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monografías ALTA CALIDAD EN INVESTIGACIÓN JURÍDICA

MONTSERRAT GAS-AIXENDRI Coordinadora

NUEVOS DESAFÍOS DEL DERECHO CANÓNICO A CIEN AÑOS DE LA PRIMERA CODIFICACIÓN (1917-2017) Prólogo de

RAFAEL NAVARRO-VALLS

NUEVOS DESAFÍOS DEL DERECHO CANÓNICO A CIEN AÑOS DE LA PRIMERA CODIFICACIÓN (1917-2017)

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

NUEVOS DESAFÍOS DEL DERECHO CANÓNICO A CIEN AÑOS DE LA PRIMERA CODIFICACIÓN (1917-2017)

MONTSERRAT GAS-AIXENDRI (Coordinadora)

Prólogo de Rafael Navarro-Valls

Valencia, 2018

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Autores:

Remigio BENEYTO BERENGUER Jordi BERTOMEU FARNÓS Montserrat GAS-AIXENDRI M. Pilar LACORTE TIERZ Cardenal Lluís MARTÍNEZ SISTACH Rafael NAVARRO-VALLS Miguel Ángel ORTIZ IBARZ Fernando PUIG SANAHUJA Manel RIERA CUNILL Miguel SÁNCHEZ-LASHERAS

Índice Abreviaturas ............................................................................................. 13 Prólogo .................................................................................................... 15 Presentación ............................................................................................. 19

APUNTES HISTÓRICOS La eclesiología del Concilio Vaticano II “derogó” el Código de Derecho Canónico de 1917 † Cardenal Lluís Martínez Sistach

1. Introducción........................................................................................ 27 2. El Código de 1917 esperado y alabado, pero sometido a la caducidad................................................................................................... 28 3. Regulación del derecho de asociación en el Código de 1917................ 30 4. El Concilio Vaticano II proclamó la libertad de asociación.................. 32 5. El Código de 1983 reformó el Código de 1917................................... 38 Derecho y participación en la génesis del Codex de 1917 Enseñanzas para el siglo XXI Miguel Sánchez-Lasheras

1. Introducción........................................................................................ 43 2. El planteamiento de la codificación en el ámbito canónico y su relación con las codificaciones civiles........................................................ 44 3. El proceso codificador del Derecho canónico....................................... 48 4. Enseñanzas del proceso codificador de 1917 para el siglo XXI............ 52 5. Consideraciones conclusivas................................................................ 55

LA ORGANIZACIÓN DE LA IGLESIA Y LA GESTIÓN DE LOS BIENES ECLESIALES La posición de la Curia romana en relación a las instancias episcopales locales: algunas exigencias jurídicas y la perspectiva de una

“instancia de mediación”

Fernando Puig Sanahuja

1. Introducción........................................................................................ 59

Índice

2. Técnicas de descentralización presentes en las actuales disposiciones de reforma........................................................................................... 61 3. La instancia central entendida como mediación................................... 73 4. Conclusión.......................................................................................... 79 Retos en la gestión de los bienes de la Iglesia Remigio Beneyto Berenguer

1. Explicar y concienciar a la sociedad que la Iglesia católica necesita bienes para alcanzar sus fines.............................................................. 81 2. Conocer los controles canónicos y su eficacia civil en la administración y enajenación de los bienes eclesiásticos....................................... 85 3. La Iglesia católica debe regularizar su patrimonio, consolidando los principios que rigen su administración................................................ 94 4. Colaboración de la Iglesia católica y las administraciones públicas en la conservación y gestión de los bienes culturales26.............................................. 103 5. Mantener la especialidad en el régimen jurídico de las fundaciones de la iglesia católica................................................................................. 107 6. Afianzar la exención del impuesto sobre bienes inmuebles para algunos bienes de la Iglesia católica............................................................ 113

EL DERECHO PENAL CANÓNICO Las normas substanciales de los delitos reservados a la Congregación para la Doctrina de la Fe y la lucha contra los abusos sexuales de menores cometidos por clérigos

Jordi Bertomeu Farnós

1. El Derecho penal en la tutela de la disciplina de la Iglesia.................... 137 2. Procedimientos y praxis de la Congregación para la Doctrina de la Fe en relación a los delitos contra la fe y los delicta graviora.................... 144 3. Las normas sustanciales sobre los delitos reservados........................... 149 4. Conclusión.......................................................................................... 169 La parroquia y su responsabilidad penal Manel Riera Cunill

1. Consideraciones iniciales..................................................................... 171 2. ¿Cómo establece el Código Penal la responsabilidad penal de las personas jurídicas?................................................................................... 172 3. ¿La aplicabilidad de la norma es para todas las personas jurídicas?..... 173

Índice

4. 5. 6. 7.

