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La presente obra pretende ofrecer algunas muestras significativas procedentes de los distintos sectores del Derecho que permitan clarificar el panorama jurídico existente; asimismo, la investigación se completa con las aportaciones de otras ciencias, imprescindibles para comprender la lesividad de estos accidentes y enfermedades. Así, al necesario repaso por diversos aspectos legales, se añaden consideraciones médicas, valoraciones de carácter psicosocial o análisis relacionados con la incidencia de agentes físicos, químicos o biológicos.

Se incorpora también como propuesta de mejora la oportuna referencia a los planes de movilidad y a las posibilidades que ofrecen a las empresas de cara a mejorar sus políticas preventivas y elevar los umbrales de seguridad y salud de sus trabajadores.

Directora

Beatriz Agra Viforcos

ALTA CALIDAD EN INVESTIGACIÓN JURÍDICA

BEATRIZ AGRA VIFORCOS Directora SINIESTRALIDAD Y ENFERMEDAD LABORAL EN CARRETERA

La siniestralidad laboral en carretera, así como el posible desarrollo de patologías asociadas al trabajo de conducción, constituyen una realidad a la que el ordenamiento presta atención desde diferentes puntos de vista, en tanto confluyen en este ámbito, al menos, la normativa de seguros, la penal, la de circulación, la de transporte o, señaladamente, la de prevención de riesgos laborales.

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SINIESTRALIDAD Y ENFERMEDAD LABORAL EN CARRETERA

SINIESTRALIDAD Y ENFERMEDAD LABORAL EN CARRETERA

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen M. Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

SINIESTRALIDAD Y ENFERMEDAD LABORAL EN CARRETERA

BEATRIZ AGRA VIFORCOS (Directora)

Valencia, 2017

Copyright ® 2017 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© Beatriz Agra Viforcos Y varios

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-9169-006-1 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.

Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Capítulo I SEGUROS PRIVADOS Y SINIESTRALIDAD (LABORAL) EN LA CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS A MOTOR 1. SEGUROS PRIVADOS Y SINIESTRALIDAD LABORAL EN ACCIDENTES DE CIRCULACIÓN............................................................. 15 2. EL SEGURO OBLIGATORIO DE AUTOMÓVIL (SOA)..................... 17 2.1. Atribución objetiva/subjetiva de responsabilidad. Conductor.

Propietario. Control sobre el vehículo......................................... 18 2.2. Cuantías del interés asegurado..................................................... 20 2.3. Vehículos asegurados................................................................... 20 2.4. El concepto de “hecho de la circulación”..................................... 20 3. SEGUROS (OBLIGATORIOS) EN EL TRANSPORTE DE VIAJEROS..................................................................................................... 22 3.1. El seguro obligatorio de viajeros (SOV)....................................... 22 3.2. El Seguro obligatorio de Responsabilidad Civil del Transportista en el transporte público de viajeros (SORCTV)........................... 23 4. OTRAS COBERTURAS (OBLIGATORIAS O VOLUNTARIAS)......... 24 4.1. Seguros Directos. Coberturas especiales....................................... 24 4.1.1. Requisito legal para ejercer determinadas actividades...... 24 4.1.2. Voluntarias dentro de ramos de daños y responsabilidad civil.................................................................................. 25 4.2. Coberturas subsidiarias................................................................ 26 4.3. Otros seguros de personas............................................................ 27 5. REFLEXIONES FINALES................................................................... 29 6. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 30

Capítulo II LA RESPONSABILIDAD PENAL EN EL ÁMBITO DE LA CIRCULACIÓN. PREVENCIÓN GENERAL Y ESPECIAL 1. CUESTIONES PREVIAS Y COMUNES A TODAS LAS MODALIDADES DELICTIVAS............................................................................... 31 2. TIPOS DELICTIVOS........................................................................... 33 2.1. Conducción con exceso de velocidad........................................... 33 2.2. Conducción bajo la influencia de alcohol o drogas...................... 35 2.3. Conducción temeraria................................................................. 38 2.4. Conducción temeraria con manifiesto desprecio por la vida de los demás..................................................................................... 39 2.5. Negativa a someterse a las pruebas de alcoholemia y drogas....... 40

