A CINCO AÑOS DE LA REFORMA LABORAL: EFECTOS, PERSPECTIVAS Y RETOS Homenaje a Néstor de Buen Lozano
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
ANA CAÑIZARES LASO Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
JORGE A. CERDIO HERRÁN
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de México
EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
OWEN FISS Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
LUIS LÓPEZ GUERRA
Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
MARTA LORENTE SARIÑENA
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
JAVIER DE LUCAS MARTÍN
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
VÍCTOR MORENO CATENA
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
FRANCISCO MUÑOZ CONDE
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
ANGELIKA NUSSBERGER
Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)
HÉCTOR OLASOLO ALONSO
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
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Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
TOMÁS SALA FRANCO
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
IGNACIO SANCHO GARGALLO
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
TOMÁS S. VIVES ANTÓN
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
RUTH ZIMMERLING
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
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A CINCO AÑOS DE LA REFORMA LABORAL: EFECTOS, PERSPECTIVAS Y RETOS Homenaje a Néstor de Buen Lozano
Coordinadores: Patricia Kurczyn Villalobos Óscar Zavala Gamboa
tirant lo blanch Ciudad de México, 2019
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Autores José Alfonso Aparicio Velázquez Julio Ismael Camacho Solís Néstor de Buen Lozano Gloria Aurora de las Fuentes Lacavex Juan Manuel Gómez Rodríguez María Aurora de la Concepción Lacavex Berumen Gabriela Mendizábal Bermúdez María Ascensión Morales Ramírez Hugo Ítalo Morales Saldaña Tomás Héctor Natividad Sánchez Miguel Ángel Pastrana González Carlos Reynoso Castillo Ángel Guillermo Ruíz Moreno Rafael Tena Suck Andrea Viteri García
Índice A CINCO AÑOS DE LA REFORMA LABORAL: EFECTOS, PERSPECTIVAS Y RETOS. Homenaje a Néstor de Buen Una breve nota familiar........ 17 PRESENTACIÓN.................................................................................................... 19 Néstor de Buen Lozano, barrista, José Mario de la Garza Marroquín.................. 25 PRÓLOGO.............................................................................................................. 29 1. REFORMA LABORAL: EFECTOS, PERSPECTIVAS Y RETOS, Néstor de Buen Lozano................................................................................................... 33 I. UN ACCIDENTE DE TRABAJO................................................................... 33 II. ¡ADIÓS A LA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO!........................................... 34 III. PERÍODOS DE PRUEBA.............................................................................. 35 IV. LIMITACIONES A LAS RESPONSABILIDADES ECONÓMICAS DE LOS PATRONES................................................................................................... 36 V. LIMITACIONES A LAS FACULTADES DE LAS JCA PARA MEJORAR LAS DEMANDAS DE LOS TRABAJADORES....................................................... 36 VI. VIOLACIONES PROCESALES EN LOS TRABAJOS ESPECIALES.............. 37 VII. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES....................................................... 38 VIII. LAS OMISIONES IMPERDONABLES.......................................................... 38 XI. EL REGISTRO Y LA TOMA DE NOTA DE LOS SINDICATOS................... 39 XII. LA DUDA FUNDADA SOBRE LA AFIRMACIÓN DE QUE EL DERECHO DEL TRABAJO ES TUTELAR DE LOS TRABAJADORES........................... 41 XIII. LA RUPTURA DE UN VIEJO MITO............................................................ 44 XIV. FUENTES CONSULTADAS.......................................................................... 45 2. PERSPECTIVAS DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO EN MÉXICO, A LA LUZ DE SUS REFORMAS EN EL SIGLO XXI, José Alfonso Aparicio Velázquez y Miguel Ángel Pastrana González................................. 47 I. INTRODUCCIÓN........................................................................................ 47 II. ANTECEDENTES......................................................................................... 49 III. PROPUESTA METODOLÓGICA................................................................. 50 IV. LIBERTAD SINDICAL...................................................................................... 54 a) Sanción................................................................................................... 56 b) Estatutos................................................................................................. 57 c) Cláusula de exclusión............................................................................. 58 d) Negociación Colectiva............................................................................ 59 e) Democracia sindical............................................................................... 60 V. REGISTRO................................................................................................... 61 a) Principios............................................................................................... 61 b) El organismo descentralizado que realizará la función registradora...... 62
