1_9788484565468

ISBN 84-8456-546-7

9 788484 5 65 468

LA AUTORÍA EN LA ERA DIGITAL: INDUSTRIA CULTURAL Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN

ANDRÉS BOIX PALOP GUILLERMO LÓPEZ GARCÍA Editores

tirant lo b anch Valencia, 2006

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VV.AA. DE LA EDICIÓN DE ANDRÉS BOIX PALOP Y DE GUILLERMO LÓPEZ GARCÍA

SOBRE LOS AUTORES ANDRÉS BOIX PALOP Doctor en Derecho por la Universitat de València-Estudi General de València habilitado para el cuerpo de Profesores Titulares de Universidad. Ayudante de Derecho administrativo en la Universitat de València-Estudi General de València, donde ha desarrollado su labor investigadora, así como en las Universidades de París I (PanthéonSorbonne), Fráncfort y Múnich, sobre las nuevas pautas de legitimación del poder y las transformaciones del Derecho público en la era digital MANUEL DE LA FUENTE SOLER Doctor en Comunicación Audiovisual por la Universitat de ValènciaEstudi General de València. Profesor de Comunicación Audiovisual en la misma universidad. Ha publicado diversos trabajos relacionados con el impacto de las nuevas tecnologías en la industria cultural. Ha trabajado como periodista en diversos medios, como la Cadena Ser o El País, y colabora en el portal web www.lapaginadefinitiva.com MAR IGLESIAS GARCÍA Licenciada en Periodismo por la Universidad Complutense de Madrid y Diploma de Estudios Avanzados por la Universidad de Alicante. Profesora de Publicidad y Relaciones Públicas en dicha universidad. Su investigación se ha centrado en el análisis de la redacción periodística en los cibermedios. Es también periodista del portal Vilaweb.com, principal medio digital del ámbito lingüístico catalán GUILLERMO LÓPEZ GARCÍA Doctor en Comunicación Audiovisual por la Universitat de ValènciaEstudi General de València. Profesor de Periodismo en la misma universidad. Ha disfrutado de estancias de investigación en las universidades de Mainz, París 8 y Virginia. La mayor parte de sus publicaciones se han desarrollado en relación con dos líneas de investigación: el estudio de la opinión pública, por una parte, y la comunicación en Internet, por otra. También codirige el portal web www.lapaginadefinitiva.com

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AUTORES

CAROLINA MORENO CASTRO Doctora en Ciencias de la Información por la Universidad Complutense de Madrid. Profesora Titular de Periodismo en la Universitat de València-Estudi General de València. Anteriormente, profesora de Periodismo en la Universidad de Málaga e investigadora en el Consejo Superior de Investigaciones Científicas. Autora de diversas monografías y artículos en revistas científicas, relacionadas fundamentalmente con el tratamiento de la ciencia y tecnología en los medios de comunicación social SERGIO TALENS OLIAG Licenciado en Informática y Diploma de Estudios Avanzados por la Universitat de València-Estudi General de València. Es Profesor de Informática en la misma Universidad. Programador de software participante en diversos proyectos de software libre. Actualmente trabaja en el desarrollo de aplicaciones informáticas para la Generalitat Valenciana JUAN ANTONIO UREÑA SALCEDO Doctor en Derecho por la Universitat de València-Estudi General de València. Ayudante de Derecho administrativo en esa misma universidad. Sus trabajos de investigación, desarrollados en las Universidades de Ginebra, París y Valencia, se han centrado en el estudio de diversas cuestiones de Derecho administrativo económico así como en la protección jurídica de ciudadanos y grupos sociales frente a las transformaciones digitales CLARA VIANA BALLESTER Licenciada en Derecho y Diploma de Estudios Avanzados por la Universitat de València-Estudi General de València. Es ayudante de Derecho Penal en la Universitat d’Alacant. Ha venido desarrollando su labor investigadora en el Instituto Max Planck de Derecho penal internacional y comparado de Friburgo, en las Universidades de París II (Panthéon-Assas) y Valencia, así como más recientemente becada por el Congreso de los Diputados. Las líneas principales de sus trabajos versan sobe las exenciones personales a la responsabilidad penal y la expansión del Derecho penal

ÍNDICE INTRODUCCIÓN ..................................................................................