¿La parroquia es una persona jurídica?............................................... 174 ¿Qué significa “en beneficio directo o indirecto”?................................ 176 ¿Quién transfiere la responsabilidad penal a la parroquia?.................. 177 ¿Qué significa el incumplimiento grave de los deberes de supervisión, vigilancia y control?............................................................................ 178 8. ¿Es factible la transmisión de la responsabilidad a la diócesis?............ 179 9. ¿Cómo puede evitar o atenuar la parroquia sus responsabilidades penales?.................................................................................................. 180 10. ¿Todas las personas jurídicas van a necesitar un plan de prevención penal?.................................................................................................. 182 11. ¿Qué es un plan de prevención penal?................................................. 183 12. Reflexiones finales............................................................................... 183

LA FAMILIA EN LA IGLESIA La tutela de la familia en la Iglesia: aspectos jurídicos y pastorales Montserrat Gas-Aixendri

1. 2. 3. 4.

Nuevos desafíos para la familia........................................................... 187 La estructura jurídica del matrimonio canónico.................................. 190 La dimensión sacramental del matrimonio.......................................... 198 Significado de la reforma del proceso canónico de nulidad matrimonial...................................................................................................... 203 5. Renovación de la pastoral familiar...................................................... 206 6. Curar a las familias heridas................................................................. 212 7. Consideraciones finales........................................................................ 219 Los retos del proceso de nulidad del matrimonio, un instrumento pastoral al servicio de la verdad

Miguel Ángel Ortiz Ibarz

1. La reforma del proceso de nulidad del matrimonio: la respuesta del papa a una petición sinodal................................................................. 223 2. La finalidad del proceso de nulidad y su carácter declarativo. El discernimiento acerca de la verdad del matrimonio...................................... 228 3. Una reforma al servicio del bien de los fieles........................................ 233 4. Los pilares sobre los que se asienta el proceso de nulidad del matrimonio....................................................................................................... 235 5. Los retos de la reforma de Francisco................................................... 244 6. Conclusión: el reto de la aplicación prudente de la norma................... 254

Índice

Claves para el acompañamiento familiar en el contexto cultural postmoderno

M. Pilar Lacorte Tierz

1. Introducción........................................................................................ 257 2. El punto de partida: observar la realidad para aportar soluciones....... 258 3. Las propuestas: mostrar, educar, acompañar........................................ 266 4. Necesidad de un nuevo lenguaje y de nuevas herramientas.................. 276 5. Consideraciones finales........................................................................ 282

Abreviaturas AAS BOE c. / cc. CCEO CE CEE CIC CIE IBI FCI PB RJ SST STC STS STSJ USCCB

Acta Apostolicae Sedis Boletín Oficial del Estado Canon / Cánones Codex Canonum Ecclesiarum Orientalium Constitución Española Conferencia Episcopal Española Codex Iuris Canonici Comisión Islámica de España Impuesto sobre Bienes Inmuebles Federación de Comunidades Israelitas de España Constitución apostólica Pastor Bonus Repertorio Jurídico Motu proprio Sacramentorum Sanctitatis Tutela Sentencia del Tribunal Constitucional Sentencia del Tribunal Supremo Sentencia del Tribunal Superior de Justicia United States Conference of Catholic Bishops

