1_9788491694700

ADMINISTRACION SOCIAL Y SISTEMAS DE BIENESTAR Estructura, organización, funciones y prestaciones

Susana Sánchez-Flores Profesora Titular de Universidad Departament de Treball Social i Serveis Socials Universitat de València

apuntes

ACCESO AL E-BOOK GRATIS

[+] Diríjase a la página web de la editorial www.tirant.com [+] En Mi cuenta vaya a Mis promociones www.tirant.com/mispromociones [+] Introduzca su mail y contraseña, si todavía no está registrado debe registrarse [+] Una vez en Mis promociones inserte el código oculto en esta página para activar la promoción

Código Promocional

Rasque para visualizar

La utilización del LIBRO ELECTRÓNICO y la visualización del mismo en NUBE DE LECTURA excluyen los usos bibliotecarios y públicos que puedan poner el archivo electrónico a disposición de una comunidad de lectores. Se permite tan solo un uso individual y privado.

No se admitirá la devolución de este libro si el código promocional ha sido manipulado

Copyright ® 2017

Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH VALENCIA TELFS.: 96/361 00 48 - 50

Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería Virtual: www.tirant.es DEPOSITO LEGAL: V-2478-2017 ISBN: 978-84-9169-470-0 MAQUETA E IMPRIME:

´

Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com.

En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea nuestro procedimiento de quejas en: www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa Responsabilidad Social Corporativa http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

ADMINISTRACION SOCIAL Y SISTEMAS DE BIENESTAR Estructura, organización, funciones y prestaciones

Susana Sánchez-Flores Profesora Titular de Universidad Departament de Treball Social i Serveis Socials Universitat de València

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) ADMINISTRACIÓN SOCIAL Y SISTEMAS DE BIENESTAR Estructura, organización, funciones y prestaciones Curso 2017/2018

INDICE

INDICE ........................................................................................................................ 7 SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES ................................................................................ 9 1. Marco normativo y estructuras institucionales ........................................................ 9 2. Organización del sistema ........................................................................................ 10 2.1. Competencias de los distintos niveles de la Administración Pública .............. 11 2.2. Contenido de los Servicios Sociales ................................................................. 13 2.3. Estructura de los Servicios Sociales.................................................................. 13 SISTEMA PARA LA AUTONOMÍA Y ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA ........................... 21 1. Marco normativo y estructuras institucionales ...................................................... 21 2. Organización del sistema ........................................................................................ 21 2.1. El Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD) .............. 21 2.2. Definiciones conceptuales: .............................................................................. 22 2.3. Titularidad de los derechos .............................................................................. 23 2.4. Niveles de protección del Sistema ................................................................... 24 2.5. Participación de las Comunidades Autónomas en el Sistema SAAD ............... 24 2.6. Participación de las Entidades Locales ............................................................. 25 2.7. Valoración de la situación de la dependencia y Programa Individual de Atención ................................................................................................................................. 25 2.8. Objetivos de las prestaciones de dependencia................................................ 26 2.9. Prestaciones de atención a la dependencia..................................................... 26 SISTEMA EDUCATIVO ................................................................................................. 29 1. Marco Normativo y Estructuras Institucionales ..................................................... 29 2. Organización del sistema ........................................................................................ 29 2.1. Las enseñanzas del sistema educativo ............................................................. 30 2.2. Clasificación, denominación y admisión en centros ........................................ 31 2.3. Necesidad de Apoyo Educativo ........................................................................ 33 3. Programas y Medidas ............................................................................................. 35 3.1. Compensación de las desigualdades en educación ......................................... 35 3.2. La Atención a la Diversidad .............................................................................. 39 3.3. Los servicios especializados de orientación educativa, psicopedagógica y profesional (SEOEPP) .............................................................................................. 45 SISTEMA SANITARIO .................................................................................................. 51 1. Marco Normativo y Estructuras institucionales ..................................................... 51 2. Organización del sistema ........................................................................................ 51 2.1. Competencias de los diversos niveles de la Administración Pública ............... 51 2.2. Organización del sistema sanitario público ..................................................... 53 2.3. Sistema de Información Poblacional y documentos de identificación y acreditación sanitaria derivados del SIP (Comunitat Valenciana) .......................... 56 2.4. Personas atendidas por el sistema SNS ........................................................... 57 3. Prestaciones del SNS ............................................................................................... 60 3.1. Cartera común de servicios del Sistema Nacional de Salud y ordenación de las prestaciones sanitarias del SNS............................................................................... 61 3.2. Catálogo de Prestaciones del SNS .................................................................... 61 7

