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DINÁMICAS DE URBANIZACIÓN EN CIUDADES MEDIAS INTERIORES ¿Hacia un urbanismo más urbano?

Francisco Cebrián Abellán (Coordinador)

tirant

humanidades crónica / geografía

DINÁMICAS DE URBANIZACIÓN EN CIUDADES MEDIAS INTERIORES ¿Hacia un urbanismo más urbano?

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT HUMANIDADES Manuel Asensi Pérez

Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València

Ramón Cotarelo

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia

Mª Teresa Echenique Elizondo Catedrática de Lengua Española Universitat de València

Juan Manuel Fernández Soria Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València

Pablo Oñate Rubalcaba

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València

Joan Romero

Catedrático de Geografía Humana Universitat de València

Juan José Tamayo

Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

DINÁMICAS DE URBANIZACIÓN EN CIUDADES MEDIAS INTERIORES

¿Hacia un urbanismo más urbano?

Coordinador:

FRANCISCO CEBRIÁN ABELLÁN

tirant humanidades Valencia, 2020

Copyright ® 2020 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant Humanidades publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

Director de la colección JOAN ROMERO GONZÁLEZ Catedrático de Geografía Humana Universitat de València Esta Investigación ha sido financiada por el Ministerio de Economía y Competitividad, con apoyo de Fondos FEDER, dentro de la Convocatorio 2015 de Proyectos de Desarrollo e Innovación Orientada a los Retos de la Sociedad. El título del proyecto de investigación en el que se inscribe es Dinámicas de urbanización y políticas urbanísticas en ciudades medias interiores. De la expansión y dispersión a la reformulación ¿hacia un urbanismo más urbano? 2016-2019 (Ref. CSO2015-63970R). También es resultado de los proyectos financiados por el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades (dentro de la convocatoria 2018), titulados: Ciudades medias españolas: urbanización y políticas urbanísticas. 40 años de ayuntamientos democráticos (RTI-2018-096435-B-C21) y Procesos de cambio en la urbanización de las ciudades medias y sus áreas urbanas, 1979-2019 (RTI-2018-096435-B-C22). Las opiniones, hallazgos, conclusiones, recomendaciones u omisiones reflejadas en el texto son responsabilidad exclusiva de los autores y no reflejan necesariamente la visión del Ministerio.

©

Francisco Cebrián Abellán (Dir.)

© TIRANT HUMANIDADES EDITA: TIRANT HUMANIDADES C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-17973-51-3 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas.

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Autores:

Gonzalo Andrés Carmen Bellet Francisco Cebrián Luis Alfonso Escudero Juan Antonio García Carmen García María Jesús González Fco. Javier Jover Jose María Martínez Eduardo Olazábal Miguel Panadero Enrique Pozo María de los Ángeles Rodríguez Juana María Rodríguez Carmen Vázquez

Índice Introducción ............................................................................................................................. 15 Francisco Cebrián Abellán

Capítulo I

LOS PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN DE LAS CIUDADES MEDIAS. DE LA CIUDAD COMPACTA A LA METÁSTASIS TERRITORIAL EN ESPAÑA Francisco Cebrián Abellán

1. LA RECONFIGURACIÓN TERRITORIAL DE LA CIUDAD EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN......................................................................................... 27 1.1. De lo urbano a lo posturbano................................................................................... 27 1.2. Los procesos explicativos del cambio....................................................................... 29 1.3. Las críticas al modelo de ciudad dispersa............................................................... 35 2. LAS DINÁMICAS DE LA DISPERSIÓN URBANA EN ESPAÑA............................. 37 2.1. Los procesos de trasformación en España durante el periodo del urbanismo expansivo..................................................................................................................... 37 2.2. De la bonanza a la recesión....................................................................................... 46 3. LO APRENDIDO DEL PROCESO DE CAMBIO......................................................... 55 Bibliografía.................................................................................................................................. 59

Capítulo II

­­LAS CIUDADES MEDIAS ESPAÑOLAS, NEXOS EN LA RED URBANA NACIONAL: DINÁMICAS DEMOGRÁFICAS Y EDIFICATIVAS EN EL SIGLO XXI Juan Antonio García González José María Martínez Navarro Luis Alfonso Escudero Gómez

