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Estudios de casos líderes nacionales y extranjeros Vol. XIX Cuestiones actuales de las candidaturas independientes

Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Directores Yessica Esquivel Alonso Coordinadora

derechos políticos

derechos políticos

estudios de derecho comparado

Los Derechos Fundamentales en el Siglo XXI Tomo IV

Los derechos civiles y políticos Estudios de casos líderes nacionales y extranjeros Vol. XIX. Cuestiones actuales de las candidaturas independientes

Directores Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Coordinadora Yessica Esquivel Alonso Academia Interamericana de Derechos Humanos Universidad Autónoma de Coahuila

Academia Interamericana de Derechos Humanos

Irene Spigno

Directora General

José Antonio Estrada Marún Secretario Académico

Wendoolyd Balderas Cardona Secretaria Administrativa

Colección “Derechos Políticos”

Luis Efrén Ríos Vega Director

Yessica Esquivel Alonso Coordinadora

Comité Científico Rafael de Asís Roig

Universidad Carlos III de Madrid

Marco Olivetti

Universidad de Roma Lumsa

Miguel Ángel Presno Linera

Universidad de Oviedo

Jaime Cárdenas Gracia

Universidad Nacional Autónoma de México

José de Jesús Orozco Henríquez

Universidad Nacional Autónoma de México

Irene Spigno

Academia Interamericana de Derechos Humanos

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

Los Derechos Fundamentales en el Siglo XXI Tomo IV

Los derechos civiles y políticos Estudios de casos líderes nacionales y extranjeros Vol. XIX. Cuestiones actuales de las candidaturas independientes Directores Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Coordinadora Yessica Esquivel Alonso Academia Interamericana de Derechos Humanos Universidad Autónoma de Coahuila Coautores Antonella Bandiera Sergio Díaz Rendón José Antonio Estrada Marún María del Pilar Hernández Martínez Mauro Arturo Rivera León Julia María Rubio Valentina Rita Scotti

Gerardo Alberto Centeno Alvarado Yessica Esquivel Alonso Felipe Alfredo Fuentes Barrera Arturo Ramos Sobarzo Reyes Rodríguez Mondragón Lillian Sánchez Calderoni Barbara Anna Stępień

tirant lo blanch

Ciudad de México, 2022

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En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/ Este libro será publicado y distribuido internacionalmente en todos los países donde la Editorial Tirant lo Blanch esté presente.

Los textos publicados en el presente volumen han sido sometidos a proceso de dictaminación acádemica.

© Luis Efrén Rios Vega Irene Spigno (Dirs.)

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc, 06100, Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1378-373-4 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas.

Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Tablas Jurisprudencia............................................................. XIII Legislación.................................................................. XXIX Otros documentos......................................................... LI Abreviaturas y siglas.................................................... LV Lista de autores.............................................................. LIX Presentación.................................................................. LXIII Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Estudio introductorio Candidaturas independientes..............................................

Reyes Rodríguez Mondragón

3

Primera Parte

Dilemas de las candidaturas no partidistas Capítulo 1. Dilemas de las candidaturas no partidistas.

Un estudio a partir de la Sup-Jdc-1163/2017.....

José Antonio Estrada Marún - Lillian Sánchez Calderoni

41

Capítulo 2. Dilemas de las candidaturas no partidistas..... 89 María del Pilar Hernández Martínez

VIII

Índice

Segunda Parte

Perspectiva comparada de las candidaturas independientes

Capítulo 3. Las candidaturas independientes en el ordenamiento de la República de Turquía............. 115 Valentina Rita Scotti Capítulo 4. Las candidaturas independientes: ¿Qué son, dónde se encuentran y por qué surgen?......... 135 Julia María Rubio - Antonella Bandiera Tercera Parte

Problemática de la recolección de apoyo ciudadano Capítulo 5. De candidaturas independientes y metodologías: el Sup-Jdc-841/2017 ante las problemáticas del apoyo ciudadano.................................. 165 Mauro Arturo Rivera León - Barbara Anna Stępień Capítulo 6. Problemáticas en la recabación del apoyo ciudadano: el caso Bronco y el derecho de audiencia............................................................. 199 Barbara Anna Stępień Cuarta Parte Condiciones de la participación en la contienda electoral Capítulo 7. Principio de equidad en las contiendas electorales y sus repercusiones en el financiamiento privado de las candidaturas independientes... 235 Sergio Díaz Rendón - Gerardo Alberto Centeno Alvarado