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) ADMINISTRACIÓN SOCIAL Y SISTEMAS DE BIENESTAR Estructura, organización, funciones y prestaciones Curso 2017/2018

SISTEMA DE TRABAJO ................................................................................................ 73 1. Marco Normativo y Estructuras institucionales ..................................................... 73 2. Organización del sistema ........................................................................................ 73 2.1. La política de empleo ....................................................................................... 74 2.2. Los instrumentos de la política de empleo ...................................................... 74 2.3. El Itinerario individual y personalizado de empleo .......................................... 76 2.4. Los Colectivos prioritarios ................................................................................ 76 3. Prestaciones y Medidas .......................................................................................... 77 3.1. Servicios del Sistema Nacional de Empleo prestados por los servicios públicos de empleo ............................................................................................................... 77 3.2. Medidas de protección económica frente al desempleo ............................... 85 SISTEMA DE JUSTICIA ................................................................................................. 99 1. Marco normativo y Estructuras institucionales ...................................................... 99 2. Organización del sistema de justicia ....................................................................... 99 2.1. Organización judicial ........................................................................................ 99 2.2. Derecho a la Asistencia Jurídica Gratuita ......................................................... 99 3. Servicios y Medidas ............................................................................................... 103 3.1. Oficinas de Atención a las Víctimas del Delito ............................................... 103 3.2. Servicio de Asistencia Social al Detenido ....................................................... 105 3.3. Punto de Encuentro Familiar ......................................................................... 106 3.4. Responsabilidad Penal de Menores. Medidas judiciales y extrajudiciales .... 107 SISTEMA DE VIVIENDA ............................................................................................. 113 1. Marco Normativo y Estructuras institucionales ................................................... 113 2. Organización ......................................................................................................... 113 2.1. La Protección pública de la vivienda en la Comunidad Valenciana ............... 115 2.2. Protección a las personas deudoras hipotecarias.......................................... 117 3. Programas y Medidas ........................................................................................... 118 3.1. Ayudas al alquiler ........................................................................................... 118 3.2. Ayudas a la Rehabilitación ............................................................................. 119 3.3. Ayudas Plan Alquiler Asequible...................................................................... 121 3.4. Red Alquila ..................................................................................................... 121 3.5. Plan Conjunto de Actuación en Barrios de Acción Preferente de la Comunitat Valenciana ............................................................................................................. 122 3.6. Medidas de rehabilitación y regeneración urbana de los barrios de la Comunitat Valenciana ............................................................................................................. 124 3.7. Medidas desde servicios sociales ................................................................... 124

8

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) ADMINISTRACIÓN SOCIAL Y SISTEMAS DE BIENESTAR Estructura, organización, funciones y prestaciones Curso 2017/2018

SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES 1. MARCO NORMATIVO Y ESTRUCTURAS INSTITUCIONALES En materia de Servicios Sociales se han promulgado en España leyes autonómicas de Servicios Sociales en cada una de las comunidades autónomas. En el ámbito estatal no se ha promulgado una Ley marco de servicios sociales en el Estado español. Ley 5/1997, de 25 de junio, de Servicios Sociales de la Comunidad Valenciana es la que regula el sistema de servicios sociales en el territorio de la Comunidad Valenciana.

El Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad representa la referencia institucional del ámbito de la Administración General del Estado.

La Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas representa el organismo institucional de referencia en el ámbito autonómico de la Administración Autonómica valenciana.

La homogeneidad de los sistemas autonómicos de servicios sociales de las comunidades autónomas se ha logrado desde 1988 con la puesta en marcha del Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales de Corporaciones Locales.

Se trata de un programa que se desarrolla desde la cooperación y la concertación de las administraciones, General del Estado, Autonómica y Local, con la finalidad de impulsar y consolidar la red básica de atención primaria del Sistema Público de Servicios Sociales a partir del desarrollo mínimo de las prestaciones básicas en servicios sociales. La idea central es evitar desequilibrios territoriales en el Estado español en materia de servicios sociales, lograr una cooperación en materia de financiación y dotar a los sistemas de un instrumento homogeneizado de registro y tratamiento de la información de las personas usuarias del sistema.

