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Kratos. Política, ética y humanismo

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DECADENCIA Y FUTURO DE LA DEMOCRACIA OCCIDENTAL

PATRICIA RODRÍGUEZ-HÖLKEMEYER

El presente documento explica las razones epistémicas que han conducido a la conformación de un sistema político que, si bien, dio algunos frutos en el pasado, ya no es funcional para los ﬁnes para los que se creó, y al mismo tiempo ofrece una renovada narrativa acerca de la democracia con base en la experiencia de sus valores fundamentales y principios, realizados en un entorno cultural diferente al occidental.

PATRICIA RODRÍGUEZ-HÖLKEMEYER

Patricia Rodríguez, ha sido Catedrática investigadora de tiempo completo y Subdirectora de la Escuela de Ciencias Políticas de la Universidad de Costa Rica. Miembro honorario del Centro de Investigación Privado Academia de Centroamérica. La autora ha realizado múltiples viajes de investigación a China auspiciados por la Universidad de Costa Rica y el Instituto de Ciencias Políticas de la Academia China de Ciencias Sociales, ha publicado varios libros y participado en diversos simposios internacionales en Beijing, Shanghai, México y Costa Rica.

DECADENCIA Y FUTURO DE LA DEMOCRACIA OCCIDENTAL

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humanidades Kratos. Política, ética y humanismo

La colección Kratos. Política, ética y humanismo es una iniciativa académica y editorial con dos objetivos: por un lado, pensar las cuestiones centrales y siempre presentes de la realidad política y del gobierno bajo una mirada contemporánea; y a la par de lo anterior, asomarse a los retos actuales a los que se enfrenta la legitimidad de las instituciones públicas y los actos de gobierno, recuperando la perspectiva que se basa en las categorías clásicas a partir de las cuales se entiende al ser humano, así como el carácter racional de la política. Al ofrecer esta colección, la Universidad Panamericana y Tirant lo Blanch esperan que los títulos en ella publicados sean catalizadores de la reﬂexión, constructores de ágoras y en deﬁnitiva insumos para pensar juntos sobre aquello que dota de sentido a la colaboración y al compromiso en el espacio público.

DECADENCIA Y FUTURO DE LA DEMOCRACIA OCCIDENTAL

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT HUMANIDADES Manuel Asensi Pérez

Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València

Ramón Cotarelo

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia

Mª Teresa Echenique Elizondo Catedrática de Lengua Española Universitat de València

Juan Manuel Fernández Soria

Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València

Pablo Oñate Rubalcaba

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València

Joan Romero

Catedrático de Geografía Humana Universitat de València

Juan José Tamayo

Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

Director de la colección

José Antonio Lozano Díez COMITÉ EDITORIAL DE LA COLECCIÓN KRATOS. POLÍTICA, ÉTICA Y HUMANISMO Alfredo Cruz Prados

Universidad de Navarra, (España)

José González Morfín

Universidad Panamericana, (México)

Jaime Rodríguez Arana

Universidad de La Coruña, (España)

Héctor Ghiretti

Universidad Nacional de Cuyo, (Argentina)

DECADENCIA Y FUTURO DE LA DEMOCRACIA OCCIDENTAL

PATRICIA RODRÍGUEZ-HÖLKEMEYER

Kratos. Política, ética y humanismo Ciudad de México, 2019

Copyright ® 2019 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de la autora y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant Humanidades México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/

© EDITA: TIRANT HUMANIDADES DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Delegación Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-17069-24-7 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

A la mayorĂa silenciosa

Índice Agradecimientos............................................................................................................. 15 Resumen.......................................................................................................................... 17 Introducción................................................................................................................... 19

Capítulo I DELIBERACIÓN POLÍTICA Y LA CULTURA CONFUCIANA 1.1. DEMOCRACIA DELIBERATIVA Y LIDERAZGO EN CHINA................. 45 1.2. FALACIAS PERFORMATIVAS, LA TÉCNICA DEL “FRAMING” Y LAS CONTRADICCIONES DEL ACTIVISMO EN PRO DE LA DEMOCRACIA OCCIDENTAL............................................................................................. 50 1.3. LA TÉCNICA DEL FRAMING EN EL ACTIVISMO DE DERECHA EN ESTADOS UNIDOS............................................................................................ 56 1.4. POSMODERNISMO, LEGALISMO Y BANALIZACIÓN DEL MAL........ 58

Capítulo II DE LA ILUSTRACIÓN AL POSMODERNISMO 2.1. 2.2. 2.3. 2.4.

