monografías ALTA CALIDAD EN INVESTIGACIÓN JURÍDICA
ANA Mª SALINAS DE FRÍAS ENRIQUE J. MARTÍNEZ PÉREZ Directores
ALEJANDRO SÁNCHEZ FRÍAS FRANCISCO DE ASÍS PEÑA DÍAZ Coordinadores
LA UNIÓN EUROPEA Y LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
EL COMITÉ CIENTÍFICO DE ESTA OBRA HA ESTADO INTEGRADO POR LOS PROFESORES: Dr. Ángel Sánchez Legido Universidad de Castilla-La Mancha
Dr. Rafael Zafra Espinosa de los Monteros Universidad de Sevilla
Dra. Eva Mª Vázquez Gómez Universidad de Córdoba
Dr. Ángel Espiniella Menéndez Universidad de Oviedo
Dra. Mª Jesús Elvira Benayas Universidad Autónoma de Madrid
Dr. José Luis de Castro Ruano Universidad del País Vasco
Dra. Inmaculada Marrero Rocha Universidad de Granada
Dicho Comité ha procedido a realizar un riguroso proceso de selección y valoración de los originales objeto de publicación. Para ello ha aplicado los criterios específicos aprobados por la Comisión Nacional E 016 (BOE núm. 286, de 26 de noviembre de 2016), para el “Campo 9. Derecho y Jurisprudencia”.
LA UNIÓN EUROPEA Y LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
Ana Cañizares Laso
Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Jorge A. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis López Guerra
Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Marta Lorente Sariñena
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Javier de Lucas Martín
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
Víctor Moreno Catena
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Tomás S. Vives Antón
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
LA UNIÓN EUROPEA Y LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
ANA Mª SALINAS DE FRÍAS ENRIQUE J. MARTÍNEZ PÉREZ (Directores)
ALEJANDRO SÁNCHEZ FRÍAS FRANCISCO DE ASÍS PEÑA DÍAZ (Coordinadores)
Valencia, 2018
Copyright ® 2018 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.
Cofinanciada por el Proyecto Jean Monnet “European Shared Values and Their Implementation in the Light of the EU Governance Challenge” (EUCOVAL), 574663-EPP-1-2016-1-ES-EPPJMO. Cofinanciada por el Ministerio de Economía, Industria y Competitividad en el marco del Proyecto de investigación “Los muros y el derecho internacional contemporáneo: implicaciones para la seguridad, la dignidad de la persona y el desarrollo sostenible” (DER2015-65486-R).
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Autores:
Armando Alvares García Junior Juan José Álvarez Rubio Carmen Azcárraga Monzonís Lorena Calvo Mariscal David Carrizo Aguado Claribel de Castro Sánchez Alicia Cebada Romero Maria Chiara Marullo Irene Claro Quintáns Pilar Concellón Fernández Nuria Encinar Arroyo David Fernández Rojo María Aránzazu Gandía Sellens Rafael García Pérez Elena del Mar García Rico Daniel García San José Francesca Ippolito José Rafael Marín Aís Pablo J. Martín Rodríguez Ozana Olariu Andreu Olesti Rayo Juan Miguel Ortega Terol Eimys Ortiz Hernández Eulalia W. Petit de Gabriel Marta Requejo Isidro Lorena Sales Pallarés José Antonio Sanahuja Cayetana Santaolalla Montoya Francesco Seatzu Anabela de Susana de Sousa Gonçalves María Isabel Torres Cazorla Katerina Yiannibas Javier Zamora Cabot
Índice Palabras Previas........................................................................................................... 13 Presentación................................................................................................................. 15
Parte 1 PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ÁMBITO EUROPEO E INTERNACIONAL Making Bricks without Straw: the Laborious Affirmation of Housing Rights as Human Rights in the EU Legal Order....................................................................................... 21 Francesco SEATZU El Tribunal de Justicia de la Unión Europea y la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad: Desarrollos Recientes...................................... 33 José Rafael MARÍN AÍS
La Evolución de la Protección de las Personas con Discapacidad en el Seno de la Unión Europea. El TJUE ante la Discapacidad: la Incidencia de la Incorporación a la Convención de Naciones Unidas.............................................................................................. 45 Pilar CONCELLÓN FERNÁNDEZ