Prólogo Me pide la profesora Montserrat Gas-Aixendri que escriba unas letras de prólogo a este libro. Lo hago con mucho gusto. Tanto por la seriedad científica de la coordinadora, como de los colaboradores. La promulgación del Código Pio-Benedictino produjo un estallido jurídico en la Iglesia. Fundamentalmente en tres vertientes: la enseñanza, con la creación de nuevos Institutos y Facultades de Derecho canónico; la jurisprudencia, que comenzó a construir —especialmente en Derecho matrimonial— un verdadero cuerpo de sentencias de notable rigor; y la doctrina, que produjo estudios de alta calidad jurídica, y que condujo a una verdadera oleada de trabajos científicos, despertando el vigor de un débil Derecho canónico, confundido por fuentes ambiguas y dispersas. Si los siglos XII-XIII fueron una edad de oro de los canonistas, el XX fue el de su desarrollo masivo. Los canonistas de Francia, Alemania, Italia, Austria, España y Estados Unidos —entre otros— contribuyeron primero a su elaboración y, enseguida, a su desarrollo. Se equivocaban así, tanto Scherer, que se refería a la codificación futura tildándola de “espejismo y vana ilusión”, como Ruffini, que años antes de la codificación denominaba sus posibles frutos como “inocuo manual para párrocos y confesores”. El primero, dudaba de la feracidad de un Derecho canónico, aun sumergido en un océano de leyes dispersas. El segundo, desconfiaba del vigor de unos canonistas, demasiado encerrados en la técnica exegética. La verdad es que la codificación del 17, siguió pautas rigurosas, que corren de noviembre de 1904 (Motu proprio Arduum sane munus) hasta Pentecostés de 1917 (Constitución Providentissima Mater Ecclesia). En medio quedaban los trabajos de Pietro Gasparri (verdadero artífice del Código del 17) y sus comisiones de trabajo, los de los obispos de todo el mundo —que aportaron pareceres de interés— y los prelados de la Curia. Sin olvidar la muerte de Pio X, el Papa que impulsó el Codex. De este modo, fue Benedicto XV quien lo promulgaría, siendo su fruto una monumental obra jurídica, en la que se adivinaba el influjo gayano-justinianeo, el impulso de la propia doctrina civil y la operatividad de una brillante tradición canónica.

Rafael Navarro-Valls

Es natural que, en su centenario, surjan libros como éste, que pretenden conmemorar un acontecimiento de profunda trascendencia en el mundo del derecho. Recuerdo que en mi discurso de ingreso en la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación de España me permití glosar el hecho de que su escudo tenga en su mitad inferior dos libros (uno de color verde, otro rojo) con estos rótulos abreviados: Ius Canonicum y Ius Civile. Y es que, efectivamente, intentar separar demasiado esas dos experiencias jurídicas, significaría crear un cisma en el propio corazón del derecho. Mucho me gustaría ahondar algo más en esta percepción, a lo que renuncio por la brevedad que se me ha rogado para estas letras. En todo caso, debo resaltar aquí que la codificación canónica fue uno de los más delicados puntos de sutura entre Iglesia y Estado. Sin embargo, la crisis producida por dos guerras mundiales, la rápida difusión de nuevas necesidades al hilo de un progreso in crescendo y, sobre todo, los trabajos del Concilio Vaticano II, hicieron necesario abordar un desafío jurídico: el de adaptar conceptos nacidos en el ámbito teológico a esquemas jurídicos. Así surgieron los trabajos de elaboración del nuevo Codex de 1983. En su realización convergieron dos líneas: la de aquellos canonistas y teólogos, conscientes de que Teología y Derecho son dos cimas que, muchas veces, contemplan el mismo objeto. Pero sin olvidar, por decirlo en palabras de Jimenez Urresti, que «no debe hacerse Derecho de forma teológica ni Teología de forma jurídica». La otra corriente es más discutible, pues contemplaba el Derecho canónico con recelo, como si fuera una mordaza puesta por el poder a la Historia. Pretendía que el “deber ser” pasara de manos de la norma a los de la consigna pastoral, es decir, que saliera de la potestas iurisdictionis y se incluyera primordialmente en el ámbito de los pastoralistas. Ya se entiende que estas dos corrientes dieron lugar a interesantes debates acerca del valor jurídico de los documentos conciliares más lejanos de una intencionalidad jurídica, como por ejemplo, Gaudium et Spes y Lumen Gentium. Cuestión que, por ejemplo, Luciano Musselli calificó de “muy compleja” y “difícil”. Debate que se trasladó, entre otros temas, hacia las bases de un Derecho constitucional en la Iglesia o sobre la posición de los laicos, cuestiones ambas en la que autores españoles como Hervada y Lombardía dejaron una honda huella.

Prólogo

Se explica así que la segunda parte de este libro centre su atención sobre temas candentes del Derecho canónico de hoy, tanto del Codex de 1983 como de legislación postcodicial. Así, la organización de la Iglesia, la gestión de los bienes eclesiales, el Derecho penal canónico y la tutela de la familia, son temas importantes que los autores de este libro abordan con brillantez. No voy a detenerme sobre ellos, pues la profesora Montserrat Gas en su presentación hace una ajustada síntesis de los mismos. Baste concluir estas breves líneas haciendo notar el acierto de este volumen, que recorre con agilidad temas interesantes que, como indica el título, están centrados en los nuevos retos que plantea la actual coyuntura social y eclesial al Derecho canónico, al cumplirse cien años desde la primera codificación. Mi felicitación más sincera para los autores. Rafael Navarro-Valls Catedrático de Derecho canónico y Derecho eclesiástico del Estado Madrid, 19 de mayo de 2018 Primer centenario de la entrada en vigor del CIC de 1917

