En los dos últimos años ha habido prioridades en la atención mundial: la Covid-19 y Lorem ipsum dolor sitelamet, consectetuer adipiscing elit, sed diam nibh impormás recientemente conflicto Rusia/Ucrania. Otros temas, denonummy igual o mayor euismod tincidunt ut laoreet dolore magna aliquam erat volutpat. Ut wisi enim ad tancia por su relevancia misma y consecuencias, merecen ser atendidosminim y estudiaveniam, quislonostrud exerci tation(Intergovernmental ullamcorper suscipitPanel lobortis ut aliquip ex eaal llevar dos, como ha hecho el IPCC onnisl Climate Change) commodo consequat. Duis autem vel eum iriure dolor in hendrerit in vulputate velit esse a buen término su 6º Informe con sus tres volúmenes publicados entre agosto 2021 molestie consequat, vel illum dolore eu feugiat nulla facilisis at vero eros et accumsan et y abril 2022. iusto odio dignissim qui blandit praesent luptatum zzril delenit augue duis dolore te El cambio climático dimensiones, en su estudio y en las medidas para Lorem ipsum dolor sittiene amet,múltiples cons ectetuer adipiscing elit, sed diam nonummy nibh euismod tincidunt ut laoreetydolore magna eratmismas. volutpat.En Ut ello wisi enim ad minim enfrentar sus impactos mitigarlo enaliquam sus raíces participan diversas veniam, quis desde nostrudlas exerci tation ullamcorper suscipit lobortis nisl ut aliquip disciplinas, físico-naturales hasta las sociales, haciendo de ex laseaenergías Lorem ipsum dolor sit amet, consectetuer adipiscing elit, sed diam nonummy nibh un objeto de estudio especial. Son escudriñadas desde su producción hasta su deeuismod ut laoreet aliquam erat de volutpat. enim ad minim mandatincidunt y consumo por sudolore papelmagna en la generación gases Ut dewisi efecto invernadero, en veniam, quis nostrud exerci tation ullamcorper suscipit lobortis nisl ut aliquip ex ea especial por las energías fósiles, y también por el potencial de las renovables para commodo consequat. Duis autem vel eum iriure dolor in hendrerit in vulputate velit esse contribuir a la transición energética y encaminar las economías por senderos molestie consequat, vel illum dolore eu feugiat nulla facilisis at vero eros et accumsan et compatibles con los esfuerzos en contra del cambio climático. iusto odio dignissim qui blandit praesent luptatum zzril delenit augue duis dolore te Lorem ipsum dolor sit amet,de cons elit, diam nonummy En un espacio académico la ectetuer UNAM seadipiscing desarrolló unsed seminario que senibh nutrió básieuismod tincidunt ut laoreet magna aliquam erat volutpat. Ut wisi enim ad minimy doccamente de proyectos y dolore avances de investigación de estudiantes de maestría veniam, Avanzaron quis nostrudpor exerci tation ullamcorper suscipit lobortis ut aliquip ex ea torado. la dedicación de ellas y ellos y por nisl el apoyo de especialistas commodo consequat. que contribuyeron con su asesoría y la exposición de sus investigaciones. Lorem ipsum dolor sit amet, consectetuer adipiscing elit, sed diam nonummy nibh De lostincidunt trabajosut presentados enmagna el seminario Recursos y Desarroeuismod laoreet dolore aliquam“Energía, erat volutpat. Ut wisiNaturales enim ad minim llo Sustentable” del Postgrado de Economía, entre 2015 y 2019, algunos llegaron hasta este libro, a pesar de que fueron reelaborados y revisados en los años fuertes de la pandemia (2020/2021). La Editorial Tirant lo Blanch-México los publica ahora, contribuyendo así al conocimiento y difusión sobre temas cruciales para el futuro “descarbonizado” de nuestras sociedades y la búsqueda de un desarrollo igualitario e incluyente.
