y Prefecturas Políticas......................54 2.5 Evolución del Régimen de las Jefaturas Políticas durante el México Independiente..................................................................................................................................................... 57 2.6 El Municipio en las diversas Constituciones Federales y Centralistas Mexicanas.....58 2.7 Los Jefes Políticos durante el Porfirismo..........................................................................................64 2.7.1 Características generales de los Jefes Políticos en el Porfirismo.................... 64 2.7.2 Tipos de Jefaturas Políticas en la etapa Porfirista (Los Jefes Políticos en las constituciones de los estados de la República).......................... 66 2.7.3 Autoridad absoluta de los Jefes Políticos (Dominio y control político y económico sobre la vida municipal)...........................................................73

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2.7.4 La subordinación de los Ayuntamientos a los Jefes Políticos. Desaparición fáctica del régimen municipal.........................................................75 2.8 La Revolución y el Municipio................................................................................................................. 77 2.8.1 El Poder y Actuación de los Jefes Políticos causa del origen de la Revolución Mexicana..................................................................................................77 2.8.2 El Municipio en los Planes Revolucionarios y como Bandera de la Lucha Armada............................................................................................................... 80

Unidad III Restablecimiento del régimen municipal: el municipio libre...................................................87 3.1 El Municipio Libre, Aspiración Política...............................................................................................87 3.2 Venustiano Carranza y el Municipio..................................................................................................87 3.3 Venustiano Carranza: Exposición de Motivos del Artículo 115 del Proyecto de Constitución.........................................................................................................................................89 3.4 Dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales sobre el Artículo 115 del Proyecto de Constitución............................................................................................................90 3.5 El Artículo 115 de la Constitución de 1917, supresión de los Jefes Políticos....................90 3.6 Debate sobre el Municipio en el Constituyente de 1916-1917..............................................92 3.7 Tratamiento del Municipio en las Constituciones Federales de 1824, 1857 y 1917 (Crítica)..................................................................................................................................................93

Unidad IV El régimen del municipio libre en la constitución federal de 1917.........................................99 4.1 Texto Original del Artículo 115 Constitucional...............................................................................99 4.2 Proceso Legislativo del Artículo 115 Constitucional. Diversas Reformas y Adiciones al Artículo 115 Constitucional..................................................................................... 101 4.3 Reformas de 1983 y 1999 al Artículo 115 Constitucional.........................................................106 4.4 Temática del Artículo 115 Constitucional Vigente......................................................................112 4.5 Artículos de la Constitución Federal que establecen Atribuciones, Funciones y Referencias Expresas e Implícitas al Municipio...........................................................115 4.6 El Municipio Libre en las Constituciones de los Estados de la República....................131 4.7 El Municipio Libre en la Actual Constitución Política del Estado de Colima (Artículos 90 a 96)....................................................................................................................................134

Unidad V Naturaleza jurídica del estado mexicano........................................................................................... 141 5.1 La adopción del Sistema Federal........................................................................................................141 5.1.1 El caso de los Estados Unidos de América............................................................. 142 5.1.2 El caso de México............................................................................................................. 143 5.2 Concepto y alcances del Sistema Federal....................................................................................146 5.2.1 El Federalismo.....................................................................................................................147 5.3 El Sistema de Distribución de Competencias en el Estado Federal............................... 147

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5.3.1 Forma de Gobierno del Estado Mexicano............................................................. 150 5.3.2 Estructura Constitucional del Estado Mexicano.................................................152 5.4 Elementos Específicos del Estado Federal..................................................................................153 5.4.1 Primer Elemento del Estado Federal: Autonomía Local, facultad de los Estados de aprobar su propia Constitución Local..............................153 5.4.2 Segundo Elemento del Estado Federal: Participación de los Estados en la revisión y reformas a la Constitución General............................156

