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EL DERECHO DE ACCESO A LOS MEDIOS DE COMUNICACIร N II. Participaciรณn ciudadana y de la sociedad civil

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT HUMANIDADES Manuel Asensi Pérez

Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València

Ramón Cotarelo

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia

M.ª Teresa Echenique Elizondo Catedrática de Lengua Española Universitat de València

Juan Manuel Fernández Soria

Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València

Pablo Oñate Rubalcaba

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València

Joan Romero

Catedrático de Geografía Humana Universitat de València

Juan José Tamayo

Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

EL DERECHO DE ACCESO A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN II. Participación ciudadana y de la sociedad civil

HUGO AZNAR, MARTA PÉREZ GABALDÓN, AURORA EDO Y ELVIRA ALONSO (Editores)

tirant

humanidades

Valencia, 2018

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Índice

Introducción........................................................................................ 15 Hugo Aznar y Aurora Edo

Agradecimientos y referencias............................................................. 33 Hugo Aznar, Elvira Alonso y Aurora Edo

Capítulo 1. Poder, participación y nuevos medios de comunicación: ¿utopía o distopía política?............................................................ 39 Katia Esteve Mallent

1. INTRODUCCIÓN................................................................. 39 2. UN NUEVO ESCENARIO COMUNICATIVO...................... 40 3. LA ERA DIGITAL: UNA OCASIÓN PARA EL EMPODERAMIENTO CIUDADANO.................................................. 43 4. LA AMENAZA DE UNA DEMOCRACIA DISTÓPICA........ 46 5. HACIA UNA RECONCEPTUALIZACIÓN DEL PODER..... 49 6. CONCLUSIONES.................................................................. 52 7. BIBLIOGRAFÍA..................................................................... 52 Capítulo 2. Para una democracia avanzada: conversación ciudadana y empoderamiento......................................................................... 57 José Ignacio Pastor Pérez

1. INTRODUCCIÓN................................................................. 57 2. LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO: UNA SOCIEDAD EN CAMBIO........................... 58 3. SITUACIÓN DEL DERECHO DE ACCESO A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN ESPAÑA. LA CORPORACIÓN DE RADIO Y TELEVISIÓN ESPAÑOLA (CRTVE).... 61 4. EL CONTROL DEL DERECHO DE ACCESO EN LA CRTVE: LA CNMC Y EL DEFENSOR DEL ESPECTADOR, DEL OYENTE Y DEL USUARIO DE MEDIOS INTERACTIVOS.................................................................................... 65 5. EL DERECHO DE ACCESO A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN LA COMUNIDAD VALENCIANA.............. 67

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LA SITUACIÓN DE ALEGALIDAD DE LOS MEDIOS COMUNITARIOS EN ESPAÑA Y LA DESAPARICIÓN DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUALES DE PROXIMIDAD................................................................. 69 7. LA OLVIDADA EQUIDAD DEL MODELO AMERICANO: UN SUGERENTE PLANTEAMIENTO A TENER EN CUENTA................................................................................ 70 8. EL EMPODERAMIENTO DE LA CIUDADANÍA................. 73 9. UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA COMUNICACIÓN QUE CONDICIONA EL DERECHO DE ACCESO............... 75 10. LA DIETA MEDIÁTICA DE LA CIUDADANÍA.................... 78 11. CONCLUSIONES.................................................................. 79 12. BIBLIOGRAFÍA..................................................................... 80 Capítulo 3. La influencia de las redes sociales en la participación política en España.............................................................................. 85 Luis Núñez Ladevéze, Tamara Vázquez Barrio y Teresa Torrecillas Lacave

1. INTRODUCCIÓN................................................................. 85 2. LOS USOS POLÍTICOS DE LAS REDES SOCIALES............. 88 3. NUEVOS USOS QUE LOS POLÍTICOS HACEN DE LA RED. 89 4. ACOPLAMIENTO DE REDES Y AUDIENCIAS COMO CAUCE COMUNICATIVO DE LA CIUDADANÍA............... 92 5. USO DE LA RED COMO CAUCE PARTICIPATIVO DE LOS CIUDADANOS.............................................................. 94 6. LAS NUEVAS CONDICIONES DERIVADAS DEL USO DE LA RED PARA FINES POLÍTICOS....................................... 101 7. CONCLUSIONES.................................................................. 104 8. BIBLIOGRAFÍA..................................................................... 106 Capítulo 4. Transparencia y participación ciudadana en las webs municipales: estudio de los Ayuntamientos de Valencia, Castellón y Alicante......................................................................................... 109 Teresa Bruno Carlos y Pilar Paricio Esteban

