Se abordan temas de gran relevancia que contribuyen al estudio de la historia y evolución de las instituciones jurídicas de nuestro país que inciden en la administración de justicia, todo ello en aras de coadyuvar en el conocimiento jurídico desarrollado por expertos.
Prólogo
Raúl Contreras Bustamante
Coordinador General
Hemos recorrido diversas etapas en la administración de justicia laboral, agraria, civil, familiar, mercantil, penal, fiscal, administrativa, electoral y procesal constitucional, por lo cual este libro se compone de IV capítulos, en los cuales se explica dicha evolución escrita por juristas reconocidos, sobre materias vinculadas con el acceso a la justicia mexicana en sus distintas etapas durante los siglos XIX y XX y lo que va de la presente centuria.
LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN MÉXICO A DOSCIENTOS AÑOS DE EVOLUCIÓN CONSTITUCIONAL
Abelardo Perlaes Meléndez
La obra “La administración de justicia en México a doscientos años de evolución constitucional” versa sobre la asimilación constitucional del Estado mexicano (1824-2024), dos siglos que han sido determinantes para la administración de justicia en México. Desde los inicios de nuestra independencia, el país se perfilaba como una forma de gobierno republicano, representativo, democrático y federal, teniendo como principios rectores la supremacía constitucional, la división de poderes, los derechos fundamentales y sus garantías, para consagrar después el amparo, el control del poder, y reconocer a los derechos humanos como límites naturales de la soberanía, hasta culminar en la transición de la Suprema Corte de Justicia de la Nación como un verdadero Tribunal Constitucional.
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978-84-1197-510-0
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LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN MÉXICO A DOSCIENTOS AÑOS DE EVOLUCIÓN CONSTITUCIONAL
Este ejemplar dejará gratamente complacidos a todos los interesados en acrecentar sus conocimientos sobre el enfoque histórico de la evolución constitucional de México.
Introducción
David Cerda Zúñiga Coordinador General
Coordinadores Temáticos
Abelardo Perales Meléndez
Francisco Javier Acuña Llamas Diego Armando Guerrero García
LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN MÉXICO A DOSCIENTOS AÑOS DE EVOLUCIÓN CONSTITUCIONAL
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Marta Lorente Sariñena
Ana Cañizares Laso
Javier de Lucas Martín
Jorge A. Cerdio Herrán
Víctor Moreno Catena
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
María Luisa Cuerda Arnau
Catedrática de Derecho Penal de la Universidad Jaume I de Castellón
Manuel Díaz Martínez
Catedrático de Derecho Procesal de la UNED
Carmen Domínguez Hidalgo
Catedrática de Derecho Civil de la Pontificia Universidad Católica de Chile
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Consuelo Ramón Chornet
Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
José Luis González Cussac
Ignacio Sancho Gargallo
Luis López Guerra
Elisa Speckmann Guerra
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España Directora del Instituto de Investigaciones Históricas de la UNAM
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Fueron miembros de este Comité: Emilio Beltrán Sánchez, Rosario Valpuesta Fernández y Tomás S. Vives Antón Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN MÉXICO A DOSCIENTOS AÑOS DE EVOLUCIÓN CONSTITUCIONAL Prólogo
Raúl Contreras Bustamante
Director de la Facultad de Derecho de la UNAM
Introducción
David Cerda Zúñiga
Presidente del Supremo Tribunal de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado de Tamaulipas
Coordinador General
Coordinadores Temáticos
Abelardo Perales Meléndez
Francisco Javier Acuña Llamas
Director de la Escuela Judicial Tribunal Superior de Justicia de Tamaulipas
Presidente de Integridad Ciudadana A.C.
Diego Armando Guerrero García Profesor-Investigador Facultad de Derecho de la UNAM
tirant lo blanch Ciudad de México, 2023
Copyright ® 2023 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/ Este libro será publicado y distribuido internacionalmente en todos los países donde la Editorial Tirant lo Blanch esté presente.
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AA.VV.
EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc, 06100, Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1197-511-7 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
ÍNDICE Prólogo........................................................................................................
11
Introducción...............................................................................................
