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LUIS GORDO GONZÁLEZ

El lector podrá encontrar en la presente monografía un estudio completo, exhaustivo y riguroso de la representación de los trabajadores en las empresas transnacionales.

Junto al examen crítico de fórmulas de acción colectiva ya consolidadas en el ámbito europeo –como el comité de empresa europeo o la representación colectiva en las sociedades anónimas europeas–, se aborda el análisis de fórmulas de representación, incipientes pero con gran potencial, generadas en el marco de la responsabilidad social corporativa, especialmente de los acuerdos marco globales, que constituyen una oportunidad para el fortalecimiento de la acción sindical transnacional.

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LA REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES

Los incesantes cambios en la forma de organizar la actividad productiva, acelerados en las últimas décadas, han afectado de forma notable al marco laboral en general y a la representación de los trabajadores en particular. La globalización y digitalización de la economía y los cambios que estos fenómenos han generado en las estructuras empresariales suponen un reto para la acción colectiva en la empresa, en la medida en que exigen la articulación de nuevas formas de representación colectiva adaptadas a las redes transnacionales de empresas.

LA REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES LUIS GORDO GONZÁLEZ

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NORMAS DE LA COLECCIÓN: Consejo científico: José María Goerlich (Director) Ángel Blasco Pellicer Jesús R. Mercader Uguina Francisco Pérez de los Cobos Orihuel Remedios Roqueta Buj Admisión de originales: Los originales serán evaluados por el Consejo científico y sometidos a informe externo por expertos anónimos. Cualquiera de los evaluadores puede hacer observaciones o sugerencias a los autores, siempre y cuando el trabajo haya sido aceptado. Se comunicarán a los autores, en su caso, concediéndoles un período de tiempo suficiente para introducir las modificaciones oportunas.

LA REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES

LUIS GORDO GONZÁLEZ

tirant lo blanch Valencia, 2019

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© Luis Gordo González

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-9143-073-5 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas.

Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice PRÓLOGO........................................................................................................ 13 INTRODUCCIÓN........................................................................................... 21

Capítulo I LA EMPRESA EN EL MERCADO TRANSNACIONAL I. La globalización de la actividad empresarial............................................... 35 II. La empresa: un concepto con múltiples aristas........................................... 45 1. Consecuencias de los cambios organizativos sobre la articulación de la representación de los trabajadores.......................................................... 50 a. La representación de los trabajadores en los procesos de subcontratación............................................................................................... 54 b. La representación de los trabajadores en misión.............................. 60 c. La representación de los trabajadores ante la sucesión empresarial.. 69 d. La representación de los trabajadores en las empresas descentralizadas: el grupo de empresas............................................................. 78 III. El empresario complejo.............................................................................. 90 1. El uso intensivo de los grupos y del outsourcing en el cambio de modelo organizativo: las redes empresariales.............................................. 91 2. La empresa en red o empresa por dominación....................................... 100 3. La red de empresas o empresa por coordinación................................... 110 IV. La empresa transnacional........................................................................... 117 1. Una realidad económica al margen del derecho..................................... 117 2. Las estrategias de las empresas para internacionalizar su actividad........ 125 3. La internacionalización de las redes empresariales: la empresa transnacional..................................................................................................... 139 4. La representación de los trabajadores en las empresas transnacionales.. 144

Capítulo II EL COMITÉ DE EMPRESA EUROPEO: LA RECONSTRUCCIÓN DE LA REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LAS EMPRESAS DE DIMENSIÓN COMUNITARIA I. Hitos en la construcción de los comités de empresa en Europa................. 151 1. Los Comités de Empresa pioneros en la representación transnacional europea.................................................................................................. 153 2. La europeización de la representación de los trabajadores..................... 157 3. La revisión de la Directiva sobre Comités de Empresa Europeos......... 161