IX

Índice

Capítulo 8. Neutralidad, independientes y falencias del sistema sancionador electoral [análisis de la sentencia Sup-Rep-294/2018]............................ 261 Arturo Ramos Sobarzo Quinta Parte Desafíos de la intención del voto en candidaturas independientes

Capítulo 9. La figura de la candidatura independiente: retos y oportunidades...................................... 289 Yessica Esquivel Alonso Capítulo 10. Retos de las candidaturas independientes...... 327 Felipe Alfredo Fuentes Barrera

Tablas

Jurisprudencia Jurisprudencia internacional Corte Interamericana de Derechos Humanos 19 Comerciantes vs. Colombia, 5 julio 2004 (Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C. núm. 93) .....................

222

Baena Ricardo y otros vs. Panamá, 2 febrero 2001 (Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C., núm. 61) ...........

208, 209

Castañeda Gutman vs. México, 6 agosto 2008 (Excepciones preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.

Serie C, núm. 184) .....................................................

LXIV, 54, 55, 92, 94, 169, 269, 292, 329 343

Hermanos Gómez Paquiyauri vs. Perú, 8 julio 2004 (Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 110) ...

222

Ivcher Bronstein vs. Perú, 6 febrero 2001 (Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 74)..................................

209

San Miguel Sosa y otras vs. Venezuela, 8 febrero 2018 (Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 348) ..

280

Tribunal Constitucional vs. Perú, 31 enero 2001 (Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 55) .................

208

Tribunal Europeo de Derechos Humanos Albert y Le Compte vs. Belgium, 10 febrero 1983 (Demanda núm. 36590/97. Gran Sala) ............................

209

XIV

Jurisprudencia

Yumak e Sadak vs. Turquía, 8 julio 2008 (Demanda núm. 10226/03. Gran Sala) .........................................

123

Jurisprudencia nacional Alemania Tribunal Constitucional Federal Sentencia 2 BvE 1/76, 2 marzo 1977 ...........................

272, 274

México Poder Judicial de la Federación Tesis 217539, “Garantía de legalidad. Qué debe entenderse por”, Cuarto Tribunal Colegiado de Circuito en materia administrativa del Primer Circuito, enero 1993 .................................................................

220

Suprema Corte de Justicia de la Nación Acción de Inconstitucionalidad 26/2003, 10 febrero 2004............................................................................

329, 331

Acción de Inconstitucionalidad 28/2006 y acumuladas, 5 octubre 2006 ....................................................

294, 333

Acción de Inconstitucionalidad 61/2008 y acumuladas, 8 julio 2008 ........................................................

94, 331, 332

Acción de Inconstitucionalidad 50/2012, 27 noviembre 2012......................................................................

332

Jurisprudencia

XV

Acción de Inconstitucionalidad 67/2012 y sus acumuladas, 14 marzo 2013 ..............................................

172, 298, 350

Acción de Inconstitucionalidad 57/2012 y acumuladas, 10 abril 2013.........................................................

310

Acción de Inconstitucionalidad 22/2014, 26/2014, 28/2014 y 30/2014, 9 septiembre 2014 ..........................

335, 353

Acción de Inconstitucionalidad 42/2014 y sus acumuladas, 25 septiembre 2014 .....................................

60, 105, 107

Acciones de Inconstitucionalidad 51/2014 y sus acumuladas, 29 septiembre 2014......................................

105

Acción de Inconstitucionalidad 45/2015 y sus acumuladas, 10 septiembre 2015 .....................................

305

Acción de Inconstitucionalidad 64/2015 y sus acumuladas, 15 octubre 2015............................................

105

Acción de Inconstitucionalidad 88/2015 y sus acumuladas, 24 noviembre 2015 ......................................

59, 60, 68, 105, 107

Amparo en revisión 1133/2004, garantía de audiencia, 16 enero 2006 ............................................................

209

Controversia Constitucional 310/2019, Poder Ejecutivo del Estado de Nuevo León vs. Dictamen del Pleno del Congreso, Incidente de suspensión, 29 octubre 2019 .

