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Ley de Amparo Código Federal de Procedimientos Civiles Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación 4ª EDICIÓN

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Ley de Amparo 4ª EDICIÓN

Miguel Carbonell

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Ley de Amparo Cรณdigo Federal de Procedimientos Civiles Ley Orgรกnica del Poder Judicial de la Federaciรณn

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Javier de Lucas Martín

Ana Cañizares Laso

Víctor Moreno Catena

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Ángel M. López y López

Tomás S. Vives Antón

Marta Lorente Sariñena

Ruth Zimmerling

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

Ley de Amparo Código Federal de Procedimientos Civiles Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación 4ª Edición

Edición y actualización de

MIGUEL CARBONELL IIJ-UNAM

Ciudad de México, 2019

Copyright ® 2019 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor.

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Los únicos textos considerados legalmente válidos son los que aparecen en las publicaciones oficiales de los correspondientes organismos autonómicos o nacionales.

© Miguel Carbonell

© EDITA: TIRANT LO BLANCH

DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO

Río Tiber 66, Piso 4

Colonia Cuauhtémoc

Delegación Cuauhtémoc

CP 06500 Ciudad de México

Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es

ISBN: 978-84-9190-269-0

MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant. com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant. net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas.

Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

ÍNDICE PRESENTACIÓN................................................................................. 15 LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTÍCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS TÍTULO PRIMERO. Reglas generales................................................... 19 CAPÍTULO I. Disposiciones fundamentales........................................ 19 CAPÍTULO II. Capacidad y personería............................................... 22 CAPÍTULO III. Plazos.................................................................... 28 CAPÍTULO IV. Notificaciones........................................................... 30 CAPÍTULO V. Competencia.............................................................. 37 SECCIÓN PRIMERA. Reglas de competencia................................... 37 SECCIÓN SEGUNDA. Conflictos competenciales............................... 39 CAPÍTULO VI. Impedimentos, excusas y recusaciones......................... 42 CAPÍTULO VII. Improcedencia........................................................ 45 CAPÍTULO VIII. Sobreseimiento...................................................... 49 CAPÍTULO IX. Incidentes............................................................... 50 SECCIÓN PRIMERA. Nulidad de notificaciones................................ 50 SECCIÓN SEGUNDA. Reposición de constancias de autos.................. 51 CAPÍTULO X. Sentencias................................................................ 51 CAPÍTULO XI. Medios de impugnación.............................................. 55 SECCIÓN PRIMERA. Recurso de revisión........................................ 56 SECCIÓN SEGUNDA. Recurso de queja........................................... 60 SECCIÓN TERCERA. Recurso de reclamación................................... 63 TÍTULO SEGUNDO. De los procedimientos de amparo.......................... 63 CAPÍTULO I. El amparo indirecto..................................................... 63 SECCIÓN PRIMERA. Procedencia y demanda................................... 63 SECCIÓN SEGUNDA. Substanciación.............................................. 66 SECCIÓN TERCERA. Suspensión del acto reclamado......................... 72 CAPÍTULO II. El amparo directo...................................................... 84 SECCIÓN PRIMERA. Procedencia.................................................. 84 SECCIÓN SEGUNDA. Demanda...................................................... 90 SECCIÓN TERCERA. Substanciación............................................... 91 SECCIÓN CUARTA. Suspensión del acto reclamado........................... 95 TÍTULO TERCERO. Cumplimiento y ejecución...................................... 95 CAPÍTULO I. Cumplimiento e inejecución......................................... 95

8

ÍNDICE CAPÍTULO II. Repetición del acto reclamado..................................... 99 CAPÍTULO III. Recurso de inconformidad.......................................... 99 CAPÍTULO IV. Incidente de cumplimiento sustituto............................ 100 CAPÍTULO V. Incidente por exceso o defecto en el cumplimiento de la suspensión.............................................................................. 101 CAPÍTULO VI. Denuncia por incumplimiento de la declaratoria general de inconstitucionalidad............................................................. 102 CAPÍTULO VII. Disposiciones complementarias.................................. 103

TÍTULO CUARTO. Jurisprudencia y declaratoria general de inconstitucionalidad.................................................................................. 104 CAPÍTULO I. Disposiciones generales............................................... 104 CAPÍTULO II. Jurisprudencia por reiteración de criterios..................... 106 CAPÍTULO III. Jurisprudencia por contradicción de tesis..................... 106 CAPÍTULO IV. Interrupción de la jurisprudencia................................. 107 CAPÍTULO V. Jurisprudencia por sustitución...................................... 108 CAPÍTULO VI. Declaratoria general de inconstitucionalidad.................. 109 TÍTULO QUINTO. Medidas disciplinarias y de apremio, responsabilidades, sanciones y delitos.............................................................. 110 CAPÍTULO I. Medidas disciplinarias y de apremio............................... 110 CAPÍTULO II. Responsabilidades y sanciones..................................... 111 CAPÍTULO III. Delitos................................................................... 114 TRANSITORIOS................................................................................ 117 Sumario de reformas.........................................................................