Presentación Hubo un tiempo en que se pensó que la Iglesia ya no estaba necesitada de un ordenamiento legal. En efecto, se decía que una comunidad cuya ley suprema debía ser la caridad, parecía no requerir normas jurídicas. La experiencia más reciente ha demostrado sin embargo, cómo el riesgo de la injusticia es demasiado real; y que el derecho, con sus limitaciones, puede ser un instrumento útil allí donde las personas —los fieles— deben ser protegidas. En su Carta a los seminaristas del año 2010, el Papa emérito Benedicto XVI afirmaba que «una sociedad sin derecho sería una sociedad carente de derechos»1. Por eso el principio de “tolerancia cero” establecido por el Papa Francisco incluye el justo castigo a los responsables de conductas gravemente lesivas de las personas. El derecho de la Iglesia debe ser percibido como un instrumento al servicio de los derechos de los fieles, y cuyo sentido último es la salvación de las almas (c. 1752 CIC 1983). El ordenamiento canónico no debe ser visto como un conjunto de normas que determinan las conductas, sino sobre todo como reglas que expresan “lo justo” para cada persona y para la sociedad eclesial en su conjunto. Este modo “realista” de entender el derecho se corresponde perfectamente con la autocomprensión de la Iglesia contenida en los documentos del Concilio Vaticano II. Ciertamente el derecho expresa “lo justo” a través de normas positivas que experimentan históricamente cambios. La Iglesia católica ha ido reformando sus leyes disciplinares a lo largo de los tiempos, a fin de que, en constante fidelidad a su divino Fundador, se adaptasen cada vez mejor a la misión salvífica que le ha sido confiada2. En 1917 culminó el primer proceso de codificación de las normas eclesiásticas. Este instrumento legislativo, promovido por el Papa Pio X, organizó las normas canónicas en el sistema de un código moderno para hacer frente a las demandas planteadas a la acción pastoral en los albores del siglo XX.

1 2

BENEDICTO XVI, Carta a los seminaristas, 18-10-2010, n. 5. JUAN PABLO II, Constitución apostólica Sacrae disciplinae leges, 25-1-1983.

Montserrat Gas-Aixendri

El Código Pío-benedictino «marcó la transición de un derecho canónico contaminado por elementos de la temporalidad a un derecho canónico más en línea con la misión espiritual de la Iglesia»3. Permitió que ésta pudiese hacer frente a la edad contemporánea, manteniendo la unidad y la solidaridad del pueblo de Dios y el apoyo al esfuerzo evangelizador que hizo que la Iglesia estuviera presente en todo el mundo. Contribuyó asimismo a garantizar la autonomía propia de la Iglesia, y a la afirmación de una sana laicidad en las jurisdicciones estatales. El Santo Padre Francisco ha recordado el sentido de este centenario, que no es otro que «recuperar y profundizar en el verdadero sentido del derecho en la Iglesia, Cuerpo místico de Cristo, donde dominan la Palabra y Sacramentos, en el que las normas jurídicas tienen un papel necesario de servicio»4. Es preciso que la perspectiva de este primer centenario ayude a levantar la mirada hacia el futuro, para afrontar los desafíos que la Iglesia tiene ante sí, permaneciendo fiel a su vocación de impregnar la vida del pueblo de Dios con la eclesiología del Concilio Vaticano II. Este volumen pretende ser un apoyo para el trabajo de los operadores del derecho y de la pastoral de la Iglesia. Recoge las contribuciones de juristas que, desde las distintas áreas del Derecho canónico (Historia, Organización de la Iglesia, Derecho patrimonial, Derecho penal y Derecho matrimonial) plantean algunos de los nuevos desafíos que el derecho de la Iglesia contemporánea tiene planteados, a cien años de su primera codificación, del año 1917. En primer lugar, el texto del Cardenal Lluís Martínez Sistach introduce el volumen partiendo de la conmemoración histórica del centenario del Código de Derecho Canónico de 1917. Un Código muy esperado —pues nació como una necesidad imperante e un momento de desfase entre las normas vigentes y los nuevos retos eclesiales y sociales— pero, sometido a la caducidad. Bien expone el autor que la extinción del Código no fue ocasionada por causas internas al mismo, por su limitación técnica, sino principalmente por la rápida y comple-

FRANCISCO, Mensaje a los participantes del XVI Congreso Internacional de la Consociatio Internationalis Studio Iuris Canonici Promovendo, 06-10-2017. Ibidem.