ANDRÉS BOIX PALOP GUILLERMO LÓPEZ GARCÍA

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I. COMUNICACIÓN DIGITAL Capítulo 1 EL MARCO TECNOLÓGICO ..............................................................

SERGIO TALENS OLIAG Capítulo 2 EL MARCO MEDIÁTICO ....................................................................

GUILLERMO LÓPEZ GARCÍA CAROLINA MORENO CASTRO

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II. CRISIS DE LA INDUSTRIA DE LA INFORMACIÓN Capítulo 3 LABOR PÚBLICA DE GARANTÍA DEL EQUILIBRIO DE LOS INTERESES INDIVIDUALES Y SOCIALES ...............................

ANDRÉS BOIX PALOP Capítulo 4 INDUSTRIA DEL SOFTWARE Y SOFTWARE LIBRE ..................

SERGIO TALENS OLIAG Capítulo 5 LAS ENTIDADES DE GESTIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL: LA NECESIDAD DE UNA REVISIÓN GENERAL DEL SISTEMA ............................................................

MANUEL DE LA FUENTE SOLER JUAN ANTONIO UREÑA SALCEDO Capítulo 6 MEDIOS DE COMUNICACIÓN DE MASAS Y COMUNICACIÓN DIGITAL ............................................................................................

ANDRÉS BOIX PALOP GUILLERMO LÓPEZ GARCÍA

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ÍNDICE

Capítulo 7 EL ESTATUTO DE LOS CREADORES DE CONTENIDOS DIGITALES .......................................................................................

MANUEL DE LA FUENTE SOLER MAR IGLESIAS GARCÍA

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III. NUEVOS FENÓMENOS COMUNICATIVOS Capítulo 8 NUEVAS FORMAS DE REGULACIÓN DE ACCESO A LOS CONTENIDOS ..........................................................................................

MAR IGLESIAS GARCÍA JUAN ANTONIO UREÑA SALCEDO Capítulo 9 SELECTORES DE INFORMACIÓN PERIODÍSTICA Y REPRODUCCIÓN DE CONTENIDOS ................................................................

GUILLERMO LÓPEZ GARCÍA CAROLINA MORENO CASTRO CLARA VIANA BALLESTER Capítulo 10 EL RUMOR COMO NOTICIA: CONFIDENCIALES, ESFERA PÚBLICA Y DERECHO .......................................................................

GUILLERMO LÓPEZ GARCÍA CAROLINA MORENO CASTRO CLARA VIANA BALLESTER

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Capítulo 11 INTERCAMBIO DE ARCHIVOS Y VULNERACIÓN DE DERECHOS DE AUTOR ..........................................................................

MANUEL DE LA FUENTE SOLER CLARA VIANA BALLESTER

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Bibliografía .............................................................................................

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INTRODUCCIÓN ANDRÉS BOIX PALOP GUILLERMO LÓPEZ GARCÍA

Los medios de comunicación son agentes básicos en nuestras sociedades para la correcta articulación de la discusión y debate públicos. Los cambios que les afectan, en la medida en que inciden sobre una función de innegable trascendencia para la colectividad, han de ser, por ello, cuidadosamente analizados y valorados. Cambios como el proceso de concentración horizontal y vertical que ha convertido, en la actualidad, a los medios de comunicación en elementos de mayor o menor importancia, según los casos, de conglomerados mediáticos (en muchos casos de ámbito supranacional) de grandes dimensiones. Conglomerados, por lo demás, que actúan como agentes económicos en un mercado (extraordinariamente competitivo) como es el de la información. Y que son, en no pocos casos, apéndices de grupos si cabe más amplios con múltiples y cruzados intereses en diversos sectores de la industria cultural, desde la edición a la música o la cinematografía.