1. INTRODUCCIÓN................................................................. 109 2. MARCO TEÓRICO............................................................... 112 2.1. Comunicación pública y comunicación municipal........ 112 2.2. Transparencia y participación....................................... 114 2.3. El sitio web municipal y los portales de transparencia.. 116

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3. METODOLOGÍA.................................................................. 119 4. RESULTADOS....................................................................... 122 4.1. Información sobre transparencia.................................. 123 4.1.1. Ubicación y accesibilidad.................................. 123 4.1.2. Visibilidad........................................................ 124 4.1.3. Contenido de la información sobre servicios municipales....................................................... 125 4.2. Información sobre participación ciudadana.................. 128 4.2.1. Ubicación de la información sobre participación ciudadana.................................................. 128 4.2.2. Información sobre los canales de participación ciudadana......................................................... 130 4.2.3. Información sobre la participación................... 133 5. DISCUSIÓN Y CONCLUSIONES......................................... 135 6. BIBLIOGRAFÍA..................................................................... 139 Capítulo 5. Participación, relevancia y discernimiento: tres ejes para evaluar normativamente el desarrollo y uso de las redes sociales en la consultoría de comunicación...................................................... 141 Andrés Shoai

1. INTRODUCCIÓN................................................................. 141 2. UTOPÍA Y TRANSFORMACIÓN......................................... 143 3. EJES DE EVALUACIÓN NORMATIVA................................ 147 3.1. Participación................................................................. 147 3.2. Relevancia.................................................................... 150 3.3. Discernimiento............................................................. 153 4. MASAS, REDES Y CONSULTORÍA DE COMUNICACIÓN.. 155 5. CONCLUSIONES.................................................................. 159 6. BIBLIOGRAFÍA..................................................................... 160 Capítulo 6. Los actuales sistemas de participación ciudadana en los PSM. El caso español: análisis de su efectividad............................. 163 Mercedes Muñoz Saldaña, Félix Ortega Mohedano y Ana Azurmendi Adarraga

INTRODUCCIÓN: CONTEXTO Y OBJETIVO................... 163 1.1. Sobre el concepto de ciudadanía................................... 165 1.2. Sobre el concepto de participación................................ 166 METODOLOGÍA DE ANÁLISIS........................................... 167

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LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA LEGISLACIÓN ESPAÑOLA QUE AFECTA A RTVE...................................... 167 3.1. El derecho de acceso..................................................... 169 3.2. El Consejo Asesor......................................................... 171 3.3. El Defensor del usuario................................................. 172 4. LA MATERIALIZACIÓN PROFESIONAL DE LOS CAUCES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA: DERECHO DE ACCESO, CONSEJO ASESOR Y DEFENSOR DEL USUARIO........ 172 5. CONOCIMIENTO, USO Y DEMANDAS CIUDADANAS SOBRE LAS HERRAMIENTAS DE PARTICIPACIÓN DE RTVE..................................................................................... 174 6. CONCLUSIONES.................................................................. 181 7. BIBLIOGRAFÍA..................................................................... 182 Capítulo 7. Fuentes periodísticas y comunidades religiosas en los atentados de Barcelona y Cambrils................................................ 185 Mª José Pou y Estrella Israel

1. INTRODUCCIÓN................................................................. 185 2. FUENTES INFORMATIVAS Y VOCES DE LA SOCIEDAD.. 187 3. EL EJE SOCIAL EN EL DISCURSO PERIODÍSTICO........... 189 4. OBJETIVOS, HIPÓTESIS Y METODOLOGÍA...................... 191 5. RESULTADOS DEL ANÁLISIS.............................................. 194 6. VISIBILIDAD FOTOGRÁFICA DE LAS COMUNIDADES RELIGIOSAS......................................................................... 199 7. CONCLUSIONES.................................................................. 208 8. BIBLIOGRAFÍA..................................................................... 209 Capítulo 8. El discurso del odio en los comentarios a las noticias sobre los atentados en Manchester y Barcelona................................. 211 Adoración Merino-Arribas, Marta Pérez Pereiro y Ruth Rodríguez-Martínez

