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DENOMINACIONES GEOGRÁFICAS DE CALIDAD Estudio de su régimen jurídico en la OMC, la Unión europea y el Derecho español 2a Edición
DENOMINACIONES GEOGRÁFICAS DE CALIDAD Estudio de su régimen jurídico en la OMC, la Unión europea y el Derecho español 2a Edición Javier Guillem Carrau Prólogo de José Miguel Embid Irujo
tirant lo blanch Valencia, 2021
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JAVIER GUILLEM CARRAU
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1355-427-3 Depósito Legal: V-2117-2020
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A Eva
Contenido I.- Consideraciones generales........................................... 43 II.- Cuestiones terminológicas previas............................. 47 III.- Propiedad industrial y denominaciones de origen..... 58 I.- Origen histórico......................................................... 81 II.- La Vitivinicultura...................................................... 87 III.-Iniciativas multilaterales de reconocimiento y protección................................................................. 93 IV.- Acuerdos bilaterales y regionales.............................. 120 V.- Marco general de reconocimiento y protección efectiva: el Acuerdo ADPIC...................................... 146 VI.- Conclusiones .......................................................... 205 I.- Planteamientos previos ............................................. 213 II. Derecho europeo y Derecho de los Estados miembros 218 III.- La superación del Derecho estatal por el Derecho de la UE........................................................................ 308 IV.- El marco europeo de coexistencia entre marcas y denominaciones de origen........................................ 390 V.- Conclusión..............................................................
426
I.- Evolución histórica...................................................
433
II.- Singularidad de la figura jurídica.............................
447
III.- La Ley 24/2003 del Vino y la poda operada por la Ley 6/2015.............................................................. 468 IV.- Procedimiento de reconocimiento........................... 488
ÍNDICE
PRÓLOGO ....................................................................... 21 ABREVIATURAS.............................................................. 27 INTRODUCCIÓN............................................................. 33 CAPÍTULO I...................................................................... 43 NOCIONES INTRODUCTORIAS SOBRE LAS DENOMINACIONES GEOGRÁFICAS.............................. 43 I.- Consideraciones generales........................................... 43 II.- Cuestiones terminológicas previas............................. 47 1.- El elemento geográfico......................................... 48 2.- La propiedad intelectual, industrial y comercial... 55 III.- Propiedad industrial y denominaciones de origen..... 58 1.- Derecho industrial y denominaciones de origen.... 61 2.- Derecho de la competencia y denominaciones de origen.................................................................. 63
CAPÍTULO II .................................................................... 81 RECONOCIMIENTO Y PROTECCIÓN INTERNACIONAL DE LAS INDICACIONES GEOGRÁFICAS COMO SIGNOS DISTINTIVOS DEL COMERCIO........................................................................ 81 I.- Origen histórico......................................................... 81 II.- La Vitivinicultura...................................................... 87
III.-Iniciativas multilaterales de reconocimiento y protección................................................................. 93 1.- Distinción de la denominación de origen respecto de otros signos distintivos en el Convenio de la Unión de París de 1883...................................... 94 2.- Prohibición de las denominaciones engañosas por el Arreglo de Madrid de 1891. ...................... 101 3.- Definición de denominación de origen y protección frente a usurpaciones directas e indirectas en el Arreglo de Lisboa de 1958........... 104 4. El registro único internacional: el Acta de Ginebra del Arreglo de Lisboa (2015)............................... 112 5.- Creación de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual por el Acta adicional de Estocolmo de 1967............................................. 115 IV.- Acuerdos bilaterales y regionales.............................. 120 1.- El Tratado Francoalemán de 1960: Modelo de acuerdo bilateral................................................. 125 2.- Mercosur............................................................. 129 3.- Área de libre comercio de América del Norte....... 132 4.- Comunidad Andina............................................. 134 5.- Centroamérica..................................................... 138 6.- África.................................................................. 139 7. ASEAN................................................................. 141 8. Los acuerdos bilaterales de la UE con terceros Estados............................................................... 142
V.- Marco general de reconocimiento y protección efectiva: el Acuerdo ADPIC...................................... 146 1.- Las negociaciones de la Ronda de Uruguay......... 157 2.- Reconocimiento y protección internacional de las indicaciones geográficas en el ADPIC.................. 161
A.- Concepto de indicación geográfica............... 163 B.- Requisitos de la protección general............... 168 C.- Alcance de la protección general.................. 170 D.- Requisitos y alcance de la protección adicional para vinos y bebidas espirituosas.. 174 E.- Medidas nacionales de aplicación................. 178 F.- Mecanismo de solución de diferencias........... 182 G.- Negociaciones entre los Estados firmantes... 185
a) La extensión del niv el de protección mayor de los vinos y espirituosos a otros productos................ 190 b) El establecimiento de un sistema multilateral de registro para IG de vinos y espirituosos.............. 191 H.- Prospectiva del alcance de la protección de las IG del ADPIC.......................................... 201 VI.- Conclusiones .......................................................... 205
CAPÍTULO III................................................................