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Índice

II. El régimen jurídico del Comité de Empresa Europeo al amparo de las Directivas 94/45/CE y 2009/38/CE.......................................................... 164 1. Sujetos legitimados y responsabilidad: Ámbito de aplicación de la normativa europea....................................................................................... 172 2. Ámbito objetivo de aplicación de las Directivas.................................... 179 3. Formación de la comisión negociadora.................................................. 182 4. El proceso de negociación para la constitución del Comité de Empresa Europeo................................................................................................. 190 5. Competencias del Comité de Empresa Europeo................................... 194 6. Resultado de las negociaciones: especial referencial al modelo subsidiario.......................................................................................................... 196 a. El régimen subsidiario articulado en la Directiva 2009/38/CE....... 203 b. Las normas subsidiarias y complementarias nacionales: el prototipo español........................................................................................ 209 7. Tutela de los Derechos.......................................................................... 217 III. Los Comités de Empresa Europeos en el ordenamiento jurídico español.. 222 1. La implementación de los Comités de Empresa Europeos en España.. 222 a. Requisitos formales de la puesta en funcionamiento de los Comités de Empresa Europeos................................................................ 229 b. Delimitación de los sujetos que conforman el Comité de Empresa Europeo en España......................................................................... 234 c. El funcionamiento de los Comités de Empresa Europeos españoles.................................................................................................... 240 2. La articulación de los Comités de Empresa Europeos en la negociación colectiva nacional en España.......................................................... 250 IV. Expectativas y problemas sin resolver de la representación de los trabajadores en Europa......................................................................................... 256

Capítulo III LA REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES A TRAVÉS DE SU PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN EMPRESARIAL: EL MODELO EUROPEO DE COGESTIÓN I. Introducción............................................................................................... 265 II. Las Experiencias nacionales de cogestión como marco de referencia para las sociedades europeas............................................................................... 273 1. El modelo alemán como referencia........................................................ 279 a. La cogestión paritaria...................................................................... 286 b. La cogestión cuasi-paritaria............................................................. 290 c. La cogestión subparitaria................................................................. 293 2. El modelo nórdico................................................................................. 294 3. El modelo mediterráneo: especial referencia a España.......................... 297 4. El modelo restringido............................................................................ 302 5. Modelos alternativos............................................................................. 304

Índice

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III. La participación de los trabajadores en las sociedades europeas................. 309 1. La Sociedad Anónima Europea............................................................. 311 a. El régimen jurídico de la Sociedad Anónima Europea: marco normativo general................................................................................. 311 a.1. La implantación de la Sociedad Anónima Europea en las economías comunitarias: ¿un éxito o una oportunidad desaprovechada?...................................................................................... 324 b. La caracterización del proceso de constitución de la Sociedad Anónima Europea........................................................................... 333 c. La delimitación de la implicación de los trabajadores en la Sociedad Anónima Europea: régimen jurídico........................................ 344 c.1. La negociación del sistema de implicación de los trabajadores. 352 c.2. El principio “antes-después” como mecanismo para evitar una huida de los sistemas tradicionales de participación de los trabajadores.................................................................................. 359 c.2.1. Constitución y objeto del principio................................ 359 c.2.2. Problemas en la aplicación del principio “antes-después”............................................................................... 361 c.3. Resultado de la negociación para la constitución de una Sociedad Anónima Europea............................................................. 368 c.3.1. Finalización de las negociaciones con acuerdo entre las partes............................................................................. 369 c.3.2. Finalización de las negociaciones sin acuerdo................ 372 c.4. El funcionamiento de los órganos de representación en la Sociedad Anónima Europea......................................................... 383 c.5. Las normas de referencia......................................................... 385 c.5.1. La representación de los trabajadores a través del Comité de Empresa de la Sociedad Anónima Europea...... 388 c.5.2. La participación de los trabajadores............................... 398 d. La Sociedad Anónima Europea en el ordenamiento español.......... 400 2. El resultado de la participación de los trabajadores en la administración de la sociedad......................................................................................... 414

Capítulo IV LA REPRESENTACIÓN FLEXIBLE DE LOS TRABAJADORES EN LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES: MÁS ALLÁ DE LAS FRONTERAS COMUNITARIAS I. Introducción............................................................................................... 417 1. La insatisfactoria representación de los trabajadores en las relaciones laborales transnacionales........................................................................ 417 2. Las redes sindicales y los Comités de Empresa Mundiales: embrionarias estructuras de representación de los trabajadores en las empresas transnacionales...................................................................................... 422