Condicionamientos de tipo económico como los descritos no pueden en ningún caso perderse de vista a la hora de analizar la función social de los medios de comunicación, valorar hasta qué punto está siendo llevada a cabo y analizar las implicaciones que sobre la misma producirá la adopción de determinadas opciones reguladoras. Porque, conviene resaltarlo desde este primer momento, las elecciones del legislador y de la Administración distan mucho de ser neutras en una materia tan sensible como esta. Máxime en un momento como el actual, en el que la digitalización y la aparición de nuevos y potentes canales para la transmisión de todo tipo de contenidos (desde la información a la opinión, pasando por cualquier clase de obras culturales y científicas)

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han supuesto el inicio de una importantísima transformación del sector.

Estos cambios afectan a las bases económicas del mercado de la comunicación, pero también a la propia función pública de los medios de comunicación y a la labor de ordenación del debate en una sociedad democrática y plural. El propio cambio tecnológico es un elemento adicional que incide y retroalimenta ciertos avances sociales, así como condiciona tanto la estructura jurídico-pública como el modelo de negocio de las empresas del sector. Así ha ocurrido, por indicar un ejemplo reciente, con la nueva Ley de Propiedad Intelectual, de cuyos problemas y efectos, así como de la discusión por ellos suscitados, da buena cuenta esta obra.

Creemos que, desde esta óptica que se pretende omnicompresiva, es interesante estudiar cómo, a partir de la aparición de una noción de autoría necesariamente distinta a la tradicional y que requiere de una protección por parte del Derecho que no podrá descansar en las pautas ya consolidadas, los medios de comunicación y la industria cultural en pleno han asistido a una importante mutación en la posición que ocupan en nuestras sociedades, enfrentadas a ciudadanos que disfrutan (y hacen uso) de un abanico de opciones mucho más amplio y rico, menos controlable y por ello más plural. De igual manera, conviene tener presente que muchas de las reacciones, articuladas jurídicamente algunas de ellas, son difícilmente conciliables con algunos de los más importantes postulados teleológicos que nuestra sociedad se ha dado, a través de la Constitución de 1978, como principios rectores de la convivencia.

El trabajo que aquí presentamos es fruto del esfuerzo colectivo realizado para acometer tal estudio. El imparable proceso de cambio social generado a raíz del impacto de la digitalización y, en particular, la aparición y desarrollo de la red Internet es una materia de análisis, a nadie se le escapa, que constituye un campo particularmente fructífero para la

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investigación, dadas sus ramificaciones en prácticamente todos los órdenes del saber, derivadas de la fuerte imbricación entre dicho cambio social y las nuevas tecnologías, que se han desarrollado en paralelo al menos a lo largo de las dos últimas décadas.

Con la perspectiva que dan los más de diez años que han pasado desde la generalización de Internet para su uso comercial, podemos decir que el mundo académico, en líneas generales, ha sabido reaccionar al reto de la digitalización.

Por un lado contribuyendo a su creación y erigiéndose, a través de sus centros de investigación y docencia, en un temprano divulgador del uso de la Red en tanto soporte tecnológico cuyas aplicaciones escaparon muy pronto a su primigenia labor de sistema descentralizado de defensa militar. Por otro, contribuyendo también, desde muy diversos ámbitos, a interpretar, valorar y definir la extraordinaria heterogeneidad de usos individuales y sociales que posibilita Internet, así como las importantísimas implicaciones que su presencia supone desde el punto de vista económico, político y cultural. Por último, la Universidad (hablamos de los docentes e investigadores que la componen y no tanto de la institución en sí) ha demostrado en repetidas ocasiones una sorprendente capacidad para reaccionar con celeridad al constante proceso de mutación y evolución del objeto de estudio, a veces incluso irritante por el extremado carácter perecedero de muchas investigaciones de mérito que, sin embargo, en apenas unos años o incluso meses pierden vigencia merced al vertiginoso crecimiento de los medios, el público y, en fin, las aplicaciones generadas a partir de la digitalización.