Unidad VI Municipio y derecho municipal................................................................................................................159 6.1 Sistemas Histórico-Doctrinales de Integración de los Municipios...................................159 6.2 Concepto de Municipio......................................................................................................................... 162 6.3 Naturaleza Jurídica del Municipio.....................................................................................................165 6.4 Elementos Fundamentales del Municipio................................................................................... 166 6.4.1 Territorio.................................................................................................................................166 6.4.2 Población.............................................................................................................................. 167 6.4.3. Gobierno.............................................................................................................................. 167 6.4.4. Autonomía..........................................................................................................................168 6.5 Personalidad Jurídica y Patrimonio Municipal............................................................................168 6.6 Concepto de Derecho Municipal......................................................................................................170 6.7 El Derecho Municipal como rama autónoma del Derecho Público y su vinculación con el Derecho Constitucional......................................................................................171 6.8 Relaciones del Derecho Municipal con diversas ramas del Derecho............................. 172

Unidad VII El municipio libre: autonomía y libertad municipal...................................................................... 179 7.1 Libertad y Autonomía Municipal......................................................................................................... 179 7.2 Autonomía Jurídica, Política, Administrativa y Financiera del Municipio.......................180 7.3 Caso del Estado Federal (México)......................................................................................................181 7.4 Caso del Estado Central o Unitario (Francia)...............................................................................182

Unidad VIII Territorio municipal.........................................................................................................................................185 8.1 Concepto de Territorio Municipal......................................................................................................185 8.1.1 Territorio del Estado......................................................................................................... 185 8.1.2 Relación con el Territorio Nacional............................................................................ 185 8.1.3 Relación con el territorio del Estado al que pertenece.....................................186 8.1.4 Relación con el Territorio de otros Municipios del mismo Estado o de Estados Limítrofes................................................................................................187 8.2 Organización Territorial........................................................................................................................... 187 8.2.1 Gobierno Interno o Régimen Interior de los Municipios: Cabeceras, Delegaciones, Juntas y Comisarías Municipales.................................. 188

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8.2.2 Centros de Población: Ciudades, Pueblos y Rancherías..................................189 8.3 Creación y Fusión de Municipios......................................................................................................190 8.3.1 Requisitos para constituir un Municipio.................................................................. 191 8.3.2 Fusión de Municipios......................................................................................................192 8.3.3 Modificación de Extensión Territorial.......................................................................194 8.3.4 Cambio de Residencia de Cabecera Municipal...................................................194 8.4 Conflictos sobre Límites Territoriales Municipales...................................................................195

Unidad IX Población municipal........................................................................................................................................ 197 9.1 Habitantes del Estado..............................................................................................................................198 9.1.1 Colimenses............................................................................................................................198 9.1.2 Ciudadanos del Estado...................................................................................................199 9.2 Concepto de Población Municipal..................................................................................................200 9.3 Vecindad Municipal.................................................................................................................................200 9.3.1 Pérdida de la Vecindad...................................................................................................200 9.3.2 Derechos y Obligaciones de los Vecinos............................................................... 201

Unidad X Gobierno municipal..........................................................................................................................................211 10.1 Diversas Formas de Gobierno Municipal......................................................................................211 10.2 El Sistema de Gobierno Municipal en México: El Ayuntamiento...................................214 10.2.1 Concepto de Ayuntamiento.......................................................................................215 10.2.2 Naturaleza Jurídica del Ayuntamiento...................................................................216 10.2.3 Conformación del Ayuntamiento: Constitución Federal y Constitución Local..........................................................................................................218 10.2.4 Integración de los Ayuntamientos..........................................................................219 10.2.5 Requisitos para ser miembro o integrante de un Ayuntamiento (Requisitos de Elegibilidad).................................................................................220 10.2.6 Instalación de los Ayuntamientos........................................................................... 225 10.2.7 Hipótesis relativas a la Instalación de los Ayuntamientos............................ 226 10.2.8 Primera Sesión Ordinaria de Cabildo.................................................................... 229 10.2.9 Bases normativas mínimas del Proceso Entrega-Recepción Municipal (transmisión del mando de los gobiernos municipales): Expedientes y Documentación.................................................................230 10.3 Organización y Funcionamiento de los Ayuntamientos.................................................... 238 10.3.1 Sesiones de Cabildo...................................................................................................... 239 10.3.2 Comisiones de Cabildo...............................................................................................240 10.4 Facultades y Obligaciones de los Ayuntamientos.................................................................241 10.5 Prohibiciones a los Ayuntamientos................................................................................................ 251 10.6 La Presidenta o Presidente Municipal......................................................................................... 252 10.6.1 Facultades y Obligaciones de las Presidentas o Presidentes Municipales...................................................................................................................... 253