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TEXTO DE CONTRAPORTADA
Sustentabilidad, innovación tecnológica Economía cambio climático en el contexto energético y ambiental actual yygobernanza del agua en cuencas y ciudades
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Economía y cambio climático en el contexto energético y ambiental actual
Angel De La Vega Navarro Mónica Santillán Vera empresas
(Coordinadores)
ECONOMÍA Y CAMBIO CLIMÁTICO EN EL CONTEXTO ENERGÉTICO Y AMBIENTAL ACTUAL
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
Ana Cañizares Laso
Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Jorge A. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis López Guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Víctor Moreno Catena
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Consuelo Ramón Chornet
Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Marta Lorente Sariñena
Tomás S. Vives Antón
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Javier de Lucas Martín
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
ECONOMÍA Y CAMBIO CLIMÁTICO EN EL CONTEXTO ENERGÉTICO Y AMBIENTAL ACTUAL
Coordinadores
ANGEL DE LA VEGA NAVARRO MÓNICA SANTILLÁN VERA
tirant lo blanch
Ciudad de México, 2022
Copyright ® 2022 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/ Este libro será publicado y distribuido internacionalmente en todos los países donde la Editorial Tirant lo Blanch esté presente.
© Angel De La Vega Navarro Mónica Santillán Vera (Coords.)
© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc, 06100, Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1113-930-4 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/ politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
Autores Angel De La Vega Navarro Blanca Mariana Galicia Ramos Lilia García Manrique Luis Gómez Oliver Magdalena González Mares Juan Pablo Marceliano Vázquez Jean-Marie Martin-Amouroux Carolina Sofía Navarrete García Brenda Xiomara Ochoa Salazar Yetzi Jimena Romero Herrera Mónica Santillán Vera
Consejo Académico Revisor Alonso Aguilar Ibarra
Unidad de Investigación en Economía y Ambiente, Instituto de Investigaciones Económicas, UNAM. aaibarra@unam.mx
Fernando Cortés Cáceres
Académico del PUED (Programa Universitario de Estudios del Desarrollo) - UNAM
Alicia Puyana Mutis
FLACSO (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales)
Francisco Estrada Porrúa
Coordinador del Programa de Investigación en Cambio Climático (PINCC) de la UNAM
Jorge Islas Samperio
Instituto de Energías Renovables (IER-UNAM). jis@ier.unam.mx
Isidro Morales Moreno
Editor en Jefe, Latin American Policy, Profesor adscrito a la FDCS (Facultad de Derecho y Ciencias Sociales) de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla
Jorge E. Navarrete López
Investigador en el Programa Universitario de Estudios del Desarrollo (PUED-UNAM) sobre política internacional y asuntos económicos, financieros y de energía. Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB)
Juan Rosellón Díaz
Profesor Investigador Titular de la División de Economía del CIDE (Centro de Investigación y Docencia Económicas)
Carlos Tello Macías
Profesor Emérito en la UNAM, profesor-investigador en la Facultad de Economía y tutor de maestría y doctorado del Posgrado en Economía de la UNAM. tellomaciascarlos@gmail.com
Contenido Presentación. INVESTIGACIONES EN UN CONTEXTO ENERGÉTICO Y AMBIENTAL EN TRANSICIÓN......................................................................................................... Angel De La Vega Navarro
17
PARTE I CAMBIO CLIMÁTICO, ECONOMÍA Y SOCIEDAD EL ESTUDIO DEL CAMBIO CLIMÁTICO: DE LAS CIENCIAS FÍSICONATURALES A LA ECONOMÍA. TEMAS Y DEBATES ACTUALES Angel De La Vega Navarro Lilia García Manrique Yetzi Jimena Romero Herrera Mónica Santillán Vera 1. INTRODUCCIÓN................................................................................................... 2. CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL CAMBIO CLIMÁTICO........................................ 3. LA TEORÍA ECONÓMICA COMO HERRAMIENTA DE EVALUACIÓN Y DE POLÍTICAS DE MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO.................................................... 3.1. Valoración de externalidades y esquemas de precios.................................... 3.2. Enfoques e instrumentos no basados en precios.......................................... 3.3. Una modelización basada en la integración economía/ambiente: William Nordhaus (Premio Nobel 2018).................................................................... 4. EL CAMBIO CLIMÁTICO MÁS ALLÁ DEL ENFOQUE ECONÓMICO NEOCLÁSICO.... 5. REFLEXIONES FINALES. ¿LA CONEXIÓN ENTRE CAMPOS DIVERSOS DEL CONOCIMIENTO EN EL ESTUDIO DEL CAMBIO CLIMÁTICO PUEDE SER UNA REFERENCIA PARA OTRAS PROBLEMÁTICAS?........................................................................... BIBLIOGRAFÍA..............................................................................................................