Parte 2 DERECHO DE LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES, COMERCIO INTERNACIONAL Y DERECHOS FUNDAMENTALES Empresas y Derechos Humanos: el «tercer pilar» desde la Unión Europea................... 61 Marta REQUEJO ISIDRO Access to justice for business-related Human Rights abuses in the European Union..... 91 Juan José ÁLVAREZ RUBIO Katerina YIANNIBAS Imperio de la ley y acceso a la justicia en algunas recientes y claves decisiones de la jurisdicción británica.................................................................................................... 111 Francisco Javier ZAMORA CABOT El derecho a un proceso equitativo en el ámbito del Tribunal Unificado de Patentes: análisis de sus reglas de procedimiento a la luz de las del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y del Tribunal de Justicia de la Unión Europea........................................................................ 129 María Aránzazu GANDÍA SELLENS
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Índice
Tratados de Libre Comercio y Afección a Derechos Fundamentales: ¿Mito o Realidad?............................................................................................................................. 139 Cayetana SANTAOLALLA MONTOYA Panorama de la Protección de los Derechos Fundamentales en las Relaciones Comerciales Unión Europea-Países Latinoamericanos............................................................ 149 Armando ALVARES GARCÍA JÚNIOR Inmersión del consumidor transfronterizo en la contratación electrónica: una visión desde el Derecho privado europeo................................................................................ 163 David CARRIZO AGUADO
Parte 3 ESPACIO EUROPEO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA UE Asilo y refugio y Tribunal de Justicia de la UE: notas para un réquiem......................... 179 Juan Miguel ORTEGA TEROL Los instrumentos del Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia al servicio de la Corte Penal Internacional: un buen paño para un mal traje................................................... 193 Eulalia W. PETIT DE GABRIEL Situación actual del asilo y refugio en la frontera sur de España: la práctica en las ciudades de Ceuta y Melilla.............................................................................................. 233 Lorena María CALVO MARISCAL Confianza Mutua y Derechos Fundamentales en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia......................................................................................................................... 247 Pablo J. MARTÍN RODRÍGUEZ Vulnerability in the AFSJ: a tale of integration of human rights in a fragmented area?. 259 Francesca IPPOLITO
Parte 4 LA UNIÓN EUROPEA COMO ACTOR INTERNACIONAL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS: ¿ACTOR NORMATIVO O ACTOR ESTRATÉGICO? Resiliencia: una evolución “pragmática” de la política exterior de la UE...................... 275 Rafael GARCÍA PÉREZ
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Índice
Legitimidad securitaria para un actor en crisis: la nueva Estrategia Global y de Seguridad de la Unión Europea.............................................................................................. 293 José Antonio SANAHUJA EUSR for Human Rights and his impact on EU’s external action: enhanced visibility and consistency in the European Human Rights promotion......................................... 319 Victoria RODRÍGUEZ PRIETO El dilema de la UE y los Derechos Humanos: ¿protegemos a la empresa o al individuo?............................................................................................................................. 329 Lorena SALES PALLARÉS Maria Chiara MARULLO