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10.6.2 Prohibiciones a las Presidentas o Presidentes Municipales.........................260 10.7 La Síndica o Síndico Municipal......................................................................................................... 261 10.7.1 Facultades y Obligaciones de la Síndica o Síndico Municipal...................... 262 10.8 Las Regidoras o Regidores................................................................................................................ 265 10.8.1 Facultades y Obligaciones de las Regidoras y Regidores............................. 266 10.9 Casos de Participación del Congreso del Estado en Asuntos Municipales (Actos que requieren aprobación del Poder Legislativo).................................................. 268 10.10 Reglas para Suplir las Faltas de los Integrantes de los Ayuntamientos (Faltas Temporales y Definitivas de los Munícipes)......................................................................................................270 10.10.1 Renuncias y licencias de los miembros de los Ayuntamientos................. 270 10.10.2 Faltas o Ausencias de la Presidenta o Presidente Municipal......................271 10.10.3 Faltas de los demás Munícipes (Síndica o Síndico y Regidoras o Regidores)..................................................................................................................... 276 10.10.4 Disposiciones comunes............................................................................................. 276

Unidad XI Las sesiones se Cabildo................................................................................................................................277 11.1 Concepto de Cabildo..............................................................................................................................277 11.2 Naturaleza Jurídica del Cabildo........................................................................................................ 278 11.3 Primera Sesión Ordinaria de Cabildo.............................................................................................279 11.4 Periodicidad de las Sesiones de Cabildo.....................................................................................279 11.5 Tipos o clases de Sesiones de Cabildo........................................................................................280 11.5.1 Sesiones Públicas y Privadas......................................................................................280 11.5.2 Sesiones Ordinarias, Extraordinarias y Solemnes..............................................281 11.6 Recinto Oficial...........................................................................................................................................284 11.7 Convocatoria para Sesión................................................................................................................... 287 11.8 Plazos de Notificación de Convocatoria para Sesión.......................................................... 287 11.9 Facultades para convocar a Sesión................................................................................................ 287 11.10 Quorum Legal para sesionar............................................................................................................. 291 11.11 Desarrollo de las Sesiones de Cabildo......................................................................................... 294 11.11.1 Convocatoria....................................................................................................................294 11.11.2 Orden del Día................................................................................................................... 295 11.11.3 Desarrollo de la Sesión................................................................................................ 297 11.12 Retraso en el inicio de las Sesiones e Inasistencia de Munícipes..................................297 11.13 Suspensión, Receso y Diferimiento de las Sesiones........................................................... 298 11.14 Aprobación de Acuerdos o Resoluciones de Cabildo........................................................300 11.15 Tipos de Votación de los Acuerdos y Resoluciones.............................................................300 11.16 Formas de Votación..............................................................................................................................304 11.17 Voto de Calidad en caso de Empate (Supresión del Voto de Calidad de la Presidenta o Presidente Municipal)............................................................................................. 307 11.18 Actas de Cabildo.....................................................................................................................................310