28 30 33 34 35 36 39
44 46
BAJO UN AIRE VICIADO: LOS EFECTOS DE LA CORRUPCIÓN EN LAS POLÍTICAS DE MITIGACIÓN DE CO2
1. 2. 3. 4. 5.
Lilia García Manrique INTRODUCCIÓN................................................................................................... LA ECONOMÍA Y LA CORRUPCIÓN....................................................................... EL MODELO RICE.................................................................................................. LOS DATOS DEL RICE............................................................................................ LA CONSIDERACIÓN DE LA CORRUPCIÓN EN EL MODELO RICE...........................
50 54 57 59 60
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Contenido
6. CONCLUSIONES................................................................................................... BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................. ANEXO 1..................................................................................................................... ANEXO 2..................................................................................................................... AGRADECIMIENTOS....................................................................................................
68 69 71 73 76
EQUIDAD ENERGÉTICA EN MÉXICO Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Mónica Santillán Vera INTRODUCCIÓN................................................................................................... MARCO CONCEPTUAL......................................................................................... EQUIDAD ENERGÉTICA EN MÉXICO, 2016............................................................ 3.1. Enfoque tecnológico................................................................................... 3.1.1. Energía eléctrica............................................................................. 3.1.2. Equipamiento y combustibles para cocinar..................................... 3.1.3. Calentamiento de agua.................................................................. 3.1.4. Confort térmico............................................................................. 3.1.5. Saturación de equipamiento........................................................... 3.2. Enfoque físico............................................................................................. 3.2.1. Pobreza energética......................................................................... 3.2.2. Consumo energético ambientalmente insostenible......................... 3.3. Enfoque económico.................................................................................... 3.3.1. Pobreza energética......................................................................... 3.3.2. Consumo energético ambientalmente insostenible......................... 4. REFLEXIONES FINALES........................................................................................... BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................. AGRADECIMIENTOS....................................................................................................
1. 2. 3.
78 79 84 85 87 88 89 90 94 96 101 103 105 105 107 107 109 111
LA EVALUACIÓN DE IMPACTO SOCIAL EN EL SECTOR ENERGÉTICO MEXICANO 1. 2.
3.
4.
Blanca Mariana Galicia Ramos INTRODUCCIÓN................................................................................................... DE LOS IMPACTOS SOCIALES............................................................................... 2.1. Marco teórico de la Evaluación de impacto social (EIS)................................. 2.2. Marco internacional de la Evaluaciones de Impacto Social........................... 2.3. Los alcances en contexto............................................................................. DE LA EXPERIENCIA EN MÉXICO........................................................................... 3.1. Evaluación de Impacto Social (EvIS).............................................................. 3.2. Hacia mejores prácticas en la Evaluación de Impacto Social.......................... CONCLUSIONES...................................................................................................
114 115 116 119 125 127 129 137 141
Contenido
BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................. ANEXO 1. EL MARCO SOCIAL PARA PROYECTOS........................................................ ANEXO 2. RESULTADOS DE LAS LICITACIONES............................................................. ANEXO 3. RESULTADOS DE LAS SUBASTAS.................................................................. ANEXO 4. ATLAS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN MÉXICO......................................... AGRADECIMIENTOS....................................................................................................