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Índice

II. La negociación colectiva transnacional: retos y oportunidades................... 428 III. La privatización de las normas laborales en el mercado laboral transnacional............................................................................................................... 433 1. Cuestiones generales.............................................................................. 433 2. Delimitación del concepto de Responsabilidad Social Corporativa....... 440 3. Los instrumentos de gestión de la Responsabilidad Social Corporativa: de la autorregulación a la corregulación................................................. 456 a. Convenios de referencia................................................................... 461 a.1. Directrices de la OCDE para las empresas Multinacionales.... 464 a.2. Declaración Tripartita de Principios sobre las Empresas Multinacionales y la Política Social................................................. 467 a.3. Pacto Mundial o Global Compact........................................... 469 a.4. Norma ISO 26000................................................................... 472 b. Códigos éticos o de conducta.......................................................... 475 b.1. Contenido de los acuerdos unilaterales.................................... 482 c. Los Acuerdos Marco Globales: La negociación colectiva global..... 490 c.1. Aproximación inicial a los Acuerdos Marco Globales.............. 490 c.2. Desde la unilateralidad hasta la negociación: los sujetos intervinientes................................................................................... 496 c.2.1. La negociación colectiva sectorial internacional............. 506 c.3. Contenido de los Acuerdos Marco Globales............................ 512 4. La dimensión externa de la Responsabilidad Social Corporativa.......... 517 5. Criterios de articulación de las normas de Responsabilidad Social Corporativa transnacionales......................................................................... 523 6. Control de los instrumentos de Responsabilidad Social Corporativa.... 530 a. La información y publicidad como vía para garantizar la Responsabilidad Social Corporativa............................................................ 532 b. La intervención de los poderes públicos.......................................... 535 c. Control por los trabajadores y sus representantes............................ 537 d. Mecanismos de control internos...................................................... 540 e. Mecanismos de control externos..................................................... 543 f. La contractualización del control: la vigilancia de la cadena de producción............................................................................................ 545 g. Mecanismos alternativos de control................................................ 549 g.1. El delegado social.................................................................... 549 g.2. La presión social...................................................................... 551 g.3. El etiquetado social.................................................................. 554 7. Eficacia de la Responsabilidad Social Corporativa transnacional: ¿es posible su tutela judicial?....................................................................... 557 a. Procesos y acciones judiciales.......................................................... 561 a.1. La Responsabilidad Social Corporativa como versión descafeinada de la negociación colectiva: riesgos y oportunidades.... 562 a.2. La eficacia de la Responsabilidad Social Corporativa a través del control de la publicidad...................................................... 565 a.3. Buena fe y prácticas consuetudinarias...................................... 573

Ă?ndice

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a.4. Eficacia alternativa................................................................... 575 b. Normas de conflicto........................................................................ 575 Listado de Abreviaturas....................................................................................... 589 BibliografĂ­a.......................................................................................................... 593

Prólogo Lo global es un concepto sugerente pero resbaladizo. Se ha dicho que la globalización puede entenderse como un proceso que conlleva una transformación en la organización espacial de las relaciones sociales generando flujos transcontinentales e interregionales. Pero lo cierto es que este concepto de lo global comienza a mutar su tradicional fisonomía para obtener la diferenciada y propia del tiempo nuevo por el que estamos comenzando a caminar. Nos encontramos, en efecto, inmersos en una era de cambio marcada por lo que se ha denominado la cuarta revolución industrial que está incorporando intensas transformaciones que dotan de nuevos perfiles la idea clásica de lo global. La economía de nuestros días es, en esencia, la economía de la globalización tecnológica.

Internet de las cosas, especialización productiva, plataformas digitales, blockchain, son conceptos que están contribuyendo a reformular la idea de empresa. Cambios que se añaden a fuertes mutaciones en los modelos empresariales en los que la desconcentración y la diversificación de la actividad productiva se han convertido desde hace tiempo en señas consolidadas de identidad. La empresa, anclada tradicionalmente en el ámbito estatal, navega ahora por espacios sin fronteras presentándose como una estructura económica que opera a nivel mundial. Las redes y grupos de empresas han superado el contexto nacional para aprovecharse de las sinergias y ventajas que ofrece la economía en ese nuevo marco y para vertebrarse como estructuras donde el centro de la toma de decisiones aparece alejado territorialmente de los centros de producción en los que se presta el trabajo y se desenvuelven las relaciones laborales. Un contexto ante el que las instituciones laborales, estrechamente vinculadas a los sistemas normativos y organizativos de carácter estatal, experimentan el horror al vacío y se ven sometidas a convulsiones y transformaciones que imponen, como condición de supervivencia, su adaptación a la empresa global. Un ámbito de empresa que carece, como es frecuente en otros ámbitos donde la globalización impera, de un sistema normativo homogéneo y vinculante.