CONSIDERACIONES EPISTEMOLÓGICAS................................................ 71 ¿CONSTRUCCIÓN O DESCUBRIMIENTO?............................................... 76 TEOREMA DE GÖDEL...................................................................................... 77 CÓMO LA CIENCIA CONTEMPORÁNEA SUPERA LA RAZÓN DE LA ILUSTRACIÓN Y EL RELATIVISMO POSMODERNISTA................. 83 2.5. DIFERENCIA ENTRE SISTEMAS COMPLEJOS Y SISTEMAS MERAMENTE COMPLICADOS................................................................................. 85 2.6. HACIA UNA CONCEPCIÓN POS POSESTRUCTURALISTA.................. 93

Capítulo III POSMODERNISMO Y LIBERTAD 3.1. FREUD Y EL POSMODERNISMO.................................................................. 97 3.2. DE LA “MUERTE DE DIOS” A LA BANALIZACIÓN DEL MAL............. 104 3.3. FRAGMENTACIÓN SOCIAL EN LAS DEMOCRACIAS OCCIDENTALES.................................................................................................................... 107 3.4. DEL NIHILISMO OCCIDENTAL A LA FE EN EL FUTURO QUE SE OBSERVA EN CHINA Y EN ASIA................................................................... 109 3.5. LIBERTAD POSITIVA Y LIBERTAD NEGATIVA VS. LA INTERIORIZACIÓN ESPIRITUAL Y EL APRENDIZAJE COLECTIVO...................... 111 3.6. DELIBERACIÓN SINCERA Y LIBRE............................................................. 112

Índice

Capítulo IV MODERNIZACIÓN DE OCCIDENTE A LA LUZ DE LA FILOSOFÍA DE LA ILUSTRACIÓN VS. LA MODERNIZACIÓN CHINA A LA LUZ DE LA FILOSOFÍA CONFUCIANA 4.1. FILOSOFÍA DE LA ILUSTRACIÓN, LEGALISMO Y CONFUCIANISMO. 115 4.2. CIENCIA Y TRADICIÓN.................................................................................. 127 4.3. LOS GOBERNANTES CHINOS SABEN QUE LA IMPROVISACIÓN SE PAGA MUY ALTO......................................................................................... 128

Capítulo V POSMODERNISMO VS. LA MILENARIA CULTURA Y CHINA 5.1. COLONIZACIÓN PROGRESIVA DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES Y EL LEBENSWELT POR PARTE DE LA IDEOLOGÍA POSMODERNISTA............................................................................................................ 133 5.2. MEZCLA DE TEMAS EN EL ACTIVISMO INTERNACIONAL............... 147 5.3. LAS DERECHAS UTILIZAN A LAS IZQUIERDAS..................................... 149 5.4. LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES DE LAS DEMOCRACIAS OCCIDENTALES SE CONVIERTEN EN VÍCTIMAS, Y LOS GOBIERNOS SE DESCEREBRAN............................................................................................. 154 5.5. CÓMO LA SUPUESTA LIBERACIÓN SE TORNA EN MANIPULACIÓN. 156 5.6. DERECHOS HUMANOS Y DESARROLLO POLÍTICO EN CHINA....... 159

Capítulo VI CULTURA CONFUCIANA Y EL ACTUAL PROCESO DE DESARROLLO POLÍTICO EN CHINA 6.1. CULTURA CONFUCIANA Y DEMOCRACIA DELIBERATIVA............. 161 6.2. IMPORTANCIA DEL LIDERAZGO Y DE LA PRÁCTICA DE LA VIRTUD........................................................................................................................ 168 6.3. INSTITUCIONALIZACIÓN DE LOS EXPERIMENTOS DE DEMOCRACIA DELIBERATIVA EN CHINA........................................................... 171 6.4. PREEMINENCIA DE LO MORAL................................................................... 174