1. INTRODUCCIÓN................................................................. 211 2. METODOLOGÍA.................................................................. 214 3. RESULTADOS....................................................................... 218 4. CONCLUSIONES.................................................................. 230 5. BIBLIOGRAFÍA..................................................................... 231

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Capítulo 9. El derecho de acceso de las mujeres a los medios: como sujeto, fuente informativa y profesional......................................... 235 Aurora Edo Ibáñez

1. INTRODUCCIÓN................................................................. 235 2. EL DERECHO HUMANO A LA COMUNICACIÓN DE LAS MUJERES....................................................................... 236 3. EL ACCESO DE LAS MUJERES A LOS MEDIOS: PROTAGONISTAS, FUENTES Y PROFESIONALES........................ 242 3.1. La mujer como protagonista de la información............ 242 3.2. La mujer como fuente de la información...................... 245 3.3. La mujer como profesional de la información y su acceso a los puestos de poder de los medios........................ 248 4. FEMINIZACIÓN DEL PERIODISMO: ¿INFLUYE UNA MAYOR PRESENCIA DE LAS MUJERES EN LOS PUESTOS DE RESPONSABILIDAD EN LA SELECCIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS CONTENIDOS?................................. 253 5. CONCLUSIONES.................................................................. 257 6. BIBLIOGRAFÍA..................................................................... 258 Capítulo 10. Mujeres en la comunicación: el acceso a los cargos directivos. El caso catalán 2017........................................................ 261 Mavi Carrasco Rocamora y Marta Corcoy Rius

1. INTRODUCCIÓN................................................................. 261 2. OBJETIVOS Y METODOLOGÍA.......................................... 263 3. BREVE REPASO HISTÓRICO DE LA SITUACIÓN DE LA MUJER PERIODISTA DESDE EL ÚLTIMO TERCIO DEL SIGLO XX A NUESTROS DÍAS............................................ 264 4. MUJERES Y HOMBRES EN CARGOS DE RESPONSABILIDAD EN EL MUNDO DE LA COMUNICACIÓN................ 266 4.1. Los cargos directivos en el ámbito universitario............ 267 4.2. La dirección de los medios de comunicación................. 267 4.2.1. ¿Quién dirige la prensa de información general y medios digitales de ámbito estatal?................ 268 4.2.2. La dirección de los medios de comunicación en Cataluña........................................................... 271 4.3. La dirección de los gabinetes de comunicación............. 274 5. CONCLUSIONES.................................................................. 274 6. BIBLIOGRAFÍA..................................................................... 278

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Capítulo 11. El Observatorio de la Publicidad No Sexista: reflexión sobre su alcance, logros y límites................................................... 281 Begoña Barrado y Marcia Castillo

1. INTRODUCCIÓN................................................................. 281 2. LEGISLACIÓN, AUTORREGULACIÓN, PARTICIPACIÓN Y CORREGULACIÓN.......................................................... 283 3. LOS OBSERVATORIOS Y SUS HERRAMIENTAS DE PARTICIPACIÓN......................................................................... 285 4. EL OBSERVATORIO ANDALUZ DE LA PUBLICIDAD NO SEXISTA (OAPnS).................................................................. 290 5. UNA CAMPAÑA DENUNCIADA ANTE EL OAPnS Y SUS CONSECUENCIAS............................................................... 293 6. BIBLIOGRAFÍA..................................................................... 296 Capítulo 12. La educomunicación como participación....................... 299 María Lozano Estivalis

1. INTRODUCCIÓN................................................................. 299 2. LA PARTICIPACIÓN EN EL ESPACIO PÚBLICO DE COMUNICACIÓN VALENCIANO................................ 302 3. CARTA DE VALORES PARA LA PROGRAMACIÓN INFANTIL. LOS DERECHOS COMUNICATIVOS DE LA INFANCIA................................................................................. 307 4. CONCLUSIONES.................................................................. 312 5. BIBLIOGRAFÍA..................................................................... 314 Capítulo 13. Los menores de edad: un colectivo vulnerable en el acceso y uso de Internet a la luz de la neurociencia............................... 317 María de los Ángeles Crespo Sánchez-Cañamares y Salvador Mérida Donoso