Parte 5 PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS: SEGURIDAD Y POLÍTICA EXTERIOR Y DE DEFENSA DE LA UE ¿Hacia una Europa de las dos velocidades en seguridad y defensa?: La cooperación estructurada permanente.............................................................................................. 341 Elena del Mar GARCÍA RICO La Protección de los Derechos Humanos en la Política de Cooperación al Desarrollo de la UE............................................................................................................................ 365 Andreu OLESTI RAYO Gestión integrada de fronteras, FRONTEX y derechos fundamentales. ¿Un nuevo escenario tras el Reglamento (UE) 2016/1624?................................................................... 387 Claribel DE CASTRO SÁNCHEZ El acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre Cuba y la Unión Europea. La Retórica de los Derechos Humanos como Elemento Esencial....................................... 409 Eimys ORTIZ HERNÁNDEZ La Guardia Europea de Fronteras: ¿Hacia una Gestión Compartida de las Fronteras Exteriores de la Unión y una Mayor Protección de los Derechos Fundamentales?........ 421 David FERNÁNDEZ ROJO
Parte 6 JUSTICIA Y DERECHOS FUNDAMENTALES Right of Access to Justice and the Need of Promoting Mediation in Cross-Border Cases................................................................................................................................ 435 Carmen AZCÁRRAGA MONZONÍS
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Índice
The right to respect for family life in international child abduction.............................. 445 Anabela Susana de SOUSA GONÇALVES Los Tribunales de Luxemburgo y Estrasburgo como Actores en la Protección de Refugiados........................................................................................................................... 457 Irene CLARO QUINTÁNS
Parte 7 PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LIBERTADES BÁSICAS DE LA UE La Regulación de los Derechos de los mayores en la Unión Europea y en el Escenario Internacional: una Comparativa................................................................................... 469 María Isabel TORRES CAZORLA La igualdad de género en la Unión Europea................................................................. 491 Alicia CEBADA ROMERO Human Rights and International investment: a BIT Friends or foes? Lessons to learn from Europe................................................................................................................. 507 Ozana OLARIU La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea ante los Avances Científicos y Tecnológicos: Cuatro Desafíos a Examen........................................................ 519 Daniel GARCÍA SAN JOSÉ Vulnerable Consumers in the European Electricity Sector: A Comparative Study Between the English and the Spanish Protection Systems................................................. 529 Nuria ENCINAR ARROYO
Palabras Previas Los días 20-21 de abril de 2017 se celebró en la Facultad de Derecho de Málaga el Congreso Internacional titulado “La Unión Europea y la protección de los Derechos fundamentales”. El Congreso se inscribía en el marco del Proyecto Jean Monnet “European Shared Values and Their Implementation in the Light of the EU Governance Challege”, concedido a la Asociación Española de Profesores de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales. El presente libro es fruto de esta actividad organizada por nuestra Asociación que, es de justicia recordar, fue impulsada y desarrollada por la anterior Junta directiva presidida por el Profesor Carlos Esplugues. La pertinencia y el interés del programa y de los ponentes hicieron que el Congreso fuera un éxito de asistencia y participación. La protección de los Derechos fundamentales es uno de los valores centrales de la Unión Europea y su proyección más allá de sus fronteras uno de sus mayores empeños. En las distintas mesas se trataron en profundidad diferentes aspectos de la protección de los Derechos Humanos y libertades fundamentales en el ámbito europeo e internacional desde la perspectiva del Derecho Internacional Público, el Derecho Internacional Privado y las Relaciones internacionales. Esta interrelación constructiva de las tres disciplinas es una de las señas de identidad de nuestra Asociación, que este año celebrará su cuarenta aniversario, que nos enorgullece especialmente y que queremos seguir impulsando porque estamos convencidos de sus resultados positivos. Organizar un acto de esta naturaleza siempre supone un reto y mucho trabajo. Por esto, cuando el reto es alcanzado con el elevado nivel académico que caracterizó a la articulación del programa y