Posteriormente, en 2013 el Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, aprueba el catálogo de referencia de servicios sociales. Al ser los servicios sociales una materia de competencia exclusiva de las comunidades autónomas, los servicios y prestaciones económicas del Catálogo no generan derechos subjetivos, ya que únicamente constituyen un elenco referencial sin ser directamente aplicable, al no tratarse de una norma con rango de ley. El catálogo incluye unos criterios comunes de calidad y de buen uso solidario y responsable de los servicios y unas prestaciones de referencia a las que podrían acceder las personas en el conjunto del territorio del Estado, con independencia de la entidad que los preste, de su forma de provisión, de si están o no garantizadas por ley o sujetas a disponibilidad presupuestaria de la administración competente, de si forman parte del propio Sistema de Servicios Sociales de la comunidad autónoma o están incluidos en los demás sistemas de protección social.

9

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) ADMINISTRACIÓN SOCIAL Y SISTEMAS DE BIENESTAR Estructura, organización, funciones y prestaciones Curso 2017/2018

2. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA 1 El sistema de servicios sociales de la Comunitat Valenciana tiene como finalidad garantizar a todos los ciudadanos y ciudadanas y grupos en que éstos se integran: a) La prevención, tratamiento y eliminación de cualquier causa o situación de marginación o desigualdad social. b) La coordinación de los recursos y de las iniciativas públicas y privadas, así como de los aspectos sociales de los sistemas sanitarios y educativos. c) El pleno desarrollo de la persona en el seno de la sociedad y el fomento de la solidaridad y de la participación ciudadana en el campo de los Servicios Sociales.

Se contempla la coordinación con otros sistemas que incidan en la calidad de vida y Bienestar Social, como los sanitarios, educativos, culturales, medioambientales y urbanísticos.

Las actuaciones en el ámbito de los Servicios Sociales tienden a establecer una política social para superar las condiciones que dan lugar a la pobreza y a la desigualdad social, evitando y corrigiendo los mecanismos que originan la marginación y promoviendo mayores niveles de bienestar social. El sistema gira entorno a los siguientes principios: a) Responsabilidad pública. Es responsabilidad de la Generalitat Valenciana dar respuesta a los problemas sociales mediante la aportación de los recursos financieros, técnicos, humanos y organizativos necesarios, de conformidad con el artículo 9.2 de la Constitución. b) Solidaridad y participación de la sociedad civil en la planificación y control de las actuaciones, garantizando una justa distribución de los recursos. c) Prevención, planificación y evaluación de los resultados, a fin de hacer una gestión eficiente y eficaz. d) Igualdad y universalidad, asegurando una protección a todos los ciudadanos y las ciudadanas sin discriminación de ninguna clase. e) Globalidad e integración, contemplándose al individuo (desde su núcleo familiar o convivencial de origen) inmerso en una realidad social compleja. f) Descentralización, desconcentración y coordinación en la gestión, para lograr una mayor aproximación a los ciudadanos y las ciudadanas, potenciando los Servicios de Atención Primaria dispensados por las Administraciones Locales.

Son titulares de los derechos establecidos en la Ley, los valencianos y las valencianas y transeúntes en el ámbito de la Comunidad Valenciana. Los extranjeros, exiliados, Ley 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana (DOCV núm. 3028, de 04.07.1997).

1

10

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) ADMINISTRACIÓN SOCIAL Y SISTEMAS DE BIENESTAR Estructura, organización, funciones y prestaciones Curso 2017/2018

refugiados y apátridas, hombres y mujeres, en el territorio de la Comunidad Valenciana, son igualmente beneficiarios de los servicios y prestaciones, conforme a lo dispuesto en las normas y en los tratados y convenios internacionales vigentes y, en su defecto, conforme al principio de reciprocidad, sin perjuicio de lo que se establezca reglamentariamente para aquellas personas que se encuentren en reconocido estado de necesidad.