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Unidad XII Las comisiones de Cabildo..........................................................................................................................313 12.1 Objetivos y Naturaleza de las Comisiones.................................................................................. 313 12.2 Propuesta, Asignación y Aprobación de las Comisiones....................................................314 12.3 Tipos o Clases de Comisiones.......................................................................................................... 315 12.3.1 Comisiones Permanentes............................................................................................316 12.3.2 Comisiones Transitorias................................................................................................317 12.4 Reglas en la integración de las Comisiones..............................................................................318 12.5 Atribuciones, Organización y Funcionamiento de las Comisiones.............................. 320 12.6 Procedimiento en Comisiones......................................................................................................... 321 12.7 Voto de Calidad....................................................................................................................................... 323 12.8 Dictámenes y Puntos de Acuerdo. Su Contenido y Alcances......................................... 323 12.9 Comparecencia de los Servidores Públicos Municipales ante las Comisiones de Cabildo........................................................................................................................................ 325

Unidad XIII La administración pública municipal: centralizada y paramunicipal.................................327 13.1 Administración Pública..........................................................................................................................327 13.2 La Presidenta o Presidente Municipal...........................................................................................327 13.3 Organización Administrativa Municipal...................................................................................... 328 13.4 Administración Pública Municipal Centralizada..................................................................... 330 13.4.1 Su integración, Nombramiento, Atribuciones, Organización y Funcionamiento: Secretaria o Secretario del Ayuntamiento, Tesorera o Tesorero Municipal, Oficial Mayor, Contralora o Contralor Municipal, Jueza o Juez Cívico y Directora o Director de Seguridad Pública (Servidores Públicos Municipales de Primer Nivel)...........................................................................................................................331 13.4.2 Estructura Orgánica...................................................................................................... 347 13.5 Administración Pública Paramunicipal........................................................................................ 352 13.5.1 Su integración, Nombramiento, Atribuciones, Organización y Funcionamiento: Organismos Descentralizados Municipales, Empresas de Participación Municipal y Fideicomisos Públicos Municipales...................................................................................................................... 352 13.5.2 Estructura Orgánica...................................................................................................... 355

Unidad XIV Las autoridades auxiliares municipales.............................................................................................. 359 14.1 Naturaleza Jurídica.................................................................................................................................. 359 14.2 Integración, Atribuciones, Organización y Funcionamiento............................................ 359 14.3 Proceso Electivo (Preparación, Organización y Desarrollo)............................................... 363 14.4 Crítica al actual Proceso Electivo.................................................................................................... 364 14.5 Propuesta de Autoridades Competentes para la Organización del Proceso Electivo (Reforma Constitucional, Legal y Reglamentaria)........................................ 366

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14.6 Impugnación y Resolución de Controversias dentro del Proceso Electivo............. 368 14.7 Violación a las Disposiciones Constitucionales, Legales y Reglamentarias en diversos Procesos Electivos de Autoridades Auxiliares Municipales. Casos de Manzanillo............................................................................................................................. 371

Unidad XV Funciones y servicios públicos municipales.....................................................................................379 15.1 Servicios Públicos Municipales. Definición................................................................................380 15.2 Funciones Públicas Municipales. Definición..............................................................................381 15.3 Relación de Servicios y Funciones Públicas.............................................................................. 382 15.4 Marco Jurídico de los Servicios y Funciones Públicas Municipales.............................. 382 15.4.1 En la Constitución Federal..........................................................................................383 15.4.2 En la Constitución Local de Colima........................................................................385 15.4.3 En la Ley del Municipio Libre del Estado de Colima.......................................386 15.4.4 En los Reglamentos Municipales............................................................................388 15.5 Características de los Servicios Públicos Municipales......................................................... 389 15.6 Formas o Tipos de Prestación de los Servicios Públicos..................................................... 391 15.7 Diferencia entre Servicios Públicos y Funciones Públicas.................................................. 407

