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MUJERES JURISTAS DEL ECUADOR
Esta obra presenta una propuesta derivada de la investigación desarrollada conjuntamente por investigadoras y profesoras ecuatorianas durante el periodo 2020-2021 y coordinada a través del Proyecto de Investigación “Sistemas Legales, Eficiencia y Justicia” del Grupo de Investigación GIDE de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Su elaboración requirió un elevado nivel de coordinación y esto se refleja en su estructuración temática y secuencialidad lógica. Por lo tanto, esta obra constituye una contribución original, que, de modo unificado, versátil y docto, persigue transmitir e inspirar a futuras mujeres juristas a nivel nacional e internacional.
OBRA COLECTIVA DEL GRUPO DE INVESTIGACIÓN EN DERECHO ECONÓMICO DE LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR
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MUJERES JURISTAS DEL ECUADOR
OBRA COLECTIVA DEL GRUPO DE INVESTIGACIÓN EN DERECHO ECONÓMICO DE LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR
978-84-1113-476-7
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MUJERES JURISTAS DEL ECUADOR
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Javier de Lucas Martín
Ana Cañizares Laso
Víctor Moreno Catena
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Jorge A. Cerdio Herrán
Francisco Muñoz Conde
José Ramón Cossío Díaz
Angelika Nussberger
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis López Guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Marta Lorente Sariñena
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Tomás S. Vives Antón
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
MUJERES JURISTAS DEL ECUADOR Obra colectiva del Grupo de Investigación en Derecho Económico de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador
Rubén Méndez Reátegui Editor
tirant lo blanch Bogotá D.C., 2022
Copyright ® 2022 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com. Todos los derechos reservados. El contenido de esta obra se encuentra protegido por la Ley. Cualquier requerimiento deberá ser realizado al Centro de Publicaciones de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Este libro se inscribe dentro de las actividades jurídico-investigativas realizadas por el Grupo de Investigación en Derecho Económico de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador.
Pontificia Universidad Católica del Ecuador Centro de Publicaciones de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador Quito, Ecuador www.edipuce.edu.ec Supervisión técnica: Universidad Externado de Colombia. Agradecimientos: Karla Valencia García y Paola Elizabeth Arguello Calpa. Colección: Textos Jurídicos del Grupo de Investigación en Derecho Económico de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Título: MUJERES JURISTAS DEL ECUADOR Editor: Rubén Méndez Reátegui Prólogo: Dra. Dalva Carmem Tonato, Ph. D. (Facultad de Derecho de la Universidad Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) y Coordinadora del Programa “Jurisperita: o feminino no Direito” (UFRGS). Supervisión científica: Dirección de Investigación de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Revisión de estilo: Tirant lo Blanch Diseño y diagramación: Tirant lo Blanch Impeso en Colombia - Printed in Colombia
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Rubén Méndez Reátegui (Editor)
TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH Calle 11 # 2-16 (Bogotá D.C.) Telf.: 4660171 Email: tlb@tirant.com Librería virtual: www.tirant.com/co/ ISBN: 978-84-1113-477-4 ISBN PUCE: 978-9978-77-555-4 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
Listado de autoras e investigadoras principales Patricia Alvear Peña Paola Elizabeth Arguello Calpa Francesca Benatti Patricia Elizabeth Borja Laverde Michelle Cárdenas Vargas Tatiana Escobar Haro Valeria Fiallos Flores Rosana Granja Martínez Cynthia Mishel Gudiño Flores Jennifer Elizabeth Lara Alvear Nathalia Viviana Lescano Galeas Mayra Cristina Mena Mena Lissangee Mendoza García Graciela Monesterolo Lencioni Antonella Silvana Paredes Torres Gissela Estefanía Quinatoa Tacuri Ana María Rosero Rivas Sonia Merlyn Sacoto María Cecilia Saá Vega María Fernanda San Lucas Solórzano Ivonne Liliana Téllez Patarroyo Manelly Rocío Ureta Canchingre María Belén Vivero Andrade
A las mujeres juristas del Ecuador, a la Pontificia Universidad Católica del Ecuador y a la Facultad de Jurisprudencia, sus estudiantes, equipo docente y administrativo en su onomástico institucional
Índice Listado de autoras e investigadoras principales.......................................................