13 143 147 148 149 153 153
ENERGÍA Y DESARROLLO: COOPERACIÓN E INTERCAMBIOS ENTRE FRANCIA Y AMÉRICA LATINA Jean-Marie Martin-Amouroux
PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL EN LA MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO A TRAVÉS DE LA CONSERVACIÓN Y MANEJO SUSTENTABLE DE BOSQUES EN DURANGO, MÉXICO Carolina Sofía Navarrete García Luis Gómez Oliver Brenda Xiomara Ochoa Salazar 1. INTRODUCCIÓN................................................................................................... 2. LOS BOSQUES Y SU IMPORTANCIA EN LA MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO....................................................................................................................... 3. INSTITUCIONES INTERNACIONALES Y NACIONALES PARA LA MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO A TRAVÉS DE LOS BOSQUES................................................ 4. INSTITUCIONES DE LOS GRUPOS QUE MANEJAN Y CONSERVAN LOS BOSQUES... 5. PROPIEDAD EJIDAL Y COMUNAL DE LOS BOSQUES EN MÉXICO........................... 6. COMPLEMENTARIEDAD ENTRE INSTITUCIONES INTERNAS Y EXTERNAS................ 7. CASO DE ESTUDIO............................................................................................... 7.1. Ciénega de los Caballos.............................................................................. 7.2. Nicolás Bravo.............................................................................................. 7.3. San José de Gracia...................................................................................... 8. METODOLOGÍA.................................................................................................... 9. RESULTADOS........................................................................................................ 9.1. Instituciones internas y externas relacionadas al PSA y al manejo sustentable del bosque.................................................................................................. 10. DISCUSIÓN........................................................................................................... 11. CONCLUSIONES................................................................................................... BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................. RECONOCIMIENTOS....................................................................................................
164 166 168 169 170 171 172 172 173 174 175 182 184 192 195 196 199
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Contenido
PARTE II EL MERCADO DE LOS HIDROCARBUROS EN MÉXICO IMPLICACIONES FISCALES Y AMBIENTALES EN TORNO AL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE LOS COMBUSTIBLES AUTOMOTRICES EN MÉXICO Juan Pablo Marceliano Vázquez 1. INTRODUCCIÓN................................................................................................... 2. APROXIMACIONES TEÓRICAS SOBRE LOS IMPUESTOS ESPECIALES A LOS COMBUSTIBLES............................................................................................................ 3. ANÁLISIS DE LAS EMISIONES DE GEI Y LAS NDC PARA MÉXICO........................... 4. PANORAMA GENERAL DEL PROCESO DE TRANSICIÓN HACIA UN MERCADO COMPETIDO DE COMBUSTIBLES........................................................................... 5. EL IEPS Y SU RELACIÓN CON LOS INGRESOS PETROLEROS EN LAS FINANZAS PÚBLICAS............................................................................................................. 6. APLICACIONES E INCIDENCIAS DEL IMPUESTO A LOS COMBUSTIBLES AUTOMOTRICES.................................................................................................................. 7. CONCLUSIONES Y RUTA DE ACCIONES FISCALES SOSTENIBLES PARA EL MEDIO AMBIENTE............................................................................................................ BIBLIOGRAFÍA..............................................................................................................
204 205 208 210 214 231 233 237
ESTIMACIÓN DEL PODER DE MERCADO Y PRÁCTICAS EFICIENTES DE PRECIOS, ENTRE LAS FIRMAS DISTRIBUIDORAS QUE CONFORMAN LA OFERTA EN EL MERCADO DE GAS NATURAL EN MÉXICO, ENERO 2012 - JUNIO 2017. UN ENFOQUE METODOLÓGICO MEDIANTE DATOS DE PANEL 1. 2.
3. 4. 5.
6. 7.
Yetzi Jimena Romero Herrera INTRODUCCIÓN................................................................................................... EL MERCADO DE GAS NATURAL EN MÉXICO....................................................... 2.1. Estructura de precios por tipo de usuario..................................................... 2.2. Especificidades de las firmas DGN que conforman el mercado..................... 2.3. Variables explicativas para modelar la formación de precios......................... LOS PRECIOS Y EL PODER DE MERCADO.............................................................. MODELO DE FORMACIÓN DE PRECIOS................................................................. ANÁLISIS DE PANEL: EFECTOS FIJOS Y EFECTOS ALEATORIOS............................... 5.1. Modelo ajustado para el Sector Residencial................................................. 5.2. Modelo ajustado para el Sector Comercial................................................... 5.3. Modelo ajustado para el Sector Industrial.................................................... DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS.......................................................................... CONCLUSIONES...................................................................................................