Es esta la realidad a la que hace frente el Profesor Gordo González en la obra que el lector tiene en sus manos. Y lo hace partiendo de una

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Prólogo

premisa incontestable cual es la importancia que tiene la acción colectiva como instrumento imprescindible para articular adecuadamente el sistema de relaciones laborales en la empresa transnacional. Más aun, la tesis que está en el origen de este estudio apuesta decididamente por un modelo basado en la participación y en la negociación como principal y más adecuada expresión de la acción colectiva. No implica ello, desde luego, una renuncia al recurso a otros medios de acción sindical que pueden resultar igualmente útiles también en el ámbito de las empresas transnacionales. La huelga ha traspasado ya las fronteras geográficas para adaptarse a los límites territoriales de la empresa y no es extraña la convocatoria de medidas de conflicto que trascienden el marco nacional. La huelga de pilotos y tripulantes de cabina de la compañía aérea Ryanair, convocada de forma simultánea y coordinada en cinco países europeos, es solo un ejemplo reciente de estas manifestaciones supranacionales del conflicto y de su validez y eficacia como forma de actuación colectiva.

Pero lo cierto es que la cooperación, la colaboración y la negociación han venido ganando terreno en los últimos tiempos a costa del conflicto.

El acceso a información, la participación en la toma de decisiones o la posibilidad de conocer y controlar las decisiones estratégicas de la empresa desde el mismo núcleo donde éstas se diseñan y adoptan, constituye un pilar esencial para el mantenimiento de un sistema democrático de relaciones laborales en el contexto de la globalización de la economía.

Sin perder de vista que, como denuncia Monbiot, esta “era del consenso” puede esconder una realidad inquietante.

Resultaba, por ello, esencial abordar el análisis de los instrumentos de representación y participación colectiva que operan en la actualidad en el marco de las empresas trasnacionales. Y el autor lo hace, de forma brillante y exhaustiva, en esta monografía. La finalidad no era únicamente identificar y analizar las fórmulas ya existentes sino, desde una perspectiva a la vez crítica y constructiva, identificar sus debilidades para, a partir de su constatación, abrir un debate sobre el papel que está llamado a cumplir lo colectivo.

El objetivo no era sencillo de acometer. Diferentes circunstancias dificultan la articulación de un sistema de representación colectiva en la empresa transnacional, y por ende su estudio. Por una parte, la ausencia

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de un regulador laboral global, de un organismo que pueda disciplinar en el nivel internacional la actuación de las empresas transnacionales, y de un aparato jurisdiccional que ampare a los trabajadores de los posibles abusos cometidos. Por otra, el hecho de que las normas que se proyectan hacia el mercado transnacional –como las elaboradas en el seno de instituciones como la OIT, la Unión Europea o las Naciones Unidas– adoptan el carácter de soft law, de normas flexibles que requieren la cooperación voluntaria de los destinatarios para su diseño y para su cumplimiento. Finalmente, porque los sujetos colectivos internacionales carecen de la fortaleza necesaria y de las estructuras adecuadas para acometer su tarea en un ámbito supranacional.

A partir de estas premisas, el estudio pone de manifiesto cómo la globalización e internacionalización de la empresa impone nuevos modos y formas de representación y participación de los trabajadores, adaptada a estas necesidades globales. Se hace necesario acomodar las estructuras representativas al ámbito multinacional. Su desarrollo es esencial para asegurar los derechos de trabajadores que prestan servicios en empresas donde los centros de decisión se trasladan con gran velocidad y en muchos casos de manera informal hacia la matriz de los grandes grupos económicos.

Los modelos representativos en el ámbito transnacional se basan en el mutuo reconocimiento de los interlocutores y la negociación se lleva a cabo a través de federaciones sindicales que no dejan de ser entidades de segundo orden que representan no a afiliados individuales, sino a sindicatos nacionales, los cuales bien pudieran tener perspectivas diferentes sobre los objetivos a conseguir de acuerdo con las tradiciones y relaciones industriales de cada lugar. Como se ha dicho, la empresa que pasa a convertirse en el centro de gravedad de la interlocución social “se escapa” hacia arriba, a nivel de corporación internacional, así como hacia abajo, a nivel de la empresa individual.