7
Agradecimiento..........................................................................................................
19
María Alexandra Ortiz Cabrera
Sobre la obra..............................................................................................................
21
Dra. Ximena Moreno de Solines
Prólogo desde Brasil..................................................................................................
23
Dra. Dalva Carmem Tonato, Ph. D.
Presentación...............................................................................................................
27
Dr. Rubén Méndez Reátegui, Ph. D.-DSc
ESTUDIO INTRODUCTORIO LIBERTAD, INSTITUCIONALIDAD Y POLÍTICAS PÚBLICAS EN ECUADOR.. Rubén Méndez Reátegui Lissangee Mendoza García Jennifer Elizabeth Lara Alvear
Introducción.............................................................................................................. 1. Políticas públicas en el contexto económico ecuatoriano................................ 1.1. Gestión económica...................................................................................... 2. Retos frente a la búsqueda de libertad (económica)......................................... 2.1. Libertad económica..................................................................................... 2.2. “Empoderamiento” del espíritu y la actividad empresarial....................... 3. Sobre las políticas anticorrupción....................................................................... 4. Reformas legales y “Cambio Institucional Deliberado”..................................... 4.1. Reformas legales........................................................................................... 4.2. Cambio Institucional Deliberado................................................................ Conclusiones..............................................................................................................
37 38 38 41 41 42 43 44 44 45 45
CAPÍTULO I ANÁLISIS SOBRE LA INTERDEPENDENCIA DE DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA LEGISLACIÓN ECUATORIANA Michelle Cárdenas Vargas
Introducción.............................................................................................................. 1. Principios y reglas................................................................................................. 1.1. Los derechos fundamentales....................................................................... 2. Legislación ecuatoriana....................................................................................... Conclusiones..............................................................................................................
47 47 48 51 53
12
Índice
CAPÍTULO II LAS MUJERES EN EL TRIBUNAL SUPREMO FEDERAL DE ESTADOS UNIDOS: UN VIAJE Francesca Benatti
Introducción.............................................................................................................. 1. Florence Elinwood Allen: El poder del cambio................................................. 2. La primera Justice.................................................................................................. 3. La Notorious RGB.................................................................................................. 4. La realidad actual................................................................................................. Conclusiones..............................................................................................................
55 56 58 60 62 63
CAPÍTULO III RESTRICCIÓN DE LOS DERECHOS E IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN Gissela Estefanía Quinatoa Tacuri
Introducción.............................................................................................................. 1. Garantías jurisdiccionales.................................................................................... 2. Acción de protección........................................................................................... 3. Requisitos para interponer una Acción de Protección...................................... 4. Prescripción de la acción de protección en países de Latinoamérica.............. 5. Pronunciamiento de la Corte Constitucional del Ecuador............................... 6. La restricción de los derechos y el contenido esencial...................................... 7. Teoría absoluta del contenido esencial.............................................................. Conclusiones..............................................................................................................
65 65 67 69 70 71 72 73 73
CAPÍTULO IV INTERPRETACIONES CONSTITUCIONALES A PARTIR DE UN CASO ECUATORIANO Valeria Fiallos Flores
Introducción.............................................................................................................. 1. Reglamento de Disciplina de la Policía Nacional.............................................. 2. Sobre la acción de protección............................................................................. 3. Sobre la seguridad jurídica.................................................................................. 4. Sobre los conflictos constitucionales.................................................................. 5. Sobre el control de convencionalidad................................................................ Conclusiones..............................................................................................................
75 75 76 77 78 80 81
13
Índice
CAPÍTULO V LA MUJER Y LO PÚBLICO: RETOS Y PERSPECTIVAS HACIA UNA GOBERNANZA MÁS INCLUSIVA EN ECUADOR Antonella Silvana Paredes Torres
Introducción.............................................................................................................. 1. Gobernanza: origen, definiciones y elementos.................................................. 2. El principio de participación en la buena gobernanza del Estado ecuatoriano.......................................................................................................................... 3. El rol de la mujer en la gobernanza del Estado Ecuatoriano: retos y perspectivas........................................................................................................................ Conclusiones..............................................................................................................