2.1. Competencias de los distintos niveles de la Administración Pública 2.1.1. Competencias de la Generalitat Valenciana Las competencias en servicios sociales de la Administración de la Generalitat Valenciana se centran en las siguientes actuaciones: a) Elaborar un Plan General de Servicios Sociales de carácter plurianual que tendría como objetivo el reducir los desequilibrios territoriales y deficiencias estructurales en dicha materia en el ámbito de la Comunidad Valenciana. A tal objeto deberá ser oído el Consejo de Bienestar Social. b) Coordinar las actuaciones de las distintas Administraciones Públicas y de la iniciativa privada, a fin de racionalizar y optimizar el uso de los recursos disponibles en materia de Servicios Sociales. Asimismo, la Administración de la Generalitat colaborará con entidades y organizaciones, estatales y autonómicas, que desarrollen funciones de interés social, propiciando cuantos convenios de cooperación y conciertos sean convenientes para el cumplimiento adecuado de los objetivos previstos legalmente. c) Establecer las prioridades tanto en la programación de las actuaciones como en las inversiones a realizar en los equipamientos de Servicios Sociales, teniendo en cuenta las propuestas del Consejo Valenciano de Bienestar Social, de las Corporaciones Locales y las iniciativas sociales. d) Establecer los mínimos de calidad que han de cumplir todos los centros y servicios que actúen en el ámbito de los Servicios Sociales, con el fin de garantizar las condiciones dignas y adecuadas de los mismos, así como el nivel de participación de los usuarios y las usuarias en su organización. e) La autorización, el registro y la acreditación, sin perjuicio de las competencias atribuidas por la legislación vigente a otras Administraciones Públicas, la puesta en marcha y funcionamiento de los Centros y Servicios dedicados a la prestación de Servicios Sociales. f) Supervisar y controlar, a través de la función inspectora, la calidad de los servicios que se prestan a los usuarios y las usuarias, de los recursos públicos y privados. g) Fijar la participación de los usuarios y las usuarias en la financiación de los servicios que reciban, en función de sus circunstancias económicas, a través de los precios públicos.

11

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) ADMINISTRACIÓN SOCIAL Y SISTEMAS DE BIENESTAR Estructura, organización, funciones y prestaciones Curso 2017/2018

h) Determinar la participación de la sociedad en la gestión de los Servicios Sociales, a través de organismos establecidos a tal efecto, como los Consejos de Bienestar Social de ámbito autonómico, comarcal y local. i) Investigar, documentar y formar en la problemática que presentan los diferentes sectores de los Servicios Sociales, promoviendo en este contexto la colaboración con la Universidad y otros foros formativos, educativos, culturales, sindicales y empresariales. j) Diseñar la recogida de datos estadísticos sobre la demanda existente y los recursos disponibles, así como identificar nuevas necesidades. k) Crear, mantener y gestionar aquellos Servicios, Centros y Prestaciones Económicas que la presente Ley le encomienda, sin perjuicio de la colaboración de otras entidades. l) Asesorar técnicamente y apoyar económicamente, en la medida de sus disponibilidades presupuestarias, a las Entidades Locales y privadas que soliciten colaborar en la prestación de Servicios Sociales. m) Desarrollar reglamentariamente la presente Ley y dictar cuantas otras disposiciones se requieran para su aplicación. n) Aprobar el sistema de admisiones en los Centros sostenidos con fondos públicos y sus reglamentos de régimen interior, garantizando la existencia de una Junta democrática en los Centros con la participación de su dirección, profesionales y usuarios. o) Cualquier otra que se le encomiende por una disposición legal con incidencia en materia de Servicios Sociales. p) La tutela de las fundaciones de carácter benéfico, cuya competencia corresponde a la Generalitat.

2.1.2. Competencias de las Administraciones Locales A las Entidades Locales Municipales, Comarcas y Entidades Supramunicipales, sin perjuicio de las obligaciones establecidas por la legislación de régimen local, les corresponden las siguientes actuaciones en materia de servicios sociales: a) El análisis de las necesidades y de la problemática social existentes en su ámbito territorial. b) La titularidad y gestión de los Servicios Sociales Generales, integrados por equipos interdisciplinarios con profesionales especializados. Reglamentariamente se establecerán las normas mínimas del funcionamiento de éstos. c) La programación de actividades en su campo social, conforme a la planificación de la Administración de la Generalitat y la coordinación de sus actividades con las instituciones y asociaciones privadas, en el ámbito de su territorio. d) El fomento de la acción comunitaria, promoviendo la participación de la sociedad civil en la política global de Servicios Sociales de la Generalitat.