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c) Afirmativa ficta en un registro sindical:.................................................. 63 VI. TRANSPARENCIA........................................................................................ 64 a) Transparencia administrativa................................................................. 65 b) Transparencia endógena:........................................................................... 67 VII. SUSPENSIÓN Y TERMINACIÓN DE LAS RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO................................................................................................ 68 VIII. CONSIDERACIONES FINALES................................................................... 69 3. LOS TRABAJOS ESPECIALES Y LA CONTRATACIÓN EN LAS REFORMAS LABORALES, Julio Ismael Camacho Solís.................................... 71 I. INTRODUCCIÓN........................................................................................ 71 II. MARCO REGULADOR DE LAS RELACIONES LABORALES..................... 73 III. TRABAJOS ESPECIALES.............................................................................. 79 IV. MODALIDADES DE CONTRATACIÓN....................................................... 84 V. EL TRABAJO DE CONFIANZA.................................................................... 86 VI. NUEVAS MODALIDADES............................................................................ 88 VII. REFLEXIONES FINALES............................................................................. 95 VIII. FUENTES CONSULTADAS.......................................................................... 97 4. DERECHOS DE LOS MENORES TRABAJADORES, Gloria Aurora de las Fuentes Lacavex y María Aurora de la Concepción Lacavex Berumen... 99 I. INTRODUCCIÓN........................................................................................ 99 II. ANTECEDENTES......................................................................................... 100 III. NORMATIVIDAD......................................................................................... 102 1. Fundamento Constitucional................................................................... 102 2. Normatividad Internacional................................................................... 103 3. Normatividad Vigente ........................................................................... 106 3.1. Ley Federal del Trabajo de 1931................................................... 106 3.2. Ley Federal del Trabajo de 1970................................................... 106 3.2.1. Texto original.................................................................... 107 3.2.2. Reforma de 1974............................................................... 107 3.2.3. Reforma de 2012............................................................... 108 3.2.4. Reforma de 2015............................................................... 109 3.3. Reglamentos.................................................................................. 114 3.3.1. Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo.. 114 3.3.2. Reglamento General de Inspección Del Trabajo y Aplicación de Sanciones.............................................................. 114 3.3.3. Reglamento de la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo.............................................................................. 115 3.3.4. Reglamento Interior de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.......................................................................... 115 3.4. Normas Oficiales Mexicanas.......................................................... 115 3.5. Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018...................................... 116 IV. ANÉCDOTA.................................................................................................. 117 V. CONCLUSIONES......................................................................................... 118
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11 VI. PROPUESTAS............................................................................................... 119 VII. FUENTES CONSULTADAS.......................................................................... 119
5. LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO Y LA REFORMA LABORAL EN MÉXICO, Juan Manuel Gómez Rodríguez............................................................. 121 I. INTRODUCCIÓN........................................................................................ 121 II. ENFOQUE CONCEPTUAL DESDE UNA PERSPECTIVA INTERNACIONAL.. 122 III. PARADIGMAS DE GESTIÓN Y TIPOLOGÍA DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO...................................................................................................... 125 IV. CLASIFICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO EN MÉXICO....................................................................................... 128 V. UNA PERSPECTIVA LATINOAMERICANA DE LAS MEJORES PRÁCTICAS EN MATERIA DE INSPECCIÓN LABORAL........................................ 131 1. Brasil....................................................................................................... 131 2. Chile....................................................................................................... 133 VI. LA PROBLEMÁTICA DE LA DESCOORDINACIÓN INSTITUCIONAL Y EL INCUMPLIMIENTO EN MÉXICO......................................................... 134 VII. LOS PROGRAMAS DE AUTO-CUMPLIMIENTO Y SU PROBLEMÁTICA.. 