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TEORÍA JURÍDICA Y DERECHOS HUMANOS

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JORGE A. CERDIO HERRÁN

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JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

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LUIS LÓPEZ GUERRA Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

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HÉCTOR OLASOLO ALONSO

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MARTA LORENTE SARIÑENA TOMÁS S. VIVES ANTÓN

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Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

JAVIER DE LUCAS MARTÍN RUTH ZIMMERLING

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

TEORÍA JURÍDICA Y DERECHOS HUMANOS

Nimrod Mihael Champo Sánchez Lidia Inés Serrano Sánchez Coordinadores

tirant lo blanch Ciudad de México, 2022

Copyright ® 2022 La presente obra ha sido dictaminada y aprobada para su publicación, de acuerdo con el sistema de revisión por pares doble ciego, por el Comité Editorial de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México y su Comité Asesor. La misma pertenece a la Colección Tendencias Jurídicas. Cuidado de la edición: Nimrod Mihael Champo Sánchez y Lidia Inés Serrano Sánchez Teoría jurídica y derechos humanos Primera edición: 2022

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Jesús de la Fuente Rodríguez Coordinador Editorial y Editor

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COMITÉ ASESOR DE LA FACULTAD DE DERECHO Dr. Alberto Fabián Mondragón Pedrero Derecho Mercantil Mtro. Arturo Luis Cossío Zazueta Derecho Penal Dra. Consuelo Sirvent Gutiérrez Derecho Romano e Historia del Derecho Dr. Marco Antonio Zeind Chávez Derecho Administrativo Lic. Héctor Benito Morales Mendoza Estudios Jurídico - Económicos Lic. María del Carmen Montoya Pérez Derecho Civil Lic. María del Rosario Valencia Salcedo Derecho Agrario Dr. Filiberto Pacheco Martínez Estudios sobre Comercio Exterior Dra. Margarita Palomino Guerrero Derecho Fiscal Dr. Luciano Silva Ramírez Amparo Dr. Rodrigo Brito Melgarejo Derecho Constitucional Mtra. Lourdes Marleck Rios Nava (encargada) Derecho Internacional Mtra. María del Carmen Arteaga Alvarado Patentes, Marcas y Derechos de Autor Dra. Elssié Núñez Carpizo Sociología General y Jurídica Dr. Miguel Ángel Garita Alonso Teoría del Estado Dra. Abril Uscanga Barradas Mtro. Jimi A. Montero Olmedo Filosofía del Derecho Dr. José Luis López Chavarría Derecho Electoral Mtro. Aquilino Vázquez García Derecho Ambiental Dr. Rodolfo Bucio Estrada Derecho Procesal Lic. Pedro Alfonso Reyes Mireles Derecho de la Seguridad Social Dr. Porfirio Marquet Guerrero Derecho del Trabajo

Autores

Dr. Nimrod Mihael Champo Sánchez Luis Alonso Hagelsieb Dórame Omar David Jiménez Ojeda Luis Manuel Martínez Vela Miguel Ángel Morales Sandoval Laura Eloyna Moreno Nango Andrea Enríquez Perea Torijano Gustavo Emir Reyes Pazos Israel Sandoval Jiménez Mtra. Lidia Inés Serrano Sánchez

Índice INTRODUCCIÓN.............................................................................

EL MODELO ECONÓMICO CONSTITUCIONAL MEXICANO Y SU REPERCUSIÓN EN LA DISCIPLINA PRESUPUESTAL Omar David Jiménez Ojeda

I. II. III. IV. V.

INTRODUCCIÓN..................................................................... UNA MIRADA A LA EVOLUCIÓN CONSTITUCIONAL DE LA RECTORÍA ECONÓMICA ESTATAL................................. EL CAMBIO DE PARADIGMA................................................ CONCLUSIONES..................................................................... FUENTES..................................................................................

19 21 27 32 34

APUNTES SOBRE LA AUTONOMÍA CONSTITUCIONAL DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS LOCALES ELECTORALES Y LOS MECANISMOS PARA SU GARANTÍA Gustavo Emir Reyes Pazos

I. II. III.

IV. V. VI.

INTRODUCCIÓN..................................................................... LA AUTONOMÍA COMO PRINCIPIO FUNDAMENTAL DE LA FUNCIÓN ELECTORAL.................................................... LA AUTONOMÍA DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS LOCALES ELECTORALES A LA LUZ DE LA REALIDAD JURÍDICA Y PRAGMÁTICA............................................................ EL CONTROL DE LA AUTONOMÍA EN LAS CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES............................................. CONCLUSIONES..................................................................... FUENTES DE INFORMACIÓN................................................