1. INTRODUCCIÓN.............................................................................................................. 67 2. METODOLOGÍA Y ÁREA DE ESTUDIO..................................................................... 70 3. LAS CIUDADES MEDIAS ESPAÑOLAS EN EL SIGLO XXI: UN ANÁLISIS DEMOGRÁFICO..................................................................................................................... 76 4. LAS CIUDADES MEDIAS ESPAÑOLAS EN EL SIGLO XXI: UN ANÁLISIS DE LA EDIFICACIÓN............................................................................................................. 83 5. LAS CIUDADES MEDIAS ESPAÑOLAS EN EL SIGLO XXI: UN ANÁLISIS COMPARADO DE POBLACIÓN Y EDIFICACIÓN................................................... 87 6. CONCLUSIÓN.................................................................................................................... 91 Bibliografía.................................................................................................................................. 93

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Índice

Capítulo III

CIUDADES MEDIAS DE INTERIOR Y DESARROLLO TERRITORIAL: ENTRE LA VERTEBRACIÓN DE NUEVAS ESTRUCTURAS URBANOTERRITORIALES Y EL DESPOBLAMIENTO DE SUS ENTORNOS PROVINCIALES Carmen Vázquez Varela José M. Martínez Navarro

1. INTRODUCCIÓN.............................................................................................................. 95 2. EL DEBATE Y LA INVESTIGACIÓN EN TORNO A LAS CIUDADES MEDIAS: EL ESTADO DE LA CUESTIÓN..................................................................................... 98 3. CIUDADES MEDIAS Y REDES TERRITORIALES. POTENCIALIDADES PARA EL DESARROLLO REGIONAL....................................................................................... 103 4. CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA URBANO ESPAÑOL: UNA VISIÓN SINTÉTICA................................................................................................................................ 107 5. FUENTES Y MÉTODOS................................................................................................... 110 6. LA EVOLUCIÓN RECIENTE DE LAS CIUDADES MEDIAS DE INTERIOR Y SU PAPEL EN LA COHESIÓN REGIONAL: CONSTATACIONES Y REFLEXIONES........................................................................................................................................ 114 6.1. Dinámicas demográficas y cambios en las pautas de poblamiento...................... 114 6.2. Entre la articulación de nuevas estructuras urbano-territoriales en el entorno de las ciudades medias y la desarticulación de amplios territorios rurales........ 122 7. CONCLUSIONES Y DISCUSIÓN................................................................................... 136 Bibliografía.................................................................................................................................. 140

Capítulo IV

CRECIMIENTO Y EXTENSIÓN RECIENTE EN CIUDADES MEDIAS: UNA APROXIMACIÓN A LOS CAMBIOS EN LOS USOS DEL SUELO EN LAS ÁREAS URBANAS DE CASTILLA Y LÉON Gonzalo Andrés López María Jesús González González

1. PLANTEAMIENTO. MÁS ALLÁ DE LAS CIUDADES MEDIAS COMO NÚCLEOS URBANOS TRADICIONALES.......................................................................... 147 2. LAS ÁREAS DE INFLUENCIA EN LAS CIUDADES MEDIAS. UN PROCESO DIFERENCIAL, DISCONTINUO Y RECIENTE......................................................... 150 3. CRECIMIENTO Y EXTENSIÓN URBANA HACIA EL ENTORNO EN LAS CIUDADES MEDIAS DE BURGOS, LEÓN Y PALENCIA: DINÁMICAS RECIENTES Y USOS DEL SUELO....................................................................................... 153 4. CONCLUSIÓN: SOBRE LAS CIUDADES MEDIAS COMO NÚCLEOS DINÁMICOS Y EN PROCESO DE TRANSFORMACIÓN................................................... 169 Bibliografía.................................................................................................................................. 171

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Índice

Capítulo V

CAMBIOS EN LOS MODELOS DE CRECIMIENTO URBANO DE LAS CIUDADES MEDIAS. SANTANDER-TORRELAVEGA, MANRESA, PAMPLONA/IRUÑA Y GUADALAJARA (1987-2011) Eduardo Olazabal Salgado Carmen Bellet Sanfeliu