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2.6. Conducción sin permiso o licencia............................................... 42 2.7. Otras alteraciones de la seguridad vial......................................... 45 3. RELACIONES CONCURSALES......................................................... 46 4. EL DECOMISO DEL VEHÍCULO...................................................... 46 5. REDUCCIÓN EN GRADO DE LA PENA POR MENOR ENTIDAD DEL RIESGO CAUSADO Y DEMÁS CIRCUNSTANCIAS DEL HECHO................................................................................................... 47 6. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 48

Capítulo III RÉGIMEN JURÍDICO-ADMINISTRATIVO DEL TRANSPORTE POR CARRETERA 1. INTRODUCCIÓN. LA COMPLEJIDAD DEL RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE AL TRANSPORTE PROFESIONAL........................ 51 2. DELIMITACIÓN DEL MARCO COMPETENCIAL DE ESTADO Y COMUNIDADES AUTÓNOMAS....................................................... 52 3. LEGISLACIÓN DE TRANSPORTES TERRESTRES. PROBLEMAS COMPETENCIALES.......................................................................... 56 4. COMPETENCIAS LOCALES............................................................. 58 5. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 62

Capítulo IV TRANSPORTE DE MERCANCÍAS POR CARRETERA EN UN ENTORNO DE SINIESTRALIDAD LABORAL: PERSPECTIVAS DESDE EL DERECHO MERCANTIL 1. INTRODUCCIÓN.............................................................................. 65 2. PREVISIONES NORMATIVAS OBLIGACIONALES DEL EMPRESARIO: CONTRATO DE TRANSPORTE. CONSIDERACIONES GENERALES...................................................................................... 66 3. EMPRESARIO Y CONTRATOS DE TRANSPORTE EN RELACIÓN CON LA SINIESTRALIDAD LABORAL............................................ 69 3.1. Elementos personales del contrato de transporte de mercancías por carretera................................................................................ 69 3.1.1. El porteador..................................................................... 69 3.1.2. El cargador....................................................................... 70 3.1.3. El destinatario o consignatario......................................... 71 3.1.4. El expedidor..................................................................... 71 3.1.5. Las agencias de transporte................................................ 72 3.2. Documentación: la carta de porte................................................ 72 3.3. Obligaciones, derechos, y responsabilidad de las partes............... 73 3.3.1. Del cargador.................................................................... 73 3.3.2. Del porteador. Especial referencia a su responsabilidad.... 75 3.3.2.a. Obligaciones y derechos.................................... 75

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3.3.2.b. Responsabilidad del porteador.......................... 76 3.3.3. Del destinatario................................................................ 80 4. APROXIMACIÓN VOLUNTARIA AL PAPEL DEL EMPRESARIO EN LA SINIESTRALIDAD.................................................................. 81 5. CONCLUSIÓN................................................................................... 82 6. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 84

Capítulo V EL SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN TRANSFRONTERIZA EN TORNO AL CONTRATO INTERNACIONAL DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS POR CARRETERA 1. ASPECTOS INTRODUCTORIOS....................................................... 85 2. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE AL CONTRATO INTERNACIONAL DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS POR CARRETERA: EL CMR...................................................................................... 87 3. CARACTERÍSTICAS Y DETALLES ESENCIALES DEL CONTRATO INTERNACIONAL DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS POR CARRETERA............................................................................. 89 3.1. Especialidades básicas: elementos subjetivos y objetivos de la relación contractual........................................................................ 89 3.1.1. Cuestiones previas............................................................ 89 3.1.2. Sujetos intervinientes........................................................ 89 3.1.3. Objeto.............................................................................. 90 3.2. La carta de porte......................................................................... 91 3.2.1. ¿Opcional?....................................................................... 91 3.2.2. Contenido........................................................................ 92 4. RESPUESTA DE LAS NORMAS DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO................................................................................... 94 4.1. Competencia judicial internacional bajo el CMR......................... 94 4.2. Competencia judicial internacional en el Reglamento (UE) 1215/2012................................................................................... 95 4.3. Derecho aplicable........................................................................ 96 5. REFLEXIÓN FINAL........................................................................... 100 6. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 101

Capítulo VI EL RIESGO DE ACCIDENTE LABORAL EN LA CONDUCCIÓN PROFESIONAL. ESPECIAL REFERENCIA AL TRANSPORTE (AUTÓNOMO O POR CUENTA AJENA) POR CARRETERA 1. EL FACTOR HUMANO COMO ELEMENTO GENERADOR DE RIESGOS............................................................................................ 107 2. EL CARÁCTER GRAVOSO DEL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS............................................................................. 110