37 38

44 49 55 56

DEMOCRACIA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN Andrea Enríquez Perea Torijano

I. II. III.

INTRODUCCIÓN..................................................................... DEMOCRACIA: EL PODER DE LA SOCIEDAD CIVIL.......... BREVE ANÁLISIS DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN...............................................................................

59 60 64

14 IV. V. VI.

Índice

PROPUESTA PARA EL COMBATE A LA CORRUPCIÓN....... CONCLUSIONES..................................................................... FUENTES .................................................................................

72 73 74

LA JURISDICCIÓN INDÍGENA EN MÉXICO, COLOMBIA Y ECUADOR Israel Sandoval Jiménez

I. II.

INTRODUCCIÓN .................................................................... ALGUNOS ASPECTOS PREVIOS, AUTODETERMINACIÓN, AUTORIDADES, SISTEMAS NORMATIVOS .......................... III. AUTODETERMINACIÓN ....................................................... IV. AUTORIDADES INDÍGENAS .................................................. V. SISTEMAS NORMATIVOS INDÍGENAS ................................ VI. JURISDICCIÓN INDÍGENA EN EL ESTADO MEXICANO ... VII. LA JURISDICCIÓN INDÍGENA EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS .................................................................................. VIII. JURISDICCIÓN EN EL ESTADO COLOMBIANO ................. IX. JURISDICCIÓN INDÍGENA EN ECUADOR .......................... X. CONCLUSIONES..................................................................... XI. FUENTES..................................................................................

77 78 79 80 81 83 85 87 91 95 95

LA EDUCACION MEXICANA COMO DERECHO HUMANO FRENTE A LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS SUPRANACIONALES Miguel Ángel Morales Sandoval

I. II.

INTRODUCCIÓN..................................................................... CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE EDUCACIÓN SUPRANACIONAL.................................................................................... III. FACTORES Y FENÓMENOS QUE INFLUYEN EN LA EDUCACIÓN SUPRANACIONAL................................................... IV. TIPOS DE POLÍTICAS SUPRANACIONALES.......................... V. ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS IBEROAMERICANOS OEI............................................................................................ VI. LA UNIÓN EUROPEA COMO ORGANISMO INTERNACIONAL PERFECTIBLE........................................................... VII. LA ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICOS OCDE........................................ VIII. LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA CULTURA, MEJOR CONOCIDA COMO UNESCO.

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Índice

IX.

LA EDUCACIÓN MEXICANA FRENTE A LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS SUPRANACIONALES....................................... X. LAS ÚLTIMAS DOS REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO............................................................................................. XI. LA EDUCACIÓN MEXICANA FRENTE A LA PANDEMIA... XII. CONCLUSIONES..................................................................... XIII. FUENTES..................................................................................

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EL DERECHO HUMANO AL AGUA EN MÉXICO. UNA ASIGNATURA PENDIENTE A LA LUZ DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 2012 Luis Manuel Martínez Vela

I. II.

INTRODUCCIÓN..................................................................... EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO AL AGUA EN MÉXICO. ALCANCES Y REPERCUSIONES EN EL ORDEN JURÍDICO MEXICANO............................................................... III. EL ARTÍCULO CUARTO CONSTITUCIONAL. DERECHO AL AGUA Y TÉCNICA LEGISLATIVA .................................... IV. PROPUESTA DE MODIFICACIÓN E INCORPORACIÓN DEL DERECHO HUMANO AL AGUA AL TEXTO DEL ARTÍCULO 27º CONSTITUCIONAL............................................ V. LA NECESIDAD DE UNA LEY REGLAMENTARÍA DEL DERECHO FUNDAMENTAL AL AGUA EN MÉXICO................ VI. HACIA LA CONFORMACIÓN, SENTIDO Y CONTENIDO DE LA LEY GENERAL DE AGUAS NACIONALES EN MÉXICO......................................................................................... VII. FUENTES..................................................................................