213
RECONOCIMIENTO Y PROTECCIÓN DE LAS INDICACIONES GEOGRÁFICAS Y LAS DENOMINACIONES DE ORIGEN EN EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA..............................................
213
I.- Planteamientos previos ............................................. 213 II. Derecho europeo y Derecho de los Estados miembros 218 1.- Ordenamiento Jurídico Europeo......................... 218 A.- Conceptos básicos del Ordenamiento Jurídico europeo en materia de denominaciones geográficas de calidad .................................. 222 B.-
Aspectos institucionales del proceso de integración europea en materia de denominaciones geográficas......................... 227 a) La adopción del primer reglamento sobre denominaciones de origen (Reglamento (CEE) nº 2081/1992)............................... 227 b) Tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa: la reforma del sistema por el Reglamento (UE) 1151/2012................... 232
C.- Derecho originario y derecho derivado en materia de denominaciones de origen e indicaciones geográficas............................... 238 2.- Las denominaciones geográficas de calidad en contexto del Mercado único: de las medidas equivalentes a la doctrina Mickelsonn de “acceso a mercado”......................................................... 255 3.- La diversidad de tradiciones jurídicas en Europa en materia de denominaciones geográficas:......... 273 A.- Ordenamientos jurídicos continentales......... 273 a) Derecho alemán........................................ 275 b) Derecho francés........................................ 286
c) Rasgos comunes........................................ 298 B.- Sistemas de common law.............................. 301 C.- Planteamiento ante las diversas tradiciones jurídicas....................................................... 307 III.- La superación del Derecho estatal por el Derecho de la UE........................................................................ 308 1.- La aplicabilidad directa de los Reglamentos europeos............................................................ 308 2.- Denominaciones de origen vínicas. ..................... 310 3.- El Reglamento (CEE) nº 2081/92: origen de la protección de las denominaciones a escala europea.............................................................. 318 4. El sistema europeo de protección de las denominaciones de origen a partir de 2012........ 321 A.- El concepto de “regímenes de calidad”........ 324 B.- Las denominaciones de origen ..................... 326 C.- Las indicaciones geográficas........................ 333 D.- El envasado en origen como límite a la libertad de empresa: de los asuntos Rioja y Parma al asunto Jamón de la Selva Negra.... 339 E.- Las prohibiciones de homónimos y la protección al consumidor............................. 343 F.- La genericidad y las denominaciones de origen: del queso Feta al Aceto balsamico.... 345 G.-
Los nuevos etiquetados de calidad: productos de montaña y producto insular.... 360
F.- Las denominaciones de origen como ingrediente (Champagner Sorbet) y la visibilidad comercial en el etiquetado de alimentos..................................................... 361 H.- El sistema de control.................................... 365 5.- Obligaciones para las Administraciones Públicas.. 367 A.- Funciones atribuidas a los Estados miembros: asuntos La Conquete y Halloumi................. 368 B.- Funciones atribuidas a la Comisión: el asunto Kuhne .............................................. 376 6.- Consideraciones sobre el sistema europeo de reconocimiento de DOP e IGP............................. 382 IV.- El marco europeo de coexistencia entre marcas y denominaciones de origen........................................ 390 1.- La perspectiva del legislador agroalimentario europeo.............................................................. 391 2.- La perspectiva del legislador de marcas europeo.. 394 3.- El Softlaw europeo en materia de denominaciones de origen: las Directrices de la EUIPO................. 398 4.- Configuración de un derecho de propiedad intelectual en torno a la denominación de origen. 403 A.- Un título europeo vía registro: el asunto Salami Felino............................................... 404
B.- La prohibición del uso directo de la denominación: del asunto Bavaria al Colombiano Coffee House........................... 408 C.- La prohibición de imitaciones y evocaciones: del Cambozola al Queso Rocinante..... 413 D.- La debilitación de la denominación por su registro como marca colectiva o de garantía: Halloumi, Darjeeling y Sterisches Kürbiskernöl............................................... 421 V.- Conclusión..............................................................
CAPÍTULO IV................................................................
426
433
RECONOCIMIENTO Y PROTECCIÓN DE LAS DENOMINACIONES DE ORIGEN EN DERECHO ESPAÑOL......................................................................... 433 I.- Evolución histórica...................................................
433
II.- Singularidad de la figura jurídica.............................
447
1.- Intereses objeto de reconocimiento y protección. 447 2.- La distribución competencial en el Estado de las Autonomías....................................................... 451 3.- Marco competencial..........................................