12

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) ADMINISTRACIÓN SOCIAL Y SISTEMAS DE BIENESTAR Estructura, organización, funciones y prestaciones Curso 2017/2018

e) La gestión de los programas y de las ayudas económicas que le pueda encomendar la Administración de la Generalitat, según se determine mediante acuerdo de ambas Administraciones, dentro del marco del Plan Concertado que se desarrolle reglamentariamente. f) La titularidad y gestión de aquellos Servicios Sociales Especializados que le corresponda por razón de su competencia territorial. g) Aquellas otras que le correspondan por disposición normativa.

A las Diputaciones Provinciales se les encomienda la cooperación y la ayuda técnica y económica a los Municipios para el adecuado ejercicio de sus funciones en este campo. Aseguran, en el marco de la planificación del Consell, el acceso en los municipios menores de 10.000 habitantes de todos los ciudadanos/as a los Servicios Sociales y los fomentarán (cuando la población es superior a 20.000 habitantes corresponde a los ayuntamientos la provisión de los servicios sociales).

2.2. Contenido de los Servicios Sociales Los Servicios Sociales comprenden aquellos recursos, actuaciones y prestaciones que tienden a cumplir las finalidades del sistema, a fin de ayudar a las personas y grupos sociales a resolver sus problemas, superando sus dificultades y a crear y conseguir recursos adecuados para mejorar su calidad de vida y la integración en la Comunidad o entorno social al que pertenecen.

2.3. Estructura de los Servicios Sociales Los niveles de intervención en los Servicios Sociales son: a) Servicios Sociales Generales o Comunitarios. b) Servicios Sociales Especializados.

2.3.1. Servicios Sociales Generales o Comunitarios.

Los Servicios Sociales Generales constituyen la estructura básica del Sistema Público de Servicios Sociales, mediante la prestación de una atención integrada y polivalente dirigida a toda la población, articulada a través de actuaciones preventivas, asistenciales y rehabilitadoras, a nivel primario, con carácter universal y gratuito. Su fin es promover el desarrollo pleno del individuo y de los grupos en que se integra, potenciando su participación en la búsqueda de recursos y priorizando las necesidades más urgentes y básicas. Corresponde a los servicios sociales generales la programación, implantación y gestión de la intervención generalizada de atención primaria. Los Servicios Generales se prestan por equipos interdisciplinarios que cubren las diferentes áreas de Servicios Sociales en Centros Sociales dependientes de la Administración Local.

Los Servicios Sociales Generales o Comunitarios, en el ámbito local, se ubican en los Centros Sociales, de carácter polivalente, dotados de los recursos humanos,

13

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) ADMINISTRACIÓN SOCIAL Y SISTEMAS DE BIENESTAR Estructura, organización, funciones y prestaciones Curso 2017/2018

profesionales, técnicos y materiales precisos para desempeñar las funciones de desarrollo de los Servicios Sociales Básicos o Generales.

El contenido de los Servicios Sociales Generales en el Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales Las prestaciones de Atención Primaria recogidas en el Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales se concretan en las cinco siguientes 2: 1.

2.

3.

4.

5.

Información y Orientación Apoyo a la Unidad Convivencial y Ayuda a Domicilio Alojamiento Alternativo Prevención e Inserción Fomento a la Solidaridad: Cooperación Social

El contenido de los Servicios Sociales Generales en la Ley Valenciana de Servicios Sociales Los Servicios Sociales Generales quedan integrados por los siguientes servicios y programas: a) Servicio de Información, Orientación y Asesoramiento técnico, dirigido a todos los ciudadanos y las ciudadanas para informarles, orientarles y asesorarles acerca de sus derechos, del ejercicio de los mismos y de los recursos sociales adecuados para resolver sus necesidades. b) Servicio de Ayuda a Domicilio, para prestar atención de carácter doméstico, psicológico, rehabilitador, social, personal y educativo, cuando la situación individual o familiar sea de especial necesidad, procurando la permanencia de la persona en su núcleo familiar o convivencial de origen. c) Programas de Cooperación Social, para impulsar y fomentar la iniciativa social, el asociacionismo, la integración social y el voluntariado social, de forma que se facilite una integración más eficaz de las personas en la sociedad, así como la animación comunitaria en la finalidad de promover actividades grupales tendentes a que sean las propias personas de una comunidad los que asuman su problemática, buscando soluciones a la misma. d) Programas de Convivencia y Reinserción Social orientados a promover la convivencia social y familiar, así como a posibilitar la integración en la comunidad, todo eso por medio de servicios de asesoramiento y orientación, acciones divulgativas generales y ayudas a carencias familiares y de situaciones conflictivas con el fin de:

Ministerio de Sanidad, Servicios sociales e Igualdad (2013). Catálogo de prestaciones de atención primaria. Recuperado de https://www.msssi.gob.es/ssi/familiasInfancia/ServiciosSociales/Home.htm 2

14

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) ADMINISTRACIÓN SOCIAL Y SISTEMAS DE BIENESTAR Estructura, organización, funciones y prestaciones Curso 2017/2018

-

Prevenir y poner remedio a los problemas derivados de la desintegración familiar.

Procurar la solución de situaciones carenciales, fomentando medios de reinserción para colectivos con alto riesgo de marginalidad.

e) Programas de Ocio y Tiempo Libre, que pueden ser gestionados por la Administración de la Generalitat, por las Entidades Locales en su ámbito territorial y por instituciones o asociaciones promovidas por la iniciativa privada. f) Programas que tienen por objeto la atención de las necesidades más básicas de aquellos ciudadanos y aquellas ciudadanas que no las puedan abordar por sí mismos, mediante la gestión de las prestaciones económicas. g) Programas de prevención y reinserción social que tienen por objeto el desarrollo de la intervención social en personas o grupos de alto riesgo que necesiten ayuda para la prevención de sus conflictos y su inserción personal en el medio social.

El contenido de los Servicios Sociales Generales en el Catálogo de Referencia de Servicios Sociales Estos servicios se contemplan de manera similar en el resto de las comunidades autónomas, ya que responden a las prestaciones básicas del sistema que deben estar garantizadas en todo el territorio español. El Catálogo de Referencia de Servicios Sociales 3 constituye un esfuerzo sintetizador de estos servicios en todo el territorio estatal, del cual se destacan los siguientes contenidos: Información, orientación, asesoramiento y diagnóstico Conjunto de medidas que facilitan información sobre los recursos sociales disponibles y sobre el acceso a los mismos en una relación de ayuda profesional.

Igualmente se presta orientación, asesoramiento y apoyo a las personas, familias y grupos que precisan de una intervención por parte del Sistema de Servicios Sociales.

Asimismo, se realiza una valoración singularizada y un diagnóstico social de las situaciones personales, familiares y de grupo y de sus demandas sociales así como una intervención profesional, social y de acompañamiento. Constituyen un instrumento dinámico y eficaz como fuente de información para un mejor funcionamiento del Sistema de Servicios Sociales en sus procesos de planificación, programación y evaluación con el objetivo de garantizar el acceso a los recursos básicos del sistema.

Desde los Servicios Sociales Generales constituye la prestación de acceso, al configurarse como puerta de entrada para los diferentes recursos del propio Sistema

Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (2017): Catálogo de Referencia de Servicios Sociales Recuperado de http://www.msssi.gob.es/ssi/familiasInfancia/inclusionSocial/serviciosSociales/Catalogo_Servicios_S ociales/home.htm.

3

15

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) ADMINISTRACIÓN SOCIAL Y SISTEMAS DE BIENESTAR Estructura, organización, funciones y prestaciones Curso 2017/2018

Público de Servicios Sociales y para la orientación y derivación, en su caso, hacia otras prestaciones y recursos de otros sistemas de protección social. También se considera atención de información, orientación y asesoramiento la realizada desde los servicios sociales especializados dirigida a grupos de población que, por sus singulares características o su situación de vulnerabilidad, son susceptibles de una atención diferenciada.

Desde esta prestación también se efectúan las valoraciones sociales específicas.

Incluye el conjunto de instrumentos técnicos que tienen por objeto efectuar cualquier tipo de valoración, reconocimiento, calificación o informe, siempre que éstas supongan un requisito previo para acceder a las prestaciones del Sistema Público de los Servicios Sociales.