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3. LA FIGURA DEL TRANSPORTISTA EUROPEO............................... 112 4. LOS PROFESIONALES DEL SECTOR Y SU INCLUSIÓN EN LA SEGURIDAD SOCIAL........................................................................ 114 5. EL ACCIDENTE DE TRÁFICO COMO RIESGO PROFESIONAL PREDOMINANTE EN LA CONDUCCIÓN POR CUENTA PROPIA Y POR CUENTA AJENA.................................................................... 116 6. MEDIDAS ESPECÍFICAS PARA PREVENIR LOS ACCIDENTES DE CIRCULACIÓN, COMO RIESGO PROFESIONAL........................... 117 6.1. Una adecuada capacitación profesional....................................... 117 6.2. Riesgos producidos por la fatiga como consecuencia de un exceso de tiempo de conducción......................................................... 118 7. PROPUESTAS DE MEJORA............................................................... 122 8. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 125

Capítulo VII ACCIDENTES DE TRABAJO IN ITINERE Y EN MISIÓN 1. BREVE PRECISIÓN CONCEPTUAL SOBRE LOS ACCIDENTES IN ITINERE Y EN MISIÓN..................................................................... 127 2. LA PREVENCIÓN DE RIESGOS PROFESIONALES DE LOS ACCIDENTES IN ITINERE Y EN MISIÓN................................................ 134 2.1. Una perspectiva habitualmente preterida: la prevención del accidente de trabajo ocurrido durante el desplazamiento de un vehículo a motor................................................................................ 134 2.2. Reflexiones sobre las pautas preventivas de los accidentes in itinere y en misión........................................................................... 135 2.2.1. Las particularidades preventivas del accidente en misión.. 137 2.2.2. Particularidades preventivas del accidente in itinere......... 145 3. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 147

Capítulo VIII CADENA EPIDEMIOLÓGICA CAUSAL DE LAS LESIONES POR TRÁFICO 1. CONCEPTOS..................................................................................... 149 1.1. Accidente..................................................................................... 149 1.2. Accidente de tráfico..................................................................... 150 2. MODELOS CAUSALES...................................................................... 150 3. LA CADENA EPIDEMIOLÓGICA DE LAS LCT............................... 158 4. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 161

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Capítulo IX PELIGROSIDAD DE LOS TRABAJOS DE CONDUCCIÓN: RIESGOS MECÁNICOS Y RIESGOS DERIVADOS DEL AMBIENTE DE TRABAJO (AGENTES FÍSICOS) 1. RIESGOS MECÁNICOS..................................................................... 163 1.1. El accidente de circulación........................................................... 163 1.2. Factores de riesgo........................................................................ 164 1.3. Consecuencias del siniestro.......................................................... 172 1.4. Otros riesgos mecánicos.............................................................. 176 1.4.1. Caídas.............................................................................. 177 1.4.2. Aplastamientos, cortes, golpes y choques......................... 179 1.4.3. Incendio y explosión........................................................ 182 2. RIESGOS FÍSICOS.............................................................................. 184 2.1. Ruido.......................................................................................... 185 2.2. Vibraciones.................................................................................. 186 2.3. Ambiente térmico........................................................................ 189 2.3.1. Temperatura y humedad................................................... 190 2.3.2. Corrientes de aire............................................................. 191 2.4. Quemaduras frías o calientes....................................................... 191 2.5. Calidad del aire........................................................................... 192 2.6. Radiaciones................................................................................. 193 2.7. Iluminación................................................................................. 194 2.8. Electrocución............................................................................... 195 3. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 196

Capítulo X LOS TRASTORNOS MUSCULOESQUELÉTICOS EN LA CONDUCCIÓN Y TAREAS ANEJAS: ESPECIAL REFERENCIA A LAS LABORES DE CARGA Y DESCARGA EN EL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS 1. TRASTORNOS MUSCULOESQUELÉTICOS EN LA CONDUCCIÓN.................................................................................................. 201 2. TRASTORNOS MUSCULOESQUELÉTICOS EN LAS LABORES DE CARGA Y DESCARGA; ESPECIAL REFERENCIA AL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS................................................................ 205 2.1. Normativa sobre seguridad vial y ordenación del transporte terrestre.......................................................................................... 207 2.2. Legislación específica en materia preventiva................................ 208 2.2.1. Operaciones de carga y descarga manual......................... 208 2.2.2. Carga y descarga mecanizada........................................... 218 3. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 224