282

Jurisprudencia P./J. 40/96, “Actos privativos y actos de molestia. Origen y efectos de la distinción”, Novena época, Pleno, julio 1996 ....................................

210

XVI

Jurisprudencia

Jurisprudencia P./J. 2/2004, “Garantías individuales.

Si su ejercicio se relaciona con el sistema constitucional electoral, su interpretación debe correlacionarse con lo dispuesto en los artículos 41 y 116, fracción IV, de la Constitución Federal”, Novena Época, Pleno, 16 febrero 2004 ...............................................

329

Jurisprudencia P./J. 130/2007, “Garantías individuales. El desarrollo de sus límites y la regulación de sus posibles conflictos por parte del legislador debe respetar los principios de razonabilidad y proporcionalidad jurídica”, diciembre 2007.........................

185

Jurisprudencia P./J. 59/2009, “Candidaturas independientes, ciudadanas o no partidarias. Al no existir en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos alguna base normativa expresa en relación con aquéllas, el legislador ordinario federal no puede regularlas”, Novena Época, Pleno, 20 mayo 2009 ...........................................................................

305, 331

Jurisprudencia P./J. 50/2014 (10a.), “Interés legítimo.

Contenido y alcance para efectos de la procedencia del juicio de amparo (interpretación del artículo 107, fracción i, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos)”, Pleno, noviembre de 2014.........

179

Jurisprudencia 1a./J. 10/2019 (10a.), “Inconstitucionalidad de la prohibición absoluta al consumo lúdico o recreativo de marihuana prevista por la Ley General de Salud”, Primera Sala, febrero de 2019 ............

186, 282

Tesis 2ª. CII/95, “Aunque en una sentencia anterior se haya declarado inconstitucional un precepto legal por no establecer la garantía de audiencia, carece de interés jurídico el quejoso para impugnar esa norma si la aplicadora lo oyó previamente”, Novena época, noviembre 1995...............................................

209

Jurisprudencia

XVII

Tesis 2ª./J. 144/2006, “Garantía de seguridad jurídica.

Sus alcances”, Novena época, Segunda Sala, octubre 2006............................................................................

220

Tesis III/2007 (9a.), “Candidaturas independientes.

El juicio de amparo es improcedente contra una ley electoral que no permite al quejoso contender como candidato independiente en la elección de presidente de la República”, Nueva época, Pleno, enero 2007 ...........................................................................

292

Tesis 1a. CCLXV/2016 (10a.), “Primera etapa del test de proporcionalidad. Identificación de una finalidad constitucionalmente válida”, Décima época, Primera Sala, noviembre 2016 ............................................

186

Tesis 1a. CCLXVIII/2016 (10a.), “Segunda etapa del test de proporcionalidad. Examen de la idoneidad de la medida legislativa”, Décima época, Primera Sala, noviembre 2016 .................................................

187

Tesis 1a. CCLXX/2016 (10a.), “Tercera etapa del test de proporcionalidad. Examen de la necesidad de la medida legislativa”, Décima época, Primera Sala, noviembre 2016 .........................................................

187

Tesis 1a. CCLXXII/2016 (10a.), “Cuarta etapa del test de proporcionalidad. Examen de la proporcionalidad en sentido estricto de la medida legislativa”, Décima época, Primera Sala, noviembre 2016 ...............

187

Tesis 1a. CCLXIII/2016 (10a.), “Test de proporcionalidad. Metodología para analizar medidas legislativas que intervengan con un derecho fundamental”, Décima época, Primera Sala, noviembre 2016 ...............

186, 217

XVIII

Jurisprudencia

Tesis 1a. CCXLII/2018 (10a.), “Embargo en materia mercantil. En su dictado, levantamiento o sustitución no rige el derecho de audiencia previa”, Décima época, Primera Sala, diciembre 2018 ..................

210

Tribunal Electoral de Tamaulipas S2a-Rin-076/98, Partido Revolucionario Institucional vs. Consejo Municipal Electoral de Jiménez, Tamaulipas, 7 diciembre 1998 .......................................................

267

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación Jurisprudencia 11/2012, “Candidaturas independientes. Su exclusión en el sistema electoral federal no vulnera derechos fundamentales”. Sala Superior, Año 5, 2 mayo 2012 ....................................................