13
Capítulo I Las aulas de la justicia mexicana y su inspiración Constitucional (ciclos virtuosos y ominosos) 1824-1917 Entre Cádiz y el acta constituyente de una federación provincialista: las peripecias de nuestros pueblos (1812-1824)........................................................
23
No hay justicia posible sin independencia de los jueces..................................
37
Algunos de los retos futuros de la independencia judicial...............................
41
La idea de la justicia en la Constitución de 1824.........................................
57
El presidencialismo en la Constitución Mexicana de 1824, en contraste con las huellas históricas de la monarquía británica...........................................
81
El juicio de amparo y el artículo 133 constitucional: el efecto de desincorporación de normas inspirado en la jurisdicción constitucional estadounidense....
99
La influencia de la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824, en el Estado de Tamaulipas...............................................................
119
La Constitución de 1824 y los pueblos indígenas..........................................
135
Rafael Estrada Michel
Manuel González Oropeza Antonio Zeind
Jaime Cárdenas Gracia
Humberto Pineda Acevedo
Sergio Charbel Olvera Rangel
Abelardo Perales Meléndez Elías Hurtado Gómez Israel Sandoval Jiménez
8
Índice
Capítulo II El Poder Judicial de la Federación: Recuento de sus épocas emblemáticas a lo largo de dos siglos La designación de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y la creación del Consejo de la Judicatura Federal..........................................
151
La SCJN frente al sistema interamericano de derechos humanos.....................
173
Antología de anécdotas de la vida de la SCJN y referencias pintorescas en las sesiones públicas del máximo Tribunal 1995-2010.......................................
189
La incorporación de la justicia electoral en el Poder Judicial de la Federación (crónica de una exigencia democrática)........................................................
205
El sometimiento de la judicatura..................................................................
233
La evolución de la argumentación en sede jurisdiccional en las últimas décadas: del legalismo positivista al actual activismo judicial..............................
243
La frustrada reforma penal en México a principios del siglo XX....................
265
Luis María Aguilar Morales
Julieta Morales Sánchez Gerardo Antonio Preciado Ascención
Guillermo I. Ortiz Mayagoitia Margarita Beatriz Luna Ramos
Felipe de la Mata Pizaña José Elías Romero Apis
Ileana Hidalgo Rioja
Jessica Colín Martínez
Capítulo III Mecánica judicial contemporánea a partir de la reforma constitucional del artículo primero de la CPEUM El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación como Tribunal Constitucional en materia electoral garante de derechos civiles y políticos...............
277
El comportamiento judicial de la SCJN en la aplicación jurisdiccional del principio pro personae..................................................................................
295
La Constitución de 1824 desde una visión fiscal..........................................
311
Felipe Alfredo Fuentes Barrera
Armando Hernández Cruz
Margarita Palomino Guerrero
9
Índice
Aplicabilidad de los protocolos de la SCJN para juzgar con perspectiva de género, discapacidad, interculturalidad, diversidad e infancias...........................
327
La reforma constitucional de 2011. El flujo internacional de una posición de vanguardia.................................................................................................
343
La SCJN y la tutela jurisdiccional de los derechos humanos en México a partir de la reforma constitucional de 2011............................................................
353
La justicia en la era del Blockchain. Un ensayo sobre el uso del Smart Contract en el ámbito patrimonial inmobiliario mexicano............................................
383
Diego A. Guerrero García
Sergio Guerrero
José Artemio Zúñiga Mendoza
Enrique Pons Franco
Capítulo IV Rediseño institucional y actualidad de la justicia federal mexicana El Consejo de la Judicatura Federal, logro de la separación de las cargas administrativas respecto de las tareas esencialmente jurisdiccionales......................
407
Sistema jurisdiccional y no jurisdiccional de protección de los derechos humanos.............................................................................................................
421
La Constitución Mexicana de 1824 y los presupuestos funcionales de los derechos humanos.............................................................................................
449
La tutela judicial en México. Dos siglos de sedimentación constitucional.......
455
Constitucionalismo y derecho penal en México, una visión al estado actual...
469
Las atribuciones jurisdiccionales y no jurisdiccionales de la Suprema Corte de Justicia de la Nación...................................................................................