137 VIII. LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO Y LA REFORMA LABORAL EN MÉXICO. 139 IX. CONCLUSIONES......................................................................................... 143 X. BIBLIOGRAFÍA............................................................................................ 144 6. DE LAS PRESTACIONES POR MATERNIDAD AL DERECHO SOCIAL FAMILIAR, Gabriela Mendizábal Bermúdez......................................... 147 I. INTRODUCCIÓN........................................................................................ 147 II. MARCO TEÓRICO: TRABAJO, MATERNIDAD Y PATERNIDAD............... 149 1. El trabajo en la globalización y mujeres................................................. 151 III. DERECHOS DE LAS MADRES Y PADRES TRABAJADORES...................... 152 1. Maternidad y trabajo.............................................................................. 152 2. Paternidad y trabajo............................................................................... 154 3. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.................... 155 4. Ley Federal del Trabajo.......................................................................... 156 4. Ley del Seguro Social............................................................................. 161 IV. CONSECUENCIAS DE LA REFORMA A LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO DE 2012 EN RELACIÓN A LA FAMILIA................................................. 165 V. EL NUEVO DERECHO SOCIAL FAMILIAR................................................ 169 VI. CONCLUSIONES ........................................................................................ 170 VI. FUENTES DE INVESTIGACIÓN.................................................................. 171 7. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO A LA LUZ DE LA REFORMA LABORAL, María Ascensión Morales Ramírez............................................... 175 I. INTRODUCCIÓN........................................................................................ 175 II. LA DUALIDAD DE LA “SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO”............ 177 1. Conceptos............................................................................................... 177 2. Nueva disciplina..................................................................................... 179
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III. REFORMA LABORAL DE 2012.................................................................... 180 1. Riesgos de Trabajo.................................................................................. 180 2. Trabajo en Minas.................................................................................... 184 A) Reforma......................................................................................... 185 B) Regulación general........................................................................ 190 i) Normas Oficiales Mexicanas................................................. 190 ii) Instrumentos internacionales................................................ 194 iii) Principios.............................................................................. 196 IV. INICIATIVA DE REFORMA LABORAL 2017............................................... 197 1. Riesgos de Trabajo.................................................................................. 197 2. Conflictos individuales de seguridad social............................................ 201 V. CONCLUSIONES......................................................................................... 202 VI. Bibliografía............................................................................................ 204 8. LOS DERECHOS HUMANOS Y LA REFORMA LABORAL, Hugo Ítalo Morales Saldaña................................................................................................. 209 I. ANTECEDENTES......................................................................................... 209 II. ANÁLISIS DE LA CORTE............................................................................. 209 III. CONSECUENCIAS DE LA DECISIÓN......................................................... 210 IV. TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS......... 211 V. CONSTITUCIÓN MEXICANA..................................................................... 233 VI. LEY FEDERAL DEL TRABAJO..................................................................... 233 VII. REFLEXIONES FINALES............................................................................. 238 VIII. BIBLIOGRAFÍA............................................................................................ 240 9. LA REFORMA LABORAL DE 2012: SU HISTORIA E INTERPRETACIÓN. (INTERPRETACIÓN VÁLIDA DEL ARTÍCULO 15-A RELACIONADO AL OUTSOURCING), Tomás H. Natividad Sánchez.................. 243 I. PLANTEAMIENTO...................................................................................... 243 II. EL LARGO PROCESO DE REFORMA LABORAL CULMINADO EN 2012. 248 A) La Ley Federal del Trabajo: una ley más rígida que la Constitución...... 249 B) La condición inicial: no tocar el artículo 123 constitucional................. 250 C) Inicio de la negociación en la Presidencia del Presidente Ernesto Zedillo Ponce de León.................................................................................. 251 D) Don Carlos María Abascal Carranza....................................................... 253 E) El Ing. Francisco Javier Salazar Sáenz cambia las reglas de la negociación y se logra avanzar con la misma. El perdón de Vicente Fox a López Obrador detiene la reforma laboral ya acordada........................ 254 F) Javier Lozano Alarcón ........................................................................... 256 G) El sector patronal y PRI negocian sin el PAN......................................... 258 H) El Presidente Felipe Calderón Hinojosa................................................ 258 III. BREVE BALANCE........................................................................................ 259 IV. RÉGIMEN DE INTERMEDIACIÓN LABORAL Y OUTSOURCING............... 264 V. LA GARANTÍA DE SOLVENCIA PARA CUMPLIR RESPONSABILIDADES LABORALES Y EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD................ 266