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CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES LIBRO PRIMERO. Disposiciones generales.......................................... 121 TÍTULO PRIMERO. Partes.................................................................. 121 CAPÍTULO I. Personas que pueden intervenir en un procedimiento judicial........................................................................................ 121 CAPÍTULO II. Obligaciones y responsabilidades de las partes............... 123 TÍTULO SEGUNDO. Autoridad judicial................................................ 125 CAPÍTULO I. Competencia.............................................................. 125 SECCIÓN PRIMERA. Competencia por materia................................. 125 SECCIÓN SEGUNDA. Competencia territorial................................... 126 SECCIÓN TERCERA. De las competencias entre tribunales federales.... 128

ÍNDICE

9

SECCIÓN CUARTA. De las competencias entre los tribunales federales y los de los Estados.............................................................. 128 SECCIÓN QUINTA. De las competencias entre los tribunales de dos o más Estados......................................................................... 129 SECCIÓN SEXTA. Substanciación de las competencias...................... 129 CAPÍTULO II. Impedimentos........................................................... 130 SECCIÓN PRIMERA. Excusas........................................................ 132 SECCIÓN SEGUNDA. Recusaciones................................................ 133 CAPÍTULO III. Facultades y obligaciones de los funcionarios judiciales. 134 SECCIÓN PRIMERA. De los juzgadores........................................... 134 SECCIÓN SEGUNDA. De los secretarios.......................................... 135 SECCIÓN TERCERA. De los ministros ejecutores.............................. 136 TÍTULO TERCERO............................................................................. 136 CAPÍTULO ÚNICO. Litigio............................................................... 136 TÍTULO CUARTO. Prueba................................................................... 138 CAPÍTULO I. Reglas generales......................................................... 138 CAPÍTULO II. Confesión................................................................. 141 CAPÍTULO III. Documentos públicos privados.................................... 146 CAPÍTULO IV. Prueba pericial.......................................................... 148 CAPÍTULO V. Reconocimiento o inspección judicial............................ 152 CAPÍTULO VI. Prueba testimonial.................................................... 152 CAPÍTULO VII. Fotografías, escritos o notas taquigráficas, y, en general, todos aquellos elementos aportados por los descubrimientos de la ciencia................................................................................... 156 CAPÍTULO VIII. Presunciones......................................................... 156 CAPÍTULO IX. Valuación de la prueba............................................... 157 TÍTULO QUINTO.............................................................................. 162 CAPÍTULO ÚNICO. Resoluciones judiciales......................................... 162 TÍTULO SEXTO. Recursos.................................................................... 163 CAPÍTULO I. Revocación................................................................ 163 CAPÍTULO II. Apelación y revisión forzosa........................................ 164 CAPÍTULO III. Denegada apelación.................................................. 168 CAPÍTULO IV. Disposiciones comunes............................................... 170 TÍTULO SÉPTIMO. Actos Procesales en General................................... 171 CAPÍTULO I. Formalidades judiciales................................................ 171 CAPÍTULO II. Tiempo y lugar en que han de efectuarse los actos judiciales......................................................................................... 173 CAPÍTULO III. Notificaciones.......................................................... 177