479
La administración de los recursos financieros del Poder Judicial de la Federación............................................................................................................
503
Mario Melgar Adalid
Luis Raúl González Pérez
Mario I. Álvarez Ledesma
Gabriela Ruvalcaba García
Simón Pablo Herrera Bazán
Pablo Francisco Muñoz Díaz Salvador Lira del Mazo Rodríguez
Enrique Sumuano Cancino
10
Índice
La Constitución de 1824 como punto de partida para el actual concepto de transparencia y rendición de cuentas............................................................
541
Sistema de justicia penal acusatorio. A quince años de su nacimiento............
551
Independencia judicial local........................................................................
565
Héctor del Castillo Chagoya Moreno Felipe Borrego Estrada Miguel A. Rosillo
Prólogo Agradezco a David Cerda Zúñiga, presidente del Tribunal Superior de Justicia de Tamaulipas, por invitarme a redactar unas líneas a manera de “prólogo” para una creación colectiva en homenaje reflexivo por el doscientos aniversario de la Constitución Política de 1824, obra que —por cierto— adiciona a la formidable colección de textos jurídicos de la editorial Tirant lo Blanch. El libro que tengo el honor de prologar es el resultado de una magnífica labor de coordinación general a cargo de Abelardo Perales Meléndez, así como de una organización temática que llevaron a cabo Francisco Javier Acuña Llamas y Diego A. Guerrero García. Este proyecto se consumó gracias a los empeños intelectuales de diversos estudiosos y expertos del derecho; pues se trata de una obra compuesta por un catálogo muy variado y fecundo de profesores, entre los que debemos hacer mención y reconocer a Rafael Estrada Michel, Manuel González Oropeza, Antonio Zeind, Jaime Cárdenas Gracia, Humberto Pineda Acevedo, Sergio Charbel Olvera Rangel, Abelardo Perales Meléndez, Elías Hurtado Gómez, Israel Sandoval Jiménez, Luis María Aguilar Morales, Julieta Morales Sánchez, Gerardo Antonio Preciado Ascención, Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, Margarita Beatriz Luna Ramos, Felipe de la Mata Pizaña, José Elías Romero Apis, Ileana Hidalgo Rioja, Jessica Colín Martínez, Felipe Alfredo Fuentes Barrera, Armando Hernández Cruz, Margarita Palomino Guerrero, Diego A. Guerrero García, Sergio Guerrero, José Artemio Zúñiga Mendoza, Enrique Pons Franco, Mario Melgar Adalid, Luis Raúl González Pérez, Mario I. Álvarez Ledesma, Gabriela Ruvalcaba García, Simón Pablo Herrera Bazán, Pablo Francisco Muñoz Díaz, Salvador Lira del Mazo Rodríguez, Enrique Sumuano Cancino, Héctor del Castillo Chagoya Moreno, Felipe Borrego Estrada y Miguel A. Rosillo. El trabajo que se encuentra inmediatamente después de estas palabras preliminares es, sin duda, una obra extraordinaria, que concentra reflexiones muy oportunas e inteligentes sobre los avatares y circunstancias que se han presentado en dos siglos de evolución constitucional, que van de 1824 hasta el 2024; período vertiginoso en
12
Raúl Contreras Bustamante
el que la administración de justicia ha recorrido diversos senderos, hasta llegar a sus últimos desarrollos dentro de un Estado Constitucional de Derecho. Con la presente memoria se reconocen los méritos del constitucionalismo mexicano desde sus raíces en la Carta de 1824, aquella que inauguró la aventura federalista de nuestro país; una constitución que a dos siglos ha dejado experiencias ricas en matices y respecto de la que aún falta concreción, y, especialmente reflexión autocrítica. En este contexto la obra que se coloca a la vista y lectura de quienes tendrán ese agrado, se compone de IV capítulos en los que participan destacadas personalidades mediante una serie de trabajos que cimentan y provocan la discusión académica desde los ángulos de la Historia del Derecho; la Teoría Jurídica; la Sociología y las Ciencias Políticas. De esta suerte, desde una perspectiva general, la obra se trata de un acervo para el fortalecimiento de la consciencia democrática en la medida que con su contenido se hace una reseña del trasiego de la adhesión mexicana a los cánones de las mejores prácticas para la administración de la justicia como un bien jurídico de valor imprescindible en la civilización democrática. Es así como esta obra —bajo una prosa elegante y aguda— asegura a las y los lectores un abanico de reflexiones que de modo complementario retoman los más importantes instantes de la inspiración que el constitucionalismo decimonónico estableció en nuestro país en aquel referencial 1824; con muy juiciosas alusiones a toda suerte de experiencias en ese trance fundacional, así como en la cadena de periplos por las más insólitas etapas de la vida nacional hasta la Constitución de 1917. Bajo una visión de conjunto se abordan con libertad de estilo una selección de temas de interés sobre las nuevas y apasionantes discusiones teóricas y la crítica de su desarrollo en los hechos desde diferentes enfoques de expertos, todos ellas y ellos voces autorizadas. De manera especial me congratula que en su mayoría son profesores e investigadores de la Facultad de Derecho de nuestra “alma mater” la Universidad Nacional Autónoma de México.