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Capítulo XI RIESGOS QUÍMICOS Y BIOLÓGICOS ASOCIADOS AL SECTOR DEL TRANSPORTE POR CARRETERA 1. LOS RIESGOS LABORALES ASOCIADOS AL TRANSPORTE POR CARRETERA...................................................................................... 229 2. LOS RIESGOS HIGIÉNICOS Y EL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS............................................................................. 232 2.1. La exposición a agentes químicos................................................ 233 2.2. La exposición a agentes biológicos.............................................. 235 3. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 239

Capítulo XII RIESGOS PSICOSOCIALES EN LOS TRABAJOS DE CONDUCCIÓN POR CARRETERA 1. PRESENTACIÓN................................................................................ 241 2. LA INCIDENCIA DE OTROS FACTORES DE RIESGO EN LA APARICIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES........................................... 242 3. LOS RIESGOS PSICOSOCIALES CON MAYOR INCIDENCIA EN EL SECTOR........................................................................................ 244 3.1. Estrés........................................................................................... 246 3.2. Fatiga o carga mental.................................................................. 249 3.3. Violencia..................................................................................... 250 4. RECOMENDACIONES Y MEDIDAS DE PREVENCIÓN................. 250 5. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 253

Capítulo XIII PLANES DE MOVILIDAD SOSTENIBLE 1. INTRODUCCIÓN.............................................................................. 257 2. CONCEPTO DE PLANES DE MOVILIDAD SOSTENIBLE............... 258 3. CLASES DE PLANES DE MOVILIDAD SOSTENIBLES..................... 259 3.1. Planes de movilidad sostenibles: entorno urbano y poderes públicos............................................................................................... 259 3.2. Planes negociados de movilidad sostenible en la empresa............ 264 4. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 272

Capítulo XIV LA COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS EN EL SECTOR DEL TRANSPORTE POR CARRETERA 1. INTRODUCCIÓN. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SECTOR.................................................................................................... 273 2. LA COORDINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES PREVENTIVAS: NORMATIVA GENERAL.................................................................. 275

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3. ESPECIALIDADES DE LA COORDINACIÓN PREVENTIVA EN EL TRANSPORTE POR CARRETERA.................................................... 278 4. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 284

Capítulo XV EQUIPAMIENTO Y CONDICIONES TÉCNICAS DE LOS VEHÍCULOS. SU IMPORTANCIA A LA HORA DE REDUCIR LA SINIESTRALIDAD LABORAL EN EL SECTOR DEL TRANSPORTE POR CARRETERA 1. EL VEHÍCULO COMO LUGAR DE TRABAJO................................. 285 2. HOMOLOGACIÓN........................................................................... 289 3. PERMISO DE CIRCULACIÓN........................................................... 289 4. MATRICULACIÓN............................................................................ 290 5. REGISTRO......................................................................................... 290 6. INSPECCIÓN TÉCNICA.................................................................... 291 7. CONDICIONES MECÁNICAS GENERALES.................................... 293 8. CONCLUSIÓN................................................................................... 296 9. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 297

Capítulo I

Seguros privados y siniestralidad (laboral) en la circulación de vehículos a motor1 ELENA F. PÉREZ CARRILLO

Ayudante Doctor Derecho Mercantil Universidad de León

1. SEGUROS PRIVADOS Y SINIESTRALIDAD LABORAL EN ACCIDENTES DE CIRCULACIÓN Si las cifras de siniestralidad derivada de accidentes de tráfico en España ofrecen datos escalofriantes, los accidentes de tráfico y circulación que se producen en el marco de relaciones laborales representan una parte sustancial de los mismas2, aunque ese dato no siempre es objeto de comentario. La intervención tuitiva del seguro privado respecto de (en este caso) los trabajadores y empresarios o los causahabientes de ambos es tan fundamental como sólo raramente recordada en la doctrina jurídica o mercantil —dicho sea, siempre dejando a salvo distinguidas excepciones—3.