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ÍNDICE

LIBRO SEGUNDO. Contención........................................................... 181 TÍTULO PRIMERO. Juicio.................................................................. 181 CAPÍTULO I. Demanda................................................................... 181 CAPÍTULO II. Emplazamiento......................................................... 182 CAPÍTULO III. Contestación de la demanda....................................... 183 CAPÍTULO IV. Término probatorio.................................................... 184 CAPÍTULO V. Audiencia final de juicio.............................................. 184 CAPÍTULO VI. Sentencia................................................................ 186 CAPÍTULO VII. Sentencia ejecutoria................................................. 187 TÍTULO SEGUNDO............................................................................ 188 CAPÍTULO ÚNICO. Incidentes.......................................................... 188 TÍTULO TERCERO. Suspensión, interrupción y caducidad del proceso.... 189 CAPÍTULO I. Suspensión................................................................ 189 CAPÍTULO II. Interrupción............................................................. 190 CAPÍTULO III. Caducidad............................................................... 190 TÍTULO CUARTO.............................................................................. 192 CAPÍTULO ÚNICO. Medidas preparatorias, de aseguramiento y precautorias........................................................................................ 192 TÍTULO QUINTO. Ejecución............................................................... 194 CAPÍTULO I. Reglas generales......................................................... 194 CAPÍTULO II. Documentos ejecutivos............................................... 195 CAPÍTULO III. Formas de ejecución................................................. 197 CAPÍTULO IV. Oposición de terceros a la ejecución............................. 199 CAPÍTULO V. Responsabilidades de las partes en la ejecución.............. 200 CAPÍTULO VI. Embargos................................................................. 200 CAPÍTULO VII. Remates................................................................. 209 LIBRO TERCERO. Procedimientos especiales....................................... 215 TÍTULO PRIMERO............................................................................. 215 CAPÍTULO I. Concursos.................................................................. 215 CAPÍTULO II. Del juicio de sucesión................................................ 216 CAPÍTULO III. Apeo o deslinde....................................................... 217 CAPÍTULO IV. Procedimiento de avalúo en los casos de expropiación.... 219 TÍTULO SEGUNDO. Jurisdicción voluntaria......................................... 219 CAPÍTULO I. Disposiciones generales............................................... 219 CAPÍTULO II. Informaciones “ad perpetuam”.................................... 220

ÍNDICE

11

LIBRO CUARTO. De la cooperación procesal internacional................... 221 TÍTULO ÚNICO................................................................................ 221 CAPÍTULO I. Disposiciones generales............................................... 221 CAPÍTULO II. De los exhortos o cartas rogatorias internacionales......... 222 CAPÍTULO III. Competencia en materia de actos procesales................. 223 CAPÍTULO IV. De la recepción de las pruebas.................................... 224 CAPÍTULO V. Competencia en materia de ejecución de sentencias......... 225 CAPÍTULO VI. Ejecución de sentencias............................................. 226 LIBRO QUINTO. De las acciones colectivas......................................... 228 TÍTULO ÚNICO................................................................................ 228 CAPÍTULO I. Previsiones generales.................................................. 228 CAPÍTULO II. De la legitimación activa............................................ 230 CAPÍTULO III. Procedimiento......................................................... 231 CAPÍTULO IV. Sentencias............................................................... 237 CAPÍTULO V. Medidas precautorias................................................... 238 CAPÍTULO VI. Medios de apremio.................................................... 239 CAPÍTULO VII. Relación entre acciones colectivas y acciones individuales......................................................................................... 240 CAPÍTULO VIII. Cosa juzgada......................................................... 240 CAPÍTULO IX. Gastos y costas......................................................... 240 CAPÍTULO X. De las asociaciones..................................................... 241 CAPÍTULO XI. Del fondo................................................................. 242 TRANSITORIOS............................................................................. 243 LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN TÍTULO PRIMERO. Del Poder Judicial de la Federación........................ 245 CAPÍTULO ÚNICO. De los órganos del Poder Judicial de la Federación.... 245 TÍTULO SEGUNDO. De la Suprema Corte de Justicia de la Nación......... 246 CAPÍTULO I. De su integración y funcionamiento............................... 246 CAPÍTULO II. Del Pleno................................................................. 246 SECCIÓN 1a. De su integración y funcionamiento........................... 246 SECCIÓN 2a. De sus atribuciones................................................. 248 CAPÍTULO III. Del Presidente de la Suprema Corte de Justicia............. 252 CAPÍTULO IV. De las salas.............................................................. 254 SECCIÓN 1a. De su integración y funcionamiento........................... 254 SECCIÓN 2a. De sus atribuciones................................................. 256 SECCIÓN 3a. De los Presidentes de las Salas.................................. 258