1. INTRODUCCIÓN.............................................................................................................. 175 2. JUSTIFICACIÓN DE LA ELECCIÓN DE LOS CASOS.............................................. 177 3. DINÁMICAS URBANAS GENERALES EN LOS CASOS DE ESTUDIO................ 178 4. EL CASO DE MANRESA.................................................................................................. 180 5. EL CASO DE SANTANDER-TORRELAVEGA............................................................ 186 6. EL CASO DE PAMPLONA/IRUÑA................................................................................ 192 7. EL CASO DE GUADALAJARA........................................................................................ 199 8. CONCLUSIONES............................................................................................................... 205 Agradecimientos.................................................................................................................. 206 Bibliografía.................................................................................................................................. 206

Capítulo VI

LAS CIUDADES MEDIAS MADRILEÑAS: DEL FUERTE CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO A LA RALENTIZACIÓN (2000-2017) Enrique Pozo Rivera Juana María Rodríguez Moya

1. INTRODUCCIÓN.............................................................................................................. 209 2. EL SISTEMA DE POBLAMIENTO URBANO MADRILEÑO................................... 213 3. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LAS CIUDADES MEDIAS........................ 217 4. UNA EVOLUCIÓN MARCADA POR LOS CAMBIOS MIGRATORIOS................ 222 4.1. El modelo migratorio de las ciudades medias........................................................ 222 4.2. La evolución de los flujos migratorios..................................................................... 224 4.3. Los saldos migratorios en las ciudades medias...................................................... 227 4.4. Tipos de migraciones internas en las ciudades medias......................................... 232 5. LOS TIPOS DE CIUDADES MEDIAS MADRILEÑAS EN LA CRISIS.................... 238 6. UN ÁREA METROPOLITANA CADA VEZ MÁS POLICENTRICA...................... 241 7. CONCLUSIONES............................................................................................................... 243 Bibliografía.................................................................................................................................. 245

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Índice

Capítulo VII

EXPANSIÓN VERSUS RECESIÓN URBANA A PRINCIPIOS DEL SIGLO XXI: TALAVERA DE LA REINA EN EL CONJUNTO DE ÁREAS URBANAS DE CASTILLA-LA MANCHA Carmen García Martínez Miguel Panadero Moya Francisco Javier Jover Martí

1. LAS ÁREAS URBANAS DE CASTILLA-LA MANCHA A PRINCIPIOS DEL SIGLO XXI............................................................................................................................... 247 1.1. La ampliación de los límites y del tamaño de las áreas urbanas regionales........ 248 2. DINÁMICA DEMOGRÁFICA Y EVOLUCIÓN DE LA VIVIENDA EN LAS ÁREAS URBANAS REGIONALES.................................................................................. 252 2.1. Manifestaciones de la expansión urbana regional: el desajuste entre la evolución de la vivienda y el cambio de la población...................................................... 258 2.2. Cambio de tendencia demográfica y evolución reciente de las áreas urbanas regionales..................................................................................................................... 261 3. LOS EFECTOS DE LA RECESIÓN URBANA EN TALAVERA DE LA REINA..... 263 3.1. La variedad de subunidades territoriales del área urbana de Talavera y su comarca geográfica......................................................................................................... 264 3.2. El declive demográfico: una expresión de la crisis económica............................. 265 3.3. Expansión suburbana de viviendas secundarias y acumulación de viviendas vacías en el área de influencia talaverana................................................................ 268 3.4. La mejora de los transportes y las nuevas oportunidades..................................... 269 4. RETOS PARA UNA ETAPA DE CAMBIO..................................................................... 271 Bibliografía.................................................................................................................................. 274 ANEXO........................................................................................................................................ 276 Anexo 1. Tasas de crecimiento de la población y de la vivienda en Talavera de la Reina y en los municipios de su área de influencia....................................... 276 Anexo 2. Número de habitantes y tasa de crecimiento o de regresión de la población de Talavera de la Reina y de los municipios de su área de influencia (2011-2018)........................................................................................................ 277