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144 149

LA PARIDAD DE GÉNERO EN EL CONTEXTO JURÍDICO MEXICANO Laura Eloyna Moreno Nango

I. II. III. IV. V. VI.

INTRODUCCIÓN..................................................................... ANTECEDENTE JURISDICCIONAL DE LA REFORMA DE PARIDAD.................................................................................. LA PARIDAD DE GÉNERO EN MÉXICO............................... REFORMA CONSTITUCIONAL “LA PARIDAD EN TODO”. CONCLUSIONES..................................................................... FUENTES..................................................................................

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Índice

LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL DEBIDO PROCESO Y LA PRUEBA Luis Alonso Hagelsieb Dórame

I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX.

INTRODUCCIÓN..................................................................... DEBIDO PROCESO.................................................................. OBJETO DEL PROCESO PENAL............................................. ESCLARECIMIENTO DE LOS HECHOS................................. PRUEBA.................................................................................... EXCLUSIÓN DE LA PRUEBA.................................................. PRUEBA ILÍCITA...................................................................... CONCLUSIONES..................................................................... FUENTES..................................................................................

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TIPIFICACIÓN DE LA VIOLENCIA OBSTÉTRICA ¿UN MECANISMO PENDIENTE EN EL RECONOCIMIENTO DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER? Mtra. Lidia Inés Serrano Sánchez y Dr. Nimrod Mihael Champo Sánchez

I. II. III. IV. V. VI.

INTRODUCCIÓN..................................................................... VIOLENCIA OBSTÉTRICA EN EL PANORAMA DE LOS DERECHOS HUMANOS.......................................................... VIOLENCIA OBSTÉTRICA EN LA AGENDA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS...................................................................... TIPIFICACIÓN DE VIOLENCIA OBSTÉTRICA...................... ANÁLISIS TÍPICO DEL DELITO DE VIOLENCIA OBSTÉTRICA....................................................................................... FUENTES..................................................................................

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INTRODUCCIÓN

La complejidad de la dinámica social actual nos obliga a no conformarnos con el estudio de las normas e institituciones jurídicas vigentes a partir del derecho positivo, antes al contrario, el análisis de cómo funciona y opera el Derecho implica una visión mucho más amplia; precisamente para poder lograr que el sistema jurídico se vaya adaptando a las necesidades de las personas (no solo como individuos, sino como parte del entramado social) y para el alcance de un Estado Constitucional y Democrático de Derecho. De la anterior reflexión parte el hilo conductor de esta obra colectiva, el análisis de la interpretación y aplicación de diversas instituciones jurídicas, sus procesos de cambio y actualización de la normatividad que las rige. Dos temas se destacan y cimientan los diversos aportes que componen nuestra obra: El derecho público y los Derechos Humanos. Tradicionalmente se nos ha enseñado en las escuelas de derecho una clasificación de las disciplinas jurídicas centrándolas en dos grandes ramas, el derecho público y el derecho privado; aunque si bien esta división ha sido de múltiples controversias dogmáticas en las que muchos han concluido que realmente todo el derecho es público, para los fines que hoy se persiguen en esta obra colectiva, entenderemos al derecho público como aquella gran disciplina jurídica que se encarga del estudio y análisis de las normas que se encargan de regular las instituciones públicas y sus interacciones entre ellas mismas, así como entre estas y los particulares. Por su parte, y como parte del derecho público, la idea de la tutela de los derechos humanos en el seno del Estado Constitucional y Democrático de Derecho se erige como la base del resguardo de la dignidad; fundamento de estos derechos, como propósito primigenio y último que se asienta dentro del entramado que demanda su respeto e instrumentación universal como reflejo de dicho valor. Los derechos humanos se sitúan aquí como parámetro necesario para la democracia, la igualdad, la participación y la construcción de una sociedad

Introducción

donde la expansión de la persona como titular de estos derechos tengan lugar. El respeto irrestricto de los derechos humanos debe constituir una realidad incuestionable e imperante, la cual ubica como hicimos mención, a la dignidad como eje rector y fundamento de estos derechos, encontrando su manifestación más próxima en su esencia como directrices inconmensurables que atraviesan de forma transversal al Estado y todas aquellas actuaciones que incidan en la esfera jurídica fundamental de la personas. Es por tales razones que nuestra obra inicia con temáticas de la agenda pública nacional como la disciplina presupuestal del Estado, la autonomía de los Organísmos Públicos Locales Electorares y el cobate a la corrupación; continuando con la protección de Derechos Humanos en cuanto a la multiculturalidad, la educación y la igualdad de genero. Esperamos que sea de utilidad para la comunidad académica y los profesionales del Derecho.