83 84 86 90 98
CAPÍTULO VI LA FUNCIONALIDAD DE LOS MÉTODOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN CONFLICTOS COLECTIVOS María Cecilia Saá Vega
Introducción.............................................................................................................. 1. La negociación colectiva...................................................................................... 1.1. Conflictos colectivos.................................................................................... 1.2. Clasificación de conflictos colectivos.......................................................... 2. Intervención del tercero y su importancia en el proceso.................................. 3. Principio de Tutela Judicial Efectiva................................................................... Conclusiones..............................................................................................................
101 102 103 104 111 112 113
CAPÍTULO VII ABUSO DE POSICIÓN DOMINANTE EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA ECONÓMICA Y LAS AYUDAS PÚBLICAS EN EL SISTEMA ECUATORIANO Patricia Alvear Peña
Introducción.............................................................................................................. 1. De la confusión del abuso de posición dominante y de la situación de dependencia económica................................................................................................ 2. Las ayudas públicas en el sistema comunitario europeo, su recepción en el ordenamiento español y su desvío en el sistema ecuatoriano........................... 3. Características del ordenamiento jurídico andino y su vinculación con el derecho ecuatoriano............................................................................................ Conclusiones..............................................................................................................
115 117 119 126 129
14
Índice
CAPÍTULO VIII POBREZA FUNCIONAL EXTRUCTURAL Y SISTÉMICA. MUJERES Y NIÑOS COMO PRINCIPALES VÍCTIMAS DEL CAMBIO CLIMÁTICO Mayra Cristina Mena Mena
Introducción.............................................................................................................. 1. Pobreza y sus diversas manifestaciones............................................................... 2. Mujeres y niños como principales víctimas de la pobreza y cambio climático...................................................................................................................... 3. Alcance de los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS)............................... Conclusiones..............................................................................................................
131 131 134 138 140
CAPÍTULO IX ESTEREOTIPOS DE GÉNERO SOBRE LA VESTIMENTA DE LAS MUJERES: UN ANÁLISIS DESDE LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL María Fernanda San Lucas Solórzano
Introducción.............................................................................................................. 1. Los estereotipos de género.................................................................................. 2. El caso................................................................................................................... 3. Invasión en la esfera de protección del Derecho............................................... 4. La sola existencia de la normativa no es suficiente para descartar derechos... 5. Derecho a la igualdad y no discriminación........................................................ 6. Sobre la Protección y Restricción........................................................................ 7. La vestimenta constituye parte esencial de la expresión de género................. 8. Desalentar o castigar lo que se considera un comportamiento inaceptable de las mujeres............................................................................................................ Conclusiones..............................................................................................................
143 144 145 146 146 147 149 150 152 152
CAPÍTULO X REFLEXIONES ACERCA DEL CADÁVER POR PANDEMIA POR COVID-19 Sonia Merlyn Sacoto
Introducción.............................................................................................................. 1. Etimología y concepto de cadáver...................................................................... 2. Naturaleza jurídica del cadáver........................................................................... 2.1. Teoría de la semi-personalidad o de la personalidad residual.................. 2.2. Teoría del objeto (cosa)............................................................................... 2.3. Algunas consideraciones bio-éticas sobre el cadáver................................. 3. Protección jurídica del cadáver en Ecuador antes de pandemia por COVID-19................................................................................................................... 4. Nueva normativa para el cadáver en Ecuador por pandemia de COVID-19....
155 156 157 158 158 160 161 164
15
Índice
5. Actos de manejo antiético y antijurídico con el cadáver en el Ecuador durante la pandemia por COVID-19................................................................................. 6. Derecho al duelo.................................................................................................. Conclusiones..............................................................................................................
167 169 172
CAPÍTULO XI DESAFÍOS PARA LA INCORPORACIÓN DE LAS MUJERES JÓVENES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN ECUADOR Patricia Elizabeth Borja Laverde
Introducción.............................................................................................................. 1. Situación social de los jóvenes en el Ecuador.................................................... Conclusiones..............................................................................................................
173 175 180
CAPÍTULO XII LA METAMORFOSIS DE LA ABOGACÍA DURANTE Y POSCRISIS SANITARIA POR EL COVID-19 Nathalia Viviana Lescano Galeas
Introducción.............................................................................................................. 1. Transformación incompleta: asesoría, patrocinio y formas de resolución de los conflictos......................................................................................................... 2. Hacia una transformación completa: La crisis sanitaria por la COVID-19, factor determinante............................................................................................. Conclusiones..............................................................................................................