1. INTRODUCCIÓN................................................................. 317 2. ACCESO Y USO DE INTERNET POR LOS MENORES DE EDAD.................................................................................... 318 3. CONTEXTO BIOLÓGICO Y VULNERABILIDAD NATURAL DEL MENOR................................................................ 319 4. EL MENOR Y EL USO INCONTROLADO DE LA RED..... 322 5. SEÑALES DE ALARMA DE UN USO PROBLEMÁTICO DE INTERNET...................................................................... 325 6. EL MENOR DE EDAD EN EL ÁMBITO DE LA SALUD...... 326

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CONTEXTO Y REFLEXIÓN SOBRE LA REGULACIÓN DE INTERNET...................................................................... 328 8. CONCIENCIA SOCIAL SOBRE EL USO PROBLEMÁTICO DE INTERNET...................................................................... 329 9. CONCLUSIONES.................................................................. 331 10. BIBLIOGRAFÍA..................................................................... 332 Capítulo 14. La contribución de la radio al envejecimiento activo a través de la participación de los mayores........................................ 337 Amparo Suay Madrid

LA IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS PERSONAS MAYORES: DIFERENTES FORMAS DE PARTICIPACIÓN................................................................................. 337 2. ANTE UN NUEVO ESCENARIO MEDIÁTICO QUE OTORGUE UN MAYOR PROTAGONISMO A LOS MAYORES: LOS PROGRAMAS DE RADIO ESPECIALIZADOS.............. 342 3. LA CONTRIBUCIÓN DEL PERIODISMO DE SERVICIO Y DEL PERIODISMO SOCIAL A UNA VISIÓN MÁS AMPLIA E INCLUSIVA EN EL TRATAMIENTO DE LOS MAYORES................................................................................... 345 4. ÉTICA DE LA COMUNICACIÓN, UNA RESPONSABILIDAD DE TODOS................................................................... 348 5. DECÁLOGO DE BUENAS PRÁCTICAS DE LA COMUNICACIÓN SOBRE PERSONAS MAYORES............................ 349 6. CONCLUSIONES.................................................................. 356 7. BIBLIOGRAFÍA..................................................................... 357 Capítulo 15. La movilización social contra los proyectos de prospecciones petrolíferas en el Golfo de Valencia..................................... 359 Fernando Sahuquillo Verdet y María Teresa Mercado Sáez

1. INTRODUCCIÓN................................................................. 359 2. EL PAPEL DE LA MOVILIZACIÓN..................................... 361 3. METODOLOGÍA.................................................................. 362 4. RESULTADOS Y ANÁLISIS................................................... 364 4.1. Atención mediática....................................................... 364 4.2. Los movimientos sociales como fuente......................... 365 4.3. Tipo de acción de los movimientos sociales.................. 366 5. CONCLUSIONES.................................................................. 368 6. BIBLIOGRAFÍA..................................................................... 373

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Capítulo 16. Un Plan Estratégico para que À PUNT conecte con su público........................................................................................... 375 Benjamín Marín Pérez

1. INTRODUCCIÓN................................................................. 375 2. MISIÓN Y VISIÓN................................................................ 377 3. OBJETIVOS........................................................................... 378 4. ESTRATEGIAS...................................................................... 379 5. ACCIONES............................................................................ 382 6. EL PLAN DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA (RSC)................................................................................ 388 7. CONCLUSIONES.................................................................. 390 8. BIBLIOGRAFÍA..................................................................... 391 Sobre los autores y editores................................................................. 393