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ÍNDICE

TÍTULO TERCERO. De los Tribunales de circuito.................................. 259 CAPÍTULO I. Disposiciones comunes................................................ 259 CAPÍTULO II. De los Tribunales unitarios.......................................... 259 CAPÍTULO III. De los Tribunales colegiados...................................... 260 SECCIÓN 1a. De su integración y funcionamiento........................... 260 SECCIÓN 2a. De sus atribuciones................................................. 261 SECCIÓN 3a. De su Presidente..................................................... 263 TÍTULO TERCERO BIS. De los Plenos de circuito.................................. 264 CAPÍTULO I. De su integración y funcionamiento............................... 264 CAPÍTULO II. De sus atribuciones.................................................... 264 CAPÍTULO III. De su Presidente...................................................... 265 TÍTULO CUARTO. De los Juzgados de Distrito..................................... 266 CAPÍTULO I. De su integración y funcionamiento............................... 266 CAPÍTULO II. DE SUS ATRIBUCIONES................................................ 266 TÍTULO QUINTO. Del Jurado Federal de Ciudadanos y los Centros de Justicia Penal............................................................................. 273 CAPÍTULO I. Del Jurado Federal de Ciudadanos.................................. 273 CAPÍTULO II. De los Centros de Justicia Penal................................... 275 TÍTULO SEXTO. De los Órganos Administrativos del Poder Judicial de la Federación................................................................................. 277 CAPÍTULO I. Del Consejo de la Judicatura Federal.............................. 277 SECCIÓN 1a. De su integración y funcionamiento........................... 277 SECCIÓN 2a. De las comisiones................................................... 279 SECCIÓN 3a. De sus atribuciones................................................. 279 SECCIÓN 4a. De su Presidente..................................................... 285 SECCIÓN 5a. Del Secretariado Ejecutivo........................................ 285 CAPÍTULO II. De los órganos auxiliares........................................ 286 SECCIÓN 1a. Disposiciones generales........................................... 286 SECCIÓN 2a. De la unidad de defensoria del Fuero Federal............... 287 SECCIÓN 3a. Del Instituto de la judicatura.................................... 287 SECCIÓN 4a. De la Visitaduría Judicial.......................................... 288 SECCIÓN 4a. BIS. De la Unidad General de Investigación de Responsabilidades Administrativas.................................................... 291 SECCIÓN 5a. De la contraloría del Poder Judicial de la Federación..... 292 TÍTULO SÉPTIMO. De la Carrera Judicial............................................. 293 CAPÍTULO I. Del ingreso a la Carrera Judicial.................................... 296 CAPÍTULO II. De la adscripción y ratificación.................................... 299 CAPÍTULO III. Del recurso de revisión administrativa......................... 300

ÍNDICE

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TÍTULO OCTAVO. De la responsabilidad.............................................. 302 TÍTULO NOVENO. De la facultad de atracción en las controversias ordinarias........................................................................................ 308 CAPÍTULO ÚNICO.......................................................................... 308 TÍTULO DÉCIMO. De las disposiciones generales................................. 309 CAPÍTULO I. De la división territorial............................................... 309 CAPÍTULO II. De los impedimentos.................................................. 309 CAPÍTULO III. De la protesta constitucional..................................... 312 CAPÍTULO IV. De las actuaciones judiciales....................................... 312 CAPÍTULO V. De las vacaciones y días inhábiles................................. 313 CAPÍTULO VI. De las licencias......................................................... 314 CAPÍTULO VII. De la jurisprudencia................................................. 316 CAPÍTULO VIII. Del personal del Poder Judicial de la Federación.......... 317 TÍTULO DÉCIMO PRIMERO. Del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.............................................................................. 318 CAPÍTULO I. De su integración y funcionamiento............................... 318 CAPÍTULO II. De la Sala Superior.................................................... 320 SECCIÓN 1a. De su integración y funcionamiento........................... 320 SECCIÓN 2a. De sus atribuciones................................................. 321 CAPÍTULO III. Del Presidente del Tribunal Electoral............................ 325 CAPÍTULO IV. De las Salas Regionales.............................................. 327 SECCIÓN 1a. De su integración y funcionamiento........................... 327 SECCIÓN 2a. De sus atribuciones................................................. 328 SECCIÓN 3a. De sus Presidentes.................................................. 331 CAPÍTULO V. De los Magistrados Electorales...................................... 332 SECCIÓN 1a. Del procedimiento para su elección............................ 332 SECCIÓN 2a. De sus atribuciones................................................. 333 CAPÍTULO VI. Del Secretario General de acuerdos y Subsecretario General de acuerdos........................................................................ 334 SECCIÓN 1a. De su integración y funcionamiento en la Sala Superior.. 334 SECCIÓN 2a. De sus atribuciones................................................. 334 CAPÍTULO VII. De los Secretarios Generales de Sala Regional............... 335 SECCIÓN 1a. De su integración y funcionamiento en las Salas Regionales.................................................................................. 335 SECCIÓN 2a. De sus atribuciones................................................. 335 CAPÍTULO VIII. De la Comisión de Administración............................. 336 SECCIÓN 1a. De su integración y funcionamiento........................... 336 SECCIÓN 2a. De las atribuciones de la Comisión de Administración... 337