Capítulo VIII

MODELIZACIÓN DEL PATRÓN CAPITAL-CIUDAD MEDIA INDUSTRIAL EN LA PRONVICIA DE CIUDAD REAL (CASTILLA-LA MANCHA) Mª Ángeles Rodríguez Domenech

1. INTRODUCCIÓN.............................................................................................................. 281 2. UN NUEVO MODELO DE CRECIMIENTO URBANO ESPAÑOL. LAS CIUDADES MEDIAS Y SUS DESARROLLOS TERRITORIALES.......................................... 283 3. CARACTERÍSTICAS DE LA DISTRIBUCIÓN DE LAS CIUDADES MEDIAS DE ESPAÑA......................................................................................................................... 284

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Índice

4. LOS DESARROLLOS TERRITORIALES EN UNA PROVINCIA CON EL PATRÓN: CAPITAL Y CIUDAD MEDIA INDUSTRIAL. CIUDAD REAL Y PUERTOLLANO (CASTILLA LA MANCHA)........................................................................ 287 4.1. Justificación del area de estudio................................................................................ 288 4.2. Diferentes modelos de expansión urbana territorial............................................. 289 4.3. Efectos territoriales de la expansión demográfica.................................................. 292 5. CONCLUSIONES............................................................................................................... 294 Bibliografía.................................................................................................................................. 295

Conclusiones

LA NECESIDAD DE ATENCIÓN Y LECTURAS CRÍTICAS SOBRE LAS CIUDADES INTERMEDIAS Y SUS ÁREAS URBANAS ............................................................... 299 Francisco Cebrián Abellán

INTRODUCCIÓN Francisco Cebrián Abellán

Departamento de Geografía y Ordenación del Territorio Universidad de Castilla-La Mancha Francisco.Cebrian@uclm.es

Los últimos años han venido marcados por el reforzamiento del papel de las ciudades y por la madurez del proceso de urbanización. Son dos situaciones aparentemente contradictorias, ya que se han ralentizado las tasas de crecimiento demográfico mientras han aumentado las dinámicas territoriales. En ellas se han dejado sentir profundamente los resultados de las economías regionales postfordistas, de la transición postindustrial, de la globalización y del neoliberalismo. Pero también han estado presentes lógicas locales, que ayudan a explicar comportamientos diferenciados y respuestas específicas que marcan las dinámicas y características de cada ciudad.

Lo cierto es que las ciudades, sobre todo en los ámbitos desarrollados, se han visto afectadas de lleno por los impactos tecnológicos, financieros, comerciales, ecológicos, sociales, políticos, culturales y urbanísticos de la globalización. En ellas han surgido nuevos actores y procesos territoriales, que están contribuyendo a marcar las formas de expansión territorial y justifican algunos de los conflictos, los ritmos y las escalas de análisis que le afectan. A nivel general, y para todas las escalas, se aprecia una tendencia al descenso en los ritmos demográficos y un envejecimiento progresivo de la población. Hay una preocupación creciente por los impactos ambientales, la sostenibilidad y la transición ecológica. Queda también patente la estrecha relación entre dinámicas económicas y urbanas. Se une a todo ello la agudización de conflictos de índole social, con problemas de acceso a la vivienda, precariedad laboral, descenso de los salarios o incremento de la pobreza.

Las ciudades se enfrentan a nuevos retos de futuro, como las respuestas al cambio demográfico; la recuperación de los tradicionales centros históricos; la regeneración de viejas zonas industriales; las nuevas formas de comercio; la movilidad urbana; el acceso a la vivienda o la obligada transición ecológica.

Con esta última se pretende reducir progresivamente la dependencia de un modelo energético basado en el consumo masivo de derivados del petróleo,

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con los efectos derivados de contaminación atmosférica, isla de calor, o necesidad de incrementar zonas verdes.

Los procesos de dispersión urbana y el papel creciente de las ciudades medias/intermedias Estos procesos van acompañados de otras dinámicas que afecta a las diferentes escalas del sistema urbano. Mientras desciende la población de las grandes ciudades, aumenta la metropolización asociada a las externalidades positivas que genera la concentración territorial de la producción, las empresas, los agentes productivos, el empleo y la población. Esto tiene dos consecuencias: por un lado, mayores y mejores dotaciones de infraestructuras, equipamientos y servicios públicos; por otro, el incremento de los flujos de mercancías, personas e informaciones hacia ámbitos territoriales cada vez más extensos, que marcan movimientos diarios entre los lugares de residencia, trabajo, consumo y ocio. Quedan como resultado espacios desiguales con funciones diferentes y con comportamientos cotidianos también distintos.