Tomando en consideración este contexto, la monografía aborda, tras un primer capítulo dedicado a desbrozar el concepto de empresa transnacional, en el que de forma rigurosa se da cuenta de las distintas formas que adopta la organización económica, el análisis del modelo de representación y participación diseñado en el ámbito de la Unión Europea, organización internacional que, como el autor señala, ofrece el modelo

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Prólogo

más acabado y sugerente de representación de los trabajadores en empresas de dimensión trasnacional. Sin duda, en este ámbito, y sin perder de vista el desarrollo de los mecanismos de información y consulta, ha tenido especial importancia la consolidación de sistemas institucionalizados de representación como el representado por los denominados Comités de Empresa Europeos. Sin embargo, el acertado análisis que el Profesor Gordo González efectúa de esta figura conduce a una valoración no demasiado optimista. Las limitaciones a que está sometida esta fórmula de representación, tanto en orden a la tipología de empresas en que es obligada su constitución, como las referidas a las funciones y competencias atribuidas, que no abarcan la facultad negociadora, arrojan resultados modestos.

El ordenamiento europeo aporta, no obstante, otro modelo de empresa supranacional en la que se incorporan también mecanismos de información y consulta con los trabajadores. Al estudio de las posibilidades que la Sociedad Anónima Europea ofrece como estructura en la que se articula la representación de los trabajadores, se dedica el capítulo tercero de la monografía. El estudio pone de manifiesto las posibilidades y ventajas que acompañan a esta figura. Pero su mayor interés y aportación reside, sin duda, en la valoración crítica que el autor efectúa de la Sociedad Anónima europea, a partir no solo del diseño legal de la mismas sino, especialmente, de su dependencia de las voluntades, estrategias y prioridades fijadas a nivel nacional.

Más allá del ámbito de la Unión Europea, cuando el objeto de estudio trasciende ese ámbito territorial, el principal problema al que se enfrenta el estudio de la representación de los trabajadores en la empresa transnacional, reside en la inexistencia de un marco normativo vinculante para articular la representación y la participación de los trabajadores.

La empresa es global, o transnacional si se prefiere, pero el derecho es todavía local. La carencia de instrumentos normativos que articulen la participación y representación de los trabajadores a nivel internacional, y en consecuencia la inexistencia de directrices o criterios de interpretación y control de tales fórmulas, deja al investigador huérfano de los instrumentos habituales de estudio.

En el último capítulo de su monografía, dedicado precisamente a la representación de los trabajadores en las empresas transnacionales, más

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allá de las fronteras comunitarias, el Profesor Gordo González supera con brillantez el reto que se le planteaba. Y lo hace acudiendo al estudio minucioso y completo de las distintas experiencias desarrolladas en este ámbito. En ese contexto, tras el análisis de las diversas fórmulas puestas en práctica para facilitar la representación y negociación de los trabajadores en la empresa transnacional, el estudio revela cómo el papel protagonista recae sobre las federaciones sindicales internacionales que vienen actuando a partir de la idea de que la economía globalizada requiere de una gobernabilidad global efectiva. Aun careciendo de instrumentos normativos que garanticen o impongan la existencia de formas de representación y participación en las empresas transnacionales, los sindicatos han aprovechado las oportunidades que distintos intereses o finalidades, en muchas ocasiones ajenas a los derechos de los trabajadores, les han brindado para participar en el diseño de reglas básicas de actuación empresarial. En el marco genérico y multiforme de la responsabilidad social corporativa, se han alcanzado numerosos Acuerdos Marco Internacionales que han sido reconocidos como una de las herramientas disponibles para hacer frente a nivel de las empresas a los efectos sociales y económicos de la reestructuración de una manera socialmente responsable.

Son muchos los retos que tienen pendientes estas incipientes fórmulas de negociación colectiva transnacional pero, sin duda, es la referida a su eficacia jurídica la que abre el mayor y más relevante número de interrogantes: ¿Debemos entender existente una relación de jerarquía de los acuerdos trasnacionales sobre los nacionales?; ¿Qué alcance debemos dar al “deber de influencia” existente entre las organizaciones sindicales firmantes de estos acuerdos?; ¿Cabría hablar de una obligación de trasposición? y, ¿Qué efectos tendría su incumplimiento? En suma, las partes se enfrentan a dificultades en el control de los efectos jurídicos de los acuerdos de empresa transnacionales, dado que sus intenciones y los efectos reales jurídicos producidos pueden diferir considerablemente.