Autonomía personal, atención en el domicilio y respiro familiar Comprende el conjunto de actuaciones llevadas a cabo tanto en el domicilio de la persona como fuera de él, con el fin de atender las necesidades y actividades de la vida diaria, prevención de la pérdida de autonomía, incrementarla, mejorar su calidad de vida y dotar de espacios de descanso y respiro familiar a las personas cuidadoras y a las familias en general. Asimismo, se incluyen los servicios dirigidos a la promoción de la autonomía y la adquisición de competencias personales y sociales de las mujeres víctimas de violencia de género y de las personas sin hogar.

Ayuda a domicilio y apoyo a la unidad de convivencia Conjunto de atenciones y cuidados de carácter personal, psicosocial, educativo, técnico y doméstico que pueden tener un carácter preventivo, asistencial y rehabilitador destinadas a familias y personas con dificultades para procurarse su bienestar físico, social y psicológico, proporcionándoles la posibilidad de continuar en su entorno habitual.

Intervención y apoyo familiar Conjunto de actuaciones profesionales dirigidas a facilitar la convivencia y la integración social de las familias abordando situaciones de crisis, riesgo o vulnerabilidad familiar, facilitándose habilidades básicas, de mediación y de conducta a los miembros de la familia o unidades de convivencia que tengan dificultades para atender adecuadamente las necesidades básicas de autonomía, manutención, protección, cuidado, afecto y seguridad de sus miembros.

Intervención y orientación socio-familiar Conjunto de actuaciones profesionales de ayuda psico-educativa y social para el tratamiento y resolución de las necesidades sociales y familiares de las personas, las familias, los grupos de población así como la comunidad de pertenencia. Incluye actuaciones dirigidas a la promoción del ejercicio de la parentalidad positiva, y otras medidas de orientación y apoyo específicas ante situaciones de conflicto familiar, 16

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) ADMINISTRACIÓN SOCIAL Y SISTEMAS DE BIENESTAR Estructura, organización, funciones y prestaciones Curso 2017/2018

dificultad psicosocial, riesgo de exclusión social y dinámicas de maltrato en el seno de la familia.

Mediación familiar Intervención destinada a la gestión de conflictos entre los miembros de una familia en los procesos de separación o divorcio y otros supuestos de conflictividad familiar donde esté indicada, a través de un procedimiento no jurisdiccional, voluntario y confidencial, posibilitando la comunicación y negociación entre las partes para que traten de alcanzar un acuerdo viable y estable, y que atienda, también, a las necesidades del grupo familiar, especialmente de las personas menores de edad, con limitación de la actividad (diversidad funcional), mayores y en situación de dependencia.

Atención socioeducativa de menores Conjunto de atenciones fuera del horario escolar como complemento de la escolarización obligatoria con el objeto de atender a las dificultades educativas específicas de los menores, mejorando su calidad de vida y su integración socioeducativa. Incluye entre otras actividades, talleres educativos y culturales y otros espacios de ocio.

Intervención y protección de menores Conjunto de actuaciones que tienen por objeto promover el desarrollo integral de los menores y proporcionarles la asistencia técnica y material que precisen para el desenvolvimiento normal en su medio familiar y social y para la adquisición o recuperación de las capacidades y habilidades personales y psicológicas, necesarias para un desempeño autónomo. Se incluyen en esta área las actuaciones vinculadas a la adopción y el acogimiento familiar. Atención a menores en riesgo social y familiar.

Atención residencial El alojamiento alternativo al domicilio de la unidad convivencial comprende el conjunto de servicios destinados a proporcionar alojamiento, temporal o permanente según los casos, a las personas y familias que carecen de este recurso básico, o que por necesidades especiales se considere adecuado su alojamiento en diferentes tipos de equipamientos que ofrecen una atención personalizada y continuada. Con carácter general incluyen una atención integral a los colectivos sociales a los que va dirigido (para situaciones de urgencia, personas sin hogar, víctimas de violencia de género, menores, mayores, dependientes, con limitaciones de actividad).

Prevención e inclusión social Conjunto de intervenciones dirigidas tanto a personas como a grupos de población en riesgo de exclusión social y a la comunidad de pertenencia, que actúan sobre los factores asociados a diferentes problemáticas o necesidades sociales, para evitar su aparición, reaparición o agravamiento. Comprende actuaciones individuales y de grupo que fomentan el ejercicio de los derechos en el acceso a otros sistemas de 17

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) ADMINISTRACIÓN SOCIAL Y SISTEMAS DE BIENESTAR Estructura, organización, funciones y prestaciones Curso 2017/2018

protección social (educación, vivienda, empleo, etc.), además de actuaciones comunitarias, de voluntariado social, así como la atención de las necesidades básicas.