Posiblemente este sea el gran reto que tienen las ciudades actualmente, el de afrontar los efectos contradictorios de la dispersión urbana. De una parte, tiene algunos beneficios en el sentido de una mayor distribución territorial de los recursos, de los agentes productivos, de las actividades comerciales y de la función residencial. Pero a su vez, produce numerosas disfunciones asociadas a la movilidad creciente, a la capacidad depredadora del entorno, a los costos asociados al excesivo consumo de territorio, de recursos y a los cambios en los modos de vida de sus residentes. Este es el primer eje articulador del libro, el de la dispersión urbana.

La suburbanización es una de las principales características de la dialéctica de la urbanización en las dos décadas del siglo XXI, que se debate entre las dimensiones del urbanismo y suburbanismo, y que está estrechamente relacionado con las contradicciones del proceso de acumulación de capital del neoliberalismo, del postfordismo o los comportamientos sociales. Todo ello genera visiones complementarias y contrapuestas en cuanto a densidades, morfologías, formas de gobernanza, dotación de infraestructuras y modos de vida de los centros y las periferias de las ciudades. Tiene por tanto una concepción geográfica pero también cognitiva. La dispersión urbana es un proceso multidimensional que lleva asociado espacios urbanos separados, con actividades bien diferenciadas —residencial, productiva, de ocio o de comercio—, que genera una necesidad de movilidad diaria entre distintos sectores con distancias

Introducción

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cada vez mayores. Se apoya en la proliferación de zonas residenciales en las que predominan las viviendas unifamiliares, y que ocasionalmente dejan entre ellas grandes vacíos, ocupados a veces por zonas comerciales, industriales o de ocio, en las que las interacciones, prácticas sociales y formas de vida diaria son diferentes a las que se dan en el modelo de ciudad convencional. Pero los procesos y los actores que hay detrás de la dispersión urbana son diversos y, en ocasiones, de una intensidad que lleva a interpretaciones complejas. Lo cierto es que los procesos de dispersión urbana han sido objeto de atención en las grandes ciudades y sus respectivas áreas metropolitanas, pero también forman parte de la realidad de las ciudades intermedias, que cobran relevancia de los sistemas urbanos ya que están reforzando su peso demográfico y funcional.

El segundo eje vertebrador de este libro gira en torno a las ciudades intermedias, definidas básicamente por su especialización en funciones de intermediación y por tener una determinada talla demográfica, pero que cuentan con una clara dimensión de articulación territorial y que actúan como nodos de relación entre diferentes elementos y escalas del sistema urbano. En buena medida su dinámica está estrechamente relacionada con la revolución de los transportes y la mejora en la red de comunicaciones, lo que ha favorecido su inserción creciente en las dinámicas territoriales de las economías regionales urbanas postfordistas, actuando como complemento y/o contrapunto de las grandes áreas metropolitanas. El fortalecimiento, la complementariedad y la competitividad entre las ciudades ha venido sustituyendo su tradicional papel de proveedor de bienes y servicios a un área de influencia más o menos dimensionada, pero que no suele superar el ámbito regional o subregional.

Se trata en definitiva de conceptos (ciudad media/intermedia y dispersión urbana) todavía en revisión, aunque ambos forman parte del imaginario colectivo. Los dos han cobrado protagonismo desde finales del siglo XX. El libro aborda, desde planteamientos teóricos y estudios de casos con metodologías diversas lo sucedido en España desde comienzos del siglo XXI. Se han considerado como ciudades intermedias las que tienen una población que oscila entre los cincuenta y los trescientos mil habitantes. Para analizar la dispersión urbana se ha tomado el radio de treinta kilómetros alrededor de sus respectivas ciudades centrales. Como periodo de estudio se ha centrado la atención en lo acontecido desde comienzos de siglo, diferenciando dos grandes subperiodos: uno que va desde el año 2000 hasta 2008, caracterizado por ser el de máxima dinámica del sector de la construcción y del aumento de la mancha urbana en España; y otro entre 2009 y 2017, que ha venido marcado por los efectos de la crisis y la posterior recuperación. Es a este tipo de aspectos, los