Basta, sin embargo, mencionar los contenidos habituales de este tipo de acuerdos —derechos contra la discriminación, libertad de asociación, políticas de sostenibilidad, igualdad de oportunidades, trabajo infantil, trabajo forzoso; medidas de acompañamiento en procesos de reestructuración; políticas de recursos humanos, salud y la seguridad; derechos

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Prólogo

sindicales y diálogo social o, en fin, participación financiera de los trabajadores—, para advertir su relevancia, máxime porque su ámbito de aplicación alcanza a todos los centros operativos de la empresa, al margen de su ubicación física. Pero, sobre todo, como el Profesor Gordo González acertadamente destaca en su estudio, la importancia de estos Acuerdos Marco Internacionales descansa en el hecho de que han constituido la vía para que las organizaciones internacionales de representación de los trabajadores accedan a la negociación en el seno de empresas trasnacionales, implementando una suerte de negociación colectiva que supera las fronteras estatales y coloca al sindicato en una posición preeminente de defensa y representación de los trabajadores en la empresa transnacional. Prueba de la proyección de este tipo de acuerdos es su generalización en el seno de cada vez mayor número de empresas multinacionales y la progresiva ampliación de sus contenidos.

A tenor de lo dicho, no puede sino concluirse que el estudio sobre “La representación de los trabajadores en las empresas transnacionales” abre la puerta a un nuevo modelo de representación y participación de los trabajadores en un sistema económico y de relaciones laborales globalizado e internacionalizado. El exhaustivo análisis de los instrumentos de representación y participación existentes que en esta monografía se realiza revela las debilidades del modelo actual. Pero, lo que es aún más importante, el profundo conocimiento que el Profesor Gordo González acredita sobre la empresa transnacional, su intuición para identificar las exigencias y condiciones que requiere una eficaz, y necesaria, participación de los trabajadores en la empresa global, hacen de su estudio un punto de partida imprescindible para fijar las bases para el adecuado desarrollo de las relaciones colectivas en la denominada aldea global.

En definitiva, la excelente monografía que sigue constituye, probablemente, el estudio actual más acabado y sugerente sobre la representación de los trabajadores en la empresa transnacional y, por ello, referencia imprescindible en la materia. El origen de la misma es la Tesis doctoral que, con el mismo título, defendió su autor en la Universidad Autónoma de Madrid, a la que se le otorgó la máxima calificación de sobresaliente cum laude por unanimidad y que posteriormente recibió el Premio Extraordinario de tesis doctorales de la Facultad de Derecho.

Distinciones que vienen a reconocer y a acreditar públicamente la valía

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investigadora de su autor, su rigor y su dedicación. Cualidades todas ellas que garantizan al Profesor Gordo González la continuidad y el éxito de su carrera profesional.

Se ha dicho que no hay acierto sin esfuerzo. Puedo asegurar que en esta Tesis, hoy monografía, hay buenas dosis de ambos. Si a ello se añade la calidad humana y la vocación universitaria de su autor, no puedo sino concluir este prólogo expresando mi profunda y sincera satisfacción por el éxito con el que ha culminado esta primera etapa de su aventura vital.

Ana de la Puebla Pinilla Madrid, marzo de 2019

Introducción El Derecho del Trabajo se erigió como un instrumento para equilibrar el poder de los sujetos protagonistas de las relaciones laborales, empleadores y trabajadores1. Con esa finalidad se articularon instituciones que pretendían equiparar la capacidad del trabajador, para defender sus derechos e intereses, a la del empresario. Esencial, a estos efectos, fue el reconocimiento e institucionalización de la representación de los trabajadores.

El marco laboral en general y la representación de los trabajadores en particular se construyeron sobre unas relaciones laborales clásicas. Protagonizadas por un proletariado industrial, con una fuerte conciencia de clase, que prestaba sus servicios mediante vínculos contractuales estandarizados —por cuenta ajena, indefinidos y a jornada completa—, en empresas que podían ser descritas como “pequeñas ciudades compactas y autosuficientes, en la[s] que todas las funciones se desarrollaban en su interior”2.

Sin embargo, es un hecho notorio que el modelo de empresa fordista o taylorista, sobre el que se construyó el Derecho del Trabajo clásico, está en crisis desde hace tiempo y se ha visto afectado por diferentes modificaciones que han afectado a sus elementos nucleares3.