453
III.- La Ley 24/2003 del Vino y la poda operada por la Ley 6/2015.............................................................. 468 1.- Términos objeto de reconocimiento legal...........
473
2.- Contenido del derecho sobre la denominación...
481
3.- Coexistencia con las marcas..............................
483
IV.- Procedimiento de reconocimiento........................... 488
V.- Consejos Reguladores y carácter normativo de sus Reglamentos internos ............................................. 491
1.-Naturaleza de los Consejos Reguladores ............. 496
2.- La elección del modelo de Consejo Regulador. 506 3.- El carácter privado de los Consejos Reguladores: la interprofesional y la extensión de norma.... 507 4.- Financiación....................................................... 513 5.- Estructura orgánica y funcionamiento................ 517 6.- Competencias y funciones..................................
522
VI.- El Reglamento de la denominación......................... 531 1.- Procedimiento de elaboración y aprobación........ 531 2.- Contenido..........................................................
534
3.- Infracciones y sanciones en el Reglamento ........ 536 VII.- Legislación autonómica......................................... 544 1.- Títulos competenciales.......................................
547
2.- Niveles de protección.........................................
550
3.- Naturaleza jurídica............................................. 556 4.- Ámbitos de protección y coexistencia con las marcas............................................................... 558 5.- Consejos Reguladores, órganos de gestión y órganos de control............................................. 562 6.- Institutos de calidad...........................................
571
7.- Infracciones y sanciones.....................................
574
VIII.-El Consejo Regulador como gestor de la denominación de origen.................................... 575 IX. Conclusión............................................................... 576
CAPÍTULO V ................................................................
581
LAS DENOMINACIONES DE ORIGEN COMO SIGNOS DISTINTIVOS DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL............................................................... 581 I.- Introducción............................................................
581
II.- Los términos geográficos........................................
582
III.-
La naturaleza jurídica compleja de las denominaciones geográficas en el seno de la Teoría de los signos distintivos........................................... 584 1.- Funciones del signo distintivo............................
592
A.- Función indicadora de la procedencia empresarial................................................ 595 a) Carácter distintivo de la denominación geográfica ............................................ 597 b) La noción del consumidor medio y las denominaciones geográficas.................. 604 c) Valor de la función distintiva de las denominaciones geográficas.................. 609 B.- Función indicadora de la calidad................
610
C.- Función condensadora del eventual Good Will o reputación........................................ 615 D.- Función publicitaria...................................
619
E.- Función específica de indicación del origen geográfico.................................................. 629 F.-
IV.-
Valoración de las funciones de la denominación geográfica como signo distintivo.................................................... 632
La naturaleza jurídica compleja de las denominaciones geográficas en el seno de la Teoría del dominio público................................................. 633
V.- Las denominaciones de origen y su régimen jurídico. 644 1.- Régimen jurídico distinto al de la propiedad industrial............................................................ 645 2.- Régimen jurídico propio de los derechos de propiedad industrial........................................... 651 VI.- Rasgos característicos de las denominaciones geográficas como derecho subjetivo.......................... 654 1.- Intereses tutelados .............................................. 655 2.- Adquisición por registro...................................... 658 3.- Titularidad del derecho....................................... 662 4.- El uso de la denominación geográfica como contenido del derecho......................................... 665 5.- La exclusividad de la denominación geográfica como contenido del derecho subjetivo................ 672 6.- El efecto suspensivo o ius prohibendi respecto a terceros.............................................................. 676 7.- Acciones en defensa de la denominación geográfica .......................................................... 692 8.- La duración del derecho...................................... 694
9.- Valoración global del derecho subjetivo.............
697
VII.- Coexistencia de las denominaciones geográficas con las marcas y con otras figuras afines e interconexión de normas................................................................ 701 1.- Figuras afines...................................................
701
A.- Especialidades tradicionales garantizadas.
702
B.- Denominaciones de calidad.......................
704
a) Caracterización de la figura...................
704
b) Distinción de las DOP e IGP..................
710
C.- Menciones tradicionales vitivinícolas........
711
D.- Marcas colectivas......................................
718
E.- Marcas de certificación.............................
724
2.- Coexistencia y principios de resolución de conflictos......................................................... 727 A.- Principio de prioridad ...............................
730
B.- Principio de exclusividad y principio de veracidad................................................... 734 C.- La coexistencia como norma de conflicto..
738
VIII.- Interconexión de normas y principio de coexistencia y complementariedad.......................... 741 IX.- Consideraciones finales.........................................
749
CONCLUSIONES.......................................................... 753 INDICE DE JURISPRUDENCIA....................................
763
BIBLIOGRAFÍA............................................................. 783