Unidad XVI Patrimonio y hacienda pública municipal.........................................................................................409 16.1 Concepto de Patrimonio Municipal................................................................................................410 16.2 Concepto de Hacienda Municipal...................................................................................................411 16.3 Ingresos del Municipio..........................................................................................................................413 16.3.1 Clasificación de los Ingresos...................................................................................... 414 16.4 Ley de Ingresos del Municipio..........................................................................................................416 16.5 Presupuesto de Egresos del Municipio.......................................................................................418 16.6 Cuenta Pública Municipal..................................................................................................................424 16.6.1 Atribuciones de la Presidenta o Presidente Municipal en materia de hacienda municipal..........................................................................................426 16.6.2 Revisión y Fiscalización de la Cuenta Pública Municipal............................... 427 16.6.3 Órgano Superior de Auditoría y Fiscalización Gubernamental del Estado (OSAFIG).....................................................................................................432 16.7 Autoridades y Órganos competentes en materia de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Municipal................................................................................................. 435 16.8 Legislación aplicable en materia de Ingresos, Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Municipal.................................................................................................................... 436 16.9 Homologación entre Valor Catastral y Valor Comercial de Inmuebles. Necesidad de la Aplicación de la Reforma Constitucional de 1999................................... 437

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Unidad XVII La reglamentación municipal....................................................................................................................441 17.1 Personalidad Jurídica de los Municipios........................................................................................441 17.2 Marco Jurídico de la Reglamentación Municipal.....................................................................441 17.3 Facultad Reglamentaria de los Ayuntamientos......................................................................442 17.4 Ordenamientos Jurídicos que pueden expedir los Ayuntamientos (Cabildos)......444 17.5 Bandos de Policía y Gobierno...........................................................................................................444 17.6 Reglamentos.............................................................................................................................................445 17.6.1 Concepto de Reglamento Municipal......................................................................446 17.6.2 Naturaleza Jurídica.........................................................................................................446 17.6.3 Características..................................................................................................................447 17.6.4 Requisitos Teóricos y Formales.................................................................................447 17.6.5 El Reglamento como Fuente del Derecho.......................................................... 448 17.6.6 Clasificación de los Reglamentos Municipales..................................................450 17.6.7 Diferencias entre Ley y Reglamento.......................................................................452 17.7 La Facultad Reglamentaria Municipal en el Estado de Colima (Ley del Municipio Libre)............................................................................................................................................. 453 17.7.1 El Reglamento del Gobierno Municipal.................................................................453 17.7.2 Otros Reglamentos Municipales (relación enunciativa)..................................455 17.7.3 Disposiciones Mínimas de Reglamentos que Regulen Materias, Procedimientos, Funciones y Servicios Públicos....................................455 17.7.4 Aplicación Supletoria Reglamentaria. Critica......................................................456 17.8 Procedimiento de Reglamentación Municipal........................................................................ 459 17.8.1 Elaboración, Aprobación y Vigencia de los Reglamentos..............................459 17.8.2 Aplicación de los Reglamentos.................................................................................461 17.8.3 Modificación de los Reglamentos (Reformas y Adiciones)..........................462 17.8.4 Etapas o Fases del Procedimiento de Reglamentación Municipal (Diagrama de Flujo)................................................................................................463 17.8.5 Comisión de Gobernación y Reglamentos.........................................................464 17.8.6 Participación Ciudadana en la Reglamentación Municipal..........................465 17.8.7 Incumplimiento de la Facultad Reglamentaria. Necesidad del Restablecimiento de la Legalidad y del Estado de Derecho.......................466 17.9 Circulares..................................................................................................................................................... 469 17.10 Disposiciones Administrativas de Observancia General................................................... 469

Unidad XVIII Desaparición y desintegración de los ayuntamientos. Suspensión y revocación del mandato de sus integrantes...................................................................................................471 18.1 Declaratoria de Desaparición de Ayuntamientos................................................................... 475 18.2 Desintegración de Ayuntamientos................................................................................................476 18.3 Suspensión del Mandato de los Munícipes............................................................................. 479 18.4 Revocación del Mandato de los Munícipes.............................................................................483 18.5 Competencia y Participación del Congreso del Estado....................................................484 18.6 Garantía de Defensa y Derechos de los Afectados (Pruebas y Alegatos).................484

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