183 186 188 188
CAPÍTULO XIII LA FUNCIÓN PÚBLICA EN EL ECUADOR Ana María Rosero Rivas
Introducción.............................................................................................................. 1. La limitada aplicación de la legislación laboral al sector público ecuatoriano.......................................................................................................................... 1.1. Principios constitucionales aplicables al ejercicio de la función pública. 1.2. Principios específicos aplicables a la función pública, deberes y prohibiciones............................................................................................................ 2. Formas de ingreso al servicio público................................................................. 3. Los sistemas de carrera........................................................................................ 3.1. La remuneración de los servidores públicos.............................................. 4. El Teletrabajo en el sector público...................................................................... 5. La situación de la mujer...................................................................................... Conclusiones..............................................................................................................
191 193 193 194 196 196 198 201 201 203
16
Índice
CAPÍTULO XIV DERECHO, LITERATURA Y TRIALISMO JURÍDICO Tatiana Escobar Haro
Introducción.............................................................................................................. 1. Las Guarichas....................................................................................................... 1.1. El canto de Fabriciano................................................................................. 1.2. Basta que me lo mande mi compadre Lastre y que sea conchista............ 1.3. El Paro.......................................................................................................... 1.4. En un segundo se halló envuelto en los tropeles de fugitivos abaleados. 1.5. Pero van a flotar........................................................................................... 1.6. Quizá esas cruces eran la última esperanza del pueblo ecuatoriano........ 1.7. Biografía de Joaquín Gallegos Lara............................................................ 1.8. Película: “De Guayaquil a Quito, Ecuador 1929” de Carlos Endara......... 1.9. El cineasta: Carlos Endara Andrade........................................................... 2. Normas según el Trialismo: para recuperar el rastro de la justicia en la producción jurídica en Ecuador vamos a comparar las constituciones de 1906 y la de 1929.............................................................................................................. 2.1. Constitución de 1906 conocida como Liberal o Alfarista......................... 2.2. Ideas de la constitución de 1929 que evidencian el cambio valorativo social respecto a la anterior......................................................................... 3. Los valores desde la interpretación histórica..................................................... 4. Ciudadanía constitucional................................................................................... Conclusiones..............................................................................................................
205 205 207 209 210 211 211 212 214 214 215
217 217 218 219 224 225
CAPÍTULO XV ARTE Y DERECHO: DR. FRANKENSTEIN ÓPERA ROCK Y LA INVISIBILIZACIÓN DEL DESVALIDO Paola Elizabeth Arguello Calpa
Introducción.............................................................................................................. 1. Análisis de la obra a la luz de distintas fuentes legales...................................... Conclusiones..............................................................................................................
227 229 233
CAPÍTULO XVI ¿ES POSIBLE ENCONTRAR LA VERDAD A TRAVÉS DE UN PROCESO JUDICIAL? Cynthia Mishel Gudiño Flores
Introducción.............................................................................................................. 1. La relación de la verdad y el Derecho................................................................ Conclusiones..............................................................................................................
235 236 241
17
Índice
CAPÍTULO XVII LA LIBERTAD DE ENSEÑANZA. UN ANÁLISIS DESDE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Rosana Granja Martínez
Introducción.............................................................................................................. 1. Los mitos sobre la niñez y el endurecimiento del poder de la patria potestad......................................................................................................................... 2. El derecho a ser oído y el interés superior y como límites blandos a la patria potestad................................................................................................................. 3. El derecho a recibir educación moral o religiosa conforme las propias creencias......................................................................................................................... Conclusiones..............................................................................................................
243 245 247 249 254
CAPÍTULO XVIII PERSPECTIVAS DE LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA LABORAL Y FAMILIAR DE LA MADRE TRABAJADORA EN EL ECUADOR Graciela Monesterolo Lencioni
Introducción.............................................................................................................. 1. Amparo a la madre trabajadora en el Ecuador: derechos y garantías asociados a la condición de gestación o maternidad.......................................................... 2. Protección especial y prohibición de discriminación vinculada con los roles reproductivos........................................................................................................ 2.1. Licencias por maternidad biológica y adoptiva.......................................... 2.2. Licencias para el cuidado de los hijos........................................................ 2.3. Derecho a la lactancia.................................................................................. 2.4. Cuidado de la salud..................................................................................... 2.5. Conservación del empleo y prohibición de despido................................. 3. Aportes para la reflexión: ¿cómo mejorar de manera efectiva la conciliación de la vida familiar y laboral?................................................................................ Conclusiones..............................................................................................................