Introducción

DERECHO DE ACCESO A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN1 El Artículo 20 de la Constitución Española (en adelante, CE) regula una serie de derechos y libertades referidos a la comunicación, tanto pública como privada y desde una perspectiva tanto social como individual, buscando garantizar no solo una serie de derechos subjetivos, sino también la existencia de una comunicación social que contribuya al buen ordenamiento de la sociedad. Entre este conjunto de derechos y libertades, figura el derecho acceso a los medios. El citado artículo 20 de CE recoge el derecho de acceso en relación a los medios públicos y referido expresamente a los ‘grupos sociales y políticos significativos’. Pero en numerosos documentos internacionales –particularmente de la Unesco, y de otras tantas organizaciones internacionales sobre comunicación en su misma línea, como WACC, CIESPAL, etc.– se habla de un derecho de acceso de alcance más universal: referido a todas las personas y que abarcaría también a los medios privados e incluso, más en general, a cualesquiera fenómenos comunicativos de índole social, particularmente a la vista de los nuevos desarrollos y posibilidades abiertas por las NTICS. Se plantea así una lectura y un desarrollo más amplios del tradicional derecho de libertad de expresión e información recogido en el Artículo 19 de la Declaración de Derechos Humanos, para hablar de un auténtico derecho a la comunicación, entendiendo el fenómeno de la comunicación como un hecho social fundamental y no como un producto exclusivo

Reproducimos aquí, salvo los dos últimos párrafos, el primer apartado de la Introducción del volumen I sobre el derecho de acceso (Hugo Aznar, Marta Pérez Gabaldón, Elvira Alonso y Aurora Edo (Eds.): El derecho de acceso a los medios de comunicación. I. Legislación y Autorregulación. Valencia, Tirant lo Blanch, 2018), ya que sirve también para presentar estas páginas, facilitando así la distribución y el uso independiente de ambos volúmenes cuando así se quiera. En el siguiente apartado presentamos ya las contribuciones de este volumen.

Introducción

de determinadas instituciones, empresas o profesiones. Visto así, este derecho a la comunicación daría expresión a un derecho de acceso de todas las personas en condiciones de igualdad a la información, el conocimiento y la comunicación en general, que se aplicaría a los diferentes ámbitos de la vida pública y social, entre ellos y de modo muy destacado el de los medios de comunicación. Es este último aspecto el que nos va a ocupar en las páginas que siguen de modo casi exclusivo, si bien también habrá lugar para alguna contribución que aborde este derecho en relación a la información de la administración pública o a la de las webs de algunos ayuntamientos. Estamos por tanto ante un derecho instrumental crucial para reforzar los derechos fundamentales a la información y la comunicación, desde un punto de vista tanto colectivo como individual. Resulta así un instrumento clave para el ejercicio de algunos derechos subjetivos de las personas relacionados con la información y la propia imagen, muy especialmente el de rectificación. Sirve igualmente de manera esencial para garantizar la transparencia pública y social, promoviendo a su vez una información y una comunicación plurales, requisitos ineludibles de una sociedad plenamente democrática. Permite asímismo la expresión y con ello el refuerzo de una sociedad civil que pueda recurrir a los medios para difundir una imagen más plena y rica de sí misma. Igualmente, legitima la intervención de los sujetos de la información, particularmente profesionales y público, a la hora de ajustar la comunicación tanto a los valores y normas éticas de la misma como a los derechos particulares, singularmente las amparadas en las exigencias de igualdad y trato justo. En este sentido el derecho de acceso se hace especialmente relevante para las personas con diversidad funcional –hablamos entonces también de accesibilidad a los medios y sus contenidos– y para aquellos colectivos especialmente vulnerables, como las minorías, las personas en riesgo de exclusión social, los más mayores y los menores, etc. Finalmente, el derecho de acceso también adquiere una expresión sencilla, pero igualmente legítima y enriquecedora, en la voluntad del público de participar en los medios y sentirse parte de ellos, de sus contenidos, sus mensajes o su protagonismo social y cultural, algo que las nuevas tecnologías hacen especialmente posible. Ha sido en cierta medida la escasa atención prestada por los medios de comunicación tradicionales a esta demanda de participación social la que ha llevado a una