Texto redactado con el apoyo del Proyecto de Investigación “Libertad de Mercado y sobreendeudamiento de consumidores: estrategias jurídico-económicas para garantizar una segunda oportunidad”(Núm. Ref. DER2016-80568-R). Ministerio de Economía y Competitividad (España) del que la autora forma parte como investigadora.

2 LÓPEZ MORA, J.: “Seguridad vial laboral y responsabilidad empresarial”, CES. Revista del Comité Económico y Social de la Comunitat Valenciana, http:// www.ces.gva.es/pdf/trabajos/revista72/art2.pdf (consulta 12.12.2016).

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En el ámbito de la circulación de vehículos a motor, la incidencia tuitiva deriva muy fundamentalmente de los seguros obligatorios como puso de manifiesto el afectuosamente recordado Prof. D. MARTÍNEZ MÍGUEZ, M.M.: “Notas sobre el seguro de responsabilidad civil de suscripción obligatoria, en la circulación de vehículos a motor”, La Ley, vol. 5, 1996, págs. 1428-1435. Asimismo, PAVELEK ZAMORA, E.: “Seguros obligatorios y obligación de asegurarse”, Revista Española de Seguros, vol. 106, 2001, págs. 235-276 y “Los seguros de responsabilidad civil y la obligatoriedad de aseguramiento en España”, Gerencia de riesgos y seguros, núm. 38, 1992, págs. 33-49.

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Elena F. Pérez Carrillo

Abordar la materia aseguradora en el contexto de la siniestralidad laboral y del riesgo de circulación de vehículos a motor plantea el reto de movernos entre ámbitos normativos y prácticos distintos: el asegurador, con su componente de derecho privado pero también público4; el de responsabilidad civil; los de circulación, tráfico y ordenación vial5, transportes6, así como el de derecho de obligaciones7. Todo ello principalmente8 en el orden competencial del Estado, en una materia intensamente influida por la Unión Europea fundamentalmente a través de las Directivas armonizadoras de seguros (obligatorios) de vehículos a

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En el ordenamiento asegurador, en sentido estricto, confluyen aspectos normativos públicos y privados. La Ley de Contrato de Seguro de 1980, LCS, es la norma fundamental de Derecho Privado de los Seguros, que se completa con la legislación de gobernanza del sector, en la que ubicamos 3 bloques normativos básicos: La Ley 20/2015 de 14 de julio de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras LOSSEAR, que deroga casi en su totalidad la Ley de Ordenación y Supervisión de los Seguros Privados (RDleg 6/2004, LOSSP). Su desarrollo reglamentario (inicialmente con el Real Decreto 1060/2015) está pendiente de adaptación en algunos aspectos. También la Ley 26/2006 de 17 de julio de Mediación en Seguros y Reaseguros Privados. El RDleg 7/2004 de Estatuto Legal del Consorcio de Compensación de seguros CCS, modificado por la Ley 6/2009, de 3 de julio (suprimió sus funciones en relación con los seguros obligatorios de viajeros y del cazador; así como el recargo destinado a financiar las funciones de liquidación de entidades aseguradoras).

RDleg 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el Texto Articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial y la Ley 6/2014, de 7 de abril, que lo modifica. RD 1428/2003 de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación.

Ley 9/2013 de 4 de julio, por la que se modifica la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres y la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea (LOTT). Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres (ROTT), aprobado por Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre (y sus modificaciones) etc.

Derecho común de obligaciones (Código Civil, arts. 1088; 1104; 1090; 1092; 1101; 1103; 1104; 1105; 1106; 1107; 1108; obligaciones nacidas de la culpa o negligencia (Código Civil Obligaciones arts. 1902; 1903; 1904; 1905); Código Penal. Arts. 109 a 126 y 244, etc.

La complejidad de la materia se ve aderezada por el hecho de que si bien la normativa aseguradora propiamente dicha es competencia exclusiva del Estado (149.1 11CE; que en el ámbito en el que nos situamos se aplica e interpreta coherentemente con el art. 149.1.21, CE en función de la competencia exclusiva del Estado sobre tráfico y circulación de vehículos a motor); algunas modalidades de transporte están afectadas por normas autonómicas o incluso municipales (transporte interurbano, taxis, etc.).