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13 VI. LA LIBERTAD DE INDUSTRIA, EL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DE LIBERTAD Y DERECHO DE PROPIEDAD.................................................. 268 VII. EL FAMOSO ARTÍCULO 15-A, INNECESARIO E INCONSTITUCIONAL... 270 VIII. UNA REFLEXIÓN FINAL............................................................................ 274 IX. BIBLIOGRAFÍA............................................................................................ 275
10. LOS “NUEVOS” CONTRATOS DE TRABAJO, Carlos Reynoso Castillo.... 277 I. INTRODUCCIÓN........................................................................................ 277 II. CONTRATOS CON PERIODO DE PRUEBA............................................... 280 III. CONTRATOS CON PERIODO DE CAPACITACIÓN INICIAL................... 284 IV. REGLAS COMUNES A LAS MODALIDADES CONTRACTUALES............. 287 V. CONTRATOS POR TEMPORADA............................................................... 289 VI. CONTRATOS POR HORAS......................................................................... 290 VII. CONCLUSIONES......................................................................................... 293 VIII. BIBLIOGRAFÍA............................................................................................ 294 11. TRASCENDENCIA DE LAS REFORMAS LABORALES DE 2012 Y 2017 EN MÉXICO, Ángel Guillermo Ruiz Moreno.................................................. 295 I. INTRODUCCIÓN........................................................................................ 295 II. BREVE ANÁLISIS DEL CONTEXTO DEL CAMBIO LEGISLATIVO LABORAL DE 2012........................................................................................... 298 III. LA SOLUCIÓN PENSADA PARA IMPULSAR LA REFORMA A LA LFT DE 2012.............................................................................................................. 302 IV. LA REFORMA EN MATERIA DE JUSTICIA LABORAL DEL 24 DE FEBRERO DE 2017 Y SUS PENDIENTES......................................................... 308 V. BREVES CONCLUSIONES.......................................................................... 318 VI. FUENTES DE INVESTIGACIÓN.................................................................. 321 12. SALARIOS CAÍDOS EN LA REFORMA LABORAL, Rafael Tena Suck..... 323 I. BREVES ANTECEDENTES.......................................................................... 323 II. NATURALEZA JURÍDICA............................................................................ 326 III. PRINCIPIO DE LEGALIDAD....................................................................... 327 IV. SALARIO INDEMNIZATORIO.................................................................... 329 V. CAMBIO DE RUMBO.................................................................................. 330 VI. IMPUGNACIÓN........................................................................................... 333 VII. ACTUALIZACIÓN........................................................................................ 334 VIII. DERECHO COMPARADO........................................................................... 334 IX. INTERESES CAPITALIZABLES................................................................... 335 X. CONFLICTO DE LEYES............................................................................... 337 XI. ACCIONES ANÁLOGAS............................................................................... 338 XII. SALARIOS CAÍDOS EN LA HUELGA......................................................... 340 XIII. LEGISLACIÓN LABORAL BUROCRÁTICA................................................ 340 XIV. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES....................................................... 342 XV. CONCLUSIONES......................................................................................... 342 XVI. BIBLIOGRAFÍA............................................................................................ 343