Dr. Raúl Contreras Bustamante
Director de la Facultad de Derecho de la UNAM
Introducción Los dos siglos de evolución constitucional, 1824-2024, han sido determinantes para la administración de justicia en México. Desde los inicios de nuestra independencia, el país se perfilaba como una forma de gobierno republicano, representativo, democrático y federal, teniendo como principios rectores la supremacía constitucional, la división de poderes, los derechos fundamentales y sus garantías, para consagrar después el amparo, el control del poder, y reconocer a los derechos humanos como límites naturales de la soberanía, hasta culminar en la transición de la Suprema Corte de Justicia de la Nación como un verdadero tribunal constitucional. Hemos recorrido diversas etapas en la administración de justicia laboral, agraria, civil, familiar, mercantil, penal, fiscal, administrativa, electoral y procesal constitucional, con lo cual se ha fortalecido el estado de derecho, logrando una mayor presencia y convivencia de los derechos humanos. Para ello, fue de gran relevancia la reforma de 2011 en esta materia, lo que trajo consigo la nueva jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Para explicar dicha evolución este libro se escribe por juristas reconocidos, sobre materias vinculadas con el acceso a la justicia mexicana en sus distintas etapas durante los siglos XIX y XX y lo que va de la presente centuria. Se abordan temas de gran relevancia que contribuyen al estudio de la historia y evolución de las instituciones jurídicas de nuestro país que inciden en la administración de justicia, todo ello en aras de coadyuvar en el conocimiento jurídico desarrollado por expertos. Este ejemplar dejará gratamente complacidos a todos los interesados en acrecentar sus conocimientos sobre el enfoque histórico de la evolución constitucional de México. Aunado a lo anterior, esta obra jurídica resalta la enorme responsabilidad y compromiso que tenemos los impartidores de justicia, buscando siempre velar por una administración de justicia que resuelva la legítima demanda social, que guarde nuestra Constitución y garantice el cuidado de los derechos humanos de cada persona,
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David Cerda Zúñiga
sin dejar de lado el recurso humano que trabaja en beneficio del acceso a la justicia, motivo por el cual en el Poder Judicial del Estado de Tamaulipas se ha buscado dignificar espacios reubicando los juzgados de diversos municipios de nuestro Estado, garantizando el acceso a la justicia con especial atención para la población con alguna condición vulnerable. Además, de fortalecer la profesionalización de los servidores judiciales, con la ampliación de la estructura orgánica de nuestra Escuela Judicial y la creación de diversos campus de esta institución educativa en nuestro Estado, con la finalidad de lograr una impartición de justicia más eficiente, encaminando nuestros esfuerzos y recursos hacia la modernización de nuestros servicios bajo los principios de honestidad y transparencia; en aras de consolidar una cultura de impartición de justicia bajo el enfoque de máxima protección de los derechos humanos y tutela de la dignidad humana, haciendo referencia que en el Estado de Tamaulipas es tiempo de Justicia para todos. *** El 14 de septiembre de 2022, el Pleno renovó su integración honrándome —por decisión unánime— con la designación como Presidente del Supremo Tribunal de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado de Tamaulipas, mi compromiso y gratitud se une a compartir esa alta responsabilidad en colegialidad, con mis compañeros y compañeras: A las y los magistrados, Alejandro Alberto Salinas Martínez. Magistrado Titular de la Primera Sala Unitaria en Materias Civil y Familiar; Javier Castro Ormaechea. Magistrado Titular de la Segunda Sala Unitaria en Materia Penal; Jorge Alejandro Durham Infante. Magistrado Titular de la Cuarta Sala Unitaria en Materia Penal; Hernán de la Garza Tamez. Magistrado Titular de la Quinta Sala Unitaria en Materias Civil y Familiar; Gloria Elena Garza Jiménez. Magistrada Titular de la Sexta Sala Unitaria en Materia Penal; Mauricio Guerra Martínez. Magistrado Titular de la Séptima Sala Unitaria en Materias Civil y Familiar; Noé Sáenz Solís. Magistrado Titular de la Octava Sala Unitaria en Materias Civil y Familiar; y Omeheira López Reyna. Magistrada Titular de la Novena Sala Unitaria en Materias Civil y Familiar.