Servicios de intervención comunitaria y voluntariado social: actuaciones de los profesionales de los servicios sociales y del voluntariado social dirigidas a favorecer procesos de participación y cooperación social de las personas y colectivos de una determinada comunidad o territorio. Favorece la promoción y la participación tanto en la movilización de los recursos comunitarios como de las estrategias necesarias para estimular su implicación en la solución de los problemas y el fortalecimiento de las redes sociales.

Intervención socioeducativa y acompañamiento en itinerarios de inclusión social: medidas de intervención socioeducativa y acompañamiento encaminadas a resolver problemáticas específicas derivadas de la situación de exclusión, potenciando habilidades personales, sociales y laborales de las personas en riesgo de exclusión social. El itinerario de inclusión incluye acciones con talleres socio-laborales de orientación, tutoría, formación de hábitos socio-laborales, procesos personalizados y asistidos de trabajo remunerado, formación en el puesto de trabajo y apoyo en la adaptación del puesto de trabajo.

Atención a necesidades básicas: actuaciones destinadas a cubrir las necesidades básicas a personas y familias que lo requieran. Comprende la atención alimentaria, vestido y la higiene y aseo personal.

2.3.2. Servicios sociales especializados Los servicios sociales especializados, contemplados en la Ley Valenciana de Servicios Sociales, son aquellos que se dirigen a sectores de la población que, por sus condiciones, edad, sexo, limitaciones de la actividad, país de origen u otras circunstancias de carácter social, cultural o económico, requieren un tipo de atención más específica en el plano técnico y profesional que la prestada por los Servicios Sociales Generales. Estos Servicios podrán ser gestionados por la administración de la Generalitat, por las entidades locales en su ámbito territorial y por instituciones o asociaciones promovidas por la iniciativa privada o por los propios afectados por la necesidad específica en cuestión: a) b) c) d) e) f) g) h)

18

Infancia Juventud Tercera edad Personas con limitaciones de la actividad Enfermos terminales Mujeres Minorías étnicas Otros colectivos con riesgo de marginación

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) ADMINISTRACIÓN SOCIAL Y SISTEMAS DE BIENESTAR Estructura, organización, funciones y prestaciones Curso 2017/2018

Nombre y apellidos: Realiza los siguientes ejercicios: 1. Según la Ley vigente de Servicios Sociales de la Comunitat Valenciana, son competencia de las Entidades Locales Municipales, las siguientes actuaciones: a) Elaborar un Plan General de Servicios Sociales de carácter plurianual que tendría como objetivo el reducir los desequilibrios territoriales y deficiencias estructurales en dicha materia en el ámbito de la Comunidad Valenciana. b) La autorización, el registro y la acreditación, sin perjuicio de las competencias atribuidas por la legislación vigente a otras Administraciones Públicas, la puesta en marcha y funcionamiento de los Centros y Servicios dedicados a la prestación de Servicios Sociales. c) El análisis de las necesidades y de la problemática social existente en su ámbito territorial. d) Establecer las prioridades tanto en la programación de las actuaciones como en las inversiones a realizar en los equipamientos de Servicios Sociales, teniendo en cuenta las propuestas del Consejo Valenciano de Bienestar Social, de las Corporaciones Locales y las iniciativas sociales.

2. La atención de carácter doméstico, psicológico, rehabilitador, social, personal y educativa, cuando la situación individual o familiar es de especial necesidad, procurando la permanencia de la persona en su núcleo familiar o convivencial de origen, se refiere a: a) prestación de ayuda a domicilio b) prestación de programas de convivencia y reinserción Social c) prestación de alojamiento alternativo d) prestación de prevención e inserción social

Nombre y apellidos: Realiza el siguiente ejercicio: 3. Identifica las prestaciones básicas de los servicios sociales generales de tu municipio relacionando su contenido con los programas de la Ley Valenciana de Servicios Sociales, del Plan Concertado y del Catálogo de Referencia de Servicios Sociales.

19

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) ADMINISTRACIÓN SOCIAL Y SISTEMAS DE BIENESTAR Estructura, organización, funciones y prestaciones Curso 2017/2018

Nombre y apellidos: Continua aquí con el ejercicio anterior:

20