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vinculados a los efectos de la dispersión urbana en las ciudades intermedias españolas del interior peninsular, alejadas de las dinámicas turísticas litorales, a los que prestan atención los diferentes capítulos. Cuenta con una estructura que va de lo general a lo particular. Los ocho capítulos pretender presentar al lector lo sucedido en España desde comienzos de siglo. Los autores son especialistas en Geografía Urbana, procedentes de seis universidades españolas del interior, conocedores de sus respectivas realidades locales, pero también preocupados por procesos de carácter general.

Estructura del libro El capítulo primero, titulado los procesos de transformación de las ciudades medias: de la ciudad compacta a la metástasis territorial en España (Francisco Cebrián), pretende hacer una revisión de los factores y procesos explicativos de la dispersión urbana a distintas escalas en la etapa postfordista, marcada por la especialización flexible y la descentralización productiva, que incorpora áreas urbanas más o menos alejadas como sectores del espacio organizado por la ciudad. La primera parte hace una revisión histórica del origen del proceso, que se remonta a la mitad del pasado siglo en Norteamérica, y que fue resultado de las políticas públicas, pero también las nuevas formas comerciales localizadas en las periferias y el desplazamiento de muchas actividades empresariales, acompañadas de una salida masiva de clases medias blancas.

A esta dinámica se han incorporado las ciudades europeas, aunque afectadas por lógicas locales. El trabajo centra la atención en los factores y procesos explicativos de lo sucedido en desde comienzos del siglo XXI en el modelo de ciudad dispersa, tanto para los grandes espacios metropolitanos como para las de tamaño medio. Son de naturaleza diversa, están estrechamente relacionados y cuentan con pesos diferentes según los casos. Pero de manera sintética se han presentado bajo las lógicas de las estrategias del capital financiero, las políticas públicas en materia de transporte, la democratización del transporte privado, las estrategias de las administraciones locales, y las transformaciones operadas por la sociedad de la información y las comunicaciones. El resultado visible han sido los cambios en las morfologías urbanas, con un protagonismo creciente de la dispersión, la proliferación de las viviendas unifamiliares y, en algunos casos, la desaceleración (e incluso el decrecimiento) de las ciudades tradicionales. Estos modelos urbanos han generado un debate sobre su idoneidad y sostenibilidad. El segundo apartado focaliza la atención en lo sucedido en España desde finales del siglo pasado a la actualidad. Se ha organizado en dos periodos diferenciados, el primero coincidiendo con el denominado ur-

Introducción

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banismo expansivo, del que se presentan las razones fuerza que animaron el sector de la construcción, y que han dejado como resultado el incremento en el número de viviendas y el desproporcionado aumento de la mancha urbana, el más intenso de la historia reciente española. En estos años los mayores desarrollos urbanos se han dirigido a las periferias, y ha sido especialmente significativo en los entornos de las ciudades intermedias. El segundo periodo dirige la atención a lo sucedido en los años de crisis (2008-2013) y recuperación posterior que dejó como balance una contención de la dinámica demográfica urbana, una parálisis de la actividad inmobiliaria, junto con un stock considerable de vivienda en venta, y muchos paisajes urbanos inconclusos (además de otras manifestaciones en forma de aumento del paro, de la pobreza, de los desahucios…). Pero siguen siendo las áreas periurbanas de las ciudades intermedias en este contexto de crisis y de recuperación, las que recogen las tasas de crecimiento de población y vivienda más elevadas. En la parte final, el capítulo hace una revisión de algunas propuestas surgidas desde el ámbito local o desde instituciones, organizaciones y colectivos científicos, en las que, de un modo u otro, se defiende la necesidad de revisión del modelo de ciudad de cara al futuro y un reconocimiento del papel creciente de las ciudades de tamaño medio dentro del sistema urbano español.