240 244 244 247 250 252 254 255 257 259 260 264 265
Contenido
BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................. ANEXO A. ABREVIATURAS DE LAS COMPAÑÍAS DISTRIBUIDORAS DE GAS NATURAL PARTICIPANTES EN EL MERCADO................................................................................. ANEXO B. METODOLOGÍA...........................................................................................
15 266 268 269
RETOS EN LA REGULACIÓN DE RIESGO Y SEGURO EN EL SECTOR HIDROCARBUROS TRAS LA APERTURA ENERGÉTICA DEL AÑO 2013 Magdalena González Mares INTRODUCCIÓN................................................................................................... LA APERTURA ENERGÉTICA DEL AÑO 2013.......................................................... 2.1 . Un contrato petrolero bajo la modalidad de licencia.................................... 2.2. El cuidado ambiental en la industria petrolera.............................................. 2.3. El riesgo y el seguro.................................................................................... 2.4. El riesgo y daño ambiental en México.......................................................... 3. EL SEGURO Y EL REASEGURO EN MÉXICO............................................................ 3.1. Los ramos de los seguros............................................................................. 3.2. El seguro de RC........................................................................................... 3.3. El mercado del reaseguro y las coberturas de RC......................................... 4. SUSCRIPCIÓN DE RIESGOS DE RC......................................................................... 4.1. La RC en un contrato petrolero y el daño ambiental.................................... 4.2. Alcance de responsabilidades contractuales en un contrato petrolero de licencia......................................................................................................... 4.3. Limitaciones del seguro en un contrato petrolero de licencia....................... 5. LA PROPUESTA REGULATORIA EN MÉXICO........................................................... 5.1. La ASEA como regulador en México en el sector hidrocarburos................... 5.2. Las capas de prevención y mitigación de impactos ambientales................... 5.3. El papel del regulador en México................................................................. 5.4. Retos en la regulación................................................................................. 6. PEMEX Y LOS VACÍOS DE COBERTURA DE SEGUROS AMBIENTALES..................... 6.1. Características de la póliza integral de Pemex.............................................. 6.2. Pólizas de control de pozos en aguas profundas.......................................... 7. CONSIDERACIONES FINALES................................................................................. BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................. GLOSARIO................................................................................................................... AGRADECIMIENTOS.................................................................................................... 1. 2.
SEMBLANZAS............................................................................................................ Angel De La Vega Navarro
284 285 286 287 287 288 288 289 289 290 291 292 292 293 293 294 295 295 296 298 298 300 301 302 304 305 307
Presentación
Investigaciones en un contexto energético y ambiental en transición Angel De La Vega Navarro1 Los trabajos publicados en este libro2 provienen de proyectos de investigación cuyos avances fueron presentados en el seminario de doctorado “Energía, Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable” del Postgrado de la Facultad de Economía de la UNAM, entre agosto 2015 y junio 2019. Durante ese periodo fui su coordinador, con tres propósitos iniciales: • Convocar, no sólo a estudiantes inscritos en el doctorado, adscritos al campo de conocimiento “Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable”, sino a varios más provenientes de otros postgrados de la UNAM y de otras instituciones como El Colegio de México, la FLACSO y el CINVESTAV. Colegas de esas instituciones y de otras, tanto del país como del extranjero, apoyaron los trabajos del seminario con la presentación de sus investigaciones, como se puede ver en el programa de los 8 semestres que duró el seminario (http://www.economia.unam.mx/profesores/angelv/publicaciones/cursos/ DoctSemEner2019Anteriores.pdf). • Introducir temas y cuestiones energéticas que no estaban presentes en un campo de conocimiento del Postgrado que lleva por título “Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable”. Se introdujeron esos temas y cuestiones en presentaciones y eventos diversos y, sobre todo, en las investigaciones que ahí se procesaron.