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13. LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE PATRONES Y TRABAJADORES, Andrea Viteri García................................................................................ 345 I. INTRODUCCIÓN........................................................................................ 346 II. CONTENIDO DE LA REFORMA................................................................. 347 1. Seguridad, salud y medio ambiente en el trabajo: Según el decreto de reforma, los cambios en este tema fueron en tres rubros: ..................... 348 1.1. Normas oficiales mexicanas........................................................... 348 1.2. Contingencia sanitaria................................................................... 351 1.3. Protección a personas con discapacidad....................................... 353 2. Derechos sindicales ............................................................................... 356 2.1. El ejercicio de la libertad sindical en México ............................... 356 2.2. Obligaciones del patrón en relación con la libertad sindical: ...... 360 2.2.1. Derecho a la información sobre los contratos colectivos suscritos: ........................................................................... 361 2.2.2. Obligación de las Juntas de Conciliación y Arbitraje de difundir los contratos colectivos........................................ 364 2.2.3. Prohibición de intervenir en el desarrollo de cualquier actividad sindical.................................................................................. 365 3. Prohibición de discriminación............................................................... 366 4. Reformas con perspectiva de género...................................................... 370 4.1. Protección de maternidad............................................................. 370 4.2. Discriminación por cambio de estado civil y responsabilidades familiares....................................................................................... 372 4.3. Prohibición de hostigamiento y acoso sexual................................ 373 4.4. Permiso de paternidad.................................................................. 376 5. De la productividad, formación y capacitación de los trabajadores....... 377 5.1. Nuevas denominaciones................................................................ 378 5.1.1. Empleabilidad................................................................... 378 5.1.2. Formación profesional...................................................... 378 5.2. La capacitación y el adiestramiento como obligación de patrones y trabajadores................................................................................ 379 5.3. Objetivos de la capacitación y adiestramiento............................... 380 5.4. Sanciones en caso de incumplimiento por trabajadores y patrones................................................................................................. 380 5.5. Comisiones Mixtas de Capacitación, Adiestramiento y Productividad.............................................................................................. 381 5.6. Capacitación y adiestramiento en los contratos colectivos............ 382 5.7. Derechos de los trabajadores frente a la capacitación y el adiestramiento....................................................................................... 383 5.8. La productividad y sus efectos en la relación de trabajo............... 383 5.8.1. Los factores que intervienen............................................. 383 5.8.2. Los sectores involucrados.................................................. 384 5.8.3. Los objetivos que busca..................................................... 384 5.8.4. Comité Nacional de Productividad................................... 385 5.8.5. Los programas para elevar la productividad...................... 387
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15 5.9. Derechos de Preferencia, Antigüedad y Ascenso:........................... 388 6. Otras obligaciones patronales................................................................ 389 6.1. Acceso al Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de Trabajadores (INFONACOT)............................................................. 389 6.2. Deducciones para pensiones alimenticias..................................... 389 III. IMPACTOS, EFECTOS Y DESAFÍOS DE LA REFORMA.............................. 390 IV. BIBLIOGRAFÍA............................................................................................ 393
A CINCO AÑOS DE LA REFORMA LABORAL: EFECTOS, PERSPECTIVAS Y RETOS Homenaje a Néstor de Buen Una breve nota familiar Con las prisas propias de un libro que está por entrar a prensa, sin más tiempo que el estrictamente indispensable para escribir esta breve nota y sin más méritos que ser sus hijos abogados, aprovechamos la oportunidad para agradecer a los coordinadores Patricia Kurczyn Villalobos y Óscar Zavala Gamboa, al prologuista Alfredo Sánchez-Castañeda y a todos y cada uno de los autores, su participación en este homenaje que se decidió cuando la partida de nuestro padre estaba reciente, pero que, como suele ocurrir con una obra seria cuya elaboración debe tomar su tiempo, se publicará poco más o menos a tres años de su fallecimiento, cuando las heridas han ya cicatrizado, aunque nunca del todo, pues no nos acostumbramos a andar por ahí sin su compañía, sin su guía, sin su cariño, sin su afán de trabajar, sin su rigor académico, sin su compromiso permanente con la justicia social. El momento es oportuno cuando todavía no asimilamos los efectos de la muy importante reforma laboral de diciembre de 2012 y estamos ya debatiendo una nueva, de mayor calado, derivada de la reforma constitucional de febrero de 2017, que nuestro padre habría celebrado por la democratización de los sindicatos y la desaparición de las juntas de conciliación y arbitraje, tareas que aún están lejos de concretarse, pero que parecen ser irreversibles. Un libro homenaje es una especie de renacimiento del homenajeado. Es testimonio de quienes estiman que su participación no solo vale por lo que tienen que decir, sino por la persona a la que dedican sus reflexiones. La familia lo recibe con una emoción que crece al ver los nombres de los autores y constatar que no solo son todos grandes laboralistas, sino personas que lo quisieron mucho y a quienes él tuvo en gran aprecio. Este libro es una fiesta de los amigos de Néstor de Buen Lozano y agradecemos que nos hayan invitado. Ciudad de México, enero 22 de 2019 Claudia y Carlos de Buen Unna