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ÍNDICE SECCIÓN 3a. De su Presidente..................................................... 340 SECCIÓN 4a. De los órganos auxiliares.......................................... 341 CAPÍTULO IX. Disposiciones especiales............................................. 341 SECCIÓN 1a. De los requisitos para ocupar el cargo........................ 341 SECCIÓN 2a. De las responsabilidades, impedimentos y excusas........ 344 SECCIÓN 3a. De las vacaciones, días inhábiles, renuncias, ausencias y licencias.............................................................................. 345 SECCIÓN 4a. De las actuaciones judiciales y del archivo jurisdiccional..................................................................................... 347 SECCIÓN 5a. De la jurisprudencia................................................ 347 SECCIÓN 6a. De las denuncias de contradicción de tesis del Tribunal Electoral............................................................................. 348 SECCIÓN 7a. De la protesta constitucional.................................... 349 SECCIÓN 8a. Del personal del Tribunal Electoral............................. 349

TÍTULO DÉCIMO SEGUNDO. Del fondo de apoyo a la Administración de Justicia...................................................................................... 350 CAPÍTULO I. De la organización...................................................... 350 CAPÍTULO II. De la integración....................................................... 350 CAPÍTULO III. De la administración y operación................................ 351 CAPÍTULO IV. Del destino.............................................................. 351 ARTÍCULOS TRANSITORIOS............................................................... 352

PRESENTACIÓN La nueva Ley de Amparo es producto de una reforma constitucional que modificó a profundidad las bases de nuestro juicio de amparo. Dicha reforma fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de junio de 2011.

Como se sabe, el juicio de amparo mexicano es una de las instituciones más prestigiosas y conocidas del sistema jurídico nacional. Tiene sus orígenes en la Constitución yucateca de 1841, gracias a las aportaciones de Manuel Crescencio Rejón; a nivel federal re recoge también en el Acta de Reformas de 1847, por iniciativa de Mariano Otero y queda finalmente establecido en los artículos 101 y 102 de la Constitución de 1857. Actualmente, las bases constitucionales del amparo se encuentran en los artículos 103 y 107 de la Constitución mexicana vigente.

El amparo tiene en la actualidad una regulación que lo hace bastante complejo y que se nutre de diversos antecedentes internacionales y extranjeros.

Por ejemplo, el amparo mexicano tiene entre sus funciones la protección de la libertad personal a través del llamado “amparo-libertad”. Esta función del amparo tiene sus orígenes en Inglaterra, país en el que desde la Carta Magna de Juan sin Tierra de 1215 se estableció el llamado habeas corpus, como un mecanismo de tutela y garantía precisamente de la libertad personal1.

De igual forma, el amparo mexicano tiene también entre sus funciones la controlar la constitucionalidad de las leyes, cuyos antecedentes se remontan a la sentencia “Marbury versus Madison” dictada en 1803 por la Suprema Corte de los Estados Unidos.

Un tercer sector del amparo tiene que ver con el control de los actos administrativos, lo cual hace que el amparo se asemeje en parte a un proceso “contencioso administrativo” que tiene sus raíces históricas en el derecho francés del siglo XIX.

1

Carbonell, Miguel, Una historia de los derechos fundamentales, México, Porrúa, 2010.

Presentación

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Un cuarto aspecto interesante del amparo es que sirve para controlar la constitucionalidad de las sentencias judiciales, lo que lo hace parecerse (en este aspecto) a los recursos de casación que se comienzan a desarrollar en Europa también en el siglo XIX. Bajo esta modalidad, el Poder Judicial de la Federación revisa las sentencias de los tribunales de instancia locales y también los juicios federales ordinarios. El amparo supone en los hechos, desde este punto de vista, un juicio de última instancia en el sistema jurídico mexicano.