Seguros privados y siniestralidad (laboral) en la circulación de vehículos a motor

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motor9, y además afectando a distintos ramos con posible incidencia en la siniestralidad laboral derivada de vehículos a motor por carretera10.

Si a lo anterior se añade el componente laboral, no deben dejarse de lado —junto con la propia legislación en materia de Derecho del Trabajo, Seguridad Social y Prevención de Riesgos Laborales— la incidencia de Convenios Colectivos, Acuerdos Sectoriales, y normas que mejoran la tutela del trabajador, y que (menos frecuentemente de lo a mi juicio recomendable) pueden contener obligaciones relativas a la contratación de seguros relacionados con siniestros de circulación.

En principio, los seguros privados y en especial los de contratación obligatoria, se orientan a la protección de las víctimas, al margen de si éstas guardan una relación de dependencia laboral (o no) con el responsable del accidente o con el dueño del vehículo; o de la circunstancia de que puede ser el trabajador víctima y también causante del siniestro. Pero a través del juego de la autonomía de la voluntad individual, de la negociación colectiva o sectorial, etc., cabe fomentar la formación y la contratación de seguros voluntarios tuitivos específicamente en entornos de relación laboral.

2. EL SEGURO OBLIGATORIO DE AUTOMÓVIL (SOA) El SOA es un seguro de responsabilidad civil a terceros de suscripción obligatoria en España, conforme a lo dispuesto en el Real Decreto legislativo 8/2004 (TRLRCSCVM)11 y su Reglamento (RSOA)12 que incorporan el Derecho de la UE.

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Directivas de la UE (4 generaciones) codificadas con la Directiva 2009/103/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de septiembre de 2009 relativa al seguro de la responsabilidad civil que resulta de la circulación de vehículos automóviles, y al control de la obligación de asegurar esta responsabilidad.

La actual configuración de ramos del seguro se contiene en el Anexo de la Ley 20/2015, LOSSEAR. RDleg 8/2004 de 29 de octubre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Sobre responsabilidad civil y seguro en la circulación de vehículos a motor (TRLRCSCVM), con varias reformas y entre ellas la ultima la operada mediante la ley 35/2015 de 22 de septiembre (Baremo).

RD 1507/2008, Reglamento del Seguro Obligatorio de Responsabilidad Civil de la Circulación de Vehículos a Motor (RSOA).

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La jurisprudencia viene interpretando sus disposiciones de modo generalmente expansivo, circunstancia que causa no pocas dificultades a la hora de realizar cálculos actuariales y jurídicos. Sin perjuicio de ello se repasan aquí algunos conceptos normativos principales partiendo de la delimitación legal y reglamentaria.

2.1. Atribución objetiva/subjetiva de responsabilidad. Conductor. Propietario. Control sobre el vehículo De conformidad con el art. 1 del TRLRCSCVM, el conductor de vehículos a motor es responsable (a salvo de la responsabilidad del propietario), en virtud del riesgo creado por la conducción de estos, de los daños causados a las personas o en los bienes con motivo de la circulación. Tal atribución tendrá consecuencias desde la perspectiva laboral ya que será común, en ese marco, que uno o varios trabajadores desarrollen funciones de conducción de vehículos de empresa, que sean pasajeros en coches de empresa, etc.

En relación con los daños en los bienes, resultan aplicables generalmente los arts. 1.902 y siguientes del Código Civil, y arts., 109 y siguientes del Código Penal, según lo dispuesto en el propio TRLRCSCVM (responsabilidad extracontractual por culpa o negligencia13).

En relación con los daños a las personas, la responsabilidad es objetiva: sólo cabe exoneración cuando sean debidos únicamente a la conducta o la negligencia del perjudicado (matizándose la cuantía en caso de culpas concurrentes) o a fuerza mayor (no considerándose fuerza mayor los defectos del vehículo ni la rotura o fallo de alguna de sus piezas o mecanismos). Dado que nos encontramos en un ámbito de atribución objetiva el elemento causal de la responsabilidad debe entenderse teniendo en cuenta que se haya verificado en el ámbito de la ley que atribuye la responsabilidad objetiva (aquí el TRLRCSCVM) y que se verifique una causalidad material ente el daño y la acción u omisión del responsable.