255 258 258 259 260 261 262 263 265 267
CAPÍTULO XIX SOSTENIBILIDAD: OBJETIVO POCO ORTODOXO DEL DERECHO DE COMPETENCIA María Belén Vivero Andrade
Introducción.............................................................................................................. 1. Objetivos del Derecho de Competencia............................................................. 2. Sostenibilidad como valor transversal del desarrollo......................................... 3. Competencia Efectiva… ¿y sostenible?............................................................... 4. Ámbito normativo y de política de competencia............................................... 5. Ámbito técnico y económico............................................................................... 6. Casos de Estudio...................................................................................................
271 272 274 275 277 277 278
18
Índice
6.1. Caso Chicken of Tomorrow en Países Bajos (Autoridad Neerlandesa para Consumidores y Mercados, 2020)............................................................... 6.2. Caso Panasonic/ Sanyo en Estados Unidos (FTC, 2009).......................... 6.3. Caso ONG europeas (Comisión Europea, 2013)....................................... Conclusiones..............................................................................................................
279 280 281 281
CAPÍTULO XX PROBLEMAS JURÍDICOS DEL COMPLIANCE PENAL EN EL ECUADOR Manelly Rocío Ureta Canchingre
Introducción.............................................................................................................. 1. Compliance y Responsabilidad Penal de la Persona Jurídica. Modelos de Responsabilidad Penal de la Persona Jurídica......................................................... 2. Sujetos Activos...................................................................................................... 3. Compliance y Proceso Penal. Derechos Fundamentales en el Proceso Penal.... 4. El Derecho a la Defensa....................................................................................... 5. Sistema de Sanciones........................................................................................... 6. Programas de compliance Penal y Prevención de la Criminalidad.....................
283 284 288 289 291 292 293
CAPÍTULO XXI LA RENEGOCIACIÓN DE LAS BASES PARA UN DERECHO ANIMAL NO ESPECISTA Ivonne Liliana Téllez Patarroyo
Introducción.............................................................................................................. 1. Relaciones desequilibradas.................................................................................. 2. ¿Es posible un nuevo umbral de justicia?........................................................... 3. Obligaciones morales y justicia social.................................................................
297 298 301 303
Conclusiones..............................................................................................................
306
Bibliografía.................................................................................................................
307
Normativa...................................................................................................................
323
Jurisprudencia............................................................................................................
325
Semblanzas.................................................................................................................
327
Agradecimiento MARÍA ALEXANDRA ORTIZ CABRERA Docente Titular Universidad Externado de Colombia Departamento de Derecho Económico
La Pontificia Universidad Católica del Ecuador en el marco de los proyectos de producción investigativa promueve la participación de las mujeres en el entorno académico del país, como resultado de los espacios que ha generado la institución con gran satisfacción se presenta la obra Mujeres Juristas del Ecuador como la primera obra de muchas en las que se resaltará la creación de conocimiento de género y es por este motivo que extiende su agradecimiento: A las autoras por asumir el reto de ser pioneras en la realización de una obra colectiva de mujeres en su territorio, y que, con ello, marcan la pauta para que las ulteriores generaciones se pronuncien de manera contundente en el ámbito jurídico ecuatoriano, en el que la mujer ocupa un sin duda un lugar principal. Igualmente, agradecer al equipo de la Facultad de Jurisprudencia de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador (Quito y Ambato), al Grupo de Investigación en Derecho Económico) y a la Dirección de Investigación y del Grupo Derecho Económico de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador (GIDE-PUCE) por su valiosa colaboración en el proceso editorial. A los revisores en calidad de pares ciegos también por sus valiosos aportes que fortalecen el contenido de los resultados investigativos. Tenemos plena confianza que esta publicación logrará su objetivo de enriquecer la discusión científica en los diferentes tópicos que aborda y esperamos que la misma se convierta en fuente de consulta permanente a nivel local, regional e internacional.