EL MODELO ECONÓMICO CONSTITUCIONAL MEXICANO Y SU REPERCUSIÓN EN LA DISCIPLINA PRESUPUESTAL Omar David Jiménez Ojeda*

I. INTRODUCCIÓN Jorge Carpizo afirmó que en la Constitución Política de la Federación es posible identificar su origen, evolución histórica, política y social a través de las decisiones jurídicas fundamentales que consagra. Las constituciones contienen tanto propuestas de respuesta a nuestros problemas cotidianos como el conjunto de nuestras aspiraciones como país. Aunque resulte reiterativo, conviene aproximarnos a la Constitución una vez cumplido su primer centenario de existencia, a su espíritu teleológico con el que fue elaborada. Se trata pues, de hacer de la Constitución, y de su modelo económico en particular, un documento eficaz que sea capaz de controlar su entorno en tanto instrumento regulador de la convivencia ciudadana. Esta cuestión es de larga data, conviene tener en cuenta lo siguiente: “que hubo una vez un país en el que en su experiencia de las cosas políticas y sobre todo, de las económicas y financieras, e impregnadas sus clases superiores de jacobismo francés, resulto que… no supo gobernarse por si solo, que arraso cuanto pudo del viejo régimen, sin acertar a reemplazarlo con otro mejor, que ensayó en

Doctor en derecho por la Universidad Autónoma de Chiapas (UNACH), Profesor-investigador de tiempo completo en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Autónoma de Chiapas, miembro del Sistema Nacional de Investigadores.

Omar David Jiménez Ojeda

vano todas las formas de gobierno, que vivió en perpetuo estado de anarquía, que hizo varias veces bancarrota, que se desprestigio en el exterior y que cuando al fin logro derribar al Imperio y librar al territorio del yugo intervencionista y de la influencia retrógrada… el pueblo se encontró exhausto, comprometida su situación económica y hacendaría, y obligado, después de medio siglo de anarquía a rehacerlo todo y construirlo”.

La cita anterior no es reciente pues tiene más de cien años, son palabras del General Porfirio Díaz publicadas en el Sunset Magazine de San Francisco, California en 1910. Y es que, a pesar de los millonarios presupuestos ejercidos mediante políticas, planes de desarrollo, pactos, estrategias, transformaciones y demás, millones de personas no pueden todavía satisfacer sus necesidades más elementales viviendo en condiciones extremas de pobreza y de exclusión social, amén de una economía cada vez más apretada y sin elementos a corto plazo que auguren una mejora, a lo que hay que sumar los devastadores efectos de la pandemia generada por el SARS-CoV-2, (COVID 19). Tenemos sin embargo en la Constitución Política de la Federación la posibilidad de identificar su origen, evolución histórica, política y social a través de las decisiones jurídicas fundamentales que consagra. Las constituciones contienen tanto propuestas de respuesta a nuestros problemas cotidianos como el conjunto de nuestras aspiraciones como país. El México contemporáneo transita a una velocidad que, si bien no es la adecuada, se conduce en una etapa de grandes transformaciones sociales, políticas, económicas, culturales, e incluso tecnológicas, mismas que per se constituyen complejos desafíos a la gobernabilidad democrática y vigencia del Estado de Derecho en el siglo XXI. En esa ruta transita el modelo económico mexicano que aspira a convertirnos en un mejor país para vivir y que corresponda a las expectativas de 125 millones mexicanos que abonan su esfuerzo para incidir en la construcción de una sociedad más justa e igualitaria. Para la mayoría de mexicanos la falta de ingreso y de vivienda, el hambre, la desnutrición y las enfermedades crónicas, son la marca común en su existencia. Las condiciones de privación que sufren obligan a la reflexión sobre el papel que el Estado Mexicano debe asumir en los esfuerzos por alcanzar mayor equidad y justicia, y de ahí la