PRESENTACIÓN El derecho mexicano del trabajo fue modelo en Latinoamérica durante la segunda parte del siglo XX. La promulgación de la Constitución Mexicana de 1917 (por cierto, el mismo año en que inicia la revolución rusa) y su emblemático artículo 123 causaron euforia al igual que años más tarde cuando se promulgó la primera Ley Federal del Trabajo (LFT), el 18 de agosto de 1931. Con el tiempo, se advirtió la necesidad de renovar la legislación laboral, lo cual es natural si se busca viabilidad y eficacia; ya que se trata de una rama jurídica más que dinámica, que solo es aplicable con eficiencia si es paralela a las variabilidades económicas, sociales y políticas, y justo en esa época el mundo entero se transformaba. Sin embargo, este proceso de renovación normativa se dio treinta y nueve años más tarde, en 1970. Ya había pasado la Segunda Guerra Mundial y México, tras ser la sede de los XIX Juegos Olímpicos atravesaba un período difícil con brotes comunistas y guerrilla que crecía, y donde un grupo de jóvenes que consiguen desatar una huelga universitaria terminó con los lamentables sucesos que sofocaron el movimiento estudiantil de 1968, en tanto la Universidad Nacional Autónoma de México permanecía cerrada y resguardada por el Ejército Mexicano. Es evidente que el ambiente no era propicio para modificar leyes laborales; no obstante, en ese año ya existía el anteproyecto de la segunda Ley Federal del Trabajo que fue presentado meses después. Poco antes de finalizar el período presidencial del Lic. Gustavo Díaz Ordaz, el 1 de abril de 1970, se promulgó la segunda Ley Federal del Trabajo redactada por un grupo de grandes juristas laboralistas con el Lic. Salomón González Blanco, Secretario del Trabajo y Previsión Social a la cabeza y con personajes como el Dr. Mario de la Cueva, ex rector de la Universidad y pilar del derecho laboral en México en esa época dorada. En ese grupo participaba la Lic. Cristina Salmorán de Tamayo, quien fuera la primera mujer en presidir la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje y luego la primera Ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la entonces Cuarta Sala del Trabajo. Igualmente participaron otros maestros como Alfonso López Aparicio, Presidente de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, y después Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y el Lic. Ramiro Lozano, entonces Presidente de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal (Junta Central). Las novedades de la nueva legislación laboral fueron afortunadas, no obstante que aparecieron cuando en Europa ya se daban cambios intensos
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Presentación
e importantes en la materia y cuando se presentaba una crisis petrolera y las devaluaciones del dólar en los Estados Unidos de Norteamérica entre 1971 y 1973 con sus consecuentes impactos económicos. Por su parte, en México se daba paso a una era de política social más progresista, pero también a una intervención mayor en la economía. El gasto público tuvo un aumento importante y el gobierno decidió salvar empresas para defender el empleo, pero entre los resultados estuvo el de la gran devaluación del peso mexicano1. No podría creerse que la nueva LFT fuera el remedio mágico a la solución de los nuevos problemas. El mundo siguió su camino cada vez más de prisa hasta tropezar con una nueva revolución, la tecnológica con su repercusión en las comunicaciones. Las innovaciones tuvieron y tienen efectos en el empleo y en temas del mal llamado mercado laboral, algo así como lo ocurrido cuando aparecieron la máquina de vapor de James Watt y las tejedoras de James Hargreaves en el siglo XVIII, que dejaron sin empleo a miles de obreros en Inglaterra. Hoy en día, la tecnología incide hasta en las relaciones personales y trastorna cualquier comunicación clásica, tan solo pensar en las redes sociales. Ello significa que la recomposición social, económica y política continúa, como continuará, de manera vertiginosa. No podría quedar fuera la consideración histórica del siglo XX: dos guerras mundiales, revoluciones como las ya citadas en Rusia y en México, la guerra civil de España y las dictaduras latinoamericanas, que al parecer no terminan. Otro episodio de trascendente envergadura es la creación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 1919, como parte del Tratado de Versalles, que sobrevivió la segunda guerra mundial con su renovación en 1944, mediante la Declaración de Filadelfia. Su eminente tarea se ha reflejado hasta nuestros días a través de los convenios que adopta; además de que su influencia y su calidad la hacen una protagonista en el mundo del trabajo; basta con mencionar los ocho convenios fundamentales que ha promovido mundialmente e influido en las leyes laborales del planeta, en unos más y en otros menos como ocurre en los países de oriente, pero que al final van incidiendo. Sin duda la legislación laboral a nivel mundial ha sido influencia de la misma OIT, como puede advertirse en México con la última ratificación del Convenio 138 sobre la edad mínima para el trabajo que requirió la re1
Cfr. Tello Macías, Carlos, La economía echeverrista: Balance provisional. Disponible en: http://www.nexos.com.mx/?p=3233, consultado 30.08.2017.