Contamos en la actualidad, por tanto, con un repertorio bibliográfico en las más diversas materias (o al menos ese juicio nos merecen las áreas de investigación desde las que partimos y las disciplinas limítrofes, cuya producción científica conocemos obviamente en mayor medida) en general satisfactorio, por actualizado y suficiente para evaluar la importancia de la comunicación digital en relación con el

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objeto de estudio del campo en el que nos movamos. Sin embargo, pensamos que este balance positivo adolece de una debilidad en lo que concierne justamente a la integración de diversos puntos de vista, a la focalización multidisciplinar del estudio de cuestiones que por su complejidad, por su estrecha relación con materias adyacentes además de aquéllas de las que se parte y, en fin, por su carácter eminentemente interdisciplinar, requieren de la integración complementaria, proveniente de disciplinas diversas, que acometa el objeto de estudio sin limitarse a reflejar los resultados singulares de un trabajo a veces beneficiado, pero a veces restringido, por el grado de especialización cada vez mayor que está alcanzando la investigación. Naturalmente, el investigador especializado en un campo del saber no sólo puede sino que debe adquirir también una mínima competencia en aquellas materias fronterizas con el objeto de estudio que aborda. Pero no cabe duda de que los resultados ganarán enteros si a partir de este interés por, y también esta necesidad de, tender puentes con disciplinas normal o momentáneamente fronterizas con la propia se desarrollan trabajos realizados a partir de una verdadera colaboración y tras una reflexión común con especialistas de otras materias.

En efecto, no puede decirse que las investigaciones de tipo interdisciplinar respecto del ámbito que nos ocupa sean abundantes. En ocasiones se trata de estudios colectivos como el que aquí presentamos (por ejemplo BETTETINI, 2001; BUSTAMANTE, 2002 y 2003), en otras de monografías individuales en las que el propio investigador conjuga una formación interdisciplinar (DÍAZ NOCI, 2003 y 2004b) o bien son consecución de un enfoque de este tipo (MUÑOZ MACHADO, 1998 y 2000; CASTELLS, 2000 y 2001). Pero estos casos son más la excepción que la regla, y también cabe decir que, en la práctica, como es natural el énfasis en la investigación acabará dirigiéndose hacia/desde una disciplina específica. En cualquier caso, es indudable que el interés de estos trabajos aumentará merced a la adopción de un enfoque interdisciplinar, y en los casos en

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los que dicho enfoque se ha llevado a cabo con éxito se convierten en referentes inexcusables, dada la rica multiplicidad de puntos de vista que integran en torno a una cuestión dada (como es el caso de las referencias citadas).

Precisamente desde esta perspectiva surge la necesidad, sentida por el grupo de investigadores que participan en este volumen, de acometer estudios en los que sus participantes se enriquezcan mutuamente con sus aportaciones y acierten a conformar un análisis plural, propio del extremadamente complejo panorama del que se parte. Todos los participantes de este trabajo, en investigaciones previas, a lo largo de su formación e incluso en la observación de su entorno cotidiano, hemos tenido ocasión de constatar lo que, por otra parte, es una obviedad: las dificultades de interpretar adecuadamente muchas de las características, los procesos y mutaciones del ecosistema mediático en Internet sin contar con el análisis del basamento jurídico en el que éstos tienen lugar; la correlativa necesidad, desde el campo jurídico, de comprender cómo afectan las diversas formas y niveles de la comunicación digital a la adaptación de la normativa del medio; y, finalmente, el imperioso requisito de añadir en este proceso de reflexión a la dimensión tecnológica, por razones obvias inextricablemente unida a las dos anteriores.

En consecuencia, este trabajo colectivo, así como otras investigaciones previas menos ambiciosas (y esperamos que también posteriores, y de similar o mayor calado), es producto ante todo de la vocación interdisciplinar a la que no nos cansaremos de hacer referencia. El grupo de investigadores se conformó como tal en torno a un Proyecto de I+D (titulado «Autoría y contenidos en la Red») financiado por la Conselleria d’Educació de la Generalitat Valenciana (referencia GV04A331), del que este libro es una de sus principales realizaciones. Junto a la diversidad de procedencia, una característica del grupo ha sido la juventud de sus integrantes. Todos ellos rondan la treintena, todavía, en los momentos de escribir estas líneas y puede decirse por ello que a su acreditada