95

Jurisprudencia 14/2014, “Actos de proselitismo. La sola asistencia de servidores públicos en días hábiles a tales actos no está restringida en la ley”. Sala Superior, Año 5, 30 mayo 2012 ..................................

278

Jurisprudencia 38/2013, “Servidores públicos. Su participación en actos relacionados con las funciones que tienen encomendadas, no vulnera los principios de imparcialidad y equidad en la contienda electoral”. Sala Superior, Año 6, 18 septiembre 2013 ............................................................................

278

Jurisprudencia 8/2015, “Interés legítimo. Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del principio constitucional de paridad de género en la postulación de candidaturas a cargos de elección popular”, 6 mayo 2015 ...............................................

179

Jurisprudencia

XIX

Jurisprudencia 9/2015, “Interés legítimo para impugnar la violación a principios constitucionales. Lo tienen quienes pertenecen al grupo en desventaja a favor del cual se establecen”, 6 mayo 2015 ................

179

Sm-Jdc-535/2015, Lorena Beatriz Canavati y otros vs.

Tribunal Electoral del Estado de Nuevo León, Sala Monterrey 20 agosto 2015 ..........................................

350

Sre-Psc-153/2018, Samuel Alejandro García Sepúlveda y Mariela Saldívar Villalobos, Sala Regional Especializada, 21 junio 2018 ...................................................

264

Sup-Cdc-1/2015, Sala Regional Distrito Federal, Guadalajara, Monterrey y Xalapa, 11 marzo 2015................

225

Sup-Cdc-2/2016, Sala Superior vs. Sala Regional Guadalajara, 1 junio 2016 .................................................

304

Sup-Jdc-037/2001, Manuel Guillén Monzón vs. Consejo General del Instituto Electoral de Michoacán, 25 octubre 2001 .....................................................................

293

Sup-Jdc-713/2004, Augurio Santiago García y otros vs.

Tribunal Estatal Electoral de Veracruz, 22 diciembre 2004............................................................................

267

Sup-Jdc-713/2014, José Alberto Escalante Borges vs. Instituto Nacional Electoral, 21 julio 2014 .........................

293

Sup-Jdc-548/2015, Rolando Augusto Ruiz González vs.

Tribunal Electoral del Estado de Querétaro, 24 marzo 2015 ............................................................................

23

Sup-Jdc-1004/2015, Benjamín de la Rosa Escalante vs.

Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur, 27 mayo 2015 ..................................................................

24

XX

Jurisprudencia

Sup-Jdc-1200/2015 y Sup-Jdc-1201/2015, Fernando Elizondo y Jaime Rodríguez Calderón vs. Tribunal Electoral de Nuevo León, 22 julio 2015 ..................................

190

Sup-Jdc-1236/2015, María Elena Chapa Hernández y otros vs. Tribunal Electoral Estatal de Nuevo León, 26 agosto 2015 .................................................................

34

Sup-Jdc-33/2016 y acumulados, Francisco Gabriel Arellano Espinoza vs. Consejo General del Instituto Electoral de Aguascalientes, 20 enero 2016 ..................

24

Sup-Jdc-705/2016, Ana Teresa Aranda Orozco vs. Tribunal Electoral del Estado de Puebla, 2 marzo 2016 .....

22, 58, 59, 68, 104, 105, 106, 107

Sup-Jdc-809/2016, Ana Teresa Aranda Orozco vs. Comisión de Afiliación del Consejo Nacional del Partido Acción Nacional, 2 marzo 2016 ....................................

106

Sup-Jdc-902/2016, Lázaro García, María Elena Caballero y Javier Carreño vs. Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, 10 marzo 2016..................................................................

23

Sup-Jdc-1181/2016, José Jorge Moreno Durán vs. Consejo General del Instituto Tlaxcalteca de Elecciones, 22 marzo 2016 .................................................................

225

Sup-Jdc-1245/2016, Ana Teresa Aranda Orozco vs. Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Puebla, 6 abril 2016.................................................................

225

Sup-Jdc-1481/2016, José Jorge Moreno Durán vs. Organismo Público Local de Tlaxcala, 13 abril 2016..............

225, 226

Sup-Jdc-1505/2016, Ana Teresa Aranda Orozco vs. Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Puebla, 15 abril 2016 ...............................................................

21, 22, 222