Introducción
15
Asimismo, a los responsables de las Salas Auxiliares y Regionales, Ma. Del Rosario Garza Hinojosa. Magistrada Titular de la Sala Auxiliar y de Justicia para Adolescentes; Javier Valdez Perales. Magistrado Titular de la Sala Regional Victoria; y Andrés González Galván. Magistrado Titular de la Sala Regional Altamira. De la misma manera, a los integrantes del Consejo de la Judicatura, Ana Verónica Reyes Díaz. Consejera y Titular de la Comisión de Carrera Judicial y Vigilancia; Xóchitl Selene Silva Guajardo. Consejera y Titular de la Comisión de Disciplina y Servicios Judiciales; José Ángel Walle García. Consejero y Titular de la Comisión de Administración y Modernización; y Carlos Ruhneb Pérez Céspedes. Consejero y Titular de la Comisión de Sistemas Jurídicos y Derechos Humanos. La impartición de justicia nos exige brindarnos por completo en el desafío de resolver uno de los derechos más grandes que una democracia debe garantizar el acceso libre y certero a la justicia, la garantía de audiencia y los mecanismos que hagan presumible intentar de modo permanente “La tutela judicial efectiva”. Desde esa lógica promovemos de manera integral una impartición de justicia acorde a la demanda social, asegurándonos la selección de los mejores profesionales del Derecho para el ejercicio del cargo de impartidor de justicia en primera instancia. Quienes rinden protesta ante el Pleno del Supremo Tribunal de Justicia de Tamaulipas por un periodo de tres años, para ser sometidos posteriormente a un proceso de revisión por parte del Consejo de la Judicatura para su ratificación por periodos iguales. Para el acercamiento a los justiciables y para asegurar la dignificación de los espacios que ocupan nuestros tribunales, procedimos a la reubicación de Juzgados en los municipios de Xicoténcatl, Tula, Hidalgo y Jaumave a sitios con mejores condiciones de ubicación, iluminación e infraestructura. Para el fortalecimiento de la impartición de justicia nos ha permitido construir una robusta infraestructura electrónica que es reconocida a nivel nacional y que beneficia directamente a la ciudadanía. Así pusimos en marcha el Sistema de Interconexión del Amparo Electrónico entre el Poder Judicial del Estado de Tamaulipas y el Consejo de la Judicatura Federal. Como evidencia de lo anterior, el Poder Judicial del Estado de Tamaulipas obtuvo en el mes de octubre
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David Cerda Zúñiga
el galardón nacional “Las más innovadoras 2022”, que reconoce al “Sistema de Interconexión del Amparo Electrónico entre el Poder Judicial del Estado de Tamaulipas y el Consejo de la Judicatura Federal”, dentro de las 25 iniciativas públicas seleccionadas de todo el país, por una publicación especializada en tecnología. A través de la referida plataforma tecnológica se reciben notificaciones de las instancias federales de los Amparos Indirectos y se envía electrónicamente la sustanciación de las mismas, así como las nuevas promociones del Amparo Directo y su trámite en todas las materias. Vivimos tiempos de acelerada evolución. Ante la llegada del Sistema de Justicia Laboral se trasladaron los beneficios del Tribunal Electrónico tradicional a este nuevo modelo de justicia. Con ello se otorgan diversos servicios en línea al foro litigante que les permiten realizar su labor con mayor celeridad y eficiencia. A través de dicho sistema se proveen los siguientes servicios en forma gratuita: Consulta de listas de acuerdos y audiencias de cada tribunal laboral; Consulta del expediente electrónico (acuerdo, promociones, constancias actuariales y videos de las audiencias); Envío de promociones electrónicas; Recepción de notificaciones personales electrónicas; Agenda; Organización