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Ampliando esta explicación en REGLERO CAMPOS, L.F.: Accidentes de circulación: responsabilidad civil y seguro, Cizur Menor (Thomson-Aranzadi), 2004, págs. 230 y ss.

Seguros privados y siniestralidad (laboral) en la circulación de vehículos a motor

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El propietario no conductor no está exento de responsabilidad.

Si como sugeríamos, en el marco de la siniestralidad laboral el propietario será con cierta habitualidad el empleador del trabajador que conduce (Art. 1.2 Estatuto de los Trabajadores); como empresario sometido al Código de Comercio y legislación mercantil, responderá de los daños ocasionados cuando el conductor mantenga con él alguna de las relaciones que regulan los artículos 1.903 del Código Civil y 120.5 del Código Penal (salvo si prueba que empleó toda la diligencia de un buen padre de familia para prevenir el daño o que el vehículo le hubiera sido sustraído).

Llama la atención que el TRLRCSCVM recurra a las relaciones de dependencia civil o penal, sin mencionar las laborales. El vínculo laboral se incardina seguramente sin dificultad en los supuestos del art. 1903, pero aun así correspondería una actualización de los preceptos de referencia para incluir expresamente la relación laboral en el TRLRCSCVM, como supuesto en el que responde el propietario, empresario.

El propietario (presumiéndose tal condición de lo inscrito en los registros administrativos de tráfico, art. 4 RSOA) es además quien debe suscribir el SOA, salvo que sea tomado por un tercero. En caso de que no lo haya suscrito, responderá civilmente con el conductor (tanto por los daños a las personas como a los bienes de terceros), sin perjuicio de que en un primer momento indemnizatorio vaya a intervenir el Consorcio de Compensación de Seguros, titular entonces de las correspondientes acciones de repetición.

Junto a la conducción y la propiedad (claves en la atribución de responsabilidad) también es fundamental la idea de “control o posesión del vehículo”, que tiene consecuencias en el orden de la responsabilidad civil, y por lo tanto, también en las del seguro. Es un requisito para la cobertura de riesgos en el SOA, que el propietario (y generalmente tomador) mantenga el control sobre el vehículo de tal manera que el seguro no cubre en caso de vehículo robado, circunstancia en la que aplicaría directamente la garantía de Consorcio de Compensación de Seguros. Trasladándonos al ámbito laboral tal exigencia de control deberá presumirse materialmente como responsabilidad de los trabajadores contratados al efecto.

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Elena F. Pérez Carrillo

2.2. Cuantías del interés asegurado Cuantitativamente, las coberturas actuales que garantiza el SOA son de 70 millones € por siniestro en relación con daños a las personas y 15 millones € en relación con daños a las cosas. Más allá, es decir, por exceso de éstas cabe la contratación de seguros voluntarios sobre los mismos riesgos, así como seguros directos o indirectos que tutelen frente a otros riesgos relacionados con la circulación de vehículos a motor.

2.3. Vehículos asegurados El riesgo asegurado por el SOA deriva de la conducción de vehículos a motor que son los determinados en el art. 1 del RSOA “todos los vehículos idóneos para circular por la superficie terrestre e impulsados a motor, incluidos los ciclomotores, vehículos especiales, remolques y semirremolques, cuya puesta en circulación requiera autorización administrativa de acuerdo con lo dispuesto en la legislación sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial”. No son vehículos (y están expresamente exceptuados de la obligación de aseguramiento) los remolques, o semirremolques.

2.4. El concepto de “hecho de la circulación” El art. 2 del RSOA define un concepto central en el aseguramiento obligatorio de vehículos a motor: el hecho de la circulación o derivado del riesgo creado por la conducción de los vehículos a motor por vías o terrenos públicos; garajes, aparcamientos, vías urbanas o interurbanas, o incluso por vías o terrenos que sin tener tal aptitud sean de uso común. A continuación, el Reglamento enumera ciertos hechos que no son “de la circulación”, delimitación importante ya que los hechos “no de circulación” no están cubiertos por el SOA (si son asegurables por otros seguros voluntarios).

A salvo del carácter “expansivo” de la jurisprudencia que ha ido ampliando el concepto de hecho de la circulación, en principio, existen una serie de actividades están excluidas del mismo. En una interpretación literal, no son hechos de la circulación los derivados de la celebración de pruebas deportivas con vehículos a motor en circuitos