Introducción

parte creciente del público, particularmente los más jóvenes, a buscar fuentes alternativas de comunicación, y también de información, con los beneficios pero también con los riesgos que ello puede conllevar. De modo que implementar el derecho de acceso debería ser también una apuesta clara de los medios y el periodismo tradicionales si no quieren verse desplazados por formas alternativas de articular la comunicación social. Pese a todo, tanto el desarrollo legislativo como social de este derecho ha sido hasta ahora basntante limitado, y en la práctica se haya infrautilizado, quedando su enorme potencial en gran medida por desarrollar en nuestra sociedad. La experiencia reciente de nuestra Comunidad Valenciana pone de manifiesto los riesgos de esta escasa participación e implicación ciudadana en relación al cuidado de los medios, en este caso los públicos. No hace mucho que la radiotelevisión pública valenciana tuvo que clausurarse súbitamente por su déficit inasumible y su pérdida casi total de audiencia. El público había huido de sus canales por su extrema manipulación política y la escasa calidad de su programación, en más de una ocasión decidida en los despachos del poder político; mientras que sus fondos económicos eran objeto de un uso inapropiado a través de diferentes formas de externalización, sobresueldos, pago a periodistas ‘amigos’ y otras muchas corruptelas. Este ejemplo cercano y triste –con algunos de sus periodistas pidiendo perdón el día de su cierre por años de manipulación y ‘olvidos’ forzados– hace ver la necesidad de tomar conciencia como sociedad de la importancia de este derecho –y deber– ciudadano y profesional de acceso, y su valor crucial para el fortalecimiento de la democracia, la sociedad civil y la participación ciudadana. Algo que no debe volver a ocurrir en la nueva etapa de los medios públicos valencianos, así como tampoco en el resto de los medios públicos del territorio español, lo que pasa por unos medios plenamente independientes del poder político y más abiertos a las diferentes formas de participación social. Algo que también debe valer igualmente para los medios privados y las nuevas formas de comunicación que propician las nuevas tecnologías. Si nuestras sociedades se han dado en llamar de la información y la comunicación, por el papel nuclear de éstas en su configuración presente y futura, no cabe obviar la reflexión y el cuidado de aquellos

Introducción

aspectos que, como el derecho de acceso que nos ocupará aquí, sirven para su mejor desarrollo y articulación al servicio de todos. En el volumen anterior ya citado hemos recogido los trabajos más directamente relacionados con la legislación que desarrolla el derecho de acceso; y con la autorregulación, entendida como una forma más de contribuir a hacer efectivo este derecho. Algunos de los trabajos que siguen podrían haberse incluido en el volumen anterior; y los temas y casos abordados en este complementan los aspectos vistos desde un punto de vista más normativo en el volumen anterior. Así este segundo volumen recoge un primer grupo de trabajos que abordan la participación ciudadana, tanto desde una perspectiva más general, como referida más en concreto a las redes sociales, las webs de los ayuntamientos o los medios públicos. Siguen los trabajos el derecho de acceso y la participación en relación a temas concretos: terrorismo, mujer, menores, mayores y medio ambiente. Y el volumen se cierra con una propuesta para hacer más participativa y abierta À Punt, la nueva sociedad de radiotelevisión pública valenciana, evitando así los errores de la anterior etapa.

DERECHO DE ACCESO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA El derecho de acceso debe comprender, habilitar e incluso incentivar la participación ciudadana en los medios, articulada en torno a varias vías posibles. Algunas de estas vías tienen un carácter más formal o institucionalizado: la presencia de la sociedad civil en los órganos rectores o consultivos de los medios públicos; el derecho de espacio o antena mediante la disposición de espacios o tiempos de emisión que permitan la comunicación directa con la sociedad de las entidades que así lo requieran; o los mecanismos de autorregulación para hacer llegar las quejas, opiniones o sugerencias sobre el contenido de los medios. Aunque algunas de estas vías volverán a salir en las páginas que siguen, han sido sobre todo objeto de los trabajos del primer volumen. Ahora bien, la participación ciudadana puede realizarse también de una manera más informal, a través de los cauces abiertos para