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2

3

El Derecho del trabajo es, en este sentido, un “modelo para armar” en una expresión ya clásica en la doctrina, BAYLOS GRAU, Antonio, Derecho del trabajo, modelo para armar, Trotta, 1991, ROJO TORRECILLA, Eduardo, “Pasado, presente y futuro del Derecho del Trabajo” en Relaciones Laborales, 1997, vol. II, p. 246.

LOFFREDO, Antonio, “Sobre las transformaciones de la figura del empresario: entre contractualismo y sugerencias institucionales”, en AA.VV. (Dir. Gaeta, Lorenzo y Gallardo Moya, Rosario), Los empresarios complejos: un reto para el Derecho del Trabajo, Bomarzo, Albacete, 2010, p. 25.

En términos similares vid. MOLERO MARAÑÓN, Mª Luisa, “Sobre la inminente necesidad de revisar el concepto de empresario en su dimensión jurídico-laboral”, en Relaciones Laborales, 2001, núm. 7, p. 1; PUEBLA PINILLA, Ana de la, “La empresa como objeto de transmisión en la nueva economía, Thomson/Aranzadi, Cizur Menor, 2005, op. cit., p. 30; DESDENTADO DAROCA, Elena, “La responsabilidad del empresario en la descentralización productiva. Un análisis crítico del art. 42 del Estatuto de los Trabajadores”, en AA.VV. (Dir. Gaeta, Lorenzo y Gallardo Moya, Rosario), Los empresarios complejos: un reto para el Derecho del Trabajo, Bomarzo, Albacete, 2010, p. 187; PALOMEQUE LÓPEZ, Manuel Carlos,

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Introducción

En una primera etapa, los cambios en el modelo empresarial afectaron a la descentralización productiva, provocando la intervención de terceros sujetos en una relación que hasta ese momento había sido exclusivamente bilateral. Los Estados han tratado de responder a este reto, pero aún hoy la articulación de la representación de los trabajadores plantea relevantes problemas fruto de esas nuevas relaciones triangulares o plurales, para articular correctamente, por ejemplo, la representación de los trabajadores en misión o de los trabajadores en las contratas y subcontratas.

Asimismo, cada vez se encuentra más difuminada la frontera entre el trabajo por cuenta ajena y el trabajo autónomo, lo que complica aún más la articulación de la representación de los trabajadores. Ello a pesar de que se hayan incorporado figuras intermedias al ordenamiento laboral en un intento por extender la protección del Derecho del Trabajo, como ocurre, por ejemplo, con el trabajador autónomo económicamente dependiente4, que se suma a otras figuras con regímenes de protección laboral parciales5.

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“La responsabilidad del empresario en organizaciones complejas de empresas”, en Blasco Pellicer, Ángel (Coord.), El empresario laboral, Tirant lo Blanch, Valencia, 2010, p. 222; VALDÉS DAL-RÉ, Fernando, “La descentralización productiva y la formación de un nuevo paradigma de empresa”, en Relaciones Laborales, vol.

2, 2001, p. 63. Sin infravalorar la evolución del concepto clásico de empresa, es importante señalar que quizá su forma originaria pura solo existió en los textos legales, al respecto vid. CRUZ VILLALÓN, Jesús, “Los cambios en la organización de la empresa y sus efectos en el derecho del trabajo: aspectos individuales”, en RODRÍGUEZ PIÑERO-ROYO, Miguel C. (Coord.), El empleador en el derecho del trabajo. XVI Jornadas Universitarias Andaluzas de Derecho del Trabajo y Relaciones Laborales, Tecnos/Consejo Andaluz de Relaciones Laborales, Madrid, 1999, p. 36.

Es cierto que autorizada doctrina defendió la extensión, parcial y limitada por la naturaleza de las cosas, del ordenamiento laboral a los trabajadores autónomos, PALOMEQUE LÓPEZ, Manuel Carlos, “El trabajo autónomo y las propuestas de refundación del Derecho del Trabajo” en Relaciones Laborales, 2000, vol. 1, p.

442. Pero esta extensión ha sido utilizada como vía para precarizar la posición de los falsos autónomos.

Es el caso de las relaciones laborales especiales y del régimen jurídico aplicable en función de la modalidad contractual elegida, BAYLOS GRAU, Antonio, “Prestación de trabajo y partes del contrato” en GAETA, Lorenzo y GALLARDO