Capítulo VII INNOVACIONES INSTITUCIONALES EN CHINA 7.1. DISCUSIONES ENTRE INTELECTUALES................................................... 177 7.2. DEMOCRACIA DELIBERATIVA Y GOBIERNO DESINTERESADO..... 183 7.3. CARACTERÍSTICAS DEFINITORIAS DE LA DEMOCRACIA DELIBERATIVA EN CHINA...................................................................................... 185

Índice

7.4. ROL DE LAS LEGISLATURAS LOCALES EN LOS PROCESOS DE DELIBERACIÓN....................................................................................................... 186 7.5. GOBERNANZA EN RED................................................................................... 187 7.6. INVESTIGACIONES SOBRE EL APORTE CIUDADANO A LA GOBERNANZA CHINA LIDERADA POR EL GOBIERNO (2015)................ 190

Capítulo VIII DEMOCRACIA CHINA EN ACCIÓN 8.1. REESTRUCTURACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN Y DELEGACIÓN DEL PODER A LOS NIVELES INFERIORES................................................ 198 a) Descentralización: autonomía para las autoridades locales, la sociedad y el mercado.................................................................................................... 198 b) Descentralización y democracia.................................................................. 200 8.2. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE LA CIUDAD DE WENLING...... 202 a) Presupuesto participativo y deliberación pública a nivel local................ 202 b) Presupuesto participativo: democracia deliberativa local de china........ 205 8.3. SOCIEDAD DE PAZ DE LA CIUDAD DE XINTAI..................................... 207 a) Sociedad para la paz...................................................................................... 207 b) Sociedad de Paz y autoorganización de la base social.............................. 210 c) Conclusión...................................................................................................... 212

Capítulo IX ACTIVISMO PATROCINADO POR OCCIDENTE PARA LA TRANSFORMACIÓN POLÍTICA EN PAÍSES CON TRADICIONES DIFERENTES 9.1. CASO CHINO...................................................................................................... 222

Capítulo X HACIA UN POSMODERNISMO CONSTRUCTIVO 10.1. NORMATIVIDAD, FALIBILIDAD Y LIBERTAD......................................... 237 10.2. SABIDURÍA Y MORAL...................................................................................... 247 10.3. DEL ESENCIALISMO AHISTÓRICO A UNA ONTOLOGÍA RELACIONAL Y A UN POSMODERNISMO CONSTRUCTIVO....................... 252 10.4. DESEO: GUNJEVIC VS. LACAN..................................................................... 253 10.5. NORMATIVIDAD, FALIBILIDAD Y LIBERTAD......................................... 257 Recapitulación y conclusión......................................................................................... 263 Bibliografía...................................................................................................................... 271 Índice temático y de autores......................................................................................... 285 Acerca de la autora......................................................................................................... 291

Agradecimientos En primer lugar, mi agradecimiento al Dr. José Antonio Lozano, Rector General de la Universidad Panamericana-I PADE, por la inclusión de la presente obra entre los primeros volúmenes de la nueva colección Gobierno y Políticas Públicas, impulsada y patrocinada por la Universidad Panamericana junto con la casa editorial Tirant lo Blanch, así como al Dr. Hugo Raúl Ramírez García por sus valiosos consejos de edición. Al Sr. Vicerrector de Docencia Dr. Bernal Herrera, a la Directora de la Escuela de Ciencias Políticas Dra. Luz Marina Vanegas y a la Oficina de Asuntos Internacionales y Cooperación Externa de la Universidad de Costa Rica por el apoyo brindado con el fin de realizar el viaje de investigación de cuatro meses al Instituto de Ciencia Política (PCP) de la Academia China de Ciencias Sociales (CASS) por invitación del Director del Dr. Fang Ning, viaje crucial para la elaboración del presente libro. Igualmente, mi agradecimiento al Subdirector del Instituto de Estados Unidos de la CASS, Dr. Zheng Bingwen, por haberme puesto en contacto con el ICP. Mi más profundo reconocimiento a la valiosísima ayuda de los investigadores del ICP Yucheng Fu, Feng Yue, Lin Li Gong durante mi estadía en el Instituto y, en especial, la valiosa colaboración de Yucheng Fu con el capítulo VIII del presente libro. Mi gratitud por las provechosas conversaciones y recomendaciones bibliográficas de los académicos Li Yuanyuan y Chun Peng, subdirectora e investigador del Center for Public Participation Studies and Support de la Universidad de Pekín; del profesor la Universidad de Tsinghua, Daniel Bell; del académico e investigador de la Universidad de Fudan, Zhang Weiwei; de Ji Jun y Zhang Xioaoling de la Escuela del Comité Central del Partido; del Subdirector de la Academia de Shanghái de Ciencias Sociales (ASCS), Huang Renwei y de la Directora del Instituto de Filosofía de la ASCS, Lu Xiaohe. Igualmente, mi agradecimiento al académico y empresario, Eric Li, por su