por carpetas, entre otros. Para optimizar la gestión de los bienes patrimoniales con los que cuenta el Poder Judicial del Estado, se desarrolló el Sistema de Control de Bienes Patrimoniales para suplir a la anterior plataforma con licencia que se utilizaba para dicha labor. Compartimos la certeza en hacer de nuestra labor un testimonio permanente de orientación a la capacitación, formación, actualización y profesionalización con base en la Carrera Judicial. En ese afán la Escuela Judicial del Poder Judicial del Estado de Tamaulipas que dirige Abelardo Perales Meléndez, desarrolla un catálogo de programas académicos: Curso en Línea de Selección al Cargo de Jueces de Primera Instancia, Jueces Menores, Secretarios Instructores en Materia Laboral, Secretarios de Acuerdos de Juzgado, Jefes de Unidad de Seguimiento de Causas y Jefes de Unidad de Administración de Salas; Curso Foro Litigante en Materia Laboral; Seminario en Derecho Laboral y Capacitación en Justicia Oral Laboral; Curso de Capacitación para Auxiliares Técnicos del Nuevo Sistema de Justicia Laboral; Curso de Capacitación para Auxiliares
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Introducción
Jurídicos en Materia Laboral; Maestría en Derecho Judicial con Énfasis en Oralidad. *** Algunos rasgos sensibles de nuestra función de garantes de los derechos fundamentales y las libertades públicas que debemos tutelar: A través de los Centros de Convivencia Familiar localizados en los centros poblacionales más grandes, se ofrecen los servicios de convivencia supervisada, convivencia no supervisada, en cumplimiento a la resolución de un juez que promueve el fortalecimiento de la certidumbre emocional de las hijas o hijos de padres en condición de separación o divorcio. Aunado a lo anterior, se llevan a cabo funciones de auxilio a la impartición de justicia en materia familiar como son asistencia psicológica y evaluaciones psicológicas, estudios socioeconómicos y de entorno social que le permiten al juzgador comprender mejor el panorama en cada uno de los casos que atiende. A partir del año 2016, fecha en que concluyó el periodo de vacatio legis para la implementación de la Reforma en Materia de Seguridad y Justicia que dio origen al Sistema de Justicia Penal Acusatorio y Oral, el Poder Judicial de Estado ha cumplido su compromiso de disponer de los espacios físicos, del capital humano y de los recursos materiales indispensables para su consolidación en Tamaulipas. Con el propósito de trasladar los beneficios tecnológicos del Tribunal Electrónico al Sistema Penal, por Acuerdo General del Consejo de la Judicatura, se declaró el inicio del servicio del Tribunal Electrónico en el Sistema de Justicia Penal Acusatorio y Oral de Tamaulipas. Con ello se replican todas las herramientas de la referida plataforma en el ámbito penal: Consulta de la Carpeta Electrónica, Agenda y Notas, Visualización de Videos de Audiencias, Tribunal Electrónico Móvil, Notificación, Personal Electrónica, Envío de Promociones Electrónicas. Cumpliendo con los objetivos medulares de la Unidad de Igualdad de Género y Derechos Humanos de garantizar la socialización de una cultura orientada a la perspectiva de género en la impartición
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David Cerda Zúñiga