El capítulo segundo lleva por título las ciudades medias españolas, nexos en la red urbana nacional: dinámicas demográficas y edificativas en el siglo XXI (Juan Antonio García, José María Martínez y Luis Alfonso Escudero). Los autores han identificado el conjunto de ciudades medias españolas (entre cincuenta y trescientos mil habitantes) como elementos del sistema urbano con función de intermediación territorial, pero también con una considerable dinámica demográfica y con capacidad de conformar áreas urbanas propias y de integrarse en regiones urbanas polinucleares. Prestan atención a los procesos de cambio en España durante la primera década del siglo XXI, enfatizando en las consecuencias demográficas, territoriales y ambientales de la metropolización. Desde el punto de vista metodológico, han abordado las transformaciones analizando los cambios demográficos y edificatorios. La escala de estudio arranca del ámbito regional, para posteriormente descender al provincial y finalmente depositar la atención en las 136 ciudades intermedias. El periodo temporal se centra en lo acontecido entre finales del siglo pasado hasta 2016, estableciendo dos subperiodos, el primero hasta 2008 (urbanismo expansivo), y el segundo entre esta fecha y 2016 (de la crisis a nuestros días). Del resultado del análisis queda una fuerte dinámica demográfica hasta el año 2008, que ha sido más significativa en las áreas urbanas, aunque con considerables diferencias territoriales. Han sido mucho más acentuadas en el periodo 2000-2008, y

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se observa con mayor intensidad en las áreas urbanas de las ciudades medias, y en especial en las situadas próximas a grandes áreas metropolitanas. Es destacable el efecto de Madrid sobre su estructura de área metropolitana polinuclear. Esta misma situación se reproduce en los entornos de algunas ciudades medias situadas en el litoral mediterráneo. La dinámica edificatoria es la otra variable analizada, que también ha tenido un comportamiento desigual en el tiempo y en el espacio. Según los autores, el crecimiento ha sido especialmente intenso en el periodo comprendido entre 2000 y 2008, sobre todo en las áreas urbanas de las ciudades de tamaño medio. Más amortiguado ha sido entre 2009 y 2017, pero también se han dirigido los crecimientos hacia las coronas, y en especial en las litorales. Como balance queda el papel fundamental que han tenido las areas urbanas y el desajuste fuerte entre la dinámica demográfica y la edificatoria, en la que la segunda ha sido más intensa que la primera.

El capítulo tercero central la atención en las ciudades medias de interior y desarrollo territorial: entre la vertebración de nuevas estructuras urbano-territoriales y el despoblamiento de sus entornos provinciales (Carmen Vázquez y José María Martínez). Los autores comienzan con una revisión de la producción científica europea dedicada a presentar el papel que desempeñan las ciudades medias en el desarrollo regional, que ha crecido desde comienzos del siglo XXI. Aquellas aparecen habitualmente como proveedoras de bienes y servicios, pero participan también en redes urbanas en un contexto de globalización creciente y de aumento del papel de las nuevas tecnologías. Hacia ellas se han dirigido ocasionalmente políticas que han venido marcadas por diferentes niveles de éxito, ya que no siempre se ha alcanzado la inversión pública requerida en materia de transportes, hay escasez de oportunidades de empleo, existe una fuerte dependencia del sector público y las dinámicas comerciales de la globalización no llegan con suficiente intensidad. Prestan atención al tratamiento que se ha dado en España a este rango de ciudades, caracterizadas por su papel de intermediación y por estar dotadas de estructuras morfológicas maduras. El objeto de análisis es el proceso de cambio experimentado por las ciudades medias españolas interiores, considerando los cambios demográficos, las funciones desempeñadas, su relación con la localización geográfica y su papel articulador de territorios más o menos alejados. Analizan 24 casos, en los que no aparecen relaciones con las dinámicas del turismo residencial litoral ni están integradas en las áreas funcionales de las grandes capitales interiores. Se centran en dos periodos diferentes: 2000-2008 (gran dinámica de la construcción) y 2009-2016 (crisis e inicio de la recuperación). Han empleado variables referidas a cambios en la población, a la evolución en el número de edificios y a las variaciones residenciales. Como patrones generales de com-