al contenido de las ponencias y de las comunicaciones presentadas, la Asociación no puede sino felicitarse y agradecer a todos aquellos que lo hicieron posible. Mis primeros agradecimientos deben ser para los directores del Congreso, la Profesora Ana Salinas Frías, Catedrática de Derecho internacional Público de la Universidad de Málaga y el Profesor Enrique Martínez Pérez, Profesor Titular de Derecho Internacional Público de la Universidad de Valladolid. A ambos les quiero dirigir desde aquí mi más sincero agradecimiento por desempeñar con tanta generosidad y, sobre todo con tanto acierto, la gestión académica del programa y, por qué no decirlo, también la gestión social del evento. Gracias al comité organizador y a la Facultad de Derecho de Málaga por acogernos tan calurosamente. Igualmente un sentido agradecimiento a quienes desde el Comité Científico garantizaron el elevado nivel de las comunicaciones. En un acto de estas características el control del tiempo es siempre una ardua tarea que corresponde a los moderadores a quienes también queremos manifestar
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Caterina GarcĂa Segura
nuestro reconocimiento. Finalmente, gracias a los ponentes y a los comunicantes sin cuya maestrĂa y aportaciones el Congreso no hubiera tenido lugar. Sus trabajos han sido recogidos en la presente obra que me honra y complace presentarles. Barcelona, 20 de enero de 2018 Caterina GarcĂa Segura Presidenta de la AEPDIRI
Presentación Constituye ya un lugar común afirmar que la Unión Europea es un proceso inacabado, un proyecto en continua evolución. También comienza a serlo el hecho de que la Asociación Española de Profesores de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales promueva y desarrolle actividades de estudio y reflexión conjunta sobre este proceso de integración en sus más diferentes facetas. Y en buena medida esta realidad se ha hecho posible gracias al reconocimiento que nuestra Asociación, como foro privilegiado de debate y reflexión al más alto nivel, ha recibido por parte de la propia UE, y que se ha traducido en una financiación importante que viene materializándose en los últimos años en la aceptación de sucesivas propuestas de investigación y formación en el marco de los proyectos Jean Monnet auspiciados por el programa Erasmus+ de la Comisión Europea. Si hay un elemento vertebrador que define el proyecto de construcción europea y que constituye el núcleo duro de los valores en los que la propia Unión se sustenta —tema esencial de estudio del presente proyecto europeo—, éste es sin duda el respeto, la promoción y la protección de los derechos humanos en todas sus facetas. Éstos vienen estando presentes en todas y cada una de las políticas comunitarias, aquéllas originariamente incluidas en los primeros tratados y las que se adoptaron con posterioridad; en el ámbito interno de la Unión y en su vertiente externa; en relación a sus ciudadanos o en relación a los nacionales de terceros Estados; bajo un sistema propio de protección —la Carta de Derechos Fundamentales de la UE y el TJUE— o con la ayuda de un sistema externo pero común —el CEDH y el TEDH—; con sus luces y con sus sombras; en tiempos de bonanza económica y en tiempos de crisis no sólo económica sino también política y humanitaria; en momentos de avance y enorme cohesión y en momentos de estancamiento del proceso de integración. Es por ello que constituye un elemento especialmente pertinente a la hora de realizar una reflexión común por parte de las tres disciplinas que integran nuestra Asociación. Y a ello ha respondido tanto el programa del Congreso Internacional realizado, como la ordenación de los contenidos de la presente obra, que pretenden culminar el mismo. Así, el volumen que hoy ve la luz es un resultado más de esa fructífera interacción entre científicos del Derecho Internacional y las Relaciones Internacionales y la Unión, en concreto del Congreso que, gracias al Proyecto Jean Monnet “European Shared Values and Their Implementation in the Light of the EU Governance Challenge (EUCOVAL), 574663-EPP-1-2016-1-ES-EPPJMO, se celebró en la Universidad de Málaga los días 20 y 21 de abril de 2017 bajo el título “La UE y la protección de los derechos fundamentales”.