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Profesor en el Postgrado de la Facultad de Economía y en el de Ingeniería (Campo de Conocimiento Energía); tutor en el Postgrado de Ciencias de la Sostenibilidad. UNAM (Universidad Nacional Autónoma de México). adelaveg@unam.mx; http://www.economia.unam.mx/profesores/angelv/. Un agradecimiento especial a la Maestra Magdalena González Mares, quien con dedicación y eficiencia se hizo cargo de los contactos con la editorial, de manera particular en la fase final de edición de los artículos. Además, la Maestra González Mares es autora de uno de los artículos que componen este libro.
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Angel De La Vega Navarro
• Entender la economía como un sistema abierto a lo social y político, así como a los procesos físicos con los cuales interactúa. De esa manera el seminario tomó en cuenta aportaciones científicas diversas y, por lo que ve a la economía, se ubicó en lo que llamamos un “mainstream ampliado”, nutriéndose así de desarrollos contemporáneos de campos que en nuestra Facultad se presentan muchas veces como irreconciliables: la teoría económica y la economía política. El espacio de investigación así configurado3 se caracterizó por el deseo de sus integrantes de presentar sus proyectos, avances y resultados y de someterlos a un intercambio abierto y crítico, favorable al avance del conocimiento, tanto individual como colectivo. Culminaron así tesis de diferentes niveles y publicaciones que no es posible detallar aquí; los trabajos aquí presentados son sólo una muestra de las realizaciones del grupo que adhirió a este proyecto. Algunas de ellas quedaron en el camino, ya sea porque sus autores prefirieron esperar para profundizar más en sus trabajos o por la revisión que realizó el Consejo Académico Revisor que con exigencia y rigor acompañó este proyecto. Los miembros de ese Consejo acompañaron también la elaboración de las tesis mediante su participación en comités y en jurados. Los trabajos aquí reunidos no pretenden ser exhaustivos sobre los temas energéticos y ambientales actuales, mucho menos sobre los relacionados con el cambio climático en la perspectiva de la transición hacia un sistema energético de cero emisiones netas. Pueden ser considerados, más bien, como una muestra de temas que tiene relevancia estudiar en el momento actual, lo cual no significa que la visión quede anclada en la coyuntura o en el corto plazo. A lo largo de las sesiones del seminario y de sus antecedentes estuvieron siempre presentes temas relacionados con la transición energética y ambiental o de manera más precisa con la transformación del sistema energético, una de las condiciones principales para la mitigación del cambio climático. De hecho, uno de los antecedentes que alimentaron el seminario fueron los trabajos que se llevaron a cabo en la Facultad de Economía, en el marco de una Cátedra Extraordinaria, los cuales culminaron en el coloquio “Transición energética: transformación de las industrias, nuevas fuen-
3
El seminario no contó con algún apoyo financiero o presupuesto particular a lo largo de sus 8 semestres de duración. Contamos siempre, sin embargo, con un salón para llevarlo a cabo en el Edificio del Postgrado de Economía, así como con su Auditorio cuando fue necesario para algún evento especial. Un agradecimiento por todo ello a la dirección de la Facultad de Economía y de su División de Estudios de Postgrado.