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competencia aúnan el rasgo de pertenecer a una generación que se ha educado ya en un entorno de desarrolladísimas posibilidades derivadas de la digitalización. A nuestro juicio, ambos factores dotan de singular valor al análisis realizado, en la medida en que han permitido una reflexión ciertamente alejada de algunas ideas dominantes que sin duda aporta nuevos elementos de juicio desde la triple óptica a la que hacíamos referencia: Derecho (tanto desde la perspectiva del Derecho Público como del Derecho Penal), Comunicación (subdividida, a su vez, en los campos específicos de estudio del Periodismo y la Comunicación Audiovisual) e Informática. El valor del trabajo realizado ha permitido, con posterioridad, que el grupo se integre en una red europea de investigadores en torno a un Proyecto de I+D (financiado por la Maison des Sciences de l’Homme francesa), dirigido por los profesores Yvonne Combès y Philippe Bouquillion (Universidad París 8), de carácter si cabe más interdisciplinar en cuanto a sus componentes y al objeto de estudio (las mutaciones provocadas por la digitalización en el campo de la industria cultural), de la participación en el cual también es profundamente deudor este trabajo.

Obviamente, era preciso entroncar los intereses comunes de las diversas disciplinas en torno a un ámbito de estudio más específico que el meramente definido en torno al soporte digital desde el análisis del cual se parte, sin que ello implicara renunciar a análisis globales que se complementaran con el estudio de algunos de los supuestos prácticos que también se acometen en este trabajo. Por este motivo, por la necesidad de ofrecer, por una parte, una mínima panorámica de los cambios genéricos provocados por la digitalización, así como la descripción somera de sus características, y por otra, la descripción y análisis exhaustivos de un elemento lo suficientemente concreto como para que permitiese su acotación en los estrechos límites de una monografía, y lo suficientemente amplio como para tener repercusiones en muy distintos niveles de la ordenación mediática, la regulación jurí-

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dica y el marco tecnológico, optamos desde un principio por dirigir el énfasis de la investigación hacia la cuestión central de la autoría, entendida ésta desde muy diversas dimensiones (protección de derechos de autor, autoría individual y procesos de creación colectiva, la comunicación profesionalizada frente a los usuarios convertidos en emisores de información, etc.).

Desde esta perspectiva, y teniendo siempre presente la ya mencionada necesidad de ubicar el fenómeno objeto de estudio en un marco de referencia genérico, el presente trabajo se divide en tres grandes bloques: • El primero de ellos, «comunicación digital», responde precisamente a esta necesidad, por cuanto aborda el análisis del marco tecnológico y comunicativo en el que se desarrollan, y por el cual en gran parte se explican, los fenómenos que serán abordados a lo largo de los restantes capítulos. En el primer capítulo, titulado precisamente «El marco tecnológico», a cargo de Sergio Talens Oliag, se describen las bases de la revolución desarrollada en el campo de la informática desde su aparición en las primeras décadas del siglo XX, que conducirá a las redes digitales actuales, cuya estructura también se aborda pormenorizadamente. El segundo capítulo, «El marco mediático», del que son autores Guillermo López García y Carolina Moreno Castro, supone un correlato del anterior, centrándose en la descripción de los cruciales cambios que supone el paso, desde un sistema de medios de comunicación social fuertemente centralizado en un número reducido de emisores y enviado hacia una audiencia pasiva, a un sistema mucho más caótico y multidireccional de comunicación en red, caracterizado por la mayor abundancia de medios y las posibilidades de interacción del público activo con el mensaje, con la información y con otros usuarios. A su vez, se explica también el efecto que este cambio, entre otros fenómenos, causa en la configuración del proceso de opinión pública.