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Caterina García Segura
El Congreso, centrado en la reflexión acerca de este valor intrínseco a la naturaleza misma y al funcionamiento de la Unión, se articuló en torno a siete mesas redondas compuestas por especialistas de las diferentes disciplinas de forma integrada y transversal, propuestos en atención a su probada experiencia investigadora en la materia, y completadas a su vez por una serie de comunicaciones complementarias desarrolladas por investigadores noveles pero también por experimentados profesores, muestra sin duda del enorme interés que los Congresos organizados por la AEPDIRI en el marco de estos proyectos generan, pero también del interés que el tema específico elegido suscita. Nadie mejor que el comité científico encargado de evaluar las más de ochenta propuestas de comunicaciones recibidas puede atestiguarlo. Desde aquí queremos agradecer a sus integrantes, profesores Ángel Sánchez Legido, Rafael Zafra Espinosa de los Monteros, Eva Vázquez Gómez, Ángel Espiniella Menéndez, Mª Jesús Elvira Benayas, José Luis de Castro Ruano e Inmaculada Marrero Rocha, la dedicación y el rigor en la encomiable labor de selección de las comunicaciones que quedan reflejadas en esta obra. El presente libro, como en su día el Congreso, nos permite transitar desde planteamientos y problemas generales —endémicos o sobrevenidos— en relación con un valor que supone sin duda la calve de bóveda del proyecto europeo, abordando los aspectos normativos y estratégicos de la UE como actor internacional tanto desde una visión interna, en relación con la “refuerzo” securitario de la política de cooperación de la UE, como desde una visión externa, analizando la imbricación de la acción de la UE en un terreno tan crucial en la agenda de derechos humanos de Naciones Unidas. A partir de aquí, las ponencias y comunicaciones abordan tanto las dificultades que dichos derechos afrontan en el ámbito del Espacio Europeo de Libertad Seguridad y Justicia, con cuestiones tan sensibles como los problemas del nuevo sistema común de asilo o la relación con la Corte Penal Internacional; las dificultades en relación a la política exterior y de seguridad común de la UE, estudiando los problemas al respecto en la política de la UE de cooperación al desarrollo o, muy particularmente, la gestión integrada de las fronteras exteriores; o, finalmente, aquéllas que emergen respecto de políticas sustantivas concretas tales como las personas con discapacidad, la protección de datos, la igualdad de género, el arbitraje internacional de inversiones o la condicionalidad en la concesión del sistema de preferencias generalizadas, entre otros temas. Evidentemente el derecho de los negocios internacionales y del comercio internacional es igualmente susceptible de afectar de lleno a estos derechos, razón por la cual era imprescindible completar esta aproximación con el análisis de cuestiones nucleares como el acceso a la justicia en general, o a un recurso efectivo en particular, el derecho a un proceso equitativo en el ámbito de las patentes,
Palabras Previas
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o los efectos que, en su caso, puedan tener los tratados de libre comercio sobre aquellos derechos. A la luz de lo hasta aquí expuesto parece innecesario resaltar tanto la calidad como la exhaustividad del análisis realizado, del interés suscitado por el tema y de la importancia y significación de contar con el apoyo de la Comisión Europea para poder organizar una actividad que permite, más allá de la reflexión compartida, integrada y transversal de la que todos aprendemos, trabajar más a menudo con compañeros de los que quehaceres universitarios más prosaicos e invasivos nos alejan, ofreciéndonos la oportunidad de parar nuestra rutina diaria para reflexionar y debatir juntos, y convivir y compartir también ocio en la “muy leal y hospitalaria” —y nosotros añadiríamos siempre agradable— ciudad de Málaga. A sus autoridades universitarias, en particular a la Facultad de Derecho, agradecemos igualmente su apoyo, y en particular al soporte ofrecido también por el proyecto de investigación DER2015-65486 y al grupo de investigación PAI SEJ593. Y, como no, al Comité organizador, a Alejandro Sánchez Frías y a Francisco de Asís Peña Díaz, que también han asumido la tarea de coordinar de esta obra. No podemos por último dejar de dar las gracias a la Junta Directiva de la AEPDIRI por la generosidad de la que hizo gala al confiar en nosotros para organizar esta actividad; y un último agradecimiento que expresamos en este texto precisamente por ser el más sentido: el que profesamos a nuestros compañeros de profesión y Asociación. Ana Salinas de Frías Enrique J. Martínez Pérez
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PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ÁMBITO EUROPEO E INTERNACIONAL