Aparte de lo que llevamos apuntado, lo cierto es que la actual configuración del juicio de amparo se nutre de muchos otros antecedentes, tanto normativos como doctrinales o teóricos. Así por ejemplo, es del todo probable que hayan tenido influencia en el amparo mexicano las constituciones locales de las colonias que conformaron los Estados Unidos, así como la Constitución Federal de 1787. También habrá influido la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, promulgada en Francia el 26 de agosto de 1789.

En el plano nacional, además de los antecedentes ya citados, el amparo también toma elementos del llamado Supremo Poder Conservador.

Por todo lo anterior, el amparo puede gráficamente ser descrito —de acuerdo a la terminología empleada por Héctor Fix Zamudio en varios de sus trabajos— como una “federación de instrumentos procesales”, ya que bajo un único nombre aglutina aspectos que en otros países se llevan a cabo mediante figuras claramente separadas.

Como podrá ver el lector, en la Ley de Amparo se introducen varias novedades que, con toda probabilidad, van a trasformar el litigio constitucional en México.

Cuestiones como el interés legítimo, la posibilidad de interponer amparos por medios electrónicos, las dimensiones colectivas del amparo, los efectos generales de las sentencias (salvo en materia fiscal), la jurisprudencia por sustitución, el nuevo régimen jurídico de la suspensión del acto reclamado y una larga lista de cuestiones que sin duda deben suscitar el interés de los abogados mexicanos y que ya están dando lugar a una prolija jurisprudencia de nuestros tribunales federales2.

2

Ver al respecto Carbonell, Miguel y Caballero González, Edgar S., Ley de Amparo con jurisprudencia, Tirant lo Blanch, México, 2014.

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Miguel Carbonell



En todo caso, lo cierto es que resulta indispensable para todo profesional del derecho conocer la legislación en materia de amparo, para que de esa manera tenga la capacidad de emprender la defensa de los derechos humanos que tanta relevancia han tomado en la actualidad. Esperemos que la presente edición contribuya, aunque sea modestamente, a conseguir dicho propósito.

LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTÍCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS* TEXTO VIGENTE1 Última reforma publicada DOF 15-06-2018 Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.

ENRIQUE PEÑA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO “EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA: SE EXPIDE LA LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTÍCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, DE LA LEY REGLAMENTARIA DE LAS FRACCIONES I Y II DEL ARTÍCULO 105 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y DE LA LEY ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Artículo Primero. Se expide la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

TÍTULO PRIMERO. Reglas generales CAPÍTULO I. Disposiciones fundamentales Artículo 1o.- El juicio de amparo tiene por objeto resolver toda controversia que se suscite: *

Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de abril del 2013.

Artículo 2

Ley de Amparo

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I.- Por normas generales, actos u omisiones de autoridad que violen los derechos humanos reconocidos y las garantías otorgadas para su protección por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte; II.- Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberanía de los Estados o la esfera de competencias del Distrito Federal, siempre y cuando se violen los derechos humanos reconocidos y las garantías otorgadas para su protección por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y III.- Por normas generales, actos u omisiones de las autoridades de los Estados o del Distrito Federal, que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal, siempre y cuando se violen los derechos humanos reconocidos y las garantías otorgadas por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El amparo protege a las personas frente a normas generales, actos u omisiones por parte de los poderes públicos o de particulares en los casos señalados en la presente Ley. Artículo 2o.- El juicio de amparo se tramitará en vía directa o indirecta.

Se substanciará y resolverá de acuerdo con las formas y procedimientos que establece esta Ley. A falta de disposición expresa se aplicará en forma supletoria el Código Federal de Procedimientos Civiles y, en su defecto, los principios generales del derecho.

Artículo 3o.- En el juicio de amparo las promociones deberán hacerse por escrito.

Podrán ser orales las que se hagan en las audiencias, notificaciones y comparecencias autorizadas por la ley, dejándose constancia de lo esencial.

Es optativo para el promovente presentar su escrito en forma impresa o electrónicamente.

Las copias certificadas que se expidan para la substanciación del juicio de amparo no causarán contribución alguna.

Los escritos en forma electrónica se presentarán mediante el empleo de las tecnologías de la información, utilizando la Firma Electrónica conforme la regulación que para tal efecto emita el Consejo de la Judicatura Federal.

La Firma Electrónica es el medio de ingreso al sistema electrónico del Poder Judicial de la Federación y producirá los mismos efectos jurídicos que la