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• El segundo bloque, denominado «Crisis de la industria de la información», propone un recorrido completo sobre los efectos de las tecnologías digitales en el modelo de negocio y la estructuración del mercado en los principales sectores de dicha industria. El capítulo 3, titulado «Labor pública de garantía del equilibrio de los intereses individuales y sociales», a cargo de Andrés Boix Palop, completa la visión de conjunto desarrollada en los dos anteriores temas y la incardina con la descripción de los análisis posteriores. El capítulo acomete un análisis pormenorizado de las posibilidades que abre Internet en el mercado de la comunicación, fundamentalmente mediante un aumento sustancial del pluralismo desde un punto de vista tanto cuantitativo como cualitativo, así como de las amenazas que se ciernen sobre este espacio. En los siguientes tres capítulos se aborda el análisis de los principales sectores que se engloban dentro de lo que hemos denominado «industria de la información», esto es, industria del software, industria cultural y medios de comunicación de masas, y se aborda además, insistimos de nuevo, desde una perspectiva interdisciplinar, que concluye en los tres casos, aunque se ubiquen en ámbitos en apariencia distintos, en la descripción de los intentos monopolísticos de la industria por impedir o minimizar las líneas de fractura causadas en su modelo de negocio por la emergencia de las tecnologías digitales. Así sucede con la industria del software (capítulo 4, «Industria del software y Software Libre», a cargo de nuevo de Sergio Talens Oliag), la industria cultural (capítulo 5, «Las entidades de gestión de los derechos de propiedad intelectual: la necesidad de una revisión general del sistema», de Manuel de la Fuente Soler y Juan Antonio Ureña Salcedo) y los medios de comunicación (capítulo 6, «Medios de comunicación de masas y comunicación digital», de Andrés Boix Palop y Guillermo López García). Por último, el capítulo 7, «El estatuto de los

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creadores de contenidos digitales», completa la revisión y la amplía también a las características y el estatuto profesional de los creadores de contenidos en Internet, los cuales, inmersos en un contexto de competencia inusitado, el cual, además, incluye también los contenidos elaborados por usuarios no profesionales, dadas las extraordinarias facilidades que para la creación y publicación de contenidos posibilita el medio, se ven muchas veces abocados a un doble proceso de hiperespecialización en muy diversas facetas y precarización laboral.

• Por último, el tercer bloque, «nuevos fenómenos comunicativos», hace referencia en primer lugar a los cambios en los modelos de negocio de los medios tradicionales, así como a la aparición de otros nuevos o híbridos de los anteriores, para hacer frente a un mercado enormemente competitivo (capítulo 8, «Nuevas formas de regulación de acceso a los contenidos», de Mar Iglesias García y Juan Antonio Ureña Salcedo). Y a continuación se dirige hacia el análisis de algunos de los fenómenos, provocados o en todo caso potenciados en el entorno digital, que suponen prácticas inconvenientes para el modelo de negocio de alguno de los sectores de la industria de la información analizados en el bloque anterior, y que además tienen evidentes implicaciones jurídicas que son también analizadas pormenorizadamente. En concreto, el capítulo 9, «Selectores de información periodística y reproducción de contenidos», elaborado por Guillermo López García, Carolina Moreno Castro y Clara Viana Ballester, se centra en la descripción de los selectores de información tanto cuantitativos (el principal ejemplo sería News Google) como, en especial, cualitativos (correspondientes en esencia a la elaboración de press clippings, o resúmenes de prensa), configurados en ambos casos a partir de contenidos elaborados por distintos medios de comunicación. El

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capítulo 10, «El rumor como noticia: confidenciales, esfera pública y Derecho», de Guillermo López García, Carolina Moreno Castro y Clara Viana Ballester, acoge el análisis de los denominados «boletines de información confidencial» o, más sencillamente, «confidenciales» de Internet, en tanto práctica basada en la presentación de informaciones sin confirmar, en teoría, dado su carácter confidencial, de circulación restringida, pero al mismo tiempo difundidos pública y gratuitamente (por lo común) a través de la Red. Finalmente, el capítulo 11, «Intercambio de archivos y vulneración de derechos de autor», obra de Manuel de la Fuente Soler y Clara Viana Ballester, se dedica al análisis de las redes P2P de intercambio de contenidos digitales, al evidente impacto que han tenido en el modelo de negocio de la industria cultural (inicialmente la industria discográfica y más adelante casi todos los sectores de la misma), las iniciativas legales llevadas a cabo por dicha industria y, finalmente, al estatuto jurídico de esta fórmula de intercambio.