Introducción

ello gracias a las nuevas tecnologías –webs, blogs, comentarios en Internet, twitters y otras plataformas sociales, etc.–. Todo ello ha incrementado el nivel de interacción y de participación ciudadana en los medios tradicionales planteando retos al periodismo, la comunicación institucional, la publicidad, etc., apenas previstos hace unas décadas y para los que en muchos casos todavía no hay una respuesta clara. En este volumen predominan los trabajos que abordan el derecho de acceso y la participación de esta manera más informal, pero no menos efectiva y hasta en ocasiones quizás más. Comienza este volumen con el capítulo a cargo de Katia Esteve Mallent, “Poder, participación y nuevos medios de comunicación: ¿utopía o distopía política?”, en el que se hace eco de la división de opiniones en torno a los beneficios o los riesgos del aumento de la participación con la difusión de las NTICS y la pérdida por parte de los medios tradicionales del “monopolio informativo”. Las grandes instituciones comunicativas comparten espacio con nuevos informadores que no por ser menos formales desde el punto de vista organizativo, son menos creíbles por parte de la población. Al contrario, el dinamismo intrínseco a estos últimos los acerca al ciudadano, al que le brindan la oportunidad de consumir información, compartirla y generarla. Esta desintermediación de la acción comunicativa abre un nuevo espacio para la deliberación y la participación ciudadana. Pero también plantea la cuestión de su uso responsable. Poder, participación y nuevos medios de comunicación, ¿conforman pues una realidad utópica o distópica? Los optimistas consideran que lo digital reinventará la esfera pública y la forma de experimentar la ciudadanía. El poder se transformará y dejará de estar concentrado y mediatizado por los tradicionales actores políticos y mediáticos, generando un nuevo espacio público más transparente, igualitario y participativo. Los pesimistas, por el contrario, plantean cuestiones como la brecha digital o cómo asegurar una participación y un uso responsables de la información por parte de los ciudadanos. Temen además, que el poder, lejos de democratizarse, acabe concentrándose en aquellos que gestionan estas nuevas vías de comunicación o en nuevos mecanismos para su control o manipulación, en ocasiones incluso menos reconocibles que los tradicionales. El trabajo presenta de forma general este nuevo escenario comunicativo, sus oportunidades y amenazas, con el propósito

Introducción

de diagnosticar la evolución del concepto de poder en nuestros días. Sirve así también de capítulo introductorio a este segundo volumen. El segundo capítulo, titulado “Para una democracia avanzada: conversación ciudadana y empoderamiento”, corre a cargo de José Ignacio Pastor Pérez. Una democracia avanzada requiere de una ciudadanía empoderada, para lo que se debe actuar en pro de su concienciación y su capacitación, así como de la creación de las condiciones para poder ejercer ese poder. El derecho de acceso de la ciudadanía a los medios es un derecho presente en nuestra normativa; pero muy poco practicado y respetado. Asistimos en todo caso a un cambio de paradigma: del planteamiento clásico unidireccional de los medios como emisores a un modelo multidireccional donde la ciudadanía se convierte también en emisora de información, de opinión, de iniciativas, y también en prescriptora de contenidos. En este sentido, señala el autor, la puesta en marcha de la Corporación Valenciana de Medios de Comunicación y sus canales, “À Punt”, puede ser una excelente oportunidad para hacer efectivo este nuevo paradigma del derecho de acceso efectivo. El capítulo concluye señalando que el conjunto de medios de comunicación y la producción cultural conforman la dieta mediática de la ciudadanía. Una dieta que debe ser observada, medida, analizada, para lo cual es necesario contar con un sistema de indicadores que permita valorar el funcionamiento del sistema comunicativo y cultural, y servir de base para las políticas públicas al servicio de la ciudadanía. Se trata con ello de garantizar el bienestar comunicacional de nuestra sociedad, favoreciendo el empoderamiento de la ciudadanía. En los siguientes capítulos se aborda el papel concreto de las NTICS y en particular de las redes sociales que han posibilitado y fortalecido. En el primero de ellos, tercero del volumen, “La influencia de las redes sociales en la participación política en España”, sus autores, Luis Nuñez Ladevéze, Tamara Vázquez Barrio y Teresa Torrecillas Lacave, se proponen indagar cómo se manifiesta cultural y políticamente el tránsito de la tecnología analógica de la llamada cultura de masas a la tecnología en red que caracteriza la nueva sociedad digital. Parten de que el rasgo principal que distingue a la sociedad digital de la analógica es la capacidad de las redes de establecer relaciones cara a cara masivas a distancia, lo cual era inalcanzable para los medios de masas