Agradecimientos

invitación a mi esposo y a mí a compartir una encantadora velada en reunión con sus amigos y colegas. Un reconocimiento muy especial al Sr. Embajador de Costa Rica en Singapur, Dr. Jairo Hernández Millian, quien hizo posible valiosísimas entrevistas con los profesores Suzaina Dakir y Kenneth Paul Tan del Lee Kuan Yew school of Public Policy, con el director del East Asian Institute de la National University of Singapore, Zheng Yongnian y la profesora e investigadora Sor-Hoon Tan de la misma universidad, los profesores He Baogang y Peng-Fu Neo de Nanyang Technological University of Singapur, así como el profesor David Smith de la Escuela de Leyes de la Singapore Management University. Mi agradecimiento al Sr. Embajador de la R. P. China en Costa Rica, Song Yanbin, por la ayuda brindada en conseguir una importante reunión con el profesor de filosofía política de la Universidad de Fudan, Bai Tondong, de quien aprendí considerablemente sobre la filosofía y cultura confuciana. Debo hacer mención y reconocimiento especial a mi esposo el Dr. Vicente Llorca Saprissa, por el apoyo brindado durante el tiempo de mi investigación y elaboración de este libro, así como durante mis viajes y estancias en China y Singapur. Igualmente, mi profunda gratitud por los valiosos consejos y sugerencias bibliográficas de mis amigos y colegas costarricenses Luis Camacho Naranjo, María del Milagro París Chaverri, Luz Marina Vanegas Avilés, Ronald Fernández Pinto y Rotsay Rosales Valladares.

Patricia Rodríguez-Hölkemeyer Marzo de 2018

Resumen Patricia Rodríguez-Hölkemeyer explica las razones epistémicas que han conducido a la conformación de un sistema político que, si bien, dio algunos frutos en el pasado, ya no es funcional para los fines para los que se creó. Postula que varios intentos por corregir sus fallos no se han traducido en una mejor gobernanza, sino que la ha empeorado. Ofrece una narrativa acerca de la democracia, no mediante la formulación de una nueva utopía, sino con base en la observación de los experimentos recientes de ejercicio de democracia deliberativa realizados en un entorno cultural diferente, al mismo tiempo que realiza una crítica de los supuestos filosóficos que condujeron al estado en que hoy se encuentra la democracia occidental. Explica cómo la divulgación de la filosofía posmodernista ha sido esencial para la estrategia geopolítica de las potencias occidentales, la cual se efectúa, no solamente por la ONU y programas de estudio en las Universidades, sino por medio de organizaciones no gubernamentales centralizadas trasnacionalmente que agrupan a jóvenes deseosos de liberarse de toda forma de autoridad para instarlos a generar protestas y propaganda encaminada a la realización de cambios de régimen o de partidos políticos, acordes con los intereses económicos y de seguridad de las potencias, sin percatarse, dichos jóvenes, que están siendo utilizados. Ofrece una crítica al posmodernismo nihilista actual, cuyas técnicas emotivistas de comunicación ocupan el espacio mediático en menoscabo de temas de más urgencia para las mayorías. Plantea una concepción pos posmodernista con el fin de hallar solución a los problemas de gobernanza que aquejan a las democracias occidentales, cuya disfuncionalidad en perjuicio de las mayorías se ha vuelto ineludible. Su propuesta abre una nueva esperanza tras desencantamiento del mundo producido por la desacralización posmodernista. Yucheng FU, PhD, investigadora del Instituto de Ciencia Política de la Academia China de Ciencias Sociales, quien vive más de cerca

Resumen

el proceso de reforma política de la Administración Xi Jinping, colabora con el capítulo No. VIII. Palabras Clave: Activismo político, China, experimentos políticos en China, democracia deliberativa, geopolítica, organizaciones no gubernamentales (ONG), ontología relacional, Organización de las Naciones Unidas (ONU), posmodernismo, teoría de la ciencia.