de justicia y en todos los ámbitos de la sociedad para su fortalecimiento dentro y fuera de la judicatura. A convocatoria del Poder Judicial del Estado de Tamaulipas y de la Fiscalía General de Justicia del Estado, emprendimos actividades de sensibilización sobre “El delito de trata de personas desde el ámbito jurisdiccional” con motivo de la conmemoración del Día Mundial contra la Trata de Personas. Convertimos el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia Contra las Mujeres un motivo de manifestación y de convicción institucional, celebramos y en lo sucesivo lo pretendemos hacer con actividades diversas bajo el título: “El feminicidio desde la perspectiva judicial”. Y dimos ingreso a la plataforma del Banco Nacional de Datos de Violencia contra las Mujeres, las órdenes de protección emitidas. El Poder Judicial del Estado de Tamaulipas recibió en el mes de mayo, por tercera ocasión, el Certificado del Programa Nacional de Juicios Orales Mercantiles que emite la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER), para evaluar los estándares indispensables para la implementación de los juicios orales en dicha materia. Las mediciones que realiza la CONAMER valoran principalmente la actualidad y vigencia del marco jurídico y normativo; la disponibilidad de salas y equipo móvil; las estructuras organizacionales; las actividades de capacitación, y los sistemas tecnológicos. Esta obra tiene sustento en una serie de acciones que rodean el 198 Aniversario de la Instalación del Poder Judicial del Estado de Tamaulipas. El Pleno del Supremo Tribunal de Justicia de Estado de Tamaulipas sesionó de manera pública, extraordinaria y solemne el 16 de noviembre del año pasado, en conmemoración del 198 Aniversario de la Instalación del Poder Judicial del Estado. Acontecimiento histórico que nos remite a la misma fecha, pero del año de 1824, cuando se nombraron en Padilla a Juan de Villatoro, Alejo de Ruvalcaba y José Indalecio Fernández, como magistrados del Primer Tribunal Supletorio de Justicia. ***
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Introducción
Mi gratitud a los académicos y reconocidos especialistas de diversas materias que forman el claustro de voces de este libro: Abelardo Perales Meléndez, Antonio Zeind, Armando Hernández Cruz, Diego Armando Guerrero García, Elías Hurtado Gómez, Enrique Pons Franco, Enrique Sumuano Cancino, Felipe Borrego Estrada, Felipe de la Mata Pizaña, Felipe Fuentes Barrera, Gabriela Ruvalcaba, Gerardo Antonio Preciado Ascención, Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, Héctor del Castillo Chagoya Moreno, Humberto Pineda Acevedo, Ileana Hidalgo Rioja, Israel Sandoval Jiménez, Jaime Cárdenas Gracia, Jessica Colín Martínez, José Artemio Zúñiga Mendoza, José Elías Romero Apis, Julieta Morales Sánchez, Luis María Aguilar Morales, Luis Raúl González Pérez, Manuel González Oropeza, Margarita Beatriz Luna Ramos, Margarita Palomino Guerrero, Mario I. Álvarez Ledesma, Mario Melgar Adalid, Miguel A. Rosillo, Pablo Francisco Muñoz Díaz, Rafael Estrada Michel, Salvador Lira del Mazo Rodríguez, Sergio Arturo Guerrero, Sergio Charbel Olvera Rangel y Simón Pablo Herrera Bazán. *** Honrar las raíces y defender el legado de los grandes mexicanos nacidos en Tamaulipas o que por su deseo quisieron vivir y morir en este terruño que aporta a la Federación su tenacidad patriótica y desde hace más de tres décadas su paulatina conciencia democrática, era obligado enmarcar en un lienzo reflexivo en concierto con los más grandes exponentes de las ciencias jurídicas y sus disciplinas auxiliares un compendio de reflexiones que recogen fragmentos de episodios desde el remoto Siglo XIX y hasta nuestros días, sobre la configuración de la administración de la justicia a la luz del desarrollo constitucional de 1824, del que tuvo sus resonancias en el de 1857 y del que por sedimentación se alojó en la Carta Política de 1917, así como de todas aquellas adiciones que han venido a gravitar en el más delicado oficio confiado a los jueces en tanto guardianes de la legalidad. Magistrado David Cerda Zúñiga
Presidente del Supremo Tribunal de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado de Tamaulipas