Investigaciones en un contexto energético y ambiental en transición
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tes y tecnologías, nuevos mercados” y fueron publicados en el número de una de las revistas de la Facultad (http://www.economia.unam.mx/profesores/angelv/ catedra/PresentEcoInf09Avnweb.pdf). Ese coloquio tuvo lugar a los pocos meses del estallamiento de la crisis financiera de 2008, lo cual nos llevó a buscar elementos que nos permitieran plantear que esa crisis global era también una crisis energética y ambiental y que, en consecuencia, también por la energía y el ambiente debía pasar la búsqueda de salidas en términos de nuevos senderos de crecimiento y desarrollo “descarbonizados”. Entendimos así el papel particular del sistema energético, tanto por sus responsabilidades en la generación de emisiones, como por su potencial de mitigación y de un nuevo desarrollo industrial y tecnológico. En esa misma perspectiva, el seminario se enriqueció con las experiencias y conocimientos recibidos en el proceso de elaboración de los informes del IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change)4 y del seguimiento de las Conference of Parties (COP), en particular de la que tuvo lugar en Cancún (COP16, diciembre 2010) y de la que desembocó en el Acuerdo de París (COP21, diciembre 2015). Sobre este último se llevó a cabo el Seminario “Energía y cambio climático en la perspectiva de París 2015”, realizado en colaboración con la Embajada de Francia y la participación de la Sra. Embajadora Maryse Bossière en la inauguración: http:// www.economia.unam.mx/profesores/angelv/publicaciones/cursos/Paris2015UnamAmbFr-DEF-DEFc.pdf (abril 2015). El seminario del cual resultaron los trabajos reunidos en este libro no tuvo una impronta específica de tipo teórico o metodológico; lo caracterizó una pluralidad abierta al planteamiento de diversas hipótesis, enfoques y métodos con la sola condición de debatirlos, buscando confluir en el propósito de ubicarse en el ámbito del conocimiento científico. En ese sentido, por los temas que predominaron en el seminario, sobre todo relacionados con la energía y el ambiente, interesó avanzar en una mejor comprensión de la relación entre las ciencias físico-naturales y las sociales, con un énfasis en el papel de la economía. El origen mismo del estudio del cambio climático y la manera como se hizo necesaria la intervención de las ciencias sociales, al pasar del estudio de ese fenó-
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El coordinador y la coordinadora de este libro han participado en ese proceso: Angel De La Vega Navarro como Lead Author en el 5o Informe y en el 6o, en el Grupo III (Mitigación), capítulo “Sistemas energéticos”; Mónica Santillán en el 6o Informe como Contributing Author en ese mismo Grupo y capítulo.
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Angel De La Vega Navarro
meno al de sus consecuencias y posibilidades de adaptación y mitigación, dejan un campo muy importante para plantear y entender las conexiones entre componentes diversos del conocimiento científico. Huellas de lo que pudo hacerse en el seminario han quedado en este libro en el artículo: “El estudio del cambio climático: de las ciencias físico-naturales a la economía. Temas y debates actuales”. En él se plantea la progresiva intervención de la economía en el análisis del cambio climático y en la propuesta de medidas para mitigarlo. En la búsqueda de una mayor conexión de las ciencias físico-naturales con las ciencias sociales, la economía ha aportado conceptos, enfoques y herramientas, intentando ir más allá de una subordinación utilitaria e interesándose en enfoques críticos que abren nuevas perspectivas. El libro consta de 2 partes. En la primera (Cambio Climático, Economía y Sociedad), después del artículo mencionado arriba, se encuentra “Bajo un aire viciado: los efectos de la corrupción en las políticas de mitigación de CO2”, el cual ilustra conexiones que hemos señalado, al estudiar cómo la corrupción afecta las políticas de mitigación de gases de efecto invernadero, representando costos y provocando que la capacidad de crecimiento sea menor. Para evaluar esos impactos económicos, el artículo se basa en una modelización que lo conecta con los procedimientos de las ciencias físicas y con las contribuciones de W. D. Nordhaus, Premio Nobel de Economía 2018. Así como el tema de la corrupción se ha ubicado tradicionalmente en el campo de las ciencias políticas, los relacionados con la igualdad, la equidad, la pobreza, se han confinado en campos relacionados con preocupaciones morales o éticas. En economía se han introducido progresivamente, alcanzando incluso los niveles del Premio Nobel (Angus Deaton 2015, Esther Duflo 2019). Instituciones económicas internacionales como la CEPAL o el Banco Mundial han introducido esos temas desde sus perspectivas, el segundo fijando como uno de sus objetivos contribuir a terminar con la pobreza en el mundo. En los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS 2015) se encuentran también, en particular en el Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna. Avances en esa trayectoria se han visto perturbados cuando la pobreza extrema mundial ha aumentado por primera vez en más de 20 años como resultado de la pandemia de la Covid-19 y que se verá probablemente agravada por el cambio climático. En esa trayectoria se han introducido, más recientemente, temas relacionados con el abastecimiento energético y sus implicaciones ambientales, como hace el artículo Equidad energética en México y sostenibilidad ambiental con contribuciones importantes. En él se analiza la equidad energética en los hogares de