INTRODUCCIÓN “Lo que el mundo necesita ahora es más filosofía” Nicolas Berggruen, 2017

Cada vez es más evidente que la democracia occidental liberal multipartidista atraviesa una profunda crisis, reconocida hasta por uno de sus más fuertes defensores, Francis Fukuyama (2014), quien tras la caída del muro de Berlín en l989, había manifestado que, en adelante, el mundo entero inexorablemente abrazaría la democracia liberal, por lo que se había llegado al “fin de la historia” (Fukuyama (1989, 1992). El aumento de la población mundial, la aparición de ciudades de grandes dimensiones, el surgimiento del sector terciario, constantes resultante de las diferentes presiones contradictorias de que son objeto los gobiernos de parte de grupos económicos y políticos que se sirven de activistas que desde los noventa insidiosamente han venido propiciando lo que Peeters (2011) ha descrito como la “Revolución cultural global” (RCG) con la resultante compartimentalización de las personas y fragmentación de la sociedad y, por lo tanto, cada vez más vulnerable a la dominación vertical, ha contribuido al presente estado de ingobernabilidad. El presente libro analiza la “complejidad” (o complicación) que la humanidad ha venido creando a través del tiempo (Giddens), y que hace necesario un diagnóstico de la democracia liberal occidental actual con la esperanza de que se efectúe un cambio de rumbo. Este trabajo profundiza en las razones epistémicas que han conducido a la conformación de un sistema que, si bien dio frutos en el pasado ya no es funcional para los fines para los que se creó. Explica que los varios intentos por corregir sus fallos no se han traducido en una mejora de la gobernanza, sino que la han empeorado. No es un nuevo libro de teoría administrativa sino una reflexión sobre los fundamentos, origen y decadencia de la democracia occidental actual, al haber tenido la autora la oportunidad de observarla desde otro sistema político (en formación) y otra cultura. El

Patricia Rodríguez-Hölkemeyer

libro procura ofrecer una nueva narrativa acerca de la democracia, no mediante la formulación de una nueva utopía, sino con base en la comparación de su frágil estado presente con los logros alcanzados, hasta el momento, por China donde el confucianismo sigue siendo relevante para el quehacer político. Este libro ha sido posible gracias a la oportunidad de haber vivido en China durante dos años bajo el cargo de Ministra Consejera de la Embajada de Costa Rica en ese país, a la realización de cuatro viajes de investigación a China gracias al apoyo recibido por la Escuela de Ciencias Políticas, la Oficina de Asuntos Internacionales y la Rectoría de la Universidad de Costa Rica [el último fue realizado por invitación del Instituto de Ciencias Políticas de la Academia China de Ciencias Sociales (CASS por sus siglas en inglés) durante el primer semestre de 2015]. La autora también realizó en esa oportunidad una visita a Singapur con la finalidad de entrevistar a reconocidos expertos en los experimentos de democracia deliberativa en China, gracias a la ayuda del Sr. Embajador de Costa Rica en ese país. También participó en varios congresos internacionales sobre China, en Beijing, Shanghái y México. El trabajo enfatiza en los problemas de legitimidad y eficiencia administrativa que aquejan a la democracia liberal y explica cómo, a pesar de ser ese país regido por un sistema que a los ojos de Occidente es ilegítimo, se han venido creando instancias de democracia consultiva y deliberativa con resultados satisfactorios en términos de gobernabilidad y legitimación. La intención es explicar el importante rol en la vida política de China, de su milenaria cultura. Sin embargo, se debe aclarar que este trabajo no busca promover el sistema político chino en Occidente, lo cual, por razones históricas y culturales, no es posible ni recomendable. No obstante, la comprensión del contexto cultural en que se han venido realizando recientes experimentos en China en el tema de democracia deliberativa en aldeas, distritos y ciudades pequeñas bajo la coordinación de las legislaturas locales constituye un importante insumo para comprender las razones por las cuales la democracia occidental ha venido desilusionando a sus ciudadanos.