El resultado, a nuestro juicio, es una panorámica bastante completa que analiza algunas de las cuestiones más relevantes e interesantes de entre las múltiples suscitadas por la transformación que están padeciendo la industria cultural y los medios de comunicación, al tener que enfrentarse a un nuevo y cambiante marco tecnológico y a la ineludible confrontación con los valores y principios que nuestro ordenamiento garantiza para liberar en la medida de lo posible, y hacer más plural, el debate público.

Muchas de las tradicionales restricciones que los ciudadanos han venido padeciendo, tanto jurídicas como tecnológicas, que imponían y realzaban la condición de los medios de comunicación como mediadores privilegiados, encargados de canalizar el debate público, están llamadas a desaparecer.

Los oligopolios resultantes sobre la información y su habitual extensión a la cultura y su comercialización son cada día más

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frágiles. De ello se deduce un innegable enriquecimiento de la esfera pública ciudadana, más libre y plural, también más rica en la medida en que puede acoger influencias de muy diverso orden hasta ahora preteridas por marginales, por su origen popular o simplemente por nimias. Sin embargo, la existencia de estas posibilidades no permite, por supuesto, ignorar la correlativa aparición de nuevos problemas y riesgos, como tendremos ocasión de ver, ni, en lo que es un elemento que creemos esencial destacar, significa necesariamente que todos los potenciales beneficios que de las mismas pudieran derivarse sean fáciles de consolidar. Numerosos factores cuyo estudio, a la luz de los intereses y estructura de los grupos de comunicación, por un lado, y de los intereses sociales, por otro, ha de realizarse teniendo en cuenta todas sus implicaciones, tanto sobre el mundo de la comunicación y el periodismo como a la luz del Derecho, y que aconsejan ser en este sentido tan colectivamente prudentes como cívicamente exigentes.

Internet es un agente dinamizador indudable y su generalización contribuirá de manera más que importante al desarrollo y profundización del pluralismo y de la difusión de la información y la cultura, que gracias a la Red puede ser más accesible en el futuro de lo que lo ha sido nunca, superando incluso diferencias geográficas, culturales y de clase. Para que todo ello pueda producirse maximizando el beneficio social es precisa una intervención pública de fomento y garantía, así como el respeto de los derechos e intereses individuales legítimos. Pero, también, es imprescindible que los poderes públicos tengan muy presentes los objetivos e implicaciones de sus intervenciones y sean enormemente cuidadosos respecto de las peticiones de quienes ven en Internet más una amenaza a sus posiciones de privilegio, un riesgo para su modelo de negocio, que una oportunidad.

Frente al poder, cada día mayor, de los medios de comunicación como consecuencia de la esencia representativa de nuestras democracias, la comunicación a través de la Red

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reposiciona al llamado Cuarto Poder y le obliga a afrontar nuevos retos derivados, sobre todo, de la competencia difusa a que se enfrenta. Internet y la digitalización, a la vez que conceden más capacidad de penetración e influencia si cabe a los medios tradicionales, les obligan a tener en cuenta a otros agentes en el proceso de conformación del debate público cuya misma participación era antes impensable y a contar con una mayor participación de los ciudadanos por todo tipo de vías —también como difusores y «postes repetidores» de cultura e información—.

Resulta absolutamente básico, y así lo ha pretendido en todo momento este trabajo colectivo, actuar desde el sentido crítico y plantear las insuficiencias que, tras la realización del estudio, se tengan por manifiestas. Es responsabilidad de cualquier ciudadano, en mayor medida sentida por quienes tenemos la responsabilidad de analizar y estudiar la realidad desde la Universidad, alertar de los riesgos y reaccionar frente a ellos. Analizar, en definitiva, una materia como la que nos ocupa teniendo siempre presente la existencia de importantísimos intereses colectivos cuya defensa y garantía ha de guiar cualquier reflexión de tipo científico. Y obrar en consecuencia. Porque de que de las grandes posibilidades de que disfrutamos surja y se consolide un modelo de relaciones entre la sociedad, los resortes de poder y el debate público más participativo, libre y plural somos todos en parte responsables.